錢瑾 王艷玲

【摘要】新時(shí)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要研究課題，我國(guó)提出的服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民職業(yè)化的目標(biāo)，需要我國(guó)各區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）解決農(nóng)業(yè)人才匱乏的瓶頸。在解決農(nóng)業(yè)人才匱乏的問題上，委培農(nóng)業(yè)專業(yè)生是相關(guān)市委市政府提出的有效解決措施。據(jù)此，本文對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)委培生的素養(yǎng)培養(yǎng)進(jìn)行了研究，總結(jié)了當(dāng)前農(nóng)業(yè)委培生培養(yǎng)工作中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的解決措施，以期研究結(jié)論能為相關(guān)農(nóng)業(yè)委培生的素養(yǎng)培養(yǎng)工作提供一定的指導(dǎo)性建議。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期;農(nóng)業(yè);委培生;培養(yǎng)

一、新時(shí)期農(nóng)業(yè)委培生培養(yǎng)工作中存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)委培生身份不明確。當(dāng)前，村（社區(qū)）、區(qū)鎮(zhèn)對(duì)委培生的身份定位認(rèn)知不一。主要表現(xiàn)為委培生對(duì)自身的身份定位不統(tǒng)一，部分委培生對(duì)自身的定位為新型職業(yè)農(nóng)民，部分委培生對(duì)自身定位為村委（社區(qū)居委）工作人員，同時(shí)，區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對(duì)委培生的定位也不明確，部分對(duì)其定位為村（社區(qū)）長(zhǎng)期工作人員，部分對(duì)其定位為村（社區(qū)）的五年期“臨時(shí)工”。農(nóng)業(yè)委培生的身份不明確使得區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對(duì)委培生的培養(yǎng)態(tài)度也不統(tǒng)一，部分區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)高度重視委培生的培育工作，對(duì)委培生群體寄予厚望，使得委培生對(duì)區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）組織產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感，對(duì)工作任勞任怨，充滿積極性。而部分區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)將委培生與同村工作人員進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)表示委培生收入較低，合同有期限，直接或間接地動(dòng)員委培生提前謀劃出路，嚴(yán)重影響了委培生的工作積極性。

（二）委培生收入偏低且區(qū)鎮(zhèn)間差距較大。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，委培生的收入與其心理預(yù)期及與同村工作人員收入相比具有一定的差距，且各區(qū)鎮(zhèn)或同區(qū)鎮(zhèn)不同村（社區(qū)）之間對(duì)委培生的工資及獎(jiǎng)金核算方法也存在區(qū)別，這使得不同區(qū)域的委培生之間的收入存在較大差距。 例如部分鎮(zhèn)對(duì)委培生工資的核算為保障月收入不低于3000元，年終以村書記總報(bào)酬的合理百分比與村工作人員一同進(jìn)行考核;部分鎮(zhèn)則基本統(tǒng)一全鎮(zhèn)委培生的收入標(biāo)準(zhǔn)，僅有小額獎(jiǎng)金浮動(dòng)。在部分鎮(zhèn)中委培生普遍反映同工不同酬，被區(qū)別對(duì)待，部分區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對(duì)委培生在“五險(xiǎn)一金”繳納基數(shù)設(shè)定上也存在一定的區(qū)別，如部分鎮(zhèn)統(tǒng)一給委培生的社保繳納基數(shù)為2300元，而其他地區(qū)則無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且繳費(fèi)基數(shù)普遍較低。

（三）委培生自身綜合能力有限。農(nóng)業(yè)委培生雖然在農(nóng)業(yè)專業(yè)進(jìn)行了3年的專業(yè)學(xué)習(xí)，但農(nóng)業(yè)委培生的平均年齡為23歲，參加工作年限為1-2年，工作經(jīng)驗(yàn)仍處于學(xué)習(xí)摸索階段，一線實(shí)踐能力不足，需要在實(shí)踐過程中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)，例如部分委培生在處理村務(wù)管理事務(wù)方面，未充分了解農(nóng)村的風(fēng)土人情和民風(fēng)民俗，對(duì)群眾工作的方式掌握不足，人際交往、隨機(jī)應(yīng)變和組織協(xié)調(diào)能力等均亟待加強(qiáng)，同時(shí)，部分委培生在工作中心態(tài)不端正、眼界狹隘，走出校門即將自己定位為“村干部”，未清晰認(rèn)識(shí)自身的具體情況，并將眼光局限在有限的收入上，限制了自身思想覺悟和能力的成長(zhǎng)。

（四）社會(huì)認(rèn)同度各異。經(jīng)濟(jì)社會(huì)全民的思想更加傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總體而言委培生家長(zhǎng)及其自身的“三農(nóng)”情懷不足。部分委培生家庭對(duì)子女走向農(nóng)村支持農(nóng)業(yè)發(fā)展表示支持，而部分家長(zhǎng)則認(rèn)為子女走向農(nóng)村是一件較為丟臉的事，家長(zhǎng)的這些思想對(duì)委培生自身對(duì)該工作的認(rèn)知有較為深刻的影響。同時(shí)，委培生自身接受在農(nóng)業(yè)專業(yè)委托培養(yǎng)后，往往注重理論知識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的掌握遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，也缺乏“三農(nóng)”情懷，缺乏中央對(duì)農(nóng)業(yè)委培生培養(yǎng)提出的“愛農(nóng)民、愛農(nóng)村”的精神。

二、提高農(nóng)業(yè)委培生培養(yǎng)策略的幾點(diǎn)建議

（一）建立健全相關(guān)制度，提高委培生工作積極性。

1.建立物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)委培生參加農(nóng)業(yè)一線生產(chǎn)工作。農(nóng)業(yè)委培生的培養(yǎng)目的是為給農(nóng)村農(nóng)民解決“誰來種地”“種好地”的問題，因此，只有委培生積極參加一線生產(chǎn)，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題總結(jié)問題，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，才能發(fā)揮農(nóng)業(yè)委培生的價(jià)值。2.保障委培生基本收入。為激勵(lì)委培生的工作積極性，需要跟隨時(shí)代和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，合理地調(diào)整委培生的收入，保障委培生基本保底收入。3.以區(qū)域?yàn)閱挝唤⒔y(tǒng)一的同崗?fù)曛贫?，并統(tǒng)一社保繳納基數(shù)，制定公開透明統(tǒng)一的績(jī)效考核體系。4.開通發(fā)展通道。對(duì)委培生優(yōu)先納入村（社區(qū)）委員會(huì)發(fā)展，行政事業(yè)單位統(tǒng)招中優(yōu)先公開錄用，優(yōu)秀的委培生可推薦給相關(guān)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)任職。

（二）積極提升自身綜合素質(zhì)。農(nóng)業(yè)委培生的生源來源于高中畢業(yè)生，這群學(xué)生選擇農(nóng)業(yè)專業(yè)，在一定程度上體現(xiàn)了這群學(xué)生的價(jià)值觀、人生觀和世界觀。學(xué)校應(yīng)該積極利用學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)的興趣和對(duì)農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想的引導(dǎo)，使學(xué)生愛上“三農(nóng)”，并形成一種較強(qiáng)的使命感。走上崗位后，要落實(shí)“師徒式”培養(yǎng)措施，選拔責(zé)任（下轉(zhuǎn)第48頁）

（上接第46頁）心強(qiáng)和職業(yè)道德高、農(nóng)業(yè)技術(shù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的“師傅”與委培生結(jié)對(duì)傳業(yè)解惑，通過下任務(wù)、教方法、做示范、查結(jié)果等方式，促進(jìn)委培生的成長(zhǎng)，使得委培生不斷提高專業(yè)能力和思想覺悟。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。提高農(nóng)業(yè)委培生的工作積極性，需要各個(gè)部門和社會(huì)各界加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)為農(nóng)業(yè)委培生的工作環(huán)境營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍，使得農(nóng)業(yè)委培生對(duì)該項(xiàng)工作充滿信心和熱情，并對(duì)組織形成強(qiáng)有力的歸屬感。第一，市委市政府應(yīng)向所有區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）統(tǒng)一定位委培生，使得委培生有明確的位置和歸屬感。第二，市委市政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳農(nóng)業(yè)委培生的重要性和光榮性，積極鼓勵(lì)高中畢業(yè)生勇于報(bào)考農(nóng)業(yè)委培生專業(yè)，提高委培生及其家庭的榮譽(yù)感。第三，樹立優(yōu)秀生委培生榜樣事例，利用各種媒體渠道加強(qiáng)榜樣宣傳力度，加強(qiáng)委培生的使命感和社會(huì)認(rèn)同感。

（四）合理安排管理出口，做好后續(xù)保障措施。委培生參加實(shí)踐工作中，可能會(huì)因?yàn)閷?shí)踐與理想有一定的差距而出現(xiàn)負(fù)面情緒，消極被動(dòng)地應(yīng)付相關(guān)農(nóng)業(yè)工作。為避免這些委培生的負(fù)面情緒在團(tuán)隊(duì)內(nèi)傳染蔓延，建議建立委培生出口機(jī)制，對(duì)自愿放棄委培生身份的人員，按照其在該崗位上的服務(wù)年限來合理設(shè)定學(xué)費(fèi)退還機(jī)制，對(duì)因主客觀等原因無法留在該崗位上工作的人員，相關(guān)部門綜合各方面因素科學(xué)分析后，可合理解除委培合同。同時(shí)，組織應(yīng)積極為委培生做好合同結(jié)束后的后續(xù)保障，積極推薦委培生參加事業(yè)單位報(bào)考，對(duì)優(yōu)秀委培生進(jìn)行續(xù)聘，結(jié)合其自身意愿將其納入村（社區(qū)）委班子，或根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的發(fā)展情況，給委培生提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)等。

三、結(jié)束語

委培生是新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新鮮血液”，也是市委市政府用于解決“誰來種地”和“種好地”的主力軍，培養(yǎng)好農(nóng)業(yè)委培生對(duì)于新時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的意義。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)委培生的培養(yǎng)還存在諸多現(xiàn)實(shí)問題。本文對(duì)這些問題進(jìn)行了總結(jié)，并切合實(shí)際地提出了相應(yīng)的解決措施，以期這些解決措施能為我國(guó)各地農(nóng)業(yè)委培生的培養(yǎng)工作提供一點(diǎn)參考性的建議。

【參考文獻(xiàn)】

[1]太倉市農(nóng)業(yè)委員會(huì).太倉市農(nóng)業(yè)委培生工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告[N].太倉市農(nóng)業(yè)委培生工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，2018.

[2]張偉偉.太倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)閃現(xiàn)五大亮點(diǎn)[N].中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)，2015.