郝德賢

摘要：鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的題中之義，鄉(xiāng)村文化治理是鄉(xiāng)村社會治理的重要體現(xiàn)。鄉(xiāng)村治理主體間難以形成合力效應(yīng)是鄉(xiāng)村文化治理存在的突出問題，協(xié)同治理是鄉(xiāng)村文化治理的必由之路。文化生態(tài)系統(tǒng)理論為鄉(xiāng)村文化協(xié)同治理提供了重要的理論支撐，鄉(xiāng)村文化協(xié)同治理表現(xiàn)為治理目標(biāo)的協(xié)同，治理內(nèi)容的協(xié)同，治理主體的協(xié)同與治理路徑的協(xié)同。

關(guān)鍵詞：文化生態(tài)系統(tǒng)理論;鄉(xiāng)村文化;協(xié)同治理;鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。黨的十九大報告中明確提出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年1月2日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見》）由中共中央、國務(wù)院發(fā)布?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見》具體從提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農(nóng)村文化、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系、提高農(nóng)村民生保障水平、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、強化鄉(xiāng)村振興制度性供給、強化鄉(xiāng)村振興人才支撐、強化鄉(xiāng)村振興投入保障、完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)機制等10個方面規(guī)劃了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略藍圖。鄉(xiāng)村振興離不開文化的引領(lǐng)，文化振興是鄉(xiāng)村振興的題中之義，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略藍圖勾勒的鄉(xiāng)村振興發(fā)展愿景不僅表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、物產(chǎn)的豐裕，農(nóng)民物質(zhì)生活條件的改善，更表現(xiàn)為農(nóng)村環(huán)境治理良好，農(nóng)民精神文化生活有效改善，農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度得到有效提升等方面。因此，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見》中明確指出“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度”[1]，具體要求是通過加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮道德教化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用，加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動等方式繁榮與興盛鄉(xiāng)村文化。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見》頒布后，如何貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見中關(guān)于鄉(xiāng)村文化建設(shè)與治理的有關(guān)精神，根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)村文化建設(shè)與治理的困境尋求鄉(xiāng)村文化治理的路徑，從而全面推進鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前鄉(xiāng)村社會發(fā)展亟需解決的問題。

一、協(xié)同治理：鄉(xiāng)村文化治理的必由之路

鄉(xiāng)村社會是中國傳統(tǒng)文化的土壤，認識中國傳統(tǒng)文化的價值，挖掘傳統(tǒng)文化所具有的當(dāng)代意義，需要關(guān)注植根于鄉(xiāng)土社會的鄉(xiāng)村文化。正如費孝通先生認為“鄉(xiāng)土中國的根在土里，向土里討生活，從土里長出過光榮的歷史，土地神作為最近于人性的神，管著鄉(xiāng)間一切的閑事。直接靠農(nóng)業(yè)來謀生的人是黏著在土地上的。只有直接有賴于泥土的生活才會像植物一般地在一個地方生下根”[2]。加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，無論是對提升公民的思想道德素質(zhì)，還是維護鄉(xiāng)村社會的公序良俗，亦或是維護社會的穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會均有現(xiàn)實意義。黨和國家歷來重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)，在不同時期頒布的《關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)的決定》《公民道德建設(shè)實施綱要》《文化部關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的若干重大問題的決定》等大政方針中均明確要求加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)。近年來，各級政府更是通過“文化下鄉(xiāng)”“十個一”鄉(xiāng)村文化建設(shè)工程、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等活動積極改善鄉(xiāng)村文化硬件設(shè)施，也通過實施“農(nóng)家書屋”“電影下鄉(xiāng)”建設(shè)“電子閱覽室”等舉措豐富鄉(xiāng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵，促進鄉(xiāng)村文化發(fā)展。

雖然近年來政府通過硬件投資建設(shè)與多渠道、多舉措加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，使得現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村文化治理取得一系列成就。但通過對這些舉措的實施效果的研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村文化治理仍然存在諸多問題。如朱菲菲、包先康從構(gòu)成鄉(xiāng)村文化治理的主體這一視角研究發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化治理存在主體缺失的問題，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)村文化治理存在文化傳承的主體缺失、政府的失靈、社會組織的缺位、村民的文化治理意識淡薄等問題。[3]韓鵬云、張鐘杰認為當(dāng)下的鄉(xiāng)村文化治理“行政主導(dǎo)”治理模式的城市化、項目化、任務(wù)化突出導(dǎo)致文化活動載體與價值意義的斷裂，使自身陷入功利性、封閉性和技術(shù)性治理之中。[4]吳理財則認為農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)成為無規(guī)則之地，叢林原則肆虐橫行，這成為當(dāng)下農(nóng)村治理不可回避的問題。他認為這種困境產(chǎn)生的原因是鄉(xiāng)村文化“公共性消解”的加劇導(dǎo)致的公共輿論的消失。[5]除了宏觀上對鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀及問題進行反思外，也有研究通過對具體區(qū)域鄉(xiāng)村文化治理或者某一具體文化活動實施存在的問題進行了研究，龔晨通過對廣西壯族自治區(qū)柳州市鄉(xiāng)村文化治理的現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化治理仍面臨意識不強、治理效果不佳、治理環(huán)境不優(yōu)和治理人才缺乏的現(xiàn)實困境。[6]鄭欣通過研究“農(nóng)家書屋”工程實施效果發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化治理面臨著選擇性政策執(zhí)行、數(shù)字化政績游戲、鄉(xiāng)村干部責(zé)任缺失與信任危機等壓力型體制下的鄉(xiāng)村治理困境。[7]

通過對已有研究結(jié)果的分析發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村文化治理單邊行動多于協(xié)作治理、治理難以形成治理主體間的合力效應(yīng)是鄉(xiāng)村文化治理過程中存在的突出問題。治理主體間難以形成合力效應(yīng)具體表現(xiàn)為三個方面：一是在鄉(xiāng)村文化治理過程中，要么過于強調(diào)政府的行政力量，通過政府主導(dǎo)自上而下實施的一系列具有城市取向理念指引下的任務(wù)化與項目化的文化政策，從外部強行干預(yù)鄉(xiāng)村文化生活，但過于強調(diào)政府主導(dǎo)，較少考慮鄉(xiāng)村以及鄉(xiāng)村文化的自治特性的文化治理結(jié)果往往難以形成可持續(xù)性的教化效應(yīng)。二是在鄉(xiāng)村文化建設(shè)過程中，要么過于強調(diào)鄉(xiāng)村文化治理的的自治特性，較少從外部考慮對鄉(xiāng)村文化治理的導(dǎo)向與引領(lǐng)，使得鄉(xiāng)村文化治理缺乏有效的專業(yè)引領(lǐng)。三是治理主體行為責(zé)權(quán)不明，很難形成鄉(xiāng)村文化治理的聯(lián)動機制。從已有的關(guān)于鄉(xiāng)村文化治理的研究結(jié)果分析，目前的研究大多從單一主體視角提出加強鄉(xiāng)村文化治理的策略與建議，這使得鄉(xiāng)村文化治理往往難以形成主體間的合力效應(yīng)，從單一主體提出行動策略甚至?xí)霈F(xiàn)影響鄉(xiāng)村家庭文化建設(shè)的行動主體相互背離的矛盾與沖突。基于鄉(xiāng)村文化治理存在的難以形成主體間合力效應(yīng)的突出問題，強調(diào)影響鄉(xiāng)村文化治理的諸多要素與主體協(xié)作治理應(yīng)是鄉(xiāng)村文化治理的必然選擇。

二、文化生態(tài)系統(tǒng)理論：鄉(xiāng)村文化協(xié)同治理的理論基礎(chǔ)

20世紀(jì)70年代，心理學(xué)家布朗芬布倫納率先提出的個體發(fā)展模型被認為是生態(tài)系統(tǒng)理論的原型。布朗芬布倫納強調(diào)個體發(fā)展嵌套于相互影響的一系列環(huán)境系統(tǒng)中，“個體在發(fā)展過程中并非是孤立的存在，而是能動地與周圍的環(huán)境相互依賴、相互依存、相互作用，他認為個體與家庭、學(xué)校、社會、自然等因素發(fā)生著千絲萬縷的聯(lián)系或進行著交互的作用”[8]。雖然生態(tài)系統(tǒng)理論最初強調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，但后來被廣泛運用在社會科學(xué)研究中并發(fā)展了許多分支，文化生態(tài)系統(tǒng)理論就是其中之一。研究者將生態(tài)系統(tǒng)理論運用在文化研究領(lǐng)域以強調(diào)文化自身的復(fù)雜性以及與影響文化發(fā)展因素的多元性。有研究者認為文化生態(tài)系統(tǒng)“指在某一相對獨立、完整的社會區(qū)域中，各種文化因素以其獨特的自然環(huán)境和社會環(huán)境為基礎(chǔ)，根植于人們的生產(chǎn)方式和生活方式，并依賴于其自身的各種制度框架運行的不斷變化和發(fā)展的動態(tài)系統(tǒng)”[9]。從概念分析，文化生態(tài)系統(tǒng)理論視文化的發(fā)展過程為一個動態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，動態(tài)的文化生態(tài)系統(tǒng)具體包括兩個子系統(tǒng)，一是文化內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)，其強調(diào)構(gòu)成文化的要素自身的和諧發(fā)展，即包括物質(zhì)文化、精神文化與制度文化所構(gòu)成的內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)，這個生態(tài)系統(tǒng)是研究文化的內(nèi)核與基礎(chǔ);二是文化與外部影響因素所構(gòu)成的外部生態(tài)系統(tǒng)，其強調(diào)文化與所處的自然地理、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等影響文化發(fā)展的因素的交互作用，這個系統(tǒng)是研究文化的視角與界限。

文化生態(tài)系統(tǒng)理論之于鄉(xiāng)村文化治理的研究與實踐的啟示有：一是為鄉(xiāng)村文化治理的實踐與研究提供了方向與旨歸，即鄉(xiāng)村文化治理研究與實踐應(yīng)以構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村文化生態(tài)為目標(biāo)，強調(diào)通過鄉(xiāng)村文化治理一方面實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化內(nèi)部系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展，即鄉(xiāng)村文化治理應(yīng)以實現(xiàn)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明、精神文明與生態(tài)文明的協(xié)同和諧發(fā)展;另一方面實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化與外部環(huán)境之間的協(xié)同發(fā)展、即實現(xiàn)鄉(xiāng)村的自然、經(jīng)濟、生態(tài)、人文、教育等方面的協(xié)同發(fā)展。二是文化生態(tài)系統(tǒng)理論為鄉(xiāng)村文化治理的研究與實踐提供了廣闊的視野，鄉(xiāng)村文化治理的研究與實踐不僅需要從物質(zhì)文化、精神文化、制度文化等橫向視角來關(guān)注鄉(xiāng)村文化的建設(shè)，鄉(xiāng)村文化治理還需從鄉(xiāng)村文化治理的目標(biāo)、鄉(xiāng)村文化治理的內(nèi)容、鄉(xiāng)村文化治理的主體、鄉(xiāng)村文化治理的路徑等縱向視角關(guān)注鄉(xiāng)村文化治理。三是文化生態(tài)系統(tǒng)理論為鄉(xiāng)村文化協(xié)同治理提供了理論基礎(chǔ)，即鄉(xiāng)村文化治理需要具備大局觀與整合思維，文化生態(tài)系統(tǒng)理論視文化的發(fā)展過程為一個動態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，文化生態(tài)系統(tǒng)既受到來自文化系統(tǒng)內(nèi)部因素的影響，又受到來自外部因素的影響。基于此，鄉(xiāng)村文化治理應(yīng)致力于追求鄉(xiāng)村文化治理的目標(biāo)協(xié)同、內(nèi)容協(xié)同、主體協(xié)同與功能協(xié)同。

三、鄉(xiāng)村文化協(xié)同治理的釋義與路徑

“協(xié)同”的本意指兩個或者兩個以上的不同資源或者個體，協(xié)同一致地完成某一目標(biāo)的過程或能力。1971年德國科學(xué)家哈肯提出的系統(tǒng)協(xié)同思想拓寬了對“協(xié)同”這一概念的認識，哈肯認為“協(xié)同現(xiàn)象在宇宙間一切領(lǐng)域中都普遍存在，沒有協(xié)同，人類就不能生存，生產(chǎn)就不能發(fā)展，社會就不能前進。在一個系統(tǒng)內(nèi)，若各種子系統(tǒng)（要素）不能很好協(xié)同，甚至互相拆臺，這樣的系統(tǒng)必然呈現(xiàn)無序狀態(tài)，發(fā)揮不了整體性功能而終至瓦解”[10]。基于哈肯的協(xié)同學(xué)理論，鄉(xiāng)村文化治理不僅需要回答“誰來協(xié)同治理？”的問題，還需回答“協(xié)同治理的目標(biāo)是什么？”“協(xié)同治理什么？”與“怎樣協(xié)同治理？”等關(guān)鍵性問題。

（一）鄉(xiāng)村文化治理的目標(biāo)協(xié)同

目標(biāo)協(xié)同并非是指目標(biāo)的多元與多樣，而是指影響目標(biāo)達成的諸要素之間存在內(nèi)在的邏輯關(guān)系并強調(diào)其相互影響，協(xié)同推進以達成總目標(biāo)為旨歸。“協(xié)同治理的目標(biāo)是什么？”是鄉(xiāng)村文化協(xié)同治理首要回答的問題，對這一問題的回答關(guān)乎鄉(xiāng)村文化治理與建設(shè)的藍圖與目標(biāo)。國務(wù)院頒布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見》中明確指出“鄉(xiāng)村文化治理與振興的目標(biāo)是必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度”。研讀《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見》中的精神可以發(fā)現(xiàn)，“不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度”是鄉(xiāng)村文化治理的總目標(biāo)，也是鄉(xiāng)村文化治理的方向與旨歸。鄉(xiāng)村社會的文明程度又具體表現(xiàn)為“鄉(xiāng)風(fēng)文明”“家風(fēng)良好”與“民風(fēng)淳樸”，而“鄉(xiāng)風(fēng)”“家風(fēng)”與“民風(fēng)”又存在內(nèi)在的邏輯關(guān)系，鄉(xiāng)村文化治理的目標(biāo)協(xié)同就是要處理好“鄉(xiāng)風(fēng)”“家風(fēng)”與“民風(fēng)”之間的內(nèi)在關(guān)系，促使鄉(xiāng)村社會文明的協(xié)同發(fā)展。

“鄉(xiāng)風(fēng)”從字面意思可以理解為鄉(xiāng)里風(fēng)俗，從學(xué)理上可以理解為“是由自然條件的不同或社會文化的差異而造成的特定鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)人們共同遵守的行為模式或規(guī)范，是特定鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)人們的觀念、愛好、禮節(jié)、風(fēng)俗、習(xí)慣、傳統(tǒng)和行為方式等的總和，它在一定時期和一定范圍內(nèi)被人們仿效、傳播并流行”。在一定區(qū)域內(nèi)傳播與流行，并能潛移默化的為多數(shù)人所效仿，是“鄉(xiāng)風(fēng)”的基本特點。因此，鄉(xiāng)風(fēng)往往體現(xiàn)著特定區(qū)域內(nèi)村民的價值觀念與精神意識，是熏陶“家風(fēng)”與“民風(fēng)”的精神環(huán)境。

“家風(fēng)”也被稱為門風(fēng)或族風(fēng)，是一個家庭或家族在生產(chǎn)、生活中經(jīng)過日積月累所形成家庭或家族的生活、生產(chǎn)方式、家庭成員的思想觀念與行為規(guī)則以及與外界交往所體現(xiàn)出來的精神風(fēng)貌、情操作風(fēng)等。習(xí)近平總書記對家庭、家教與家風(fēng)及其相互關(guān)系有專門的論述，“家庭是人生的第一課堂”“家風(fēng)是家庭的精神內(nèi)核”“家風(fēng)是社會風(fēng)氣的重要組成部分”等觀念深入人心。鄉(xiāng)村社會是由千千萬萬個家庭所組成的，家庭是鄉(xiāng)村社會發(fā)展的基石，“家風(fēng)”是“鄉(xiāng)風(fēng)”的體現(xiàn)。

“民風(fēng)”是指一個特定文化區(qū)域內(nèi)社會成員所遵循和體現(xiàn)出來的行為模式，表現(xiàn)為社會成員的思想觀念與言行舉止的趨同性。對一個家庭來說，家庭成員的思想觀念與言行舉止體現(xiàn)著其家風(fēng)，所謂“家風(fēng)正則民風(fēng)淳”是指一個家庭對其成員在思想觀念方面潛移默化的影響以及家庭長期以來堅守的家規(guī)、行為準(zhǔn)則對家庭成員的言行舉止的影響;而對某一文化區(qū)域來說，民風(fēng)則內(nèi)化為鄉(xiāng)民的意識觀念，表現(xiàn)為鄉(xiāng)民的言行舉止。因此，“民風(fēng)淳樸”實則是指一個區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)民所體現(xiàn)出來的誠實、自然、樸素、內(nèi)斂的行為性格。

（二）鄉(xiāng)村文化治理的內(nèi)容協(xié)同

鄉(xiāng)村文化治理需要回答“治理什么？”這一關(guān)乎鄉(xiāng)村文化治理的重要議題，因為明確的治理方向與治理內(nèi)容是社會治理有效性的表現(xiàn)之一。根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見》的精神，結(jié)合鄉(xiāng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村文化治理應(yīng)以鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村倫理文化、鄉(xiāng)村文化供給與鄉(xiāng)村生態(tài)文明為明確的治理內(nèi)容與方向。在文化生態(tài)系統(tǒng)理論視閾下，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村倫理文化重塑、鄉(xiāng)村文化供給改革與鄉(xiāng)村生態(tài)文明修復(fù)本身有內(nèi)在的邏輯關(guān)系，鄉(xiāng)村文化治理還應(yīng)體現(xiàn)在治理內(nèi)容的協(xié)同。

鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村文化治理的要務(wù)?！爱a(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)與任務(wù)，“產(chǎn)業(yè)興旺”包括鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)振興。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，促進鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅具有傳承、傳播、保存與創(chuàng)新鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文化價值，而且具有優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增加農(nóng)民收入，對接鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧的社會價值。但目前鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在發(fā)展觀念滯后、對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的認識不到位;鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈未完全形成;鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能實現(xiàn)與第一、二產(chǎn)業(yè)的有效融合等突出問題。因此，助推鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)是鄉(xiāng)村文化治理的要務(wù)。

鄉(xiāng)村倫理文化重塑是鄉(xiāng)村文化治理的內(nèi)核。中國傳統(tǒng)文化以植根于鄉(xiāng)土社會的倫理文化為基石，鄉(xiāng)村倫理文化既具有引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，凝心聚氣的整合力量，又具有維護鄉(xiāng)村社會公序良俗，維持鄉(xiāng)村社會安定穩(wěn)定的教化功能。但在工業(yè)化、市場化與城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進程中，鄉(xiāng)村倫理文化面臨著城市與鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、開放與封閉等自然交織的文化沖突。因此，鄉(xiāng)村倫理文化既是鄉(xiāng)村文化治理的有利保障，同時也是鄉(xiāng)村文化治理的內(nèi)容與方向。深入挖掘鄉(xiāng)村倫理文化的規(guī)約與教化功能，有利于在完善鄉(xiāng)村自治體系的基礎(chǔ)上實現(xiàn)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的鄉(xiāng)村社會治理理想。

鄉(xiāng)村文化供給改革是鄉(xiāng)村文化治理的重點。黨的十九大明確提出現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這說明，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾是目前我國社會的主要矛盾，供給側(cè)改革是當(dāng)前我國社會治理的重點。鄉(xiāng)村振興不僅要大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，提高鄉(xiāng)村社會的物質(zhì)文明，還要加強鄉(xiāng)村社會文化供給，提升鄉(xiāng)村社會的精神文明。但是相比于城市文化設(shè)施的完善、文化生活的豐富，鄉(xiāng)村文化供給卻存在著活動投入不足、文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、文化活動參與機會較少等突出問題?；诖耍母镟l(xiāng)村文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)、加強鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村文化生活成為鄉(xiāng)村文化治理的重點。

鄉(xiāng)村生態(tài)文明修復(fù)是鄉(xiāng)村文化治理的難點。鄉(xiāng)村振興必須處理好鄉(xiāng)村資源開發(fā)與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。鄉(xiāng)村社會的繁榮發(fā)展不僅表現(xiàn)在“產(chǎn)業(yè)興旺”，而且還表現(xiàn)在“生態(tài)宜居”，鄉(xiāng)村社會繁榮發(fā)展有可能會面臨資源開發(fā)與經(jīng)濟建設(shè)帶來的各類污染，生態(tài)環(huán)境遭到破壞與建設(shè)美麗中國、美麗鄉(xiāng)村的價值取向發(fā)生沖突。因此，如何協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村資源開發(fā)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)保護之間的關(guān)系應(yīng)是鄉(xiāng)村文化治理所需考慮的難點問題，鄉(xiāng)村文化治理需要樹立保護自然的生態(tài)文明價值觀來引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會發(fā)展的價值取向。

（三）鄉(xiāng)村文化治理的主體協(xié)同

從文化治理的過程分析，鄉(xiāng)村文化治理是對鄉(xiāng)村文化的選擇、保存、傳遞、傳播與創(chuàng)新的復(fù)雜過程。鄉(xiāng)村文化治理的復(fù)雜過程需要影響文化治理的主體間形成合力效應(yīng)，即回答“誰來協(xié)同治理”的問題。鄉(xiāng)村文化的協(xié)同治理不僅是政府的責(zé)任，還需實現(xiàn)影響鄉(xiāng)村文化發(fā)展的政府、鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村家庭、鄉(xiāng)村社區(qū)等主體間的協(xié)同來共同促進鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。

政府是鄉(xiāng)村文化治理的核心主體，對鄉(xiāng)村文化振興負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在鄉(xiāng)村社會治理過程中，政府在強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，還應(yīng)關(guān)注鄉(xiāng)村社會的文化發(fā)展，重視鄉(xiāng)村社會物質(zhì)文明與精神文明的整體和諧發(fā)展。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見》明確指出鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。必須把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

家庭作為社會的基本單位和個人社會化的重要組織，對穩(wěn)定社會和促進社會發(fā)展具有其他社會實體無法替代的特殊作用，農(nóng)村家庭文化建設(shè)以其獨特的內(nèi)容和形式，將社會的主流思想和倫理要求潛移默化的滲透到千家萬戶。在推進鄉(xiāng)村文化治理的過程中，家庭是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的自組織。一方面，家庭是文化治理的預(yù)期收益對象。另一方面，家庭本身又是家庭文化的建設(shè)主體。在推進鄉(xiāng)村文化治理中具有重家庭倫理、重家訓(xùn)教化、重血緣親情、重家庭利益、重宗法規(guī)約、重道德養(yǎng)成等特點，其在家庭文化建設(shè)過程中的主要功能是通過涵育優(yōu)良的家風(fēng)家規(guī)、滋養(yǎng)家庭成員的家庭觀念、營造良好的家庭人際關(guān)系、組織多樣化的家庭活動、重視家庭成員的發(fā)展來保證家庭內(nèi)部的生態(tài)系統(tǒng)和諧的。因此，在鄉(xiāng)村文化治理的過程中，應(yīng)重視家庭作為先行者的角色，率先加強家庭自組織的發(fā)展力量。

學(xué)校之所以能在推進鄉(xiāng)村文化治理中發(fā)揮作用，是因為學(xué)校所培育的兒童是鄉(xiāng)村社會的未來，幼小的孩童是學(xué)校、家庭和鄉(xiāng)村發(fā)生文化關(guān)聯(lián)的紐帶，孩童是家庭的成員，也是學(xué)校的學(xué)生，更是鄉(xiāng)村生活的參與者與建設(shè)者。學(xué)校之于家庭文化與鄉(xiāng)村文化的重要價值在于其可以通過多樣化教育活動來引領(lǐng)學(xué)生對鄉(xiāng)村社會的認同，并且通過對孩童父母、鄉(xiāng)村民眾傳遞教育觀念、矯正一些不良的教育方式來協(xié)助家庭、社區(qū)推進文化的建設(shè)?？傊?，學(xué)校教育的育人功能與鄉(xiāng)村文化的教化功能是不謀而合的，只有學(xué)校和家庭、鄉(xiāng)村形成合力效應(yīng)的時候，學(xué)校的育人功能與家庭文化、鄉(xiāng)村社會的教化功能才能最終實現(xiàn)。因此，應(yīng)重視學(xué)校在推進鄉(xiāng)村文化建設(shè)過程中的作用。

社區(qū)通過制造輿論、投入時間、人、才、物等資源反應(yīng)政府決策、組織多樣化的活動傳遞核心價值觀等方式來影響鄉(xiāng)村文化建設(shè)。鄉(xiāng)村文化治理必須發(fā)揮社區(qū)的積極作用是由社區(qū)的功能決定的。社區(qū)有一套社會化的規(guī)則體系，這些規(guī)則體系有可能是明文規(guī)定的，也有可能是約定俗成的，人們通過遵守這些規(guī)則秩序來維護社會的穩(wěn)定與秩序，所以社區(qū)的一套社會化的規(guī)則間接的會影響到鄉(xiāng)村生活，并對民眾起到社會化的功能;社區(qū)各類機構(gòu)與團體具有維護社區(qū)秩序、保障社區(qū)安全的功能使得社區(qū)具有維持社會公序良俗的重要作用;社區(qū)通過一系列的文化教育活動、娛樂活動、模范評比等多樣化的活動促使民眾在交往與互動的過程中傳播主流的文化價值觀念，形成良好的社會風(fēng)氣。因此，鄉(xiāng)村文化治理需要加強鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村社區(qū)的文化紐帶功能。

（四）鄉(xiāng)村文化治理的路徑協(xié)同

“怎樣治理？”是回答鄉(xiāng)村文化治理路徑協(xié)同的問題。在推進鄉(xiāng)村家庭文化建設(shè)的過程中，只有政府、家庭、學(xué)校與社區(qū)所構(gòu)成的影響鄉(xiāng)村文化發(fā)展的內(nèi)部、外部生態(tài)系統(tǒng)形成聚合效應(yīng)才能推進鄉(xiāng)村文化建設(shè)。但由于影響鄉(xiāng)村文化治理的主體組織本身所具有的特點與發(fā)揮的功能不同，政府、家庭、學(xué)校、社區(qū)在推進鄉(xiāng)村文化建設(shè)過程中的核心功能也不盡相同。因此，從不同的組織主體視角提出鄉(xiāng)村家庭文化治理的路徑不僅有助于責(zé)權(quán)明確，更有助于發(fā)揮每一組織主體的積極性，實現(xiàn)促進鄉(xiāng)村文化治理路徑的協(xié)同。

政府在鄉(xiāng)村文化治理過程中所具有的核心功能是導(dǎo)向。導(dǎo)向功能實現(xiàn)的路徑主要有四條。一是通過價值導(dǎo)向為鄉(xiāng)村文化治理提輿論導(dǎo)向;二是通過制定落實加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)的政策為鄉(xiāng)村文化治理提供政策導(dǎo)向;三是通過加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)的硬件投資為鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供物質(zhì)支持;四是通過與影響鄉(xiāng)村文化治理的其它主體的良性互動為鄉(xiāng)村文化協(xié)同治理提供環(huán)境支持。

家庭在鄉(xiāng)村文化治理過程中所具有的功能主要是涵育。在鄉(xiāng)村文化治理過程中，家庭涵育功能作用實現(xiàn)的路徑有三條。一是涵育優(yōu)良的家風(fēng)家規(guī)來推動社會主義核心價值觀在普通家庭的培育和踐行;二是滋養(yǎng)家庭成員的倫理道德觀念來影響家庭成員之間以及家庭成員與社會之間相互關(guān)系行為;三是規(guī)劃組織有益于身心健康的家庭活動來提升家庭成員的凝聚力，讓家庭成員形成對家庭、家族的認同感，并能在這些家庭活動中體驗到積極的情緒情感。

學(xué)校在鄉(xiāng)村文化治理過程中所扮演的角色主要是引領(lǐng)。在鄉(xiāng)村文化治理過程中，學(xué)校可發(fā)揮其作用的路徑有三條。一是把鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)成為鄉(xiāng)村文化的引領(lǐng)中心、信息資源中心、家庭教育的咨詢中心來保存、傳遞、傳播與創(chuàng)新鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村教育者涵育鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)規(guī)的“鄉(xiāng)賢”精神來重塑鄉(xiāng)村的倫理文化;三是學(xué)校的教育資源向鄉(xiāng)村社區(qū)居民全面開放來實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化資源共享。

社區(qū)在鄉(xiāng)村文化治理中的核心功能是保障。在鄉(xiāng)村文化治理過程中，社區(qū)可發(fā)揮其保障作用的路徑有四條。一是通過穩(wěn)定社區(qū)家庭文化建設(shè)隊伍，加強專兼職工作人員的專業(yè)訓(xùn)練，吸引專業(yè)社工從事鄉(xiāng)村家庭文化建設(shè)，強化工作人員的專業(yè)技能，提升指導(dǎo)工作人員的能力來推動鄉(xiāng)村文化治理的專業(yè)性;二是構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)自治自管、市場積極參與的家庭文化建設(shè)運行機制來加強政府、市場、社會組織和社區(qū)的合作，形成共同的家責(zé)任框架，即政府宏觀引導(dǎo)、社區(qū)自治自管、市場運營的合作機制來推進社區(qū)建設(shè)，從而為鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供機制保障;三是充分發(fā)揮社區(qū)的輿論監(jiān)督與宣傳作用來形成積極的輿論導(dǎo)向并發(fā)揮其在鄉(xiāng)村文化治理中的作用;四是不斷改進豐富社區(qū)活動的內(nèi)容和形式來營造設(shè)施完善、秩序井然、人際和諧、輕松優(yōu)雅的鄉(xiāng)村文化環(huán)境。

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