張彥彬

摘要：街道辦事處是跟基層接觸最直接的政權組織，一邊與上級黨委和政府對接，一邊連著廣大城市群眾。街道辦事處的財務工作直接關系到街道辦事處的資金管理情況，其財務工作效能顯得尤為重要。本文剖析了當前我國街道辦事處財務管理工作中存在的問題及產生原因，并就如何解決這些問題和如何在新時代下創(chuàng)新街道財務管理工作進行了初步探討。

關鍵詞：街道;財務管理;惠民;開展;對策

街道辦事處作為城市基層政權的派出機構，負責大量紛繁復雜和瑣碎的工作任務，國家的各項方針、政策以及惠民舉措，上級黨委政府的各項工作安排，都需要由街道辦事處去落實，其橋梁和紐帶作用不容忽視，政府的公信力和人民群眾心目中的形象都會受到財務管理的工作質量好壞而直接影響。

一、街道辦事處財務管理工作存在的問題

1.財務預算管理不嚴格

合理合法的財務預算資金是完成第二年工作任務的保障，因此，保證各個項目，經營活動能正常運轉，做好第二年的財務預算工作就顯得極為重要，財政預算資金的及時足額撥付，一些街道辦事處存在不按第二年工作需求計劃，巧立名目，虛列預算專項資金，故意增加財政資金預算的情況，造成預算資金與實際需要支出嚴重不符，夸大預算資金需求，導致大量財政資金外流，任意套取財政資金，財政資金被隨意揮霍，財務預算管理流于形式，造成沒有必要的浪費。預算不按上級文件嚴格執(zhí)行，預算沒有細化項目，虛列支出沒有的項目，造成預算資金沒有發(fā)揮應有的作用。

2.財務人員素質有待提升

目前，街道辦事處的財務管理人員人數普遍較少，學歷也比較低，大多是大、中專文化水平，或者沒有學習過會計專業(yè)的人員被調到財政所任職，不具備較高的財務工作能力，沒有正規(guī)的高校畢業(yè)生從事財務工作，業(yè)務素質偏低。比如，某市某街道辦事處財政所僅有三名財務人員，學歷都不高，其中竟然還有一名臨時借調人員在財政所兼任會計崗位，當臨時借調人員一旦調離所任會計崗位，勢必造成會計工作銜接不上，其所負責的會計業(yè)務不連貫，一旦出現(xiàn)業(yè)務疏漏，根本無法負起相關會計法律責任，這種現(xiàn)狀就制約了街道財務管理工作保密、完整、連貫。另外，街道辦事處的財務人員沒有相對固定，動不動就調動，使財務工作得不到平穩(wěn)運行，財務人員的業(yè)務素質也得不到上檔次、上水平的持續(xù)開展和進一步提升。

3.審計監(jiān)控制度不完備

財務人員是掌握街道辦事處財政資金流入和支出規(guī)范的第一監(jiān)管人和責任人，但是財務人員的監(jiān)督管理意識不強卻是不爭的事實。唯領導是從，各種支出票據只要領導簽字了，就奉為神明，也不管票據是否合規(guī)，就睜一眼閉一眼，得過且過。沒有按照國家財政制度審計監(jiān)控財務行為，甚至造成違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

與此同時，街道辦事處普遍存在內部審計不正規(guī)，經費支出隨意化現(xiàn)象。沒有特設專業(yè)的內部審計人員，審計人員大多由辦公室內勤人員，紀檢人員兼任，這種情況比較多見，由于辦公室內勤人員和紀檢人員不是專業(yè)的審計人員，他們對審計工作根本不熟悉，不了解審計的流程，經費支出票據不正規(guī)的情況得不到及時糾正，給街道辦事處的財務管理工作造成隱患，造成審計工作流于形式。

4.固定資產管理不規(guī)范

固定資產管理混亂，固定資產臺賬建立的項目不夠細化，固定資產沒有專人負責，固定資產賬目入賬不及時甚至不入賬，很多低值易耗品和辦公用品混雜在一起，沒有具體區(qū)別開來，入賬不及時，造成固定資產賬目和實物數不符合，報廢年限混亂不清，固定資產長期不盤點，過期不報廢的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至丟失也不知道，嚴重的造成國家的財物遭受損失。

5.內部控制工作不到位

內部控制工作是把好街道辦事處財務資金的一項切實有效的重要舉措。內部控制工作包含貨幣資金控制、固定資產控制、工程建筑項目控制等等。當前，街道辦事處的現(xiàn)金和銀行存款不合理、不合規(guī)使用情況時有發(fā)生，坐支現(xiàn)金、準備金超標、固定資產管理不嚴格、工程建筑項目手續(xù)不完善、白條抵賬等現(xiàn)象，都是財務工作必須嚴厲杜絕的。

二、加強街道財務管理工作的舉措

1.加強預算資金管理

街道辦事處的預算資金關系到街道第二年運行的資金需求，財務人員要認真負責，人員經費應該按照人頭，具體到每一個人。例如做工資預算，要把每個人的實際工資，按照職務工資、級別工資、養(yǎng)老和醫(yī)療保險、失業(yè)金、公積金、職業(yè)年金、采暖費等，一項一項列表計算。辦公經費也應該按照每個人頭比例算出數據，如預算下一年度的職工托兒費，應該把報銷獨生子女費的職工托兒費收據復印并裝訂報送上級財政部門;如有工程項目預算，應該按實際規(guī)劃和工程項目的具體實施規(guī)劃書來建立，有詳細的施工策劃、計算金額，不能虛夸，也不能縮小。嚴格的預算制度有利于上級財政部門了解街道的實際資金需求狀況，打好資金提前量。

2.加強財務人員業(yè)務能力和政治素質建設

街道辦事處財務人員的業(yè)務水平關系到整個街道財務管理工作運行的規(guī)范程度，財務人員應該有穩(wěn)定、合格的會計人員擔任，財政所應該定崗定編，一旦進入財政所工作的人員就應該固定下來，簽訂崗位責任書，定期開展業(yè)務培訓，學習最新的會計行為準則，每一項工作都應該落實具體責任，嚴守會計制度，如會計記賬和現(xiàn)金出納工作不能混淆，要分工負責。

新時期財務制度及財務知識不斷更新，這就要求財務人員定期參加業(yè)務培訓，認真學習財務電算化技能，加強財務管理信息化建設。職業(yè)道德修養(yǎng)和人員品行修養(yǎng)是選拔財務人員的首要標準，同時財務人員必須持有會計證，才能負責財務工作。

3.嚴把審計關

街道辦事處的審計工作關系到財務工作是否規(guī)范、標準。我國街道辦事處普遍存在審計缺失的情況，經費支出隨意化現(xiàn)象。應該嚴格建立審計制度，政府部門可以成立審計部門，由專人負責財務審計，從規(guī)范票據，到業(yè)務落實，每一個步驟都不能含糊，遇到重大事項核銷業(yè)務時必須建立審核聯(lián)簽制度，成立財務審核領導小組，小組成員由街道辦事處的一把領導，財政所所負責人以及各科所負責人組成，召開審核評審大會需集體研究討論通過。如應收賬款回收和食堂伙食費的核銷，必須由主管領導、財務負責人、會計、報銷人每個環(huán)節(jié)的簽字后，才能報銷，食堂伙食費應該有稅務部門認可的合法的報銷單據。例如收繳個人伙食費應該列收繳明細表并每個人在收繳明細表個人欄里簽字，現(xiàn)金交由出納人員存到銀行專戶，會計人員在街道辦事處專戶下增設其他應付款——伙食費，收取個人伙食費的時候，現(xiàn)金存到其他應付款——伙食費明細科目下，付款的時候，再從其他應付款——伙食費明細科目里面支付，先存后付，一收一支，一走一過，這樣就能充分體現(xiàn)收取個人伙食費的業(yè)務了。

4.重視固定資產管理工作

固定資產應該建立系統(tǒng)規(guī)范的固定資產臺賬，并由專人負責管理，如辦公桌、電腦、卷柜、沙發(fā)、廠房、車輛、椅子，每一類固定資產必須分類劃分，記錄在冊，使賬目信息一目了然，數目、金額清楚。

固定資產要定期盤點。盤點的時候應該由管實物的人員和管固定資產臺賬的財務人員同時進行，每3個月盤點一次，過期的固定資產也要予以報廢，遇到與賬目不符的固定資產一定要記錄在案，通過定期盤點固定資產，發(fā)現(xiàn)比固定資產臺賬數目增加的固定資產實物要及時做固定資產盤盈處理，比固定資產臺賬數目減少的固定資產實物要及時做固定資產盤虧處理。丟失或者破損的固定資產應及時登記，報廢的固定資產要經上級部門批準審核，放可做報廢處理。

建立固定資產跟蹤管理制度，每一項固定資產都要登記所在科室，具體落實到部門的每個人員，什么人在用，在哪里存放，以及具體的型號、用途，確定相關責任人，對相關責任人使用固定資產情況進行跟蹤管理，并且匯總使用情況，對閑置不用的固定資產要由專人負責集中管理，如有需要，按需填補需求。

5.加強內部控制管理工作

街道辦事處的內部控制是與街道辦事處的貨幣資金管理緊密相關，貨幣資金包含銀行存款及現(xiàn)金，要由財政所設專人負責管理貨幣資金，財政所設置出納員職務，出納員專門負責貨幣資金管理，并且給出納員配備金柜，每天的準備金數額不得超過500元，也就是金柜里面的現(xiàn)金不得超過500元，每月的現(xiàn)金和銀行存款都要有日記賬，金柜里面的實際錢數要與現(xiàn)金日記賬的每日結余金額相符，不得有一分錢的疏漏，出納員做到日清月結，月末銀行存款日記賬每月末余額要和銀行的對賬單相符，收款票據要有專人管理，財務專用章和法人章要分開存放，不得存放于一人之手，以起到互相監(jiān)督的作用。涉及單位工作人員報銷差旅費時，要求街道辦事處工作人員使用公務卡結算現(xiàn)金。異地出差人員返回報銷差旅費時，每天給付的差旅費補助，應該按照國家財政制度標準按需發(fā)放，不得超標。

三、結語

新時代下，街道辦事處的財務管理工作選拔和任用財務人員，一定要緊跟形勢創(chuàng)新發(fā)展，從政治素質和業(yè)務能力兩方面，并積極提升業(yè)務素質;財務預算要嚴格按照財政計劃執(zhí)行，固定資產要分門別類，有條有序的存放管理，審計制度執(zhí)法嚴明，內部控制講求實效，同時制定科學、合理、規(guī)范、有效的管理制度并嚴格執(zhí)行，讓街道辦事處財務管理工作真正在“陽光”下運行，以推動地方經濟快速發(fā)展且健康和諧，為百姓帶來更多福音，做出應有的貢獻。

（責任編輯：劉海琳）