曾鴻文

摘 要 近年來，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，給農(nóng)民帶來了一定收益，促進了地區(qū)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展?；诖?，闡述森林康養(yǎng)業(yè)的發(fā)展歷史以及國內(nèi)外森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析現(xiàn)階段我國森林康養(yǎng)行業(yè)存在的政策與制度尚未完善、土地審批難度大、森林康養(yǎng)復合型發(fā)展深度不足等問題，提出了政企聯(lián)合，共促產(chǎn)業(yè)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)融合，尋求多點支撐;優(yōu)化模式，多方位培育等多種發(fā)展措施，以促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其符合未來養(yǎng)老發(fā)展趨勢，符合國家當前綠色、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以帶動林業(yè)改革，使自然資源的開發(fā)和利用得到平衡。

關鍵詞 森林康養(yǎng);發(fā)展現(xiàn)狀;問題;策略

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.20.041

在過去粗放的社會發(fā)展模式下，經(jīng)濟得到了快速增長，但同時對自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響，破壞了環(huán)境中的原生植被，打破了生態(tài)平衡，導致自然災害時有發(fā)生，如不能協(xié)調(diào)好發(fā)展與保護間的關系，實現(xiàn)人與自然和諧相處，勢必會造成生態(tài)環(huán)境進一步惡化，進而影響自然生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。當前，人們已經(jīng)普遍意識到自然生態(tài)環(huán)境的重要性，相關部門開始倡導人與自然和諧相處，并開始重視生態(tài)旅游資源，注重自然生態(tài)文明建設，以大力開展森林養(yǎng)護工作。但是傳統(tǒng)森林養(yǎng)護方式是以保持水土、涵養(yǎng)水源為目的，沒有進一步挖掘森林的其他價值，不符合現(xiàn)今人們親近自然的需求，限制了森林資源的利用。為此，在不破壞自然生態(tài)環(huán)境和減少森林資源的前提下，應該以森林康養(yǎng)為重點研究內(nèi)容，充分挖掘更多的森林生態(tài)價值，結合先進經(jīng)驗，將理論與實踐充分結合，在保護生態(tài)環(huán)境同時，發(fā)展森林康養(yǎng)業(yè)，滿足人們親近自然的需求，帶動更多涉林產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

1 森林康養(yǎng)的發(fā)展歷史

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，一些負面問題逐漸突顯，如環(huán)境污染、人口老齡化等，受到了社會各界的廣泛關注。在以往的社會發(fā)展中，社會經(jīng)濟進步一直備受關注，往往忽視了自然生態(tài)環(huán)境的保護，導致自然生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。近些年，環(huán)境問題得到充分關注，針對環(huán)境問題，我國提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以改變以往粗放型的發(fā)展模式，倡導人與自然和諧發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的過程中，為解決養(yǎng)老與發(fā)展遇到的問題，一批新興產(chǎn)業(yè)應運而生。19世紀40年代，德國創(chuàng)立了世界上第一個森林浴基地，形成了最初的森林康養(yǎng)概念，自此，森林康養(yǎng)逐漸受到關注。森林康養(yǎng)主要利用山岳、峽谷、河流、瀑布、丹霞、溶巖、草原、荒漠和海濱等不同森林環(huán)境類型來規(guī)劃多樣化的觀光休閑線路與旅游產(chǎn)品。如結合疏林草地、河流湖泊下游開闊地、山間平臺開闊地等不同地形環(huán)境，針對不同類型和不同年齡段目標客戶打造養(yǎng)生、健身、康復和輔助治療等項目，集合觀光游憩、露營探險、餐飲住宿等多種涉林產(chǎn)業(yè)，為大眾提供良好的養(yǎng)老環(huán)境，在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展同時，解決國內(nèi)老齡化帶來的養(yǎng)老矛盾，更符合國內(nèi)綠色可持續(xù)的發(fā)展路徑[1]。

2 國內(nèi)外森林康養(yǎng)現(xiàn)狀

2.1 國外森林康養(yǎng)現(xiàn)狀

早在19世紀，德國就提出森林康養(yǎng)這一理念，并將其付諸于實際行動，打造國際首個森林浴基地。此后，森林康養(yǎng)得到高度重視與發(fā)展。當前，德國已獲批森林康養(yǎng)基地近400處，并將在森林康養(yǎng)方面花費的資金納入公費醫(yī)療范圍內(nèi)，使森林康養(yǎng)獲得群眾認可。德國群眾在森林康養(yǎng)基地開展森林康養(yǎng)活動后，公民總體健康水平顯著提升，全國公費醫(yī)療支出不但沒有提高，反而下降近30%[2]。

隨著森林康養(yǎng)業(yè)的迅速發(fā)展和普及，森林康養(yǎng)逐漸延伸到其他各國。韓國印發(fā)了《森林療養(yǎng)發(fā)展5年規(guī)劃（2012—2017年）》，通過分級管理體系對已建成的療養(yǎng)林進行運營，免費向公眾開放國立和公立療養(yǎng)林，為民眾提供多樣化、系統(tǒng)化的森林療養(yǎng)基地。日本出臺了《森林療法基地構想》，成立了專業(yè)森林醫(yī)療研究會，使森林康養(yǎng)迅速發(fā)展，目前已認證森林療法基地共60余處，培養(yǎng)出大量專業(yè)森林講解員與理療師。

2.2 國內(nèi)森林康養(yǎng)現(xiàn)狀

國內(nèi)森林康養(yǎng)起步較晚，發(fā)展體系和模式尚未完善。為解決國內(nèi)環(huán)境污染和人口老齡化問題，緊跟國際森林康養(yǎng)發(fā)展腳步，預防大眾亞健康，增強群眾體質(zhì)，做好疾病前期預防，提高社會總體健康水平，2016年以來，我國發(fā)布了很多鼓勵發(fā)展森林康養(yǎng)的政策文件，并大力支持森林康養(yǎng)這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，將資本投入森林康養(yǎng)行業(yè)建設，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，以達到優(yōu)化森林康養(yǎng)模式與功能的目的[3]，在保護森林資源的前提下，發(fā)揮森林的更多生態(tài)效益，實現(xiàn)自然生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。

3 國內(nèi)森林康養(yǎng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 政策與制度尚未完善

森林康養(yǎng)是一種新興產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)森林康養(yǎng)發(fā)展起步相對較晚，正處于發(fā)展初期階段，相關制度與政策尚未完善。國內(nèi)缺少將養(yǎng)老與林業(yè)相結合的經(jīng)驗與制度，很多養(yǎng)老服務與林業(yè)不協(xié)調(diào)，甚至存在矛盾，勢必會阻礙國內(nèi)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于維護林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[4-5]。

3.2 土地審批難度大

森林康養(yǎng)項目所需土地面積較大，且開展森林康養(yǎng)活動的主要場所均為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、遠離市區(qū)的林區(qū)，受到國家的嚴格管理，無論是建設還是審批，都存在較大難度。另外，林地權屬者可能包括國家、地方政府、村集體、承包者等主體，林地權屬復雜，難以進行大規(guī)模統(tǒng)一開發(fā)，在一定程度上影響森林康養(yǎng)項目的規(guī)?；l(fā)展。

3.3 森林康養(yǎng)復合型發(fā)展深度不足

目前，我國森林康養(yǎng)依然以傳統(tǒng)觀光、休憩為主，沒有與住宿療養(yǎng)、文化教育等其他行業(yè)結合開展，整體產(chǎn)業(yè)鏈復合發(fā)展深度不足，產(chǎn)業(yè)間缺乏連接，項目缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，未能為群眾提供良好的養(yǎng)老環(huán)境和一體化的服務。

4 推動森林康養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 政企聯(lián)合，共促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為應對我國生態(tài)環(huán)境惡化和人口老齡化問題，協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護與養(yǎng)老問題，政府應借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗，將林業(yè)與養(yǎng)老相結合，推進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好頂層設計工作，出臺相應的制度和指導性文件。各級相關部門應做好聯(lián)動工作，最大限度支持森林康養(yǎng)項目開展，簡化項目審批流程，進一步促進森林康養(yǎng)行業(yè)整體發(fā)展。企業(yè)應響應政府號召，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極投資森林康養(yǎng)項目，做好項目的前期規(guī)劃和規(guī)劃的實施落地，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下達到林業(yè)價值最大化，實現(xiàn)森林康養(yǎng)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，切實將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，有效解決林農(nóng)和林業(yè)職工民生問題，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展。

4.2 產(chǎn)業(yè)融合，尋求多點支撐

為進一步推動森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應強化融合，將林業(yè)與養(yǎng)老充分融合，并結合現(xiàn)代社會綠色、可持續(xù)發(fā)展要求，尋找多項支撐點，為森林康養(yǎng)基地建設構建良好環(huán)境[6]。在林業(yè)與養(yǎng)老融合過程中，應轉(zhuǎn)變森林康養(yǎng)結構，在滿足養(yǎng)老基本衣食住行后，構建多元化養(yǎng)老中心，集合文化、體育、醫(yī)療、保健于一體，充分發(fā)揮森林康養(yǎng)作用，并結合老年人實際需求，不斷優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境，滿足老年人更高層次的生活需求，以林業(yè)帶動養(yǎng)老發(fā)展，以養(yǎng)老最大化林業(yè)價值，解決現(xiàn)代社會發(fā)展存在的矛盾，更好地滿足時代發(fā)展需求。

4.3 優(yōu)化模式，多方位培育

要想使森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，應結合養(yǎng)老市場路線的需求與變化，不斷優(yōu)化森林康養(yǎng)模式。目前，森林康養(yǎng)方式引導機制尚未構建，導致很多活動作用并未得到充分發(fā)揮，也難以實現(xiàn)森林康養(yǎng)的重要作用與價值。因此，在實際工作中，一定要結合森林康養(yǎng)理論基礎，更好地梳理林業(yè)與養(yǎng)老的相關理論和案例，從體系認證工作著手，以森林康養(yǎng)人才培養(yǎng)為基礎，不斷完善森林康養(yǎng)模式，并為國內(nèi)森林康養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展構建保障體系，推動國內(nèi)森林康養(yǎng)行業(yè)迅速發(fā)展。

5 結語

人口老齡化問題逐漸突顯，自然生態(tài)文明備受重視，為解決人口老齡化以及生態(tài)環(huán)境惡化問題，應以林業(yè)為基礎，將林業(yè)與養(yǎng)老充分融合，發(fā)展森林康養(yǎng)新模式，培育森林康養(yǎng)基地，從而帶動林業(yè)與養(yǎng)老融合發(fā)展。這是“綠水青山就是金山銀山”理論的實踐，符合自然生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展的需求。通過了解國內(nèi)外森林康養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，結合我國社會發(fā)展趨勢，進一步優(yōu)化森林康養(yǎng)模式與結構，簡化森林康養(yǎng)土地審流程，充分應用林業(yè)資源與優(yōu)勢，推動森林康養(yǎng)行業(yè)發(fā)展，才能最大化森林康養(yǎng)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)自然生態(tài)文明綠色、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[3] 蔚奴平，王計平，常卓，等.對我國林業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展的幾點思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2020（8）：148-149，151.

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（責任編輯：劉昀）