張夕德 淄博市統(tǒng)計(jì)局

肉、蛋、菜作為我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的主要食品，其價(jià)格變動(dòng)不僅影響到人們的消費(fèi)水平和生活質(zhì)量，而且也會對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。本文以淄博市居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，對豬肉、雞蛋、鮮菜價(jià)格波動(dòng)情況進(jìn)行研究，揭示其波動(dòng)規(guī)律及成因，并提出相應(yīng)對策，以期為穩(wěn)定本地生鮮市場價(jià)格提供決策參考。

一、2016年以來肉、蛋、菜價(jià)格波動(dòng)特征及原因

（一）豬肉價(jià)格波動(dòng)特征及原因

1.豬肉價(jià)格波動(dòng)特征：一是年度內(nèi)周期性變化：兩頭高，中間低。以一年為一個(gè)時(shí)間段，氣溫變化和我國傳統(tǒng)節(jié)日決定了年度內(nèi)豬肉價(jià)格呈先高后低再高的“U”型走勢。一般每年的1、2月份，天氣比較寒冷，同時(shí)又值元旦和春節(jié)兩大傳統(tǒng)節(jié)日，居民對豬肉需求量較大，其價(jià)格多處于當(dāng)年高位；從3月份開始，隨著氣溫升高，居民豬肉消費(fèi)逐步減少，有效需求下降，促使豬肉價(jià)格開始下降，5 、6 月降到當(dāng)年最低點(diǎn)；下半年，中秋、國慶兩節(jié)來臨使豬肉消費(fèi)進(jìn)入一年中的另一個(gè)高峰，肉價(jià)也應(yīng)聲而漲；到四季度，隨著氣溫逐步走低，居民對豬肉需求逐漸增加，豬肉價(jià)格總體上穩(wěn)步上揚(yáng)。二是年度間周期性變化：豬肉價(jià)格上下波動(dòng)猶如坐“過山車”，約2-3年一輪回。在學(xué)術(shù)領(lǐng)域被稱作“生豬生產(chǎn)周期性波動(dòng)”，簡稱“豬周期”，即業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為的豬肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律：豬肉價(jià)格上漲―母豬存欄量大增―生豬供應(yīng)量增加―豬肉價(jià)格下跌―養(yǎng)殖戶大量淘汰母豬―生豬供應(yīng)量減少―豬肉價(jià)格再次上漲。

2.豬肉價(jià)格波動(dòng)原因：一是飼料、人工等生豬養(yǎng)殖成本剛性上漲導(dǎo)致豬肉價(jià)格在周期性波動(dòng)中不斷走高；二是生豬生產(chǎn)的周期性較長、途中難改變的特性，是豬肉價(jià)格波動(dòng)的重要原因；三是養(yǎng)殖的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化不高及市場信息不對稱使生豬生產(chǎn)波動(dòng)較大；四是近年來多發(fā)的豬瘟疫情進(jìn)一步加劇豬肉了豬肉價(jià)格的波動(dòng)。

（二）雞蛋價(jià)格波動(dòng)特征及原因

1.雞蛋價(jià)格波動(dòng)特征：一是從長周期來看，雞蛋價(jià)格總體呈周期性波動(dòng)運(yùn)行的態(tài)勢。2016年以來，雞蛋價(jià)格持續(xù)下行，到2017年5月份達(dá)到最低點(diǎn)，定基指數(shù)（以2015年為基期）下降達(dá)28.1%，普通鮮雞蛋價(jià)格為5.7元/千克。2017年下半年雞蛋價(jià)格才開始出現(xiàn)上漲趨勢，最高點(diǎn)在2018年2月，定基指數(shù)（以2015年為基期）增長14.2%，普通鮮雞蛋價(jià)格為10.1元/千克。二是從年度周期來看，每個(gè)年度內(nèi)，雞蛋價(jià)格受到季節(jié)性和節(jié)日因素影響而波動(dòng)。一般春節(jié)過后雞蛋需求量下降，價(jià)格開始回落，而每年9月份，受開學(xué)季和中秋節(jié)因素影響，價(jià)格開始明顯上漲。

2.雞蛋價(jià)格波動(dòng)原因：一是養(yǎng)殖成本不斷上升。隨著糧食飼料價(jià)格、人工管理費(fèi)、電費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)不斷攀升，使得蛋雞養(yǎng)殖成本不斷增長，其中尤以玉米等飼料價(jià)格的上漲表現(xiàn)突出，進(jìn)一步推高了雞蛋的生產(chǎn)成本，客觀上導(dǎo)致雞蛋價(jià)格持續(xù)走高；二是受禽流感疫情影響。近年來經(jīng)常發(fā)生的疫情，導(dǎo)致養(yǎng)雞行情較差，飼養(yǎng)效益不高，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)積極性受挫，蛋雞補(bǔ)欄不足，產(chǎn)蛋雞減少，雞蛋供應(yīng)緊張；三是季節(jié)性影響，一般夏季天氣炎熱，蛋雞產(chǎn)蛋量下降，供需緊張導(dǎo)致價(jià)格上漲。

（三）鮮菜價(jià)格波動(dòng)特征及原因

1.鮮菜價(jià)格波動(dòng)特征：一是長期呈波動(dòng)上行趨勢。根據(jù)居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)查資料來看，近年來鮮菜市場價(jià)格呈波動(dòng)上漲趨勢。2016年至2019年，各年份鮮菜價(jià)格定基指數(shù)（以2015年為基期）分別上漲10%、-5.5%、7.8%和2.6%，鮮菜價(jià)格雖然有的年份出現(xiàn)下降，但總體呈上漲趨勢。二是短期波幅大頻率快且季節(jié)性波動(dòng)明顯。從各月環(huán)比價(jià)格指數(shù)看，價(jià)格波動(dòng)具有幅度大、頻率快的特征。鮮菜市場價(jià)格短期波動(dòng)，一般情況下主要因氣候因素而呈現(xiàn)季節(jié)性波動(dòng)規(guī)律：每年3月份前，或因春節(jié)因素，或因雨雪天氣，價(jià)格漲幅就相對較大。每年4－6月，氣溫上升且以晴好天氣居多，價(jià)格下降。每年7－9月，雨水天氣增多，鮮菜上市量減少而價(jià)格上漲。

2.鮮菜價(jià)格波動(dòng)原因：一是災(zāi)害性天氣影響蔬菜生長導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)。近年來受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，干旱、洪澇、雨雪等災(zāi)害性天氣增多，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)受到影響，供應(yīng)量減少，蔬菜價(jià)格上漲。二是成本持續(xù)上升是蔬菜價(jià)格長期上漲的基本原因。近年來蔬菜生產(chǎn)成本，包括土地租金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和雇工費(fèi)等都在剛性增長，這些都是近年來蔬菜價(jià)格持續(xù)上漲的主要推手。另外，油價(jià)上漲也增加了運(yùn)輸成本，變向地提高了蔬菜價(jià)格。

二、肉、蛋、菜價(jià)格波動(dòng)對利益相關(guān)者的影響分析

肉、蛋、菜價(jià)格波動(dòng)的利益相關(guān)者主要有消費(fèi)者、生產(chǎn)者、飼料供應(yīng)商、分銷商和深加工企業(yè)。其中，最直接的利益相關(guān)者應(yīng)為消費(fèi)者和生產(chǎn)者。

（一）價(jià)格波動(dòng)對消費(fèi)者的影響。在我國食品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，豬肉、雞蛋、鮮菜占的比例很大，為85%左右。雖然政府和群眾對其價(jià)格頻繁波動(dòng)有一定預(yù)期和心理承受能力，但作為居民生活必需品，在一定時(shí)期對群眾生活，尤其是城市低收入群眾的生活造成負(fù)面影響。在肉、蛋、菜價(jià)格暴漲的情況下，群眾要么花更多的錢購買，要么抑制需求。反之，肉、蛋、菜價(jià)格下降，對于消費(fèi)者來說則是喜聞樂見的利好。

（二）價(jià)格波動(dòng)對生產(chǎn)者的影響。對于養(yǎng)殖戶和種植戶來說，其養(yǎng)殖盈利情況主要取決于出售價(jià)格和養(yǎng)殖成本，養(yǎng)殖成本主要包括飼料成本、仔豬成本、雛雞成本、人工成本、防疫成本、水電成本以及固定資產(chǎn)攤銷和損耗攤銷等，其中飼料成本占到總成本的60%以上，由于當(dāng)前飼料、人工等成本一直處于剛性上漲態(tài)勢，所以最終的銷售價(jià)格的波動(dòng)使得近年來生產(chǎn)者的利益基本上是賺一年、平一年、虧一年。

三、穩(wěn)定肉、蛋、菜價(jià)格的對策建議

（一）抓好“菜籃子”工程建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。近年來物價(jià)的上漲主要的推動(dòng)力是來自于食品價(jià)格，而食品價(jià)格的漲跌事關(guān)百姓的生活，因此，地方政府部門要加大對“菜籃子”工程基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。一是通過加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)、完善市場流通設(shè)施、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制，建設(shè)冷藏保鮮和流通加工設(shè)施，形成質(zhì)量安全可靠、市場波動(dòng)可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實(shí)惠的可持續(xù)發(fā)展軌道。二是進(jìn)一步減免農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)，完善產(chǎn)銷銜接機(jī)制，支持建立農(nóng)超對接、農(nóng)企對接等新型的流通模式，減少流通環(huán)節(jié)，來降低流通成本，有效防范投機(jī)的介入，同時(shí)還要切實(shí)降低集貿(mào)市場和超市的攤位費(fèi)和入場費(fèi)。

（二）加強(qiáng)肉、蛋、菜等重要農(nóng)產(chǎn)品和重要商品的生產(chǎn)和市場供應(yīng)。增加肉、蛋、菜等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，保障居民基本生活品市場供應(yīng)，是從源頭上穩(wěn)定價(jià)格的關(guān)鍵舉措。一是要穩(wěn)定生豬、蛋禽養(yǎng)殖和蔬菜生產(chǎn)，加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)生豬、蛋禽、蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)情況，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。三是做好重要農(nóng)產(chǎn)品儲備工作，增加臨時(shí)存儲的肉、蛋、菜的投放，組織好重要農(nóng)產(chǎn)品和國內(nèi)供應(yīng)相對緊張的商品進(jìn)口，保障市場供應(yīng)。四是積極做好疫病防疫工作，要加大對養(yǎng)殖戶的防疫培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高科學(xué)防疫水平，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)飼養(yǎng)，盡可能減少養(yǎng)殖戶損失。

（三）完善監(jiān)測預(yù)警體系，合理引導(dǎo)生產(chǎn)。一是整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等政府部門資源，建立統(tǒng)一的生豬市場信息、蔬菜市場信息和蛋雞市場信息發(fā)布平臺，定期公布生豬、蛋雞、鮮菜的市場供求、市場價(jià)格等信息，為養(yǎng)殖戶提供可靠參考，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶適時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，按市場規(guī)律發(fā)展生產(chǎn)，防止生產(chǎn)盲目性；二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)供銷方面的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，幫助政府主管部門及時(shí)分析研判市場價(jià)格走勢，并通過有效的傳播途徑，將合理正確的市場導(dǎo)向信息傳輸?shù)金B(yǎng)殖戶、種植戶中，增強(qiáng)他們對風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。