郭正良

摘 要：新建高等專科學(xué)校實(shí)施校系二級(jí)管理是校內(nèi)管理運(yùn)行模式的重大轉(zhuǎn)變，要順利地實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，需要解決好五個(gè)方面的問(wèn)題：一是明晰校系二級(jí)管理的關(guān)系;二是轉(zhuǎn)變校級(jí)教務(wù)部門的職能;三是厘清系部權(quán)責(zé)的邊界;四是選好配強(qiáng)系部的負(fù)責(zé)人;五是發(fā)揮好教研室的作用。如此，才能從制度和機(jī)制上為校系二級(jí)管理的運(yùn)行提供有力保障。

關(guān)鍵詞：新建高專;校系二級(jí)管理;相關(guān)問(wèn)題

以長(zhǎng)沙幼兒師范學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“我?！保榛A(chǔ)創(chuàng)建長(zhǎng)沙幼兒師范高等?？茖W(xué)校，已列入《湖南省高等學(xué)校設(shè)置“十三五”規(guī)劃》，學(xué)校正積極地由中等幼兒師范學(xué)校向高等師范?？茖W(xué)校轉(zhuǎn)型。2019年秋季，我校開(kāi)始試行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和校系二級(jí)管理模式探索。校系二級(jí)管理模式是高等學(xué)校的基本運(yùn)轉(zhuǎn)模式，新建的高等?？茖W(xué)校在實(shí)施初期，肯定會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，為使教育教學(xué)工作順利開(kāi)展，開(kāi)創(chuàng)良好的教育管理局面，制度的制定不可或缺。這就要求創(chuàng)建有效的工作機(jī)制為這一模式的運(yùn)行提供保障。因此，筆者認(rèn)為，新建高等?？茖W(xué)校實(shí)施校系二級(jí)管理需要解決好五個(gè)方面的問(wèn)題。

一、處理好校級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與系部自主管理的關(guān)系

首先，高等?？茖W(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委研究決定系部的構(gòu)建、設(shè)置及系部干部選配，領(lǐng)導(dǎo)系部的黨務(wù)、工會(huì)以及共青團(tuán)工作。校長(zhǎng)作為學(xué)校的法人，同時(shí)也是學(xué)校管理的中心，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的各項(xiàng)工作。校長(zhǎng)通過(guò)行政會(huì)、各職能部門負(fù)責(zé)人和系部主任例會(huì)，直接抓各職能部門和系部工作。學(xué)校可以建立分管校長(zhǎng)制度，各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管職能部門和聯(lián)系系部，突出教學(xué)這一中心工作，有效地進(jìn)行工作指導(dǎo)，從而解決系部與職能部門的問(wèn)題與困難。

其次，要突出系部的實(shí)體地位，建立以系部主任為中心的管理體制。系部主任作為系部的工作負(fù)責(zé)人，一方面應(yīng)在教育教學(xué)、科研等方面行使行政管理權(quán);另一方面，要行使好人、財(cái)、物的管理權(quán)力，根據(jù)教學(xué)工作的實(shí)際情況，選聘稱職的師資，提高系部的教育與管理水平。同時(shí)，學(xué)校還可以在系部建立黨支部、團(tuán)總支和工會(huì)小組，建立起以系部為中心的黨、政、工三位一體的管理體系，發(fā)揮其引導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)功能，從而從組織上讓系部工作得到有效保障，使系部管理全面化、高效化。

二、有效轉(zhuǎn)變教務(wù)管理部門的職能

實(shí)行校系二級(jí)管理后，校級(jí)教學(xué)管理部門主要落實(shí)上級(jí)教育部門的各項(xiàng)政策措施，根據(jù)學(xué)校發(fā)展實(shí)際，制定教育教學(xué)工作各項(xiàng)規(guī)章制度、措施等，保障教育教學(xué)工作有效實(shí)施。校級(jí)教務(wù)管理部門的角色應(yīng)該定位于：①指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)系部的教育教學(xué)工作;②統(tǒng)籌全校教學(xué)工作，充當(dāng)學(xué)校和系部之間的樞紐，發(fā)揮承上啟下、溝通聯(lián)系的作用。

其一，校級(jí)教學(xué)管理部門要履行對(duì)教學(xué)工作宏觀規(guī)劃、建設(shè)和指導(dǎo)的職責(zé)。一是定期向主管校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)教學(xué)現(xiàn)狀，圍繞教學(xué)改革和改進(jìn)提出建設(shè)性的方案，圍繞專業(yè)設(shè)置以及專業(yè)調(diào)整提出自身意見(jiàn)，制定本校中長(zhǎng)期教學(xué)發(fā)展規(guī)劃，制定系列教學(xué)管理工作制度。二是研究分析國(guó)內(nèi)外的高職、高專院校的教育趨勢(shì)，就學(xué)校各個(gè)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的制（修）訂擬定全校性指導(dǎo)意見(jiàn)。三是充分研究就業(yè)市場(chǎng)，就學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容以及人才培養(yǎng)模式提出建議。

其二，要為系部做好服務(wù)。一是確保教學(xué)儀器與設(shè)備等硬件安全、優(yōu)質(zhì)，更好地服務(wù)于教育教學(xué)工作。二是將新的教育理念與方法，尤其是新技術(shù)的應(yīng)用等有益于教學(xué)質(zhì)量提升以及教師專業(yè)發(fā)展的信息提供給教師們，做好教師服務(wù)工作。三是發(fā)揮好系部與其他部門的橋梁紐帶功能，協(xié)調(diào)學(xué)校各個(gè)職能部門的關(guān)系，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

其三，要加強(qiáng)教學(xué)科學(xué)研究工作。一是立足學(xué)校教育及教學(xué)實(shí)際情況，圍繞國(guó)家和上級(jí)教育主管部門相關(guān)教育法規(guī)、文件精神，制定符合學(xué)校發(fā)展實(shí)際的教學(xué)發(fā)展對(duì)策。二是積極更新人才培養(yǎng)理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的方法，理清學(xué)校人才培養(yǎng)的方向。三是深入研究國(guó)內(nèi)外高職高專的教育發(fā)展動(dòng)態(tài)與改革趨勢(shì)，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)與走出去”，加強(qiáng)校際的溝通與學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)與借鑒先進(jìn)的教育方法、管理模式，創(chuàng)新性地進(jìn)行校本化改造。四是積極引領(lǐng)教研方向，在校內(nèi)營(yíng)造濃厚的教研氛圍，努力提升教師們的教學(xué)水平和教學(xué)能力。

其四，要加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)估。學(xué)校教務(wù)管理部門應(yīng)將職能從教學(xué)管理向教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控多加傾斜，應(yīng)圍繞如何更好地提高教學(xué)質(zhì)量多多研究、動(dòng)腦，在此過(guò)程中要加大對(duì)青年教師的培養(yǎng)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，穩(wěn)步提升他們的教育教學(xué)水平。質(zhì)量評(píng)價(jià)與指導(dǎo)工作需要重點(diǎn)加強(qiáng)全校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，通過(guò)學(xué)生評(píng)教、同行評(píng)教、督導(dǎo)督查、教學(xué)檢查與教學(xué)部門監(jiān)控等多重手段對(duì)學(xué)校的教學(xué)情況進(jìn)行務(wù)實(shí)的質(zhì)量監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)處理，及時(shí)解決。

三、科學(xué)界定系部的管理權(quán)限與職能

首先，要明晰系部擁有的管理權(quán)限。為了實(shí)實(shí)在在地落實(shí)系部的執(zhí)行力，學(xué)校必須以制度的形式賦予系部各項(xiàng)權(quán)力。一是教育教學(xué)管理權(quán)。主要包括組織制訂實(shí)施教育教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，改革教學(xué)內(nèi)容教學(xué)方法和手段。二是學(xué)生管理權(quán)。主要包括參與學(xué)校招生工作，對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)分班;參與學(xué)籍管理，并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和處分;參與相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)頒發(fā)，參與就業(yè)推薦。三是教師管理權(quán)。主要包括實(shí)行教師聘任制，制訂系部教師培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)教師進(jìn)行年度績(jī)效考核，對(duì)本系部教師的表彰、處分提出意見(jiàn)和建議等。四是資產(chǎn)使用和管理權(quán)。對(duì)所在系部的教學(xué)設(shè)備、校舍擁有使用和管理權(quán)力。

其次，要明晰系部的主要職責(zé)。系部的主要職責(zé)包括：①貫徹執(zhí)行黨的教育方針、政策和學(xué)校的決定、決議，組織教師學(xué)習(xí)政治理論和教育理論，實(shí)施素質(zhì)教育。②對(duì)教師進(jìn)行職業(yè)道德教育，督促教師完成本職工作。③確定班主任或輔導(dǎo)員人選，抓好隊(duì)伍建設(shè);抓好本系部的學(xué)生德育工作和日常管理工作。④提出專業(yè)實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃，組織領(lǐng)導(dǎo)教研室制定理論教學(xué)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)實(shí)施大綱、課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)書(shū)。⑤安排教師任課科目，組織教學(xué)實(shí)習(xí)。檢查教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)質(zhì)量，組織教學(xué)法改革評(píng)比和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流;提出改進(jìn)教學(xué)工作的意見(jiàn)和辦法。⑥做好學(xué)生入學(xué)教育、畢業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)工作。⑦提出教師、干事編制計(jì)劃，提出師資培訓(xùn)計(jì)劃和建設(shè)規(guī)劃，考核教師工作，提出使用、晉升和獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。⑧組織本系部教師開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、教學(xué)研究活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)工作。

四、任人唯賢選好配強(qiáng)系部的負(fù)責(zé)人

一是思想上要嚴(yán)于律己。思想決定態(tài)度與行動(dòng)，系主任在思想上應(yīng)積極向上，以黨和國(guó)家的教育事業(yè)為重，以培養(yǎng)優(yōu)秀的國(guó)家未來(lái)建設(shè)者與接班人為己任，踏實(shí)肯干、求真務(wù)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)，以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，踏實(shí)工作、實(shí)事求是，講原則、講紀(jì)律，恪守組織紀(jì)律和師德師風(fēng)原則，勤于反思與自我批評(píng)。

二是工作上要身體力行。系主任應(yīng)始終把師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教育教學(xué)改革工作擺在中心地位，教學(xué)與科研兩手抓、兩手硬，深入學(xué)生群體、教師群體與課堂之中，科學(xué)調(diào)查，求真務(wù)實(shí)，了解教學(xué)工作以及師生發(fā)展成長(zhǎng)面臨的主要困境，通過(guò)骨干培訓(xùn)、思想建設(shè)以及傳幫帶的作用來(lái)解決問(wèn)題;抓住專業(yè)建設(shè)、班級(jí)建設(shè)和學(xué)生成長(zhǎng)機(jī)遇，促進(jìn)形成獨(dú)特的系貌、系風(fēng)、系紀(jì)。

三是作風(fēng)上要公正無(wú)私。當(dāng)好系主任，需要做到“正、硬、清、容”：正，即品行與思想要端正，為人正直，堅(jiān)持原則，剛正不阿，不為利益魅惑雙眼;硬，就是作風(fēng)硬氣，堅(jiān)持思想不動(dòng)搖、不腐敗變質(zhì)，始終保持頭腦清醒，處事果斷，決策前要審慎，決策后不隨意改變;清，就是在大是大非問(wèn)題上保持清晰的頭腦，辦事公開(kāi)透明，保持個(gè)人氣節(jié)，一身正氣，兩袖清風(fēng);容，就是具備包容之心，能夠聽(tīng)得進(jìn)他人的意見(jiàn)，能夠容得下他人犯錯(cuò)。

五、充分發(fā)揮好教研室的職能作用

高等學(xué)校的教研室不同于中等專業(yè)學(xué)校的教研組，其在高等學(xué)校的發(fā)展中扮演著十分重要的角色，實(shí)施校系兩級(jí)管理要充分發(fā)揮教研室的職能作用。可以重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著力：

一是教學(xué)研究工作。高等學(xué)校與中等專業(yè)學(xué)校的重要差別就是教學(xué)和科研都是學(xué)校發(fā)展的根本，雖然教學(xué)工作仍扮演著更加重要的角色，但教育科研不可或缺。教而不研則淺，研而不教則空。高等學(xué)校通過(guò)教研室將教師組織起來(lái)，通過(guò)討論、探索，不斷拓展教學(xué)思路，利用科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)教師的教育教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量與效益。

二是創(chuàng)新教學(xué)方法。方法決定效益與出路，所以教學(xué)過(guò)程也是實(shí)驗(yàn)過(guò)程。教研室要組織教師在教學(xué)中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新教學(xué)方法。同一門課程的教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生主體都在變化，教師就需要?jiǎng)?chuàng)造性地用多樣化的教學(xué)方法去感染學(xué)生， 讓學(xué)生不但能夠接受知識(shí)，而且能夠創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)知識(shí)。

三是探索課程設(shè)置。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，課程體系和內(nèi)容也需要不斷更新，這樣才能確保將最新的知識(shí)傳授給學(xué)生。教研室需要組織教師積極探索課程設(shè)置問(wèn)題，根據(jù)教學(xué)實(shí)際需要編寫教材，將有價(jià)值的教學(xué)思路融入教材當(dāng)中，不但讓自己的學(xué)生受益，也能夠?yàn)槠渌盒５膶W(xué)生提供參考。依托教研室還可以形成引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的特色教材，方便教師教學(xué)，使學(xué)生受益。

四是優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。教研室要組織教師根據(jù)實(shí)際對(duì)授課內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)處理，使課堂教學(xué)與課外學(xué)習(xí)能夠統(tǒng)籌兼顧、相互補(bǔ)充促進(jìn)。教師的課堂講授應(yīng)落實(shí)在重難點(diǎn)知識(shí)的講授與突破上，讓學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)的遷移與運(yùn)用，學(xué)會(huì)觸類旁通、舉一反三。教研室的教師則要在知識(shí)重難點(diǎn)的確定上對(duì)教師個(gè)體予以科學(xué)支持與引導(dǎo)，以發(fā)揮各自的職能與優(yōu)勢(shì)。

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