胡 娟，李 慧

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300222）

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使得其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)影響力不斷提高，已成為我國國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)行業(yè)相比較而言，文化產(chǎn)業(yè)的知識密集型和資本密集型經(jīng)營特點(diǎn)使融資難、成本高等融資瓶頸問題凸顯，成為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素[1]。特別是隨著我國金融市場的不斷健全，國內(nèi)理論和實(shí)務(wù)界關(guān)于文化和金融之間產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)研究的內(nèi)涵和外延也在不斷擴(kuò)大，對于文化產(chǎn)業(yè)融資是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題也達(dá)成了基本共識。

國內(nèi)學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融資問題的研究相對較為深入，但多側(cè)重于從文化體制改革、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及國有文化產(chǎn)業(yè)等角度，論證文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和金融資本的結(jié)合問題?，F(xiàn)有文獻(xiàn)缺乏系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)問題研究視角：一方面，缺少對于國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資問題的經(jīng)驗(yàn)介紹和借鑒；另一方面，未能從政府政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新多維角度研究文化產(chǎn)業(yè)融資的具體問題，這兩方面使得文化產(chǎn)業(yè)融資問題未能獲得系統(tǒng)性的解決方案。

金融支持對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，研究國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及融資中的關(guān)鍵問題，并提出促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及融資的政策建議，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，本文從我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融資的現(xiàn)狀出發(fā)，闡述目前文化產(chǎn)業(yè)融資的主要問題，分析美國、韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式并提出可供借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。

1 我國文化產(chǎn)業(yè)融資現(xiàn)狀分析

1.1 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大將“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)納入到全面建成小康社會指標(biāo)體系，黨的十九大也提出“創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)”的發(fā)展方向，文件明確將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題提升到國家戰(zhàn)略層面。國家關(guān)于加強(qiáng)文化改革發(fā)展的總體設(shè)計(jì)、長期規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，以及各級宏觀、微觀管理部門針對影響文化發(fā)展的機(jī)制障礙提出的改革措施和意見，對促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用[2]。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年全國規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)口徑的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)將近6 萬家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)了營業(yè)收入89 257 億元，同比增長幅度達(dá)到8.2%。與之相對應(yīng)的是全國文化產(chǎn)業(yè)增加值也逐年增加，文化資產(chǎn)總量不斷壯大且保持了良好的發(fā)展勢頭，成為社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的重要支撐力量。2012—2017年文化產(chǎn)業(yè)增加值如表1 所示。

表1 2012—2017年文化產(chǎn)業(yè)增加值

從表1 可以看出，我國文化產(chǎn)業(yè)在2012—2017年期間的產(chǎn)業(yè)增加值保持了快速增長的態(tài)勢，金額從18 071 億元增長到34 772 億元，實(shí)現(xiàn)了年均13.99%的高速增長，且增長率比同期GDP 高出約5%，是近5年來國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要產(chǎn)業(yè)支持。數(shù)據(jù)同時顯示，進(jìn)入“十三五”以來，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增速趨緩，文化企業(yè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大且連續(xù)保持2 位數(shù)的同比增長速度，文化產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP 的比重也從3.48%上升到4.29%，呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步上升的態(tài)勢，成為了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整中的增長點(diǎn)，為文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

在現(xiàn)代技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，新技術(shù)、新消費(fèi)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展帶動了行業(yè)整體的轉(zhuǎn)型，不斷衍生的新業(yè)態(tài)也是文化產(chǎn)業(yè)變革轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展機(jī)遇[3]。但與之相對應(yīng)的是文化產(chǎn)業(yè)的融資瓶頸問題依然存在，如何有效實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代金融與文化產(chǎn)業(yè)的有效銜接，推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是一個重要課題[4]。

1.2 文化產(chǎn)業(yè)融資現(xiàn)狀

隨著國民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶來的精神文化需求的增加，文化產(chǎn)業(yè)投資絕對數(shù)也相應(yīng)增加。2012—2017年文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資分析如表2 所示。由表2 可見，2012—2017年期間全國文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年上升，總體趨勢保持了逐年的穩(wěn)步上漲。

表2 2012—2017年文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資分析

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要的融資渠道包括債權(quán)類、股權(quán)類和風(fēng)險管理類金融市場，具體的融資方式包括銀行信貸、發(fā)行債券、發(fā)行股票、投資基金和抵押融資等。在金融供給側(cè)改革背景下，雖然近年來國家制定了諸如拓寬企業(yè)融資渠道、全面推行普惠金融等一系列促進(jìn)金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，但銀行信貸依然是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要融資來源[5]。由于文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以無形資產(chǎn)為主，輕資產(chǎn)運(yùn)營特征十分明顯，與傳統(tǒng)制造行業(yè)相比，融資缺少固定資產(chǎn)作為抵押物，且文化產(chǎn)業(yè)自身的高風(fēng)險使得外部資本的介入意愿不強(qiáng)，因而使得文化產(chǎn)業(yè)融資占整體市場規(guī)模比例偏低[6]。

總體而言，不成熟的投融資機(jī)制和方式，已無法滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大資金需求，它面臨著推動資本經(jīng)營、加快融資創(chuàng)新和豐富文化產(chǎn)業(yè)融資模式等亟待解決的關(guān)鍵性問題，若這些問題解決不到位，文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將困難重重。

2 我國文化產(chǎn)業(yè)融資存在的主要問題

2.1 政府支持力度不足

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、規(guī)模取決于政府對其重視程度和支持力度。在直接財(cái)政投入方面，我國文化產(chǎn)業(yè)方面的投入占財(cái)政支出比重低，最直接的影響便是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，無法有效拉動行業(yè)的需求增長[7]。

政府重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，除了直接的財(cái)政投入外，在制度環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等方面的間接支持也十分重要。我國文化產(chǎn)業(yè)缺乏系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)鼓勵政策和文化產(chǎn)業(yè)融資方面的配套法律法規(guī)，目前的政策和制度環(huán)境尚難于保障文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展。

2.2 融資結(jié)構(gòu)不合理

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本來源中，社會資本占比不高。其原因在于：一方面，文化產(chǎn)業(yè)自身經(jīng)營的風(fēng)險特征使得外部資本的投入不多；另一方面，由于政府對民間社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)的激勵不足。相比制造業(yè)而言，文化產(chǎn)業(yè)資本回收慢、經(jīng)營風(fēng)險大等特點(diǎn)，使文化產(chǎn)業(yè)的投資者門檻要求比制造業(yè)高[8]。

在具體融資方式上，文化企業(yè)更多還是依靠傳統(tǒng)的資金投入，而運(yùn)用資本市場手段籌集資金較少，這和相關(guān)政策法規(guī)和資本市場發(fā)達(dá)程度有關(guān)。同時，由于文化投資產(chǎn)品種類少、資本準(zhǔn)入等配套機(jī)制的不健全，導(dǎo)致大量閑置的社會資本無法與文化企業(yè)融資需求有效對接，影響了文化企業(yè)的融資。

2.3 融資方式單一

中小企業(yè)占據(jù)了我國文化企業(yè)中的絕大多數(shù)，這部分企業(yè)主要通過自有資金出資，少數(shù)企業(yè)通過民間借貸融資，只有極少數(shù)規(guī)模大的公司通過發(fā)行股票、債券在資本市場融資。

從政府、行業(yè)到企業(yè)，缺乏完善的服務(wù)于文化企業(yè)的多元化資本市場手段支持，融資手段單一，這在一定程度上阻礙了文化企業(yè)的發(fā)展。以文化企業(yè)發(fā)行股票上市融資的問題為例，一是監(jiān)管層和資本市場參與者對于文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)屬性存在疑義，使文化企業(yè)通過上市實(shí)現(xiàn)融資的并不多；二是已上市的文化企業(yè)，在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，資產(chǎn)質(zhì)量和盈利情況都存在較大的壓力，對外兼并重組或配套融資難獲得審批，中小文化企業(yè)顯然更加困難；三是未上市的文化企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模、利潤等指標(biāo)難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，且上市周期長和審核流程繁瑣，直接阻攔了很多資質(zhì)好的文化企業(yè)[9]。

可見，對于文化企業(yè)而言，最直接的發(fā)行股票上市融資手段尚且如此繁瑣，其他融資方式則更加困難。資金的支持對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，因此需要針對不同規(guī)模、不同階段文化企業(yè)的融資特征和需求，搭建多元化融資渠道與實(shí)現(xiàn)方式，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

2.4 銀行信貸渠道不暢

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的限制，傳統(tǒng)的銀行信貸融資偏好于有形資產(chǎn)，文化企業(yè)“輕資產(chǎn)”的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)不容易受到銀行等外部金融機(jī)構(gòu)的青睞[10]。一方面，文化產(chǎn)業(yè)的無形資產(chǎn)在評估作價、抵押登記、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)等方面存在很大的現(xiàn)實(shí)障礙，銀行信貸出于風(fēng)險角度考慮難給予支持；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資產(chǎn)出存在顯著的不匹配性和不確定性，可獲取的市場效益或資產(chǎn)貶值風(fēng)險難可靠估量。此外，商業(yè)銀行在進(jìn)行放貸時主要考慮其帶來的經(jīng)濟(jì)效益，而一些資金需求較大、建成后具有較大社會效益的大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其經(jīng)濟(jì)效益并不明顯，因此也難以獲取銀行的貸款。

3 國外文化產(chǎn)業(yè)融資發(fā)展借鑒

3.1 美國文化產(chǎn)業(yè)融資特點(diǎn)

美國文化產(chǎn)業(yè)有著悠久的發(fā)展歷史，發(fā)達(dá)程度較高。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，美國文化產(chǎn)業(yè)占國家產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到近25%，這一比例在全球文化產(chǎn)業(yè)市場則更高，達(dá)到了43%。其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與融資發(fā)展可歸納有如下特點(diǎn)。

第一，政府方面的大力支持。美國文化產(chǎn)業(yè)在稅收、投融資方面均有很強(qiáng)的政府引導(dǎo)和支持。稅收優(yōu)惠政策上，美國已有27 個州建立了減免部分文化產(chǎn)業(yè)稅收的法律，稅收減免不僅直接降低了文化企業(yè)的成本，更重要的是成為了吸引投資主體和獲得融資的有效手段。產(chǎn)業(yè)投融資政策上，政府重視對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場導(dǎo)向，利用設(shè)立國家藝術(shù)基金會、國家人文基金會等機(jī)構(gòu)，通過市場化運(yùn)作手段投入文化產(chǎn)業(yè)，間接拓寬市場的融資空間，并以此引導(dǎo)其他資金共同投入，建立了完善的文化產(chǎn)業(yè)投融資發(fā)展體系[11]。

第二，政策法律環(huán)境完善。美國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于其完善的政策法律環(huán)境。美國政府早在1965年便制定“人文藝術(shù)法令”，美國國家基金會依據(jù)法令成立并開展商業(yè)投資行為，通過資金、技術(shù)上的投資支持極大地促進(jìn)了美國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除此之外，美國制定的符合其市場情況的《合同法》《版權(quán)法》等與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律條文，都為文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供了保障機(jī)制。美國法律政策制定部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)環(huán)境的發(fā)展階段，逐步修正完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律，形成了完整的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度體系，奠定了其國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境基礎(chǔ)。

第三，融資渠道多元化。經(jīng)濟(jì)效益是產(chǎn)業(yè)融資的重要參考依據(jù)，文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價值高則需要的資金投入也大，也能更多地帶動文化產(chǎn)業(yè)鏈的影響力。美國在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上持寬松自由的市場化態(tài)度，文化產(chǎn)業(yè)的資金來源渠道廣，除了銀行這一最大的融資渠道外，還有很多融資渠道可供選擇。首先是國家設(shè)立的基金會，基金會兼顧傳統(tǒng)文化保護(hù)和商業(yè)價值創(chuàng)造的責(zé)任，是政府層面間接為文化產(chǎn)業(yè)提供資金的渠道。其次是美國的各大民間財(cái)團(tuán)，這些財(cái)團(tuán)資金雄厚，融資機(jī)制完備，對于有發(fā)展?jié)摿?、回報高的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，則從商業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作角度給予專業(yè)性的資金和管理支持，消除了文化產(chǎn)業(yè)無實(shí)體抵押物的后顧之憂。最后是美國支持本國文化市場國際資金的引入，來自于國外的風(fēng)險和股權(quán)投資資金等也為其文化市場的繁榮提供了較強(qiáng)的資金保障。

3.2 韓國文化產(chǎn)業(yè)融資特點(diǎn)

韓國文化產(chǎn)業(yè)在近20年實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2008—2015年期間，韓國文化產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模年均增長達(dá)39.43%，同期該國GDP 增長率則僅2.60%，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該國國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱行業(yè)。從其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融資角度研究，歸納韓國文化產(chǎn)業(yè)有如下主要特征。

第一，積極的文化產(chǎn)業(yè)政策。20 世紀(jì)末以來，韓國將“文化立國”作為其發(fā)展戰(zhàn)略方針，先后出臺多個文化發(fā)展政策，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和完善文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)環(huán)境保障。韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程充分說明了文化政策也是國家有效宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)方式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策支持密不可分。

第二，成熟的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式。在具體產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式上，政府、產(chǎn)業(yè)和社會相互協(xié)作是韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。其中，政府部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)宏觀政策形成戰(zhàn)略性方針，成立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；行業(yè)企業(yè)自發(fā)組織形成自律性協(xié)會，具體指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、定位和實(shí)施；文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)基于政策引導(dǎo)和發(fā)展定位，主動進(jìn)行產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和國內(nèi)外市場營銷，保障了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。政府機(jī)構(gòu)和非政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)和韓國國民之間，相互協(xié)作、相互推動，共同推動文化企業(yè)發(fā)展不斷向前，形成了完善的運(yùn)作模式[12]。

第三，完善的市場準(zhǔn)入機(jī)制。韓國文化產(chǎn)業(yè)市場是一個公開、公正、透明并合理有序的自由競爭市場，不會限制進(jìn)入市場的主體的身份。在維護(hù)文化市場良好秩序的基礎(chǔ)上，韓國逐步放寬文化市場的準(zhǔn)入機(jī)制，確保社會資本可以直接投資文化產(chǎn)業(yè)并參與文化市場競爭，充分的競爭環(huán)境可以促進(jìn)高效完善的市場準(zhǔn)入機(jī)制的形成。

第四，對外文化交流開放程度高。韓國積極推行“走出去”戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尤其注重對外交流。在過去十幾年間，韓國加強(qiáng)國際間的文化交流、融合，深化互利合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果顯著。同時，韓國政府積極推進(jìn)大型文化企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性兼并重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，在對外交流過程中擴(kuò)大了企業(yè)的影響力。

第五，廣泛的融資渠道。文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展初期大多以創(chuàng)意項(xiàng)目為主，而大多中小企業(yè)沒有足夠的資金將這些具有價值的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的文化產(chǎn)品。為了解決這一問題，韓國在國家層面設(shè)立了公益性組織機(jī)構(gòu)為文化企業(yè)或項(xiàng)目提供資金和技術(shù)支持、出臺免稅政策或優(yōu)惠貸款貼息等鼓勵性政策，極大緩解了中小文化企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中融資難的問題。

3.3 借鑒與啟示

（1）政府的產(chǎn)業(yè)支持至關(guān)重要。美國與韓國的融資機(jī)制分別代表了兩類融資機(jī)制，美國是典型的商業(yè)主導(dǎo)型，而韓國則是政府主導(dǎo)型成分更重，但是這兩種機(jī)制都是依據(jù)本國國情而發(fā)展起來的，美國的金融制度較為自由，政府對文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作更多以市場化角度實(shí)施；而韓國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然相對較慢，但依托于政府的全方位支持也實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展，因而在模式上兩者都形成了政府直接或間接的大力支持、產(chǎn)業(yè)積極推動和企業(yè)自主發(fā)展的融資發(fā)展特點(diǎn)。

（2）符合國情和發(fā)展階段的融資體系非常關(guān)鍵。文化產(chǎn)業(yè)存在一定的的地域性差異特征，美國和韓國兩國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和融資模式特點(diǎn)雖然對我國文化產(chǎn)業(yè)有一定的借鑒和參考意義，但也要結(jié)合本國的具體國情因地制宜地建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的融資體系，這樣才能有效滿足文化產(chǎn)業(yè)的融資發(fā)展需求。需從政府扶持、政策制定、機(jī)制完善和自主創(chuàng)新四個維度出發(fā)，建立起文化產(chǎn)業(yè)和金融資本的連接，創(chuàng)新適合我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型融資模式。

4 完善我國文化產(chǎn)業(yè)融資的對策建議

4.1 加大對文化產(chǎn)業(yè)的政府支持力度

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開直接的財(cái)政支持或間接的政策引導(dǎo)，政府應(yīng)從產(chǎn)業(yè)激勵、體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)保護(hù)的角度出發(fā)，制定和完善文化產(chǎn)業(yè)的支持性政策。

（1）制定和施行文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。一方面，需出臺有針對性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)稅激勵政策，降低文化產(chǎn)業(yè)總體稅負(fù)和經(jīng)營成本，以稅收手段促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生性增長；另一方面，要對文化產(chǎn)業(yè)的融資項(xiàng)目定向給予財(cái)政扶持或稅收減免、優(yōu)惠政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的債權(quán)、股權(quán)或風(fēng)險類的投資，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造有利的融資環(huán)境。

（2）逐步規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)評估、抵押、登記等標(biāo)準(zhǔn)。文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中無特定實(shí)物形態(tài)的特征，是其融資活動中的主要制約因素。缺乏明確的文化資產(chǎn)評估體系和標(biāo)準(zhǔn)，使得金融機(jī)構(gòu)無法科學(xué)合理地進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)定價評估、信用擔(dān)保和融資支持[13]。因此，政府應(yīng)逐步建立健全文化產(chǎn)業(yè)的評估政策、標(biāo)準(zhǔn)和中介體系，全方位做好文化產(chǎn)業(yè)融資的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。

（3）應(yīng)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)作為核心要素，穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)保護(hù)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，政府應(yīng)出臺有針對性的文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，營造良好的政策法律環(huán)境，穩(wěn)定文化產(chǎn)業(yè)對于創(chuàng)新保護(hù)和經(jīng)濟(jì)收益的預(yù)期，這樣也能進(jìn)一步間接改善金融機(jī)構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)融資的支持力度。

4.2 建設(shè)多元化的文化產(chǎn)業(yè)融資渠道

文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展伴隨著融資需求的增加，需要配套多元的文化產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制。應(yīng)借助證券融資、投資基金和社會資本等多層次的資金來源渠道，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和金融手段的配合[14]。

（1）積極鼓勵文化產(chǎn)業(yè)采用證券融資方式。我國的股權(quán)和債權(quán)市場發(fā)展成效顯著，文化企業(yè)的資產(chǎn)證券化也是未來文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的核心。因此，對于運(yùn)作規(guī)范的大型文化企業(yè)，應(yīng)積極鼓勵和支持其通過資本市場獲得股權(quán)或債權(quán)融資；對于中小型文化企業(yè)，則要積極給予專項(xiàng)政策引導(dǎo)、激勵，幫助其快速獲得資金來源，從而支持企業(yè)的發(fā)展。

（2）支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金。近年我國部分省市分別以藝術(shù)園區(qū)建設(shè)、文旅資產(chǎn)投資和文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資基金的方式，建立起資本與企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)利益共享、投資風(fēng)險共擔(dān)的投融資制度，有效彌補(bǔ)了直接股權(quán)融資等高風(fēng)險融資的不足，這種市場化的基金模式也是文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲取融資的一種非常有效的手段[15]。

（3）全面引導(dǎo)社會資本的產(chǎn)業(yè)投入。應(yīng)合理引導(dǎo)民間各類社會資本的產(chǎn)業(yè)投資，可由政府出臺積極的融資優(yōu)惠措施吸引民間投資與外資，增加文化產(chǎn)業(yè)投融資回報率和吸引度，共同促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

（4）打造文化產(chǎn)業(yè)融資發(fā)展平臺。隨著文化產(chǎn)業(yè)和金融科技新興業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展，社會網(wǎng)絡(luò)化的特征日益明顯。在具體應(yīng)用上，股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融、第三方支付等普惠型金融方式層出不窮，如何運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資平臺，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)融資創(chuàng)新變革，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來更多的資金來源和渠道支持[16]是未來的重要課題。

4.3 提升文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新動力

政府扶持和多元化的資產(chǎn)融資渠道建設(shè)固然對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，但是文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生性發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)效益回報，才是使其獲得長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的根本。

（1）應(yīng)建設(shè)和提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。自主創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，企業(yè)應(yīng)鼓勵創(chuàng)新，積極研究開發(fā)有價值的產(chǎn)品或服務(wù)，在行業(yè)范圍內(nèi)推動形成完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成優(yōu)勢產(chǎn)品或服務(wù)，并據(jù)此塑造企業(yè)的核心競爭力。

（2）應(yīng)強(qiáng)化文化企業(yè)的規(guī)范管理。只有建立規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部管理體系，在對內(nèi)對外經(jīng)營上規(guī)范管理，才能獲得外部金融資本對文化企業(yè)的信賴，最終實(shí)現(xiàn)金融手段和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在合作上的共贏。

（3）積極推行“走出去”經(jīng)營戰(zhàn)略。文化產(chǎn)業(yè)更大的影響力和更高的經(jīng)濟(jì)價值的實(shí)現(xiàn)，要通過不斷擴(kuò)大自身經(jīng)營規(guī)模，在經(jīng)營和管理上“走出去”。吸引更多的國內(nèi)、國際資本的關(guān)注，才能獲得更大的國際市場影響和更廣泛的融資渠道。

5 結(jié) 語

不同國家文化差異和金融發(fā)達(dá)程度不一，使得文化產(chǎn)業(yè)的融資發(fā)展需求不同，不同國家在文化和金融合作上，相互借鑒的同時也需要考慮差異性的要求。與美國和韓國不同，我國文化產(chǎn)業(yè)政策更多地受國家的政策引導(dǎo)和調(diào)控，金融發(fā)展上多元化的資本市場正在逐步建立，從融資角度研究和推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)長遠(yuǎn)而艱巨的實(shí)踐課題。

文化產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展雖然迅速，但距2020年實(shí)現(xiàn)占GDP 比重5%的支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)還有一定的差距。如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮”，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，金融要實(shí)現(xiàn)與文化的融合發(fā)展，必須以直接或間接的多元化融資模式促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，共同推動和實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。