孫麗文，任相偉

(河北工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津 300401)

一、引言

2016 年，京津冀地區(qū)的碳排放量占全國總排放量的1/5，成為我國乃至世界碳排放量最大的地區(qū)[1]，碳排放超載成為環(huán)境污染治理的一個(gè)主要難點(diǎn)。在當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展深度融合的大背景下，區(qū)域間互動(dòng)、聯(lián)系、影響日益緊密，形成了休戚與共的命運(yùn)共同體；碳排放協(xié)同治理體系的構(gòu)建，對(duì)于從整體上解決京津冀區(qū)域環(huán)境問題至關(guān)重要。黨的十九大報(bào)告從產(chǎn)業(yè)、能源體系、資源利用方式等方面提出建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，積極提倡和踐行綠色生產(chǎn)生活方式，低碳成為時(shí)代的趨勢和選擇。京津冀之間發(fā)展差距較大，尤其河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，又是碳排放超標(biāo)、環(huán)境污染較嚴(yán)重的地區(qū)，是京津冀區(qū)域大氣主要污染源，也是協(xié)同治理重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)。當(dāng)前三地的碳排放治理處于何種狀態(tài)，是否存在良好的協(xié)同治理合作關(guān)系?影響合作治理的因素有哪些?如何科學(xué)有效地推進(jìn)碳排放協(xié)同治理體系建設(shè)?這些都是亟待研究和解決的問題。本文通過構(gòu)建碳排放協(xié)同治理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型對(duì)京津冀碳排放協(xié)同治理的狀態(tài)進(jìn)行測度和評(píng)價(jià)，并運(yùn)用回歸分析對(duì)碳排放協(xié)同治理的影響因素進(jìn)行檢驗(yàn)，找出困擾京津冀碳排放協(xié)同治理的關(guān)鍵問題，以期能為環(huán)境治理政策的制定、實(shí)施和調(diào)整提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

二、文獻(xiàn)綜述

(一)碳排放及協(xié)同治理相關(guān)研究

在當(dāng)前能源危機(jī)和環(huán)境惡化倒逼低碳綠色轉(zhuǎn)型的背景下，碳排放引起的環(huán)境污染問題成為研究和治理的熱點(diǎn)，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)此都給予了高度關(guān)注，區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理研究也日益興盛，這對(duì)于促進(jìn)碳排放規(guī)制進(jìn)程、加快環(huán)境治理、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明社會(huì)的建設(shè)有著重要的作用。

目前對(duì)碳排放的研究主要集中在碳排放的驅(qū)動(dòng)因素、演化趨勢和規(guī)制路徑方面。在驅(qū)動(dòng)因素研究方面，Zhang 和Da[2]運(yùn)用對(duì)數(shù)平均迪氏指數(shù)(LIDM)分解法對(duì)我國碳排放影響因素進(jìn)行分析，得出經(jīng)濟(jì)增長是碳排放增長的重要驅(qū)動(dòng)力，能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整能降低碳排放強(qiáng)度；Wang 等[3]基于改進(jìn)的STIRPAT 模型，以北京市為例，實(shí)證研究了能源利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量等對(duì)碳排放的影響，并提出建立碳排放綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的必要性。在碳排放演化趨勢方面，Lin 和Ouyang[4]用因素分解法分析了碳排放影響因素，并且嘗試結(jié)合情景分析法對(duì)我國碳排放的演化趨勢進(jìn)行預(yù)測，對(duì)日后規(guī)制碳排放的方向提出了前瞻性的建議；董峰等[5]采用蒙特卡洛動(dòng)態(tài)模擬方法，模擬了我國2020 年碳排放情況，得出能源強(qiáng)度、煤炭消費(fèi)與碳排放成正相關(guān)，第三產(chǎn)業(yè)與碳排放呈負(fù)相關(guān)。在碳排放規(guī)制路徑方面，李華和馬進(jìn)[6]通過實(shí)證研究得出了現(xiàn)階段環(huán)境規(guī)制倒逼碳排放減排效應(yīng)顯著，并從制度視角提出了相關(guān)對(duì)策和建議；鄢哲明等[7]通過研究得出低碳技術(shù)創(chuàng)新對(duì)碳強(qiáng)度有直接且顯著的抑制效應(yīng)，并且能夠通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)對(duì)抑制碳排放強(qiáng)度起間接作用。

京津冀碳排放協(xié)同治理相關(guān)的研究成果。陳潤羊等[8]通過構(gòu)建生態(tài)文明指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)當(dāng)前京津冀區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)為京津冀三地生態(tài)文明建設(shè)情況差異較大，但整體水平在不斷提高。王秦等[9]通過對(duì)京津冀三方聯(lián)動(dòng)霧霾治理機(jī)制本質(zhì)要素進(jìn)行提煉，構(gòu)建了霧霾協(xié)同治理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。杜雯翠和夏永妹[10]通過雙重差分模型對(duì)京津冀區(qū)域霧霾協(xié)同治理措施的實(shí)施情況進(jìn)行分析，認(rèn)為其措施實(shí)施效果不明顯，霧霾問題主要靠自然生態(tài)系統(tǒng)自身痊愈的現(xiàn)象突出，并對(duì)協(xié)同措施的深度實(shí)施提出了建議。魏娜和趙成根[11]以協(xié)同治理理論為分析工具，對(duì)京津冀跨區(qū)域大氣污染問題協(xié)同治理已有的實(shí)踐進(jìn)行評(píng)述，并對(duì)協(xié)同治理機(jī)制提出了相應(yīng)的對(duì)策。王喆和周凌一[12]基于體制機(jī)制視角，分析了京津冀三方生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的現(xiàn)狀，提出了區(qū)域多元主體和區(qū)域府際協(xié)同治理的對(duì)策。藺豐奇和吳卓然[13]著重闡述了京津冀整體生態(tài)環(huán)境治理的必要性，指出環(huán)境治理網(wǎng)絡(luò)和資源共享機(jī)制構(gòu)建的重要性，對(duì)整合區(qū)域生態(tài)環(huán)境“碎片化”治理提供了有價(jià)值的建議。

綜合上述研究發(fā)現(xiàn)，首先，多數(shù)研究集中在對(duì)我國整體或某個(gè)地區(qū)碳排放驅(qū)動(dòng)因素的挖掘和規(guī)制路徑的構(gòu)建，對(duì)區(qū)域碳排放聯(lián)動(dòng)治理影響因素和演變趨勢的內(nèi)在作用機(jī)理的研究有待深化；其次，近幾年對(duì)京津冀區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理研究逐年遞增，趨向細(xì)化，這都為碳排放協(xié)同治理提供了有價(jià)值的參考。但是，關(guān)于京津冀區(qū)域碳排放協(xié)同治理內(nèi)涵、性質(zhì)、評(píng)價(jià)體系的理論研究居多，而且多數(shù)都是基于區(qū)域整體情況提出相關(guān)建議，對(duì)京津冀各地區(qū)呈現(xiàn)的異質(zhì)性現(xiàn)象難以做出有效的解釋。通過構(gòu)建碳排放治理評(píng)價(jià)模型，客觀評(píng)價(jià)京津冀碳排放協(xié)同治理的實(shí)證研究較少，不能較好地測度區(qū)域碳排放協(xié)同治理的狀態(tài)和演化態(tài)勢。因此，在倡導(dǎo)低碳發(fā)展的趨勢下，有必要借助復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度量化模型有針對(duì)性地探析碳排放協(xié)同治理的情況和對(duì)策。

(二)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度相關(guān)研究

Ansoff[14]最先提出協(xié)同的概念，認(rèn)為復(fù)雜系統(tǒng)由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成，各個(gè)子系統(tǒng)是獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的，但是子系統(tǒng)相互之間又不可避免地相互影響，并由某種機(jī)制聯(lián)系在一起，進(jìn)而共享資源、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。孟慶松和韓文秀[15]基于系統(tǒng)學(xué)視角，把子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度稱為有序度，而復(fù)合系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)度稱為協(xié)同度，并構(gòu)建了復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型。目前，復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型絕大多數(shù)應(yīng)用于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的研究，如李虹和張希源[16]通過構(gòu)建和運(yùn)用生態(tài)創(chuàng)新復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型，測度了京津冀、長三角、珠三角的創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境的協(xié)同度，并對(duì)影響協(xié)同度的因素進(jìn)行了剖析；夏頁領(lǐng)等[17]基于熵權(quán)法和復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型，對(duì)淮南市生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩大系統(tǒng)的協(xié)同度演化情況進(jìn)行研究，并且提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、提高礦產(chǎn)資源利用率的對(duì)策，以此來提高生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩大系統(tǒng)的協(xié)同度；張揚(yáng)和王德起[18]利用復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為切入點(diǎn)，測度京津冀三地在這五大方面的協(xié)同發(fā)展情況。

復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型是研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展問題的經(jīng)典理論，契合對(duì)京津冀區(qū)域碳排放協(xié)同治理現(xiàn)狀和程度的科學(xué)探究，為本研究提供了合適的方法論工具。本文運(yùn)用2012—2016 年數(shù)據(jù)，先對(duì)京、津、冀三個(gè)地區(qū)碳排放治理的有序度進(jìn)行測度，從多維角度評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)各地區(qū)在碳排放治理方面采取的多元治理措施協(xié)調(diào)融合的程度，基于各地區(qū)碳排放治理有序度越高，越有利于京津冀區(qū)域整體碳排放治理協(xié)同度提升的原理，引入復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型綜合分析此區(qū)域碳排放協(xié)同治理狀態(tài)。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型的構(gòu)建

1.協(xié)同治理概念的界定

本文中，協(xié)同治理是指在京津冀區(qū)域碳排放協(xié)同治理的整體動(dòng)態(tài)系統(tǒng)中，京、津、冀各子系統(tǒng)之間相互作用以及演化趨勢表現(xiàn)出協(xié)調(diào)共生的特性[19]，協(xié)同度是對(duì)這種特性最佳的測度。

設(shè)京津冀區(qū)域碳排放協(xié)同治理系統(tǒng)用S 表示，各地區(qū)治理系統(tǒng)為Sk，其中k＝1，2，…，n，則有S＝(S1，S2，…，Sn)，并且有Sk＝(Sk1，Sk2，…，Skt)，表示子系統(tǒng)Sk有t 個(gè)序參量，即子要素的數(shù)量。

S 的復(fù)合協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制由n 個(gè)相互作用的區(qū)域子治理系統(tǒng)Sk構(gòu)成，數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

其中，f 是區(qū)域碳排放協(xié)同治理系統(tǒng)S 的復(fù)合關(guān)系式。

公式(2)表示的是協(xié)同演化發(fā)展下區(qū)域整體協(xié)同治理效應(yīng)要高于單個(gè)關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)效應(yīng)的加總，其中F 表示系統(tǒng)S 的整體協(xié)同效應(yīng)，用T 表示S 的協(xié)同效應(yīng)總和，即T＝SUM(F1＋F2＋…＋Fb＋…＋Fn)，有n 個(gè)不同的區(qū)域整體協(xié)同治理效應(yīng)。協(xié)同效果取決于協(xié)同效應(yīng)，為達(dá)到最優(yōu)協(xié)同效果，假定存在Fb∈T，使得區(qū)域碳排放協(xié)同治理的效應(yīng)最大，那么Fb被稱為最優(yōu)協(xié)同效應(yīng)，也是區(qū)域碳排放協(xié)同治理所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

2.復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型的建立

對(duì)于區(qū)域子治理系統(tǒng)Sk，k＝1，2，…，n，Sk＝(Sk1，Sk2，…，Skm，…，Skt)，其中t≥1，βkm≤Skm≤αkm，m∈[1，n]，αkm和βkm分別為第k 個(gè)子系統(tǒng)的第m 個(gè)序變量的上限和下限。假設(shè)其中Sk1，Sk2，…，Skj為正向指標(biāo)，與區(qū)域子治理系統(tǒng)有序度呈正相關(guān)，即取值越大，系統(tǒng)的有序程度越高；Skj＋1，Skj＋2，…，Skt為負(fù)向指標(biāo)，與區(qū)域子治理系統(tǒng)有序度呈負(fù)相關(guān)，即取值越大，系統(tǒng)的有序程度越低。設(shè)定區(qū)域碳排放協(xié)同治理系統(tǒng)的子系統(tǒng)Sk，其序參量分量Skm的有序度為μk(Skm)。

由公式(3)可以看出μk(Skm)∈[0，1]，μk(Skm)的取值越大，則表示序參量分量Skm對(duì)區(qū)域子治理系統(tǒng)有序性“貢獻(xiàn)”越大，子系統(tǒng)碳排放治理協(xié)同性越好。

總體來看，區(qū)域子治理系統(tǒng)Sk的有序度可以通過μk(Skm)加總求和獲取，求和集成的結(jié)果不僅與各個(gè)序參量有序度的大小相關(guān)，而且和它們之間的組合形式息息相關(guān)。本文采用線性加權(quán)求和法進(jìn)行加總求和。

設(shè)定μk(Sk)是區(qū)域協(xié)同治理子系統(tǒng)Sk的有序度：

由公式(4)可以看出μk(Sk)∈[0，1]，μk(Sk)的取值越大，則表示子系統(tǒng)有序度對(duì)區(qū)域碳排放協(xié)同治理有序性“貢獻(xiàn)”越大，碳排放治理的協(xié)同性越好。權(quán)系數(shù)wm采用熵權(quán)法基礎(chǔ)上加入主觀賦權(quán)法的綜合賦權(quán)法，代表序參量分量Skm在促進(jìn)子系統(tǒng)Sk有序運(yùn)行過程中的地位或作用。

根據(jù)上述子系統(tǒng)有序度模型，最終建立區(qū)域碳排放治理的復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型(Degree of General Synergy)。假設(shè)復(fù)合協(xié)同治理系統(tǒng)從初始時(shí)刻t0演化到時(shí)刻t1，各區(qū)域子治理系統(tǒng)的有序度分別是μk0(Sk)，μk1(Sk)，k＝1，2，…，n，則t0到時(shí)刻t1時(shí)間段的復(fù)合協(xié)同治理系統(tǒng)S 的整體協(xié)同度為：

DGS∈[-1，1]，其數(shù)值越大，表明京津冀區(qū)域碳排放治理的復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度越高。參數(shù)θ 的功能在于，僅在μk1(Sk)-μk0(Sk)＞0 時(shí)，θ＝1，?k∈[1，n]，區(qū)域碳排放治理復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度為正。通常μk1(Sk)-μk0(Sk)＜0 時(shí)，θ＝-1，如果一個(gè)子系統(tǒng)的有序度上升幅度較大，而另一個(gè)子系統(tǒng)有序度上升幅度較小或回落，則整個(gè)系統(tǒng)就處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)，體現(xiàn)為DGS∈[-1，0]。區(qū)域碳排放治理復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度的特征與變化趨勢，是相對(duì)于基期2012 年的數(shù)值來計(jì)算。

(二)碳排放協(xié)同治理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文立足于京津冀區(qū)域碳排放治理的實(shí)際情況，以最大化反映該區(qū)域碳排放協(xié)同治理狀態(tài)為目標(biāo)，基于評(píng)價(jià)指標(biāo)和數(shù)據(jù)可獲取性、完整性、典型性、結(jié)果可測度性的原則，并廣泛借鑒已有研究成果，選取碳排放治理評(píng)價(jià)指標(biāo)[8，20，21]，結(jié)合目前序參量的挑選方式和內(nèi)涵，從環(huán)境污染、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、資源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展五個(gè)維度構(gòu)建碳排放協(xié)同治理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在五個(gè)序參量的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)相關(guān)的二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行甄別、擴(kuò)展和優(yōu)化，形成最終的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1 所示。

各個(gè)維度評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(2013—2017)、《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》(2013—2017)、《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2013—2017)、《天津市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2013—2017)、《河北省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2013—2017)、中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站等。由于原始數(shù)據(jù)計(jì)量單位不一致，需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，本文采用SPSS 的z-score 標(biāo)準(zhǔn)化法消除數(shù)據(jù)量綱的不同。

(三)碳排放協(xié)同治理的影響因素

為進(jìn)一步探究當(dāng)前京津冀碳排放協(xié)同治理的影響因素及影響程度，本文運(yùn)用各子系統(tǒng)整體有序度作為因變量，各序參量有序度作為自變量，進(jìn)行回歸分析。各個(gè)變量定義如表2 所示。

表2 碳排放協(xié)同治理影響因素匯總

四、實(shí)證結(jié)果及分析

(一)各子系統(tǒng)序參量的有序度

依據(jù)京津冀碳排放協(xié)同治理演化模式和特征，為更好地反映子系統(tǒng)的各序參量及整體有序度，本文采取熵權(quán)法為主的組合賦權(quán)法，以2012 年為基期，通過上述模型計(jì)算得到2012—2016 年京津冀碳排放協(xié)同治理各子系統(tǒng)有序度，如表3 所示。

通過表3 及圖1 可以看出，首先，當(dāng)前北京碳排放治理系統(tǒng)有序度較高，2012—2013 年期間有序度小幅度下降之后，從2014 年起，有較大的增長，特別是2014—2015 年增幅達(dá)到0.072，除此之外，基本上年增幅在0.02～0.03 之間。原因在于，黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”戰(zhàn)略布局，北京碳排放的治理體系經(jīng)過完善，有序度在轉(zhuǎn)型期有小幅度下降之后，憑借豐富的碳排放治理經(jīng)驗(yàn)和完善的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，各個(gè)序參量有序度迅速提升，特別是2014 年，伴隨著京津冀大氣污染防治協(xié)作機(jī)制的建立和完善，更多的資源分配到碳排放治理中，使得2016 年有序度達(dá)到較高的水平。其次，各個(gè)序參量對(duì)整體有序度的貢獻(xiàn)不一，環(huán)境污染、環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)北京碳排放治理的有序度貢獻(xiàn)較大，這與近幾年北京著力調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)、加大環(huán)境治理力度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。再者，由2015—2016 年有序度的增幅可看出北京碳排放治理系統(tǒng)趨向成熟穩(wěn)定，碳排放各方面措施已有較好地融合?？傮w表明，北京的碳排放治理演化趨勢處于較好的狀態(tài)。

表3 2012—2016 年京津冀區(qū)域碳排放協(xié)同治理各子系統(tǒng)的有序度

圖1 2012—2016 年京津冀各區(qū)域整體碳排放治理有序度演化態(tài)勢

天津碳排放治理系統(tǒng)有序度整體處于北京和河北之間，與北京碳排放治理有序度水平和波動(dòng)幅度差別較大，其碳排放治理有序度在2012—2014 年波動(dòng)較大，呈現(xiàn)出大幅增長和下降，反映出在碳排放治理方面存在不穩(wěn)定現(xiàn)象，這與天津在京津冀三地中扮演承接北京碳排放治理經(jīng)驗(yàn)、推廣治理模式試點(diǎn)和京冀互動(dòng)紐帶作用的角色相關(guān)；同時(shí)天津碳金融市場的不穩(wěn)定也是重要原因[22]。從2015 年開始，有序度下降減緩趨向穩(wěn)定，這說明經(jīng)過幾年的磨合和努力，取得了一定成效。此外，各個(gè)序參量有序度的貢獻(xiàn)差異也較大，生態(tài)保護(hù)和資源利用對(duì)天津碳排放治理有序度貢獻(xiàn)最大，這與天津近幾年調(diào)整資源利用結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)力度相關(guān)。

河北碳排放治理系統(tǒng)有序度最低，有較大的提升空間。貢獻(xiàn)相對(duì)較大的是環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，河北近幾年不斷加大治理污染的投資力度和劃定生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)和強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，取得了成效。此外，河北碳排放治理系統(tǒng)的波動(dòng)頻繁且幅度較大，且系統(tǒng)不穩(wěn)定，對(duì)于碳排放的長期治理不利，需要盡快找出內(nèi)在的作用機(jī)理，進(jìn)一步有針對(duì)性地加強(qiáng)碳排放治理有序化的力度。

(二)京津冀區(qū)域碳排放治理協(xié)同度評(píng)價(jià)

為準(zhǔn)確反映京津冀區(qū)域整體碳排放協(xié)同治理的狀態(tài)，采用復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型予以測度。首先是確定權(quán)重系數(shù)，借鑒相關(guān)研究指標(biāo)權(quán)重確定的方法[21，23]，以各子系統(tǒng)有序度總值指標(biāo)為變量，按照公式(7)計(jì)算，ηi表示i 地區(qū)的權(quán)數(shù)，μi表示京津冀區(qū)域碳排放協(xié)同治理子系統(tǒng)i 的有序度，i 表示北京、天津、河北三地區(qū)。

其次，通過公式(5)和公式(6)計(jì)算得到京津冀及區(qū)域內(nèi)部之間碳排放治理的協(xié)同度，具體結(jié)果和演化態(tài)勢如表4 和圖2 所示。

表4 2013—2016 年京津冀及區(qū)域內(nèi)部三地之間碳排放治理的協(xié)同度

圖2 2013—2016 年京津冀及區(qū)域內(nèi)部之間碳排放治理的協(xié)同度演化態(tài)勢

通過表4 和圖2，并結(jié)合前述對(duì)北京、天津、河北這三個(gè)子系統(tǒng)有序度的分析，京津冀及區(qū)域內(nèi)部之間碳排放治理整體協(xié)同度特征如下：

首先，京津冀區(qū)域整體碳排放治理的協(xié)同度波動(dòng)大，整個(gè)系統(tǒng)處于不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，尤其是在2014—2015 年期間，協(xié)同度由峰值跌入谷底，在2015 年之后，協(xié)同度有上升的趨勢；其次，區(qū)域內(nèi)部兩兩地區(qū)之間，2013—2014 年，協(xié)同度整體呈上升趨勢，但在2014 年以后，除了津冀之間協(xié)同度整體呈上升趨勢，京津和京冀之間的協(xié)同度出現(xiàn)下滑趨勢。

京津冀協(xié)同治理波動(dòng)大，根源在于北京、天津、河北三個(gè)子系統(tǒng)之間協(xié)同度不一，即內(nèi)部不協(xié)調(diào)，更深層次的作用機(jī)制在于各地區(qū)碳排放有序度演化趨勢的差異。具體表現(xiàn)在：首先，在2014—2015 年，津冀由于各自的有序度演化趨勢一致，兩者之間的協(xié)同性較好，協(xié)同度因此有上升的趨勢。但是京津、京冀兩地由于各自的有序度演化趨勢不一，差異大，北京由0.089 一躍升到0.161，而天津和河北各自有序度分別由0.097 降到0.069，0.068 降到0.05，強(qiáng)烈的反差，造成京津、京冀兩地協(xié)同度下降，而津冀協(xié)同度上升，最終導(dǎo)致京津冀在2014—2015 年期間協(xié)同度由峰值跌入谷底。其次，在2013—2014 年和2015—2016 年期間，京津冀整體協(xié)同度都是上升的趨勢，但兩者原因不一。2013—2014 年年京津冀整體協(xié)同度上升，原因在于京津、京冀協(xié)同度上升，且津冀地區(qū)協(xié)同度未變，區(qū)域內(nèi)兩兩地區(qū)間協(xié)同度的上升導(dǎo)致京津冀整體協(xié)同度的上升；2015—2016年京津冀整體協(xié)同度上升，由于在津冀協(xié)同度幾乎未變的情況下，京津、京冀協(xié)同度下降的幅度大大減緩，由此京津冀區(qū)域協(xié)同度與其2014—2015 年的大幅度下滑相比，出現(xiàn)較大幅度回漲轉(zhuǎn)好的情況。

綜上，京津冀區(qū)域內(nèi)部三個(gè)子系統(tǒng)碳排放治理協(xié)同度不高且波動(dòng)較大的原因，在于地區(qū)之間生態(tài)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)環(huán)境等情況差異較大。綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的五大方面，北京碳排放治理的環(huán)境優(yōu)于天津，天津優(yōu)于河北；但河北近些年在環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)等方面進(jìn)步很大，與天津的碳排放治理協(xié)同度較高，說明近幾年兩地區(qū)互動(dòng)情況較好。今后需更加注重兩地如何加強(qiáng)與北京的碳排放治理的協(xié)同力度，共同提升京津冀區(qū)域碳排放治理的整體協(xié)同度。

(三)碳排放協(xié)同治理的影響因素分析

為了驗(yàn)證環(huán)境污染、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、資源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)京津冀三地碳排放治理有序度的影響，進(jìn)而剖析區(qū)域碳排放治理協(xié)同度的演化機(jī)制，本文通過構(gòu)建回歸模型對(duì)上述問題進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

在進(jìn)行實(shí)證分析之前，對(duì)模型的方差膨脹因素(VIF)進(jìn)行估計(jì)，模型中所有變量的VIF，最大值為3.527，均小于10，所以不存在共線性問題。采用逐步回歸分析方法，得到匯總模型結(jié)果：調(diào)整后R2為0.879，估計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)誤差為0.158，并且Durbin-Watson 檢驗(yàn)值為1.906，接近2。說明自變量對(duì)因變量有較強(qiáng)的解釋能力，模型檢驗(yàn)結(jié)果指出回歸效果達(dá)到顯著水平(F(5，9)＝21.285，P＝0.000)，具有統(tǒng)計(jì)意義。

進(jìn)一步對(duì)個(gè)別自變量進(jìn)行事后檢驗(yàn)，系數(shù)估計(jì)結(jié)果指出，環(huán)境污染有序度的回歸系數(shù)(Beta)為0.520，具有最佳解釋力，已達(dá)到統(tǒng)計(jì)學(xué)上1%的顯著性水平(T＝5.822，P＝0.000＜0.01)，表示環(huán)境污染有序度的提升能顯著提高京津冀三地碳排放協(xié)同治理有序度，其內(nèi)在作用機(jī)理在于：大氣污染物排放越少，對(duì)碳排放協(xié)同治理的負(fù)面影響越小，越有利于碳排放協(xié)同治理，環(huán)境質(zhì)量也越高，也是當(dāng)前關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè)的重要原因，這是表層措施，起到治標(biāo)的效果，往往通過環(huán)境規(guī)制政策或條例的頒布來實(shí)現(xiàn)。資源利用有序度的回歸系數(shù)(Beta)為0.338，也已達(dá)到統(tǒng)計(jì)學(xué)上5%的顯著性水平(T＝2.735，P＝0.023＜0.05)，表示提高資源利用有序度能顯著提升京津冀三地碳排放協(xié)同治理的有序度，內(nèi)在演化機(jī)制在于：碳基能源消耗越少，能源利用結(jié)構(gòu)越優(yōu)化，對(duì)碳排放協(xié)同治理的不利影響越少，越有利于提高碳排放協(xié)同治理有序度，這更多地需要低碳技術(shù)的發(fā)展來優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，這是碳排放治理的核心動(dòng)力，是內(nèi)質(zhì)性要求，起到治本的效果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序度的回歸系數(shù)(Beta)為-0.044，未達(dá)到統(tǒng)計(jì)學(xué)上的顯著性水平，雖不具備統(tǒng)計(jì)意義，但可以說明目前津冀地區(qū)的重化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)碳排放治理起到負(fù)向作用，優(yōu)化制造業(yè)、提升服務(wù)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是治理碳排放問題的措施之一。此外，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的有序度回歸系數(shù)(Beta)分別為0.007、0.029，未達(dá)到統(tǒng)計(jì)學(xué)上的顯著性水平，也不具有統(tǒng)計(jì)意義，但表明這兩方面對(duì)京津冀區(qū)域碳排放治理起到促進(jìn)作用。這是長期復(fù)雜的過程，伴隨非首都功能的疏散和雄安新區(qū)的建設(shè)，京津冀碳排放協(xié)同治理進(jìn)程將會(huì)得到進(jìn)一步加快。

表5 京津冀碳排放協(xié)同治理影響因素回歸檢驗(yàn)

五、結(jié)論與政策建議

通過復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型，本文實(shí)證檢驗(yàn)了當(dāng)前京津冀區(qū)域協(xié)同碳排放治理的狀態(tài)，基于研究結(jié)果，對(duì)京津冀區(qū)域碳排放協(xié)同治理的聯(lián)動(dòng)影響機(jī)制進(jìn)行分析，結(jié)果表明：京津冀區(qū)域碳排放治理整體協(xié)同度波動(dòng)大且水平低，這是由于天津這一子系統(tǒng)有序度在特定情況下出現(xiàn)了比較劇烈變化的情況，進(jìn)而很大程度上導(dǎo)致整個(gè)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展不協(xié)調(diào)；北京碳排放治理有序度最高，且穩(wěn)步上升，在京津冀區(qū)域碳排放治理中起到輻射和帶動(dòng)的作用；天津居中，有序度趨向穩(wěn)定，在京津冀區(qū)域碳排放協(xié)同治理中起到模式推廣試點(diǎn)和京冀交流紐帶作用；河北碳排放治理有序度變化較大且水平很低，這與河北省重化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式密不可分，碳排放量基數(shù)大，而自身缺乏較好的碳排放治理?xiàng)l件；各個(gè)維度評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)京津冀各地區(qū)碳排放治理有序度影響程度不一，這與各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位條件等諸多因素相關(guān)，因此區(qū)域特色治理將是重點(diǎn)考慮的因素之一。此外，改善環(huán)境污染和優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)是京津冀區(qū)域碳排放協(xié)同治理的重要影響因素，環(huán)境治理投入、生態(tài)保護(hù)也是不可忽視的因素，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)向影響說明京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化。

基于京津冀區(qū)域碳排放治理整體協(xié)同度較低且不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，結(jié)合研究結(jié)論和當(dāng)前區(qū)域協(xié)同深化發(fā)展的需要，本文從制度保障、資源和經(jīng)驗(yàn)互助、低碳技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三大方面提出以下政策建議。

第一，優(yōu)化京津冀碳排放協(xié)同治理頂層制度設(shè)計(jì)。京津冀三地應(yīng)本著“一盤棋”的思維，破除地區(qū)之間的行政壁壘，這是促進(jìn)區(qū)域碳排放協(xié)同治理的重要一環(huán)。河北和天津尚未與北京在碳排放治理方面形成良好的協(xié)同關(guān)系，進(jìn)而很大程度上導(dǎo)致整個(gè)京津冀區(qū)域碳排放治理的協(xié)同度不高。一方面由于各地區(qū)差異性較大，沒有普適的法規(guī)制度，加之區(qū)域行政壁壘，最終導(dǎo)致相關(guān)規(guī)章制度難以實(shí)施；另一方面隨著時(shí)間的推移，京津冀區(qū)域內(nèi)部各地區(qū)的碳排放情況都會(huì)有變化，需要不斷地補(bǔ)充和更新有關(guān)碳排放協(xié)同治理的規(guī)章制度，鑒于各地區(qū)對(duì)規(guī)章制度的適應(yīng)也需要一定的時(shí)間，因此需要相關(guān)配套措施去穩(wěn)定過渡期的變化。此外，不斷優(yōu)化京津冀碳排放協(xié)同治理的制度體系，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，打通碳排放協(xié)同治理“無形”的障礙。

第二，建立京津冀區(qū)域碳排放協(xié)同治理經(jīng)驗(yàn)和資源的共享機(jī)制，以此進(jìn)一步深化碳排放協(xié)同治理的實(shí)施路徑。一是碳排放治理經(jīng)驗(yàn)的共享，北京地區(qū)作為輸出區(qū)，應(yīng)該更好地幫助和指導(dǎo)天津和河北地區(qū)；二是資源共享，北京、天津地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，掌握著較多的發(fā)展資源，可適當(dāng)?shù)貙?duì)河北地區(qū)給予扶持。河北作為資源型城市，制造業(yè)發(fā)達(dá)，地域廣闊，人力資源豐富，區(qū)域內(nèi)碳排放特征明顯，可以對(duì)碳排放治理的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院所的建設(shè)提供建設(shè)場地等基礎(chǔ)設(shè)施的支撐以及研究標(biāo)本，便于科研成果的試驗(yàn)和轉(zhuǎn)化，以此更好地利用環(huán)境治理投入的資源，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

第三，構(gòu)建京津冀區(qū)域低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系。低碳技術(shù)創(chuàng)新是碳排放治理的核心動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的重要保障之一。已有的研究表明，京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力較弱[23]，因此，強(qiáng)化三地協(xié)同創(chuàng)新日益重要。一方面，加強(qiáng)三地多層次、全方位的科研合作，鼓勵(lì)企業(yè)在低碳關(guān)鍵和核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，提高技術(shù)經(jīng)費(fèi)的使用效率，完善技術(shù)交易平臺(tái)，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的配置能力；另一方面，與京津冀碳排放協(xié)同治理路徑相對(duì)應(yīng)，制定區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)定位，更好地指導(dǎo)京津冀區(qū)域碳排放協(xié)同治理的實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)、擴(kuò)展區(qū)域生態(tài)容量、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。