盧夢琪

隨著疫情防控到了關(guān)鍵階段，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)也逐步提上日程。在確保疫情防控到位的前提下，如何實現(xiàn)安全平穩(wěn)有序開工，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，成為每個企業(yè)面臨的考驗。事實上，在疫情疊加影響下，部分企業(yè)無法順利復(fù)工，還有些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨用工緊張、資金不足、產(chǎn)業(yè)鏈銜接不順、物流運輸受阻等問題。如何解決這些問題，對各地政府和企業(yè)都是一次大考。

問題：復(fù)工復(fù)產(chǎn)的主要困難

用工緊張、資金不足、產(chǎn)業(yè)鏈銜接不順、物流運輸受阻等問題是當(dāng)前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的主要難點。

用工方面，部分人員無法及時返崗導(dǎo)致企業(yè)用工緊張情況比較明顯。國星光電表示，在當(dāng)前疫情下，預(yù)計員工對疫情的認(rèn)識不足可能會加劇企業(yè)用工短缺，對后續(xù)生產(chǎn)造成一定影響，當(dāng)下進(jìn)一步加大疫情防控信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，同時鼓勵公司員工推薦合適人員應(yīng)聘;鼎材科技受疫情影響，固安工廠復(fù)工的人員僅占全員的15%，因此僅能恢復(fù)部分生產(chǎn)。部分外地員工由于疫情防控，公共交通暫停運營、鄉(xiāng)村封閉等原因無法按時到崗，影響正常排產(chǎn);西安瑞聯(lián)表示，由于很多研發(fā)人員正在進(jìn)行14天的自我隔離，對在研項目的進(jìn)程影響最大;阿格蕾雅表示，截至2月12日，阿格蕾雅光電材料僅26%的人員到崗，相應(yīng)的交通管制延緩了生產(chǎn)人員的返工行程，外地人員的返廠時間不確定，湖北籍和旅居湖北員工返程后需要隔離等因素給企業(yè)復(fù)工增加了不確定性。

現(xiàn)金流方面，一些企業(yè)特別是中小型民企面臨的資金問題也不容小覷。受到疫情的干擾，中小企業(yè)資金實力有限，需求的延后可能導(dǎo)致近期內(nèi)采購量的大幅度下降，嚴(yán)重影響中小企業(yè)的現(xiàn)金流。據(jù)清華、北大聯(lián)合調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，34%的中小企業(yè)賬上余額只能維持1個月，33.1%的企業(yè)可以維持2個月，17.91%的企業(yè)可以維持3個月。阿格蕾雅表示，供應(yīng)鏈的不確定導(dǎo)致生產(chǎn)計劃的不確定性，預(yù)期訂單難以實施和完成，這至少影響企業(yè)在未來2～3個月內(nèi)60%以上的國外業(yè)務(wù)和營收，與此同時，疫情將使企業(yè)產(chǎn)生較大的計劃性調(diào)整，影響項目的進(jìn)展和實施，企業(yè)經(jīng)營壓力陡增，最壞的情況是2020年上半年的營收不及2019同期的50%;深圳鴻順捷電子有限公司表示，所有的供應(yīng)鏈及排產(chǎn)基本延后大約2個月以上，生產(chǎn)運營成本、人工成本都在增長，導(dǎo)致企業(yè)開支加大，資金鏈會比較緊張。

產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接不順方面，各行業(yè)企業(yè)都普遍面臨著上下游合作伙伴由于延遲復(fù)工導(dǎo)致物料緊張，延遲交付的困境。北京中電科電子裝備有限公司表示，受疫情影響公司的供應(yīng)商和客戶也沒有完全復(fù)工，外協(xié)、外購和合同訂單交付周期受到影響;鼎材科技表示，疫情對公司影響最大的是新產(chǎn)品開發(fā)計劃的延遲和供應(yīng)商未能按時復(fù)工供應(yīng)原材料;TCL華星表示，部分生產(chǎn)材料供應(yīng)可能因供應(yīng)商延期復(fù)工等因素出現(xiàn)短期遲滯;阿格蕾雅的主要原材料供應(yīng)商處于疫情比較嚴(yán)重地區(qū)，生產(chǎn)恢復(fù)有待時日，加之化學(xué)品、?；肺锪魍ǖ朗茏瑁杀撅j升，導(dǎo)致企業(yè)正常生產(chǎn)難以開展，極大影響生產(chǎn)計劃的安排和實施;萬和表示，目前萬和產(chǎn)線復(fù)工率超過65%，但產(chǎn)能還未恢復(fù)到正常計劃的一半，在原材料采購方面也受到了一定影響，產(chǎn)品加工所需的部分零部件暫時無法采購。

物流運輸停滯，帶給各企業(yè)的影響是普遍的。受物流受阻、運輸時間明顯拉長的影響，北京北方華創(chuàng)微電子裝備有限公司第一季度有部分交付出現(xiàn)延期;阿格蕾雅表示由于物流嚴(yán)重受阻，產(chǎn)品短期內(nèi)難以交付也將使企業(yè)產(chǎn)生巨大損失，尤其是國外市場，受影響最大。

此外，企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第一要務(wù)是保證員工健康安全，口罩、消毒液等疫情防控物資緊缺，已在一定時期內(nèi)成為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的難題。

地方：分類分批推進(jìn)復(fù)產(chǎn)

各地方政府采取了一系列卓有成效的措施，有力幫助和支持各類企業(yè)分類分批復(fù)工。

浙江省實行精密性智能控制，采取“一圖一碼一指數(shù)”的管理策略?！耙粓D”，即疫情圖，浙江根據(jù)各縣疫情風(fēng)險狀況，用五種顏色進(jìn)行等級區(qū)分，只有低風(fēng)險的縣，才鼓勵推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn);“一碼”，即健康碼，分綠碼、黃碼、紅碼三種二維碼，擁有綠碼即絕大多數(shù)人能自由流動，紅碼、黃碼人員則進(jìn)行必要隔離;“一指數(shù)”，即精密智控指數(shù)，由管控指數(shù)和暢通指數(shù)構(gòu)成，浙江用這個指數(shù)，作為KPI，對各設(shè)區(qū)市進(jìn)行評價。據(jù)摸排，全省777個小微企業(yè)園已有167個園區(qū)不同程度復(fù)工，園內(nèi)復(fù)工企業(yè)共659家。

天津市工信局推出眾多舉措，有力幫助和支持各類企業(yè)分類分批復(fù)工。截至2月14日，全市共有463家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，包含城鄉(xiāng)運行、疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)用物資、生活必需品等九大領(lǐng)域。

安徽省政府召開全省工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)電視電話會議，安排部署在嚴(yán)格做好疫情防控工作的前提下，有序推動全省工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。截至2月18日，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已復(fù)工5751戶。2月15日，安徽印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)的意見》的通知，要求分類制定重點項目開工時間表，統(tǒng)籌組織4200個省重點續(xù)建項目有序復(fù)工，推進(jìn)1800個重點項目新開工，并實行清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)。截至2月14日，全省已有64個重點項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

福州市聚焦產(chǎn)值、數(shù)量占比70%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，著力“四個突出”，有序有力有效推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至2月14日，福州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)2329家，已復(fù)工復(fù)產(chǎn)1572家。加強(qiáng)市縣兩級上下聯(lián)動，由福州市工信局牽頭成立8個工作小組，包干掛鉤產(chǎn)值5億元以上未復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)（產(chǎn)值約占全市的71%）;由各縣（市）區(qū)、高新區(qū)工信部門建立領(lǐng)導(dǎo)包干掛鉤、重點企業(yè)駐點機(jī)制，全面對接5000萬元～5億元未復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)（數(shù)量約占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的70%）。

政策：精準(zhǔn)施策幫扶企業(yè)

推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，離不開國家政策的扶持和各地政府的有力指導(dǎo)和保障。針對企業(yè)的訴求，目前，國家及地方各級政府相繼出臺政策措施，應(yīng)對疫情帶來的諸多問題，減輕對企業(yè)的影響。

復(fù)工方面，工業(yè)和信息化部于2月9日發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》，明確要采取全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對中小企業(yè)的財政扶持、金融扶持等六方面20條措施。

2月11日，工信部召開全國工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)電視電話會議強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知要求，以迅速、務(wù)實、管用為導(dǎo)向，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點和實際困難，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，推動企業(yè)穩(wěn)步有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是“開工季”的關(guān)

鍵，為此，工業(yè)和信息化部要求各級中小企業(yè)主管部門全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是要會同有關(guān)部門幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗、原材料供應(yīng)、物資運輸以及防疫物資保障等難題。要加大對中小企業(yè)的幫扶力度，用好用足五部門《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強(qiáng)化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的緊急通知》各項政策措施，加大對中小企業(yè)的資金支持。

工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)改委、人社部、全國總工會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持鼓勵勞動者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)的通知》，加大支持力度鼓勵廣大勞動者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)。

2月18日，工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于運用新一代信息技術(shù)支撐服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，指導(dǎo)企業(yè)用好信息技術(shù)手段和信息化工具，推動制造企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)合作，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺保障供應(yīng)鏈的完整，支持運用云計算大力推動企業(yè)上云，支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大力推動產(chǎn)融結(jié)合。

稅收方面，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知》，提出了要認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，助力疫情防控和企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)能;深入拓展“非接觸式”辦稅繳費，切實降低疫情傳播風(fēng)險;大力優(yōu)化現(xiàn)場辦稅繳費服務(wù)，營造安全高效便捷的辦理環(huán)境;積極調(diào)整稅收管理措施，幫助受疫情影響的企業(yè)紓困解難。

社保方面，人力資源和社會保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經(jīng)辦工作的通知》。提出了確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放，強(qiáng)化經(jīng)辦大廳防控措施，推行“不見面”服務(wù)，允許參保企業(yè)和個人延期辦理業(yè)務(wù)等措施。

資金方面，中國人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，提出要加大貨幣信貸支持力度，保障人民群眾日常金融服務(wù)，保障金融基礎(chǔ)設(shè)施安全、提高外匯及跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理效率。

此外，不少地方也出臺相關(guān)政策，通過減免中小企業(yè)房租、稅費，延遲繳納社保，實施援企穩(wěn)崗政策，提供信貸支撐、貸款免息、調(diào)整利率、加大金融支持等措施，幫助企業(yè)解決燃眉之急。

企業(yè)：積極實施自救

在國家政策的扶持和各級各地政府的有力指導(dǎo)下，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，離不開各行各業(yè)的守望相助，更離不開企業(yè)的“自救”，以及“變危為機(jī)”實現(xiàn)自身的發(fā)展壯大。對此業(yè)內(nèi)人士指出，企業(yè)目前應(yīng)積極調(diào)整經(jīng)營策略，與上下游合作，將疫情防控帶來的影響降到最低。

華潤微電子表示，公司加強(qiáng)與客戶和供應(yīng)商層面的交流，公司常務(wù)副董事長親自發(fā)公開信向客戶和供應(yīng)商朋友們匯報公司情況。而在客戶方面，公司積極與客戶溝通當(dāng)前訂單需求及后續(xù)訂單預(yù)測，提前做好備料和產(chǎn)能支持調(diào)配方案，共同保障高效有序復(fù)工。

國星光電負(fù)責(zé)人表示，公司與外部用人中介達(dá)成一致，可以解決部分員工缺口。另外，公司已在嘗試試點智能制造生產(chǎn)線，將盡快摸索經(jīng)驗予以推廣，緩解一直困擾企業(yè)的用工問題。

亨通集團(tuán)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌國內(nèi)13個省市備庫，確保供應(yīng)不中斷。在復(fù)工之后，亨通集團(tuán)根據(jù)實際情況安排生產(chǎn)計劃，保證并逐步提高產(chǎn)量，履行對客戶的承諾。此外，為了減少疫情對海外業(yè)務(wù)的影響，亨通集團(tuán)積極利用該公司全球分布的子公司資源，主動克服疫情帶來的國際供應(yīng)鏈緊張、訂單獲取及交付延遲等系列問題，及時采取多種措施保障海外業(yè)務(wù)正常開展，確保相關(guān)產(chǎn)品如期交付。

維信諾表示，針對受疫情影響未來可能發(fā)生的原材料暫時性短缺，公司也在通過積極協(xié)調(diào)供應(yīng)商及物流渠道、調(diào)整生產(chǎn)策略等多種方式保證原材料供應(yīng)及產(chǎn)線運營。

海爾內(nèi)部人士表示，復(fù)工產(chǎn)品將以健康家電為主，比如實現(xiàn)高溫殺菌的空氣洗衣機(jī)、殺毒率更高的消毒柜等產(chǎn)品，通過改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)抓住當(dāng)前消費市場的核心需求。

企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要政策和政府的支持、激勵，也需要樹立全行業(yè)共同體的大局意識。企業(yè)應(yīng)積極從自身出發(fā)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的準(zhǔn)備，根據(jù)自身特點以及行業(yè)特點，審視問題，排查不利因素，尋找并抓住突破與轉(zhuǎn)型的機(jī)會，降低疫情沖擊的影響，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展。迎難而上，為企業(yè)發(fā)展和員工生活延續(xù)邁出堅實的一步。