本刊記者 靈 迪

粵港澳大灣區(qū)如何建成世界一流灣區(qū)？深圳怎么建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)？在省十三屆人大三次會議上，馬興瑞省長的政府工作報告分別提出了各有側(cè)重、各有特色的清晰發(fā)展定位，描繪了全新的發(fā)展格局、藍(lán)圖及其實現(xiàn)的路徑、方向，并對今年有關(guān)工作作了總體部署，既體現(xiàn)了廣東的戰(zhàn)略眼光，也展示了廣東的勇于擔(dān)當(dāng)。

新年的鐘聲，開啟了2020年的新征程。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟特區(qū)建立40周年，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)兩大戰(zhàn)略全面實施、縱深推進的關(guān)鍵之年。作為我國改革開放排頭兵、先行地、試驗區(qū)和第一經(jīng)濟大省的廣東，又迎來一個寫滿夢想與希望的戰(zhàn)略發(fā)展期。

“深入推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全力支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)和廣州老城市新活力，加快構(gòu)建‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展新格局！”1月14日上午，馬興瑞省長所作的政府工作報告吹響了新的一年廣東加快“雙區(qū)”建設(shè)、充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”的“號角”。

融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)的“交通圈”“經(jīng)濟圈”“生活圈”“人文圈”，接受“雙區(qū)”的外溢輻射……報告中，“雙區(qū)”元素頻頻出現(xiàn)，引起代表廣泛關(guān)注和熱議。

“‘雙區(qū)’建設(shè)，前景廣闊、大有可為。報告中的布局，不僅是施工圖、目標(biāo)單、任務(wù)表，更是動員令、決心書、責(zé)任狀，讓人眼睛一亮、信心倍增。這些硬招、實招、真招、大招，不僅彰顯著省委、省政府的集體智慧與戰(zhàn)略思維，也浸透著省委、省政府濃濃的民生情懷，更鐫刻著廣東聚力推動實現(xiàn)‘四個走在全國前列’、當(dāng)好‘兩個重要窗口’的干勁、勇氣與擔(dān)當(dāng)。每一項重大決策的出臺與落實，都給廣東人民送來摸得著的好處、帶來熱騰騰的希望！”代表們審議報告時，激動、振奮之情無不溢于言表。

頂層設(shè)計“尚方寶劍”再賦予新使命

歷史總是在標(biāo)志性的節(jié)點上鐫刻永恒，總是在一些特殊年份給人們汲取無窮智慧和繼續(xù)前行的力量。對于廣東而言，剛過去的2019年，實在是機遇之年、幸運之年。就在這一年的2月、8月，中央先后印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》。

綱要是指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個時期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃近期至2022年，遠(yuǎn)期展望到2035年。其主要內(nèi)容，概括起來包括：一個中心、一個愿景、七大重點、四項措施。其中，“一個中心”，就是支持港澳融入國家發(fā)展大局?！耙粋€愿景”，就是建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)，成為扎實推進高質(zhì)量發(fā)展的示范?！捌叽笾攸c”，就是明確了建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心、加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等7個重點領(lǐng)域?！八捻棿胧?，就是加強組織領(lǐng)導(dǎo)、推動重點工作、防范化解風(fēng)險、擴大社會參與。綱要的出臺，為廣東加快推進大灣區(qū)建設(shè)進一步指明了方向，為廣東新時代改革開放再出發(fā)提供了根本遵循、注入了新的強大動力。它既是我國新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。

意見雖只有4 000多字，但字字珠璣，句句含“金”，幾乎每句話都是一項重大改革、一個重大項目。里面上百個政策創(chuàng)新點，都是“燃點”。每一項展開，都有著豐富的想象空間、發(fā)揮空間，通向令人鼓舞振奮的前景。該文件最大亮點就是，明確了深圳建設(shè)先行示范區(qū)的“五個戰(zhàn)略定位”“三個階段目標(biāo)”和“五個方面率先”。其中，“五個戰(zhàn)略定位”是：高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒?！叭齻€階段目標(biāo)”是：到2025年，深圳經(jīng)濟實力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進水平，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市；到2035年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范，城市綜合經(jīng)濟競爭力世界領(lǐng)先，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例；到本世紀(jì)中葉，深圳以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界先進城市之林，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。“五個方面率先”是：率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、率先營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境、率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明、率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局、率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。深圳從“先行先試”到“先行示范”，是一個質(zhì)的轉(zhuǎn)變，再次被國家賦予新的歷史使命。這份4 000多字的意見，為深圳未來相當(dāng)長一段時間的發(fā)展錨定了航向。

以上兩份重磅文件，是習(xí)近平總書記、黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，為廣東發(fā)展帶來新的千載難逢的重大機遇，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)進入全面實施、加快推進的階段。

貫徹落實思想“破冰”引領(lǐng)行動“突圍”

來而不可失者，時也；蹈而不可失者，機也。廣東迅速行動起來，并響亮提出：繼續(xù)弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，把中央的“頂層設(shè)計”變?yōu)閺V東的“施工圖”！

回望極不平凡的來路，眺望先行示范的前路，今日之廣東比任何時候都更需要以思想“破冰”引領(lǐng)行動“突圍”，為逐夢新征程凝聚更強大的力量。接下來，廣東如何再以“殺出一條血路”的氣魄，勇于“走出一條新路”，又鑄造一個“大傳奇”？這是廣東全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)一道迫在眉睫的“必答題”。

2019年3月，廣東召開專門會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究綱要精神，并成立由省委書記李希擔(dān)任組長、省長馬興瑞擔(dān)任常務(wù)副組長的省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等6個專項小組，強化對省推進大灣區(qū)建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。隨后的4月、5月、7月，省委、省政府多次召開推進大灣區(qū)建設(shè)工作會議，對省推進大灣區(qū)建設(shè)作出部署安排。同時，配合國家編制完成大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新、能源、氣象、高等教育合作發(fā)展等專項規(guī)劃以及商務(wù)、金融等領(lǐng)域支持大灣區(qū)建設(shè)的意見。

2019年8月16日，省委常委會召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹意見精神。8月23日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見〉的通知》。9月11日，全省市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹意見專題研討班在省委黨校開班。

會議、通知、研討班都強調(diào)，支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，是繼興辦經(jīng)濟特區(qū)后深圳迎來的又一重大歷史性機遇，是深圳發(fā)展進程中具有劃時代重要里程碑意義的大事。歷史再一次選擇了深圳。要準(zhǔn)確把握建設(shè)先行示范區(qū)的歷史使命和政治責(zé)任，準(zhǔn)確把握建設(shè)先行示范區(qū)的改革創(chuàng)新使命、開放要求，準(zhǔn)確把握建設(shè)先行示范區(qū)的戰(zhàn)略高度、實踐擔(dān)當(dāng)、全局意義。要貫徹新發(fā)展理念，立足全球坐標(biāo)系，對標(biāo)世界頂級發(fā)達(dá)城市，在與最高最好最優(yōu)最強跟跑、并跑之中超越強者、實現(xiàn)領(lǐng)跑，在與世界一流的交流互鑒中創(chuàng)造一流、成為一流、引領(lǐng)潮流。要在增強深圳核心引擎功能、發(fā)揮大灣區(qū)與示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”上下功夫，充分釋放“雙區(qū)”利好疊加帶來的“化學(xué)反應(yīng)”“乘數(shù)效應(yīng)”，與長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略加強協(xié)同聯(lián)動。要求全省動員、全域參與、特事特辦、舉全省之力強力支持。

“要以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為‘綱’，以支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)為引領(lǐng)，推動全面深化改革向縱深發(fā)展，讓創(chuàng)新資源在這里充分融合，讓創(chuàng)新人才在這里高度集聚，讓創(chuàng)新企業(yè)在這里茁壯成長，讓創(chuàng)新成果在這里競相迸發(fā)！”2019年9月16日，省委全面深化改革委員會第五次會議在廣州召開，研究制定專門配套政策和具體對接舉措，并逐條細(xì)化分解各項創(chuàng)新點，指出“雙區(qū)”建設(shè)是重大國家戰(zhàn)略，對于新時代改革開放再出發(fā)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有至關(guān)重要的示范引領(lǐng)作用。強調(diào)要建立特事特辦機制，舉全省之力推進“雙區(qū)”建設(shè)，充分發(fā)揮“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”，綱舉目張加快形成全面深化改革開放新格局。

為充分發(fā)揮利好疊加的“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”，省委、省政府經(jīng)過一系列的“深調(diào)研”以及反復(fù)評估論證，先后出臺廣東貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施意見、三年行動計劃、年度工作要點，制定省推進大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)若干重大措施，并以同等力度支持廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”（綜合城市功能出新出彩、城市文化綜合實力出新出彩、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩），進一步增強深圳、廣州兩個中心城市的核心引擎作用。其中，明確廣州未來的發(fā)展目標(biāo)是：著力建設(shè)國際大都市。力爭到 2022年，城市能級、經(jīng)濟規(guī)模、創(chuàng)新帶動力、要素集聚力和集中力量辦大事能力明顯提升，經(jīng)濟中心、樞紐門戶、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)、綜合服務(wù)、社會融合等功能取得新突破，為全國全省發(fā)展大局提供有力支撐。

2020年1月，省委十二屆九次全會召開，就加快“雙區(qū)”建設(shè)作出全面部署。會議強調(diào)，要篤定心志推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，全力支持廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，把“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”充分釋放出來。會議指出，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)先行示范區(qū)，是廣東的兩項重要任務(wù)。而這兩大戰(zhàn)略的疊加，將會激發(fā)出強大的能量。一方面，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)為深圳先行示范提供了大機遇，打開了大空間。另一方面，深圳的探索先行，為粵港澳大灣區(qū)各城市發(fā)展提供了經(jīng)驗，帶動大灣區(qū)城市加速前行。深圳“先行示范區(qū)”的全局意義，首先就表現(xiàn)在助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上。

種種跡象表明：加快“雙區(qū)”建設(shè)、充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”，機遇與挑戰(zhàn)并存，責(zé)任與使命并重，是廣東的時代考卷；答好考卷，是新時代廣東干部群眾的職責(zé)和使命，抓住了、用好了，才能不負(fù)時代的饋贈、歷史的青睞。

戰(zhàn)略布局決戰(zhàn)2020年廣東要這樣干

不謀全局者，不足謀一域；不謀萬世者，不足謀一時。廣東加快“雙區(qū)”建設(shè)首次寫進今年的省政府工作報告，在報告中是濃墨重彩的一章，是今年全省將著重抓好的十個方面工作之首。

關(guān)于這一重要布局，報告提出，將充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”，發(fā)揮廣州、深圳“雙核聯(lián)動、比翼雙飛”作用，牽引帶動“一核一帶一區(qū)”在各自跑道上賽龍奪錦，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。具體來說，主要包括：

在深入落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》方面，按照五大戰(zhàn)略定位，與港澳共同打造世界級創(chuàng)新平臺和增長極。加快建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，推進綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)建設(shè)，打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。聚焦規(guī)則銜接深化體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化珠三角九市在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護、政務(wù)服務(wù)等方面的制度安排。加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進粵澳新通道建設(shè)、皇崗口岸重建和深圳灣口岸通關(guān)模式創(chuàng)新，完善港澳機動車便利入出內(nèi)地政策措施。加快南沙國際航運貿(mào)易樞紐建設(shè)，積極爭取前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)擴區(qū)。推動珠澳合作開發(fā)橫琴，規(guī)劃建設(shè)粵澳深度合作區(qū)。抓好中新（廣州）知識城等重大平臺建設(shè)。全面落實中央惠港惠澳政策，實施“灣區(qū)通”工程，大力推進港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推動在粵工作生活的港澳居民民生方面享有本地市民待遇，積極推進粵港澳合作辦學(xué)、合作辦醫(yī)，強化生態(tài)環(huán)保合作，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

在全力支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)方面，支持深圳加大改革創(chuàng)新力度，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。賦予深圳更加充分的省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，率先實施綜合授權(quán)改革試點。以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城等平臺建設(shè)，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面實現(xiàn)新突破。支持深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心。支持深圳用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，打造國際一流法治化營商環(huán)境，提高超大城市社會治理水平。支持深圳建設(shè)文化強市，增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給，構(gòu)建高水平的社會保障體系。支持深圳實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，創(chuàng)新城市空間統(tǒng)籌利用模式，打造可持續(xù)發(fā)展先鋒。認(rèn)真籌辦經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶?；顒?。

在支持廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”方面，以支持深圳同等力度支持廣州，強化省會城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和宜居環(huán)境功能，建設(shè)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境，全面提升城市發(fā)展能級。支持廣州發(fā)揮國際科技創(chuàng)新中心的重要引擎作用，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家人工智能和數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，打造國際綜合交通樞紐和教育醫(yī)療中心，增強綜合城市功能。支持廣州提升城市文化綜合實力，建設(shè)高水平文化產(chǎn)業(yè)基地和體育名城，以“繡花”功夫提升城市品質(zhì)。支持廣州打造老城市商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級范例，提升金融、會展等發(fā)展水平，建設(shè)具有國際影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市。

這些政策與舉措彰顯，廣東在加快“雙區(qū)”建設(shè)時，將突破現(xiàn)有的體制機制障礙，在產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、信息互通、資源共享、交通能源、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新圈、城市群協(xié)調(diào)等重大復(fù)雜問題上下功夫，減少無序競爭和資源內(nèi)耗，致力構(gòu)建“互聯(lián)互通、共生融合、合作共贏”模式，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

“‘雙區(qū)’建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，在當(dāng)前和今后一個時期都是廣東工作的重中之重。報告有力回應(yīng)了全省人民的熱切期待，描繪了本屆政府加快‘雙區(qū)’建設(shè)、充分釋放‘雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)’的藍(lán)圖、路徑與方向，并對今年相關(guān)工作作了重點部署，這既體現(xiàn)了廣東的戰(zhàn)略眼光，也展示了廣東的勇于擔(dān)當(dāng)。一組組數(shù)字、一項項目標(biāo)，體現(xiàn)了廣東聚力推動高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列的信心與決心；一個個關(guān)鍵領(lǐng)域的部署、一件件務(wù)實創(chuàng)新的舉措，預(yù)示著廣東當(dāng)前和今后一個時期加快‘雙區(qū)’建設(shè)將大有可為！”在分組審議報告時，一些代表如是評價。

他們指出，在2019年一年內(nèi)，中央對廣東連續(xù)發(fā)布兩份“超重量級”文件實屬罕見，對廣東工作的支持和期望可謂前所未有，力度空前，折射出以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對廣東不僅關(guān)心、厚愛，而且還寄予厚望、重托。為此，廣東上下要實干實干再實干，落實落實再落實，把各項工作一個階段一個階段向前推進，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域逐個突破，一件事情一件事情抓出成效，切實把美好藍(lán)圖變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實。

縱深推進強化“硬聯(lián)通”規(guī)范“軟聯(lián)通”

民有所呼，政有所應(yīng)；民有所求，政有所為。記者從本次大會首場記者會上獲悉，廣東就“雙區(qū)”建設(shè)的一些重大政策創(chuàng)新和重大項目方面如今已有積極進展，下一步將全面實施、縱深推進。

據(jù)省發(fā)展改革委主任葛長偉透露，粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通專項規(guī)劃，去年11月6日已經(jīng)中央粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議通過，目前大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃也已報國家發(fā)展改革委，有望在今年上半年獲得通過并組織實施。

他介紹，高速公路方面，2019年全省的高速公路建成里程是9 400多公里，2020年高速公路建設(shè)要突破1萬公里，繼續(xù)保持全國第一。今年要加大珠三角內(nèi)部的高速公路聯(lián)網(wǎng)，重點是加快推進深中通道建設(shè)以及今年全面開工啟動黃茅海大橋。鐵路方面，今年安排12個新開工的項目，包括深圳到江門、江門到肇慶、深圳到汕尾等多條高鐵。機場方面，深圳機場的三跑道今年上半年要全面開工，白云機場三期力爭今年年底啟動，同時按照“5+4”機場布局，推進新建一批、改擴建一批。根據(jù)去年年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)，粵港澳大灣區(qū)高速公路通車?yán)锍淌? 700多公里，核心區(qū)密度約8.5公里/百平方公里，高于東京灣區(qū)、倫敦城市群，也高于國內(nèi)的長三角、京津冀兩大城市群；已通車鐵路里程是2 100公里，其中高快速鐵路是1 232公里。今年將加速推進大灣區(qū)內(nèi)部以及大灣區(qū)和外部的互聯(lián)互通。從灣區(qū)內(nèi)部來說，在珠江口東岸，加快推進廣汕高鐵，年底啟動350公里時速標(biāo)準(zhǔn)的深汕高鐵的建設(shè)；在珠江口西岸，今年啟動建設(shè)江門到肇慶段高鐵建設(shè)，這是未來深圳到南寧高速鐵路的一個組成部分；跨珠江口兩岸，深圳到江門的高鐵今年要開工建設(shè)，這條高鐵是深圳—江門—肇慶高鐵的組成部分，現(xiàn)在從江門到茂名、湛江已通車，今年開工建設(shè)的是深圳跨珠江口通過隧道到中山、江門。從打通灣區(qū)對外交通來說，首先是往東，今年年底爭取啟動汕頭到漳州段的高鐵建設(shè)，到“十四五”末基本實現(xiàn)大灣區(qū)和長三角城市群全部350公里時速的高鐵連通。到“十四五”末，往西可以實現(xiàn)從大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港，以及整個廣西沿海350公里時速高鐵大通道全部貫通。其次是深圳到南寧的高鐵，使大灣區(qū)和內(nèi)地、西南腹地、長三角城市實現(xiàn)350公里時速高鐵聯(lián)通。

他指出，除了基礎(chǔ)設(shè)施的硬聯(lián)通之外，粵港澳三地的軟聯(lián)通是三地居民關(guān)注度最高的。深圳灣口岸現(xiàn)在通關(guān)量越來越大，今年準(zhǔn)備實現(xiàn)24小時通關(guān)，延長通關(guān)時間，便利兩地居民通勤。此外，皇崗口岸改擴建將啟動，蓮塘口岸今年可以投入使用。

“加快推進粵港澳三地社保規(guī)則銜接”是省人力資源社會保障廳2020年一項重要工作。省人力資源社會保障廳廳長陳奕威介紹，該廳近日印發(fā)了《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)推進深圳人力資源社會保障事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的若干政策措施》，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事人才、社會保障、勞動關(guān)系、公共服務(wù)5個領(lǐng)域提出20條政策措施，涉及79項政策點，其中爭取到國家事權(quán)下放21項，目前已正式實施。探索建立緊缺人才清單制度、擴大失業(yè)保險基金支出范圍等政策措施的落地，將有助于深圳吸引更多人才。

為加快“雙區(qū)”建設(shè)、充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”，2020年省財政將如何給予財力支持？省財政廳廳長戴運龍表示，省財政安排貫徹落實省委“1+1+9”工作部署的重點支出資金5 459.24億元，占省級一般公共預(yù)算總支出的80.7%。根據(jù)2020年預(yù)算草案，省財政將全力支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)、廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”等重大戰(zhàn)略，落實大灣區(qū)個稅差額補貼政策，實現(xiàn)高端和緊缺人才稅負(fù)成本與香港趨同。去年財政部下達(dá)我省的新增債券規(guī)模1 815億元，比上一年增加776.6億元。結(jié)合大灣區(qū)建設(shè)要求，廣東創(chuàng)新集合發(fā)行粵港澳大灣區(qū)概念的五大領(lǐng)域項目的專項債券500億元，創(chuàng)新發(fā)行全國首單三年+兩年可贖回的專項債券20億元，還通過商業(yè)銀行柜臺發(fā)行專項債券22.5億元。深圳嘗試發(fā)行分年償付本金的債券。加大廣東債市場向港澳開放力度，創(chuàng)新債券品種，探索赴港澳發(fā)行廣東省政府債券。充分利用深圳綜合授權(quán)改革試點契機，支持深圳試行更大的地方稅政權(quán)限。積極爭取中央支持廣州、深圳開展首創(chuàng)性、差異化財政改革探索，并對廣州南沙、珠海橫琴等重點平臺建設(shè)實施專項補助。安排5億元，支持創(chuàng)建廣州呼吸中心、腫瘤中心、腎病中心三大世界國際醫(yī)療中心。

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春風(fēng)浩蕩戰(zhàn)鼓急，百舸爭流自當(dāng)先。遠(yuǎn)方不遠(yuǎn)、未來已來。如今，廣東加快“雙區(qū)”建設(shè)、充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”的“號角”已吹響。隨著一個個新決策落地生根、一個個新布局變成現(xiàn)實，廣東這塊神奇的熱土必將又鑄造出令世人矚目的“大傳奇”，這塊熱土上的人們必將擁有更多更好更強的獲得感、幸福感和安全感！■