劉富珍，萬(wàn)佩佩，田戈燕

（青島市團(tuán)校，山東 青島 266071）

習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度”［1］。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，是健全基層群眾自治制度、創(chuàng)新基層社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要。

黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！保?］一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，是我黨的生命線和根本工作路線。群眾困難和需求理應(yīng)成為新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。為多角度了解當(dāng)前農(nóng)村問題和農(nóng)民需求情況，調(diào)研組自2018年11月先后赴青島市的P市、J市等試點(diǎn)縣級(jí)市，開展座談6場(chǎng)，對(duì)象涵蓋宣傳部門、共青團(tuán)、黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村委、社會(huì)組織、涉農(nóng)群眾等7類人群。在P市發(fā)放《農(nóng)村群眾需求調(diào)查問卷》，主要采用多階段抽樣方式，即從鎮(zhèn)/街道抽村、從村抽村民。P市共有18個(gè)鎮(zhèn)/街道，確定鎮(zhèn)/街道大樣本框18個(gè)（6個(gè)街道，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。首先參考2018年財(cái)政收入情況，從18個(gè)鎮(zhèn)/街道2各選取“村建設(shè)完善+經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高”、“村建設(shè)完善”村莊各6個(gè)，共計(jì)選出村（含村改居）108個(gè)①。再次在選出的每個(gè)村（含村改居）隨機(jī)抽取20～30周歲村民2名、31～40周歲村民3名、41～50周歲村民3名、51～65周歲村民2名。最終選出共計(jì)1080人參與問卷調(diào)查。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，本次調(diào)查發(fā)放問卷1080份，回收1072份，有效問卷1072份，問卷有效率為99.3%。通過座談和問卷，調(diào)研組對(duì)試點(diǎn)縣市新時(shí)代文明實(shí)踐中心的工作內(nèi)容、工作力量以及試點(diǎn)縣市農(nóng)村、農(nóng)民在新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)過程中的基本需求有了較為全面的把握。

一、調(diào)研結(jié)論

（一）農(nóng)村、農(nóng)民志愿服務(wù)隊(duì)伍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村委工作人員組織群眾并實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，不斷提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑和工作手段。

調(diào)查結(jié)論1：文化活動(dòng)貧乏、家庭養(yǎng)老弱化、以紅白理事會(huì)為代表的農(nóng)村群眾性組織未能充分發(fā)揮有效作用是目前農(nóng)村比較突出的問題。

以上結(jié)論是在P市的座談會(huì)中，采用問題征集的方式，通過“團(tuán)隊(duì)列名法”統(tǒng)計(jì)的、來自18個(gè)街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管書記和21位村“兩委”工作人員的問卷數(shù)據(jù)。下面是摘錄的部分座談內(nèi)容：

“現(xiàn)在大家生活條件好了，種地也基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化了，老百姓有更多的富余時(shí)間，讓他們?cè)谶@些時(shí)間里有個(gè)正經(jīng)事兒干，有個(gè)正經(jīng)活動(dòng)比如志愿服務(wù)啥的能參加是我們村正在考慮的……”（ZT121005）

“現(xiàn)在政府提倡移風(fēng)易俗，它是有一定道理的……對(duì)于移風(fēng)易俗的，現(xiàn)在也出臺(tái)了激勵(lì)政策，但是還是有一部分人的觀念沒有轉(zhuǎn)變……”（ZT121018）

“我們村附近沒有工廠，年輕人都出去打工，在家沒買賣可做，村里只剩老人和孩子……你去老人家里看看，居住環(huán)境很差，部分生了病的舍不得花錢只能忍著……”（ZT121031）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村“兩委”工作人員普遍認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)工作中，他們一直組織群眾利用文化活動(dòng)、互助家庭養(yǎng)老、紅白理事會(huì)等為代表的農(nóng)村群眾性組織義務(wù)為農(nóng)民提供服務(wù)，只是沒有形成規(guī)范和體系?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村和農(nóng)民也存在志愿（義務(wù)）服務(wù)的迫切需求。今后通過規(guī)范和體系，促進(jìn)建立健全服務(wù)體系也是實(shí)現(xiàn)黨的十九屆四中全會(huì)《決定》中強(qiáng)調(diào)的，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑和工作手段。

（二）農(nóng)民最歡迎的活動(dòng)也是目前多數(shù)農(nóng)村開展最多、時(shí)間最長(zhǎng)、教育意義較大和成本較低的志愿服務(wù)，農(nóng)民希望能夠不斷擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，滿足追求更美好生活的實(shí)際需求。

調(diào)查結(jié)論2：城市購(gòu)房、子女教育、醫(yī)療支出是農(nóng)民感受比較突出的三個(gè)問題。

“在過去一年中，您遇到過下列哪些生活方面的問題”的調(diào)查中，調(diào)研組設(shè)計(jì)了18項(xiàng)內(nèi)容，涉及農(nóng)村生活的方方面面；為了更好地了解農(nóng)村情況，避免個(gè)人認(rèn)知帶來的偏差，問卷中的問題設(shè)計(jì)為多選題。統(tǒng)計(jì)結(jié)果見圖1。

圖1 在過去一年中，您中遇到過哪您些生活方面的問題（可多選）

在“您目前家庭最大的困難”的調(diào)查中，課題組設(shè)計(jì)了11項(xiàng)內(nèi)容和1個(gè)開放性問題，問題選擇為單選，目的是為了更好地界定問題性質(zhì)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果見圖2。

由此可以看出，“醫(yī)療”、“城市買房”、“子女教育”也是農(nóng)村面臨的三大問題。城鄉(xiāng)一體化不僅體現(xiàn)在政策的走向上，更體現(xiàn)在農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求中，尤其是青年人的需求中。在縣城購(gòu)房是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村青年結(jié)婚的標(biāo)配。

圖2 您目前家庭最大的困難是什么（單選）

圖3 過去一年您家庭最大的支出是什么（單選）

圖4 如果咱們村要組織活動(dòng)，您認(rèn)為哪項(xiàng)活動(dòng)會(huì)比較受歡迎（單選）

圖3是“過去一年您家庭最大的支出”的調(diào)查，從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出：“子女/隔代子女教育”“醫(yī)療”“城市買房”依然排在前三位。由此可見，目前農(nóng)村村民感覺到生活中最大的困難和最大的支出是一致的，只是重要性排序有變化。

調(diào)查結(jié)論3：文化類活動(dòng)成為最受歡迎的活動(dòng)。

在“如果咱們村要組織活動(dòng)，您認(rèn)為下列哪項(xiàng)活動(dòng)會(huì)最受歡迎”的調(diào)查中，課題組為保證選項(xiàng)的集中性，將其設(shè)置為單選題。調(diào)查結(jié)果見圖4。

通過分析和深度訪談，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)：目前的農(nóng)村在文化生活、養(yǎng)老條件和紅白理事會(huì)等方面已經(jīng)存在一些類似志愿服務(wù)的隊(duì)伍和服務(wù)形式，只是缺乏規(guī)范性，難以滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，受訪農(nóng)民希望在子女教育、醫(yī)療陪護(hù)和家庭照顧等方面能夠得到更多的志愿服務(wù)。在奔小康路上走在前面的沿海地區(qū)農(nóng)民對(duì)美好生活有了更高的需求和追求。

二、志愿服務(wù)是農(nóng)村群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督、參與鄉(xiāng)村治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的重要途徑和工作手段

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村目前普遍存在的從自?shī)首詷返浇邮苷Y助發(fā)展起來的文化隊(duì)伍，諸如文藝宣傳隊(duì)、秧歌隊(duì)、高蹺隊(duì)、鼓樂隊(duì)、老年門球隊(duì)，等等，不僅參加的人數(shù)眾多、受歡迎程度高、改善和活躍了農(nóng)村的文化生活，更是凝聚群眾并實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理和自我教育的重要形式。農(nóng)村的廣場(chǎng)舞大媽是農(nóng)民文化隊(duì)伍的骨干，她們從自?shī)首詷返匠闪⑽幕?duì)伍、開展文化服務(wù)，是目前送文化到農(nóng)村的主要依靠力量。在深度訪談中發(fā)現(xiàn)，凡是文化隊(duì)伍壯大、文化生活好的農(nóng)村，村中或文化隊(duì)伍中都有文藝特長(zhǎng)者、熱情組織者和能夠準(zhǔn)確對(duì)接基層黨組織要求的三類人才，長(zhǎng)期為文化隊(duì)伍義務(wù)提供服務(wù)。從本質(zhì)上講，文化隊(duì)伍義務(wù)送文化到農(nóng)民中并宣傳黨的政策等做法，就是志愿隊(duì)伍的性質(zhì)；提供文化義務(wù)服務(wù)的人就是志愿者。文化志愿服務(wù)隊(duì)伍是農(nóng)村、農(nóng)民中最先、最可能發(fā)展的志愿服務(wù)隊(duì)伍。

調(diào)研組認(rèn)為，借鑒農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，農(nóng)村、農(nóng)民志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)可以按照先易后難的思路，先從兩個(gè)維度推動(dòng)。一是外引內(nèi)培，我國(guó)城市志愿服務(wù)在提供青少年教育和助老助殘醫(yī)療服務(wù)等很多方面都有成熟的隊(duì)伍和做法。需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，引進(jìn)城市志愿服務(wù)資源和農(nóng)民志愿隊(duì)伍培育相結(jié)合。二是依托村“兩委”，建設(shè)以農(nóng)民志愿服務(wù)隊(duì)伍為主、外來志愿服務(wù)組織為輔的農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍體系。

（一）農(nóng)民高度認(rèn)可參與和接受志愿服務(wù)

調(diào)查結(jié)論4：農(nóng)民高度認(rèn)可志愿服務(wù)活動(dòng)。

從圖5和圖6中可以看出，圖中選項(xiàng)高達(dá)88.8%和92.6%兩組數(shù)據(jù)證明，農(nóng)民中的絕大多數(shù)高度認(rèn)可和正向肯定志愿服務(wù)，肯定和接受志愿文化在農(nóng)村和農(nóng)民中是主流。這無(wú)疑為志愿服務(wù)介入農(nóng)村生活、為農(nóng)民志愿服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)和情感基礎(chǔ)。

圖5 您認(rèn)為志愿服務(wù)對(duì)社會(huì)人際關(guān)系的影響是什么（單選）

圖6 假設(shè)您身邊有熱心參加志愿服務(wù)的人，您對(duì)他/她的看法是什么（單選）

（二）村“兩委”是農(nóng)民的主心骨和農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍的核心，也必然是外來志愿服務(wù)組織的擔(dān)保人

根據(jù)課題組多層次深度訪談中的了解，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的基層工作者認(rèn)為，依托村“兩委”，打造以農(nóng)民志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)為主、外來志愿服務(wù)組織為輔的農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍體系，是當(dāng)前新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的有力工作抓手。課題組在群眾訪談中也印證了基層工作者的經(jīng)驗(yàn)之談，長(zhǎng)期從事農(nóng)村和農(nóng)民研究的課題組成員也認(rèn)為，依托村“兩委”起步農(nóng)村、農(nóng)民志愿服務(wù)是一條捷徑，也是一條穩(wěn)妥、有序地調(diào)動(dòng)各方力量參與農(nóng)村志愿服務(wù)的重要工作路徑。

1.以村“兩委”為核心，實(shí)現(xiàn)組織農(nóng)民志愿服務(wù)隊(duì)伍的成功率最大

調(diào)查結(jié)果5：村“兩委”在基層的影響力巨大，可信度深入民心，具有不可替代性，是農(nóng)民志愿服務(wù)隊(duì)伍的核心，也是農(nóng)村接受陌生志愿服務(wù)組織介入服務(wù)的有效“介紹人”。

調(diào)查顯示，村“兩委”在農(nóng)村影響深遠(yuǎn)，群眾認(rèn)可度較高，是組織文化志愿服務(wù)活動(dòng)的最佳人選。在“這些活動(dòng)（志愿服務(wù)活動(dòng)），您認(rèn)為由誰(shuí)來組織比較合適”調(diào)查中，選擇“居委會(huì)/村委會(huì)”的遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于選擇“上級(jí)政府部門（例如文化旅游局、共青團(tuán)組織等）的，更遙遙領(lǐng)先于“志愿服務(wù)組織”、“駐地企業(yè)”等其他選項(xiàng)（見圖7）。

圖7 您認(rèn)為由誰(shuí)來組織志愿服務(wù)活動(dòng)比較合適（可多選）

問卷設(shè)計(jì)的一道單選圖表題“您對(duì)下列組織機(jī)構(gòu)（或圈子）信任嗎”的數(shù)據(jù)同樣可以看出，“居委會(huì)或村兩委會(huì)”和“各級(jí)黨政部門及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等”獲得了超過70%受訪村民的“非常信任”（見表1）。

表1 您對(duì)下列組織機(jī)構(gòu)（或圈子）信任嗎（每行單選，劃“√”）

為了更清楚地界定，誰(shuí)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民影響力最大、誰(shuí)又是農(nóng)民的最大依靠，課題組設(shè)計(jì)了三個(gè)問題加以界別：“如果您遇到了比較大的困難，您會(huì)怎么辦”、“如果您遇到了麻煩事，您首先會(huì)找誰(shuí)”、“如果您覺得自己或家人的權(quán)益受到侵犯，您首先會(huì)找誰(shuí)”。統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

“如果您遇到了比較大的困難，您會(huì)怎么辦”要求受訪者按先后順序只選擇三項(xiàng)，第一選擇“找村/居委”的占比40.4%、第二選擇還是“找村/居委”的占比41.5%，合計(jì)占比81.9%。在“如果您遇到了麻煩事，您首先會(huì)找誰(shuí)”的單項(xiàng)選擇中“找村兩委的人”的占比是67.9%。在“如果您覺得自己或家人的權(quán)益受到侵犯，您首先會(huì)找誰(shuí)”的單項(xiàng)選擇中“找村‘兩委’的人”占比是50.2%。在其他的問題中也設(shè)計(jì)有相關(guān)的調(diào)查內(nèi)容，比如在“如果社區(qū)/村要成立監(jiān)督機(jī)制，您認(rèn)為誰(shuí)來當(dāng)監(jiān)督員比較好”的調(diào)查中，選擇“村兩委/居委會(huì)”的占比58.3%，而選擇“本地政府工作人員”的僅占比15.7%。由此看見，目前村“兩委”在農(nóng)村中的影響力和可信度是不可撼動(dòng)的。

2.農(nóng)民參與和關(guān)注志愿服務(wù)的積極性呈現(xiàn)“雙高”的態(tài)勢(shì)

新時(shí)代文明實(shí)踐中心立足農(nóng)村，必須依靠農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，讓農(nóng)民依靠自己的力量，杜絕外力“雨過地皮濕”現(xiàn)象。要重點(diǎn)發(fā)揮好返鄉(xiāng)黨員干部、退休職工、社會(huì)能人、調(diào)解員的作用，組建社區(qū)（村）志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀扎根鄉(xiāng)村，傳樹文明鄉(xiāng)風(fēng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)具有可行性。

調(diào)查結(jié)論6：參與調(diào)查的村民非常愿意參加志愿服務(wù)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)上的志愿服務(wù)活動(dòng)動(dòng)態(tài)能夠給與較高的關(guān)注，志愿服務(wù)氛圍較濃。

在“您經(jīng)常參加志愿服務(wù)活動(dòng)嗎”的調(diào)查中（見圖8），通過數(shù)據(jù)可見，受訪村民參加志愿活動(dòng)的意愿還是比較高的。

圖8 您經(jīng)常參加志愿服務(wù)活動(dòng)嗎（單選）

通過對(duì)受訪村民在參加志愿服務(wù)的過程中的心理感受的調(diào)查（見圖9），從高達(dá)87.5%認(rèn)為“很快樂”的數(shù)據(jù)可見，村民參加志愿服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)心需求十分高，說明在農(nóng)村開展志愿服務(wù)是可行的。

圖9 在參加志愿服務(wù)的過程中，您的心理感受是什么（單選）

在“您認(rèn)為您身邊的人志愿服務(wù)他人的意識(shí)如何”的調(diào)查中（見圖10），把認(rèn)為“很愿意”和“愿意”的綜合相加，可以看出參加志愿服務(wù)活動(dòng)具有積極傾向的人占比超過60%。持中性態(tài)度的為25.7%。而對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)持有“很不愿意”和“不愿意”的消極態(tài)度的人合計(jì)占比僅為7.7%。

圖10 您認(rèn)為您身邊的人服務(wù)他人的意識(shí)如何（單選）

在“您關(guān)注社會(huì)上的志愿服務(wù)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)嗎”的調(diào)查中，認(rèn)為“非常關(guān)注”和“一般關(guān)注”的占比分別是45.0%和40.2%（見圖11）。

（三）試點(diǎn)縣市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與不足

圖11 您關(guān)注社會(huì)上的志愿服務(wù)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)嗎（單選）

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在試點(diǎn)的縣市，就志愿服務(wù)而言，在市級(jí)層面，都成立了新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總隊(duì)，在鎮(zhèn)級(jí)層面，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）都成立了各具特色的志愿服務(wù)分隊(duì)，在村級(jí)層面，根據(jù)村情實(shí)際大都成立了黨員志愿服務(wù)隊(duì)、婦女志愿服務(wù)隊(duì)、文化志愿服務(wù)隊(duì)等。三級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)從理論宣講、文化惠民、文明倡導(dǎo)、環(huán)保、關(guān)愛空巢老人和幫助殘疾人等方面開展了一些常規(guī)性志愿服務(wù)活動(dòng)，具有接地氣、實(shí)效強(qiáng)等特點(diǎn)。如“健康彩虹”服務(wù)隊(duì)依托衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的專業(yè)人員開展的志愿服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)范圍覆蓋全市各鎮(zhèn)街并延伸到了偏遠(yuǎn)山村，再如“防火、防汛、防震”三防合一應(yīng)急救援志愿服務(wù)隊(duì)等，都深受基層群眾歡迎；“同心志愿者”、“陽(yáng)光愛心”等志愿服務(wù)隊(duì)，在基層也都產(chǎn)生了良好效應(yīng)。

當(dāng)然也存在著許多亟待解決的問題：如志愿者隊(duì)伍存在人員不穩(wěn)定、規(guī)模偏小等情況，志愿者隊(duì)伍需要進(jìn)一步擴(kuò)大，整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，志愿者結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，尤其是亟需提高具有專業(yè)知識(shí)的志愿者比例；群眾的志愿服務(wù)理念有待進(jìn)一步普及；志愿服務(wù)激勵(lì)回饋機(jī)制不健全；受人員、場(chǎng)地、設(shè)備等資源的約束，提供服務(wù)隨意性大、服務(wù)水平不穩(wěn)定、項(xiàng)目可持續(xù)性差等，志愿服務(wù)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提升；志愿服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠系統(tǒng)有效，接受系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)的志愿者數(shù)量較少。

三、思考與建議

第一，養(yǎng)老是農(nóng)村比較突出的問題，農(nóng)民的養(yǎng)老需求非常迫切，養(yǎng)老志愿服務(wù)是農(nóng)村、農(nóng)民志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的突破口。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，80后和90后的農(nóng)村青年絕大多數(shù)都到縣城及更大的城市購(gòu)房居住和生活，留在農(nóng)村居住的父母極其焦慮養(yǎng)老問題，他們共同面臨嚴(yán)峻的家庭養(yǎng)老功能弱化的現(xiàn)實(shí)困惑，比如跟隨子女到城市生活的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大、生活不習(xí)慣等帶來的家庭矛盾，社會(huì)養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障極其不完善帶來的困境，等等。

第二，村民尤其是留守在農(nóng)村的婦女和老年人高度認(rèn)可志愿服務(wù)活動(dòng)，并愿以積極的態(tài)度參與志愿服務(wù)；但是農(nóng)村社區(qū)中比較缺乏有效的組織者。

第三，村級(jí)兩委組織在基層的影響力巨大，可信度深入民心，具有不可替代性，應(yīng)該成為農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和管理的核心，也必定是區(qū)域外志愿服務(wù)組織介入的有效擔(dān)保人。而目前村級(jí)兩委組織在實(shí)際工作中的積極性不是很高，對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)高度也有待提高，系統(tǒng)的機(jī)制體制建設(shè)也還有很大的差距。

第四，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民志愿者志愿服務(wù)精神、志愿服務(wù)技能的培訓(xùn)，不斷提高村民對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村志愿服務(wù)專業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展。

第五，獲得榮譽(yù)表彰、自己遇到困難時(shí)優(yōu)先得到志愿服務(wù)幫助、享受社會(huì)保障的優(yōu)先待遇成為受調(diào)查農(nóng)民志愿者的激勵(lì)手段。

從上述五點(diǎn)結(jié)論可知，志愿服務(wù)已經(jīng)成為新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的突破口和有效途徑，目前，在農(nóng)村建立各類符合農(nóng)民需求的志愿服務(wù)隊(duì)伍是必要和可行的。通過調(diào)研，課題組認(rèn)為，當(dāng)前開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心可參考以下幾點(diǎn)：

第一，新時(shí)代文明實(shí)踐中心，是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落地生根的重大舉措，是面向廣大群眾開展道德教育、鞏固和加強(qiáng)基層宣傳思想文化陣地的重要舉措，更是十九屆四中全會(huì)對(duì)“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體要求。

第二，新時(shí)代文明實(shí)踐中心是“凝聚群眾、引導(dǎo)群眾”與滿足“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”的有機(jī)統(tǒng)一，是黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐。新時(shí)代文明實(shí)踐中心的工作要著眼農(nóng)民需求和困難，建立農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)是新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作開展的主要途徑。

第三，“以文化人、成風(fēng)化俗”是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)具有可行性的有效突破口。

第四，拓寬既有的工作思路，調(diào)動(dòng)各方力量，依托志愿服務(wù)開展文化活動(dòng)，打造以村“兩委”為核心、以農(nóng)民志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)為主、外來志愿服務(wù)組織為輔的農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍體系是當(dāng)前新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的有力工作抓手。

第五，加大志愿服務(wù)的科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)力度，不斷提高志愿服務(wù)的專業(yè)水準(zhǔn)。讓做好人好事的常規(guī)性志愿服務(wù)和專業(yè)人士發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，開展精準(zhǔn)性志愿服務(wù)相結(jié)合和匹配，用志愿者所能和所專解決基層群眾所需、所盼，讓志愿服務(wù)質(zhì)量得到系統(tǒng)提升。

注釋：

①P市現(xiàn)有6個(gè)街道，均存在大量的農(nóng)村，同為新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作覆蓋區(qū)域，進(jìn)入調(diào)查范圍。根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化發(fā)展水平，采取和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行村落抽樣。