王曉淼

摘要：黨的十九大明確提出了新時(shí)代要把“黨的政治建設(shè)擺在首位”的重要表述，這與江澤民提出的將“思想建設(shè)放在首位”的黨的建設(shè)思想既一脈相承，又以問(wèn)題意識(shí)為導(dǎo)向有了結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)的創(chuàng)新性發(fā)展。把黨的政治建設(shè)擺在首位從黨內(nèi)角度來(lái)看，對(duì)于對(duì)于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)具有重要的統(tǒng)領(lǐng)和推動(dòng)作用，是對(duì)馬克思主義政黨基本性質(zhì)的理論遵循，符合全面從嚴(yán)治黨的邏輯要求，有著明確的的歷史、理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代? ?政治建設(shè)? ?思想建設(shè)? ?黨的建設(shè)

從民主革命時(shí)期到黨的十八大，共產(chǎn)黨主要把黨的建設(shè)重心放在思想建設(shè)上，特別是在江澤民同志領(lǐng)導(dǎo)時(shí)期首次提出了把思想建設(shè)放在首位的說(shuō)法。在當(dāng)時(shí)新的時(shí)代背景下，江澤民同志在1989年12月中央黨校黨建理論研究班第一次發(fā)表講話時(shí)就明確指出了要“切實(shí)把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位?！倍邳h的十六大報(bào)告江澤民同志再次強(qiáng)調(diào)：“必須把黨的思想理論建設(shè)擺在更加突出的位置。”這一提法既是對(duì)馬克思主義理論的鞏固和堅(jiān)持，也是結(jié)合當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外局勢(shì)、黨情作出的創(chuàng)新性發(fā)展。而思想建設(shè)如若偏離了社會(huì)主義方向，沒(méi)有用科學(xué)的馬克思主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的建設(shè)工作至關(guān)重要，甚至關(guān)系到國(guó)家前途命運(yùn)。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)步入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，由于沒(méi)有老一輩革命干部隊(duì)伍的時(shí)間積淀，新一批干部隊(duì)伍年輕化的特點(diǎn)更需要戒驕戒躁，并不斷為其注入科學(xué)的理論和先進(jìn)的思想。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)是拒腐防變、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、維系工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的重要保障。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，國(guó)內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)都發(fā)生了重大變化，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中首次提出了“把政治建設(shè)擺在首位”的說(shuō)法，雖然在這之前并無(wú)政治建設(shè)這一明確概念提法，但其卻有深厚的歷史、理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

一、黨的政治建設(shè)擺在首位的原因

把黨的政治建設(shè)擺在首位是對(duì)馬克思主義政黨基本性質(zhì)的理論遵循。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義理論武裝起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，旗幟鮮明講政治是突出特點(diǎn)，政治屬性是黨性的標(biāo)志和集中體現(xiàn)。十九大報(bào)告中明確指出“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。共產(chǎn)黨人相比于其他工人階級(jí)政黨，有著更加包容開(kāi)闊的政治胸襟和政治視野，有著更加堅(jiān)定明確的政治目標(biāo)、政治理想和政治信念，他們不重小家私利，而是扮演著“人民公仆”的角色為大多數(shù)人民謀利益、謀幸福。黨的領(lǐng)導(dǎo)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)鋪平了道路，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的路徑指明了方向。把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位不是空穴來(lái)風(fēng)，而是有著深厚的歷史根基和鮮明的繼承性。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就從未忽視過(guò)政治建設(shè)，現(xiàn)今把政治建設(shè)擺在首位也順應(yīng)了黨建發(fā)展趨勢(shì)，順從了馬克思主義政黨的執(zhí)政要求，對(duì)于全黨增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)來(lái)在思想政治行動(dòng)上與黨中央保持高度一致具有重要意義。

黨的政治建設(shè)對(duì)于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)具有重要的統(tǒng)領(lǐng)和推動(dòng)作用。黨的建設(shè)是一個(gè)目標(biāo)導(dǎo)向明確、主次矛盾分明的系統(tǒng)性工程。以政治建設(shè)為首并不意味著其它方面無(wú)關(guān)緊要，只注重政治建設(shè)而忽略黨的其他各項(xiàng)建設(shè)就不能全面、綜合、系統(tǒng)的解決黨內(nèi)存在的各項(xiàng)問(wèn)題;而如果把黨的各項(xiàng)建設(shè)混為一談、一視同仁，就不能分辨當(dāng)前新的發(fā)展形勢(shì)下黨的建設(shè)存在的主要矛盾和亟需解決的主要問(wèn)題，導(dǎo)致“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象，無(wú)法集中精力攻破整體系統(tǒng)中最關(guān)鍵的部分。把政治建設(shè)挺在前面，同時(shí)兼顧思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，分清主次，統(tǒng)籌兼顧，抓住主要矛盾，不忽視次要矛盾這也符合唯物辯證法的基本特征和規(guī)律，因此要在加強(qiáng)政治建設(shè)的同時(shí)，需要黨的各項(xiàng)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，共同助力黨建系統(tǒng)的充盈和完善。黨的政治建設(shè)掌控著黨總體的方針、發(fā)展目標(biāo)和導(dǎo)向，有了政治建設(shè)這面鮮明的旗幟，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)才有了明確的任務(wù)和方向。

加強(qiáng)政治建設(shè)符合全面從嚴(yán)治黨的邏輯要求。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要：“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨向來(lái)以全心全意為人民服務(wù)作為黨的基本宗旨并以此為指導(dǎo)開(kāi)展黨的各項(xiàng)工作。人民所反感、厭惡、痛恨的，就是我們黨要嚴(yán)防、處理和懲治的。以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體不忘初心，牢記使命——從嚴(yán)抓思想、管黨、執(zhí)紀(jì)、治吏、作風(fēng)、反腐六個(gè)方面全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，即重在治理對(duì)象要全、治理的領(lǐng)域和方面要全、懲治的態(tài)度要堅(jiān)決手段要強(qiáng)硬、相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)的貫徹執(zhí)行要履職盡責(zé)。只有加強(qiáng)政治建設(shè)，才能提高黨員隊(duì)伍的黨性修養(yǎng)和干部隊(duì)伍素質(zhì)，才能鞏固施行全面從嚴(yán)治黨以來(lái)的取得的成果。

二、如何加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

對(duì)于如何加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，可用十九大報(bào)告中提到的“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)”三種路徑來(lái)展開(kāi)。

首先是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持用馬克思主義理論武裝全黨，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)黨建工作，堅(jiān)決克服黨員內(nèi)部淡化政治意識(shí)、不守政治作風(fēng)的現(xiàn)象;努力破除黨內(nèi)因循守舊、固化僵化的思維模式，迎合時(shí)代發(fā)展潮流，致力于構(gòu)建一個(gè)富有創(chuàng)新型時(shí)代性政黨，永葆黨的生機(jī)與活力;以增強(qiáng)制度建設(shè)為抓手，不斷完善黨內(nèi)法律法規(guī)，以明確、可操作性強(qiáng)的規(guī)定約束黨員在政治生活中的行為，加強(qiáng)原則性避免隨意性;黨組織是一個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)性很強(qiáng)的整體，要培育黨員的分工協(xié)作和戰(zhàn)斗力、凝聚力，各個(gè)職能部門(mén)各司其職、默契配合，共同推進(jìn)黨的建設(shè)的完善。

二是要積極培育健康的黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化淵源流傳、博大精深，是以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體的先進(jìn)文化，隨著時(shí)代的發(fā)展又賦予了黨內(nèi)政治文化新的內(nèi)涵。增加對(duì)持有落后腐朽思想的人的懲治力度;加大對(duì)紅色基因和革命文化的傳承和發(fā)揚(yáng)，創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳方式和手段，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于形，引導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)做社會(huì)主義先進(jìn)文化的踐行者和弘揚(yáng)者;通過(guò)組織籌辦形式多樣且新穎、內(nèi)容積極健康的文化宣傳和交流活動(dòng)，讓黨員真正融入黨內(nèi)政治文化生活，并從中獲得幸福感和參與感;不斷為黨內(nèi)政治文化注入活力和新鮮血液，避免黨內(nèi)文化一成不變、封閉保守、與社會(huì)發(fā)展相脫節(jié)。

三是要全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。廉政建設(shè)是一個(gè)政黨能否切實(shí)全心全意為人民服務(wù)、克己奉公的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入持續(xù)地推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)于一切危害黨的團(tuán)結(jié)、破壞黨的集中統(tǒng)一的腐敗現(xiàn)象必須嚴(yán)懲;而對(duì)于恪盡職守、廉潔為民的政黨組織或優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡要加強(qiáng)宣傳力度并予以表?yè)P(yáng)和激勵(lì)，在干部考核和任用的過(guò)程中把品德和政績(jī)作為重要指標(biāo)去衡量;強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，發(fā)揮好監(jiān)察和紀(jì)檢部門(mén)的作用，同時(shí)做好人民群眾對(duì)黨員的監(jiān)督工作;上行下效，因此黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，首先做到自身清正廉潔，從而引導(dǎo)和規(guī)范下級(jí)黨員的言行;拓展監(jiān)督渠道、保障監(jiān)督群眾的合法利益不受損失，致力于構(gòu)建一個(gè)干部清正、政府清廉、政治清明、海晏河清的政治生態(tài)。

三、黨的建設(shè)理論具有繼承與發(fā)展性

社會(huì)是一個(gè)處在變化發(fā)展中的矛盾、復(fù)雜的整體，黨的建設(shè)亦是如此。從江澤民提出的“把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位”到黨的十九大提出的“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，黨的建設(shè)重心和內(nèi)容不是固定、一成不變的，它隨著黨內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)和主要矛盾的轉(zhuǎn)移而變化，符合馬克思主義發(fā)展觀的內(nèi)涵和基本規(guī)律，經(jīng)過(guò)歷史和實(shí)踐的證明其具有科學(xué)性和創(chuàng)新性。黨的建設(shè)從思想建設(shè)到政治建設(shè)的首位變化是繼承與發(fā)展的關(guān)系，在新的發(fā)展階段，思想建設(shè)依然是黨的建設(shè)的重要一環(huán)，然而以問(wèn)題意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)的新情況和新變化使得黨把政治建設(shè)提到了一個(gè)最為關(guān)鍵的高度。政治建設(shè)的加強(qiáng)有助于新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題的解決，又與黨的建設(shè)傳統(tǒng)一脈相承，在不斷地否定、繼承和發(fā)展中創(chuàng)新黨的建設(shè)路徑，既具歷史繼承性，又具時(shí)代發(fā)展性。符合馬克思主義時(shí)代觀的基本內(nèi)涵，符合中國(guó)特色社會(huì)主義的理論要求。在黨的建設(shè)過(guò)程中，要發(fā)揮好政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，協(xié)同推進(jìn)黨的其他各項(xiàng)建設(shè)的發(fā)展與完善，開(kāi)創(chuàng)黨建工作發(fā)展的新局面。

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（作者單位：山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院）