（華南理工大學 馬克思主義學院，廣東 廣州 510641）

“一帶一路”倡議是中國政府秉持開放、包容和共贏的外交理念，充分發(fā)掘各種有利資源，為中國過剩產能的化解和工業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供出路，為沿線國家產業(yè)發(fā)展、社會進步和民眾福祉提高提供助力。“一帶一路”倡議的宏大主題和高遠定位，必將為中國與沿線國家的合作提供契機。而華僑華人在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)分布較為廣泛，他們活躍于居住國的經濟、社會、文化甚至政治領域，具有較大社會影響。改革開放以來，我國獲得的外商直接投資的60%是通過華僑華人實現的。當前，走出國門的華僑華人人數已有數千萬，僅新華僑每年寄回家鄉(xiāng)至少1000億美元，海外閑置資金至少在1萬億美元以上[1]?！耙粠б宦贰苯ㄔO需要多方參與，多資源整合，如何充分利用“一帶一路”沿線國家的華僑華人資源再次成為重要議題。

一、海外華僑華人資源內涵厘定與要素構成

《現代漢語詞典》對“資源”一詞的解釋是：“生產資料或生活資料的天然來源?！盵2]在此基礎上，本文對海外華僑華人資源的界定是：海外華僑華人擁有的物力、財力、文化力、影響力、人力等資源的總和。按資源的特點分為物質資源和社會資源兩大類，前者為資金、產業(yè)等，后者包括人力資源、信息資源等；按資源的屬性可分為經濟資源、政治資源、文化資源、社會資源。本文依據資源屬性分類展開描述性分析，具體內容可細化至三級指標內容，如表1所示。

表1 海外華僑華人資源指標體系與要素構成

表1是對“一帶一路”沿線國家華僑華人資源擁有情況統(tǒng)計分析的初步探索，是對主要維度和關鍵領域量表化的嘗試，只是一般原理層面的思考，用公式簡單表述為：

S表示資源的總和，ABCD分別表示經濟、政治、文化、社會四類資源，k1……k4表示各類資源權重。

本文主要從經濟資源、政治資源、文化資源和社會資源4個維度展開描述性分析和案例分析。通過關注典型案例能局部驗證本研究的資源要素假設，探索沿線國家華僑華人資源的存量和開發(fā)潛力。

二、“一帶一路”沿線國家的華僑華人資源構成

“一帶一路”倡議是中國深化改革開放的重大決策?！耙粠б宦贰毖鼐€國家總人口40多億人，經濟總量多達20余萬億美元，分別約占全球的2/3和1/3。在這樣廣泛的區(qū)域內，華僑華人資源存量和增量都十分可觀。海外華僑華人在移居過程中形成以“唐人街”為中心，以“親緣”“地緣”“神緣”“業(yè)緣”和“物緣”這“五緣”為網絡的“中華文化單元”，即使遠離祖國，依然遵循中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。同時，他們與住在國的民族民眾融通和友好相處，逐漸發(fā)展為有影響的族群[3]。據國務院僑務辦公室公布的數據顯示，目前海外華僑華人已超過6200萬人，分布在全球198個國家和地區(qū)。有較大影響力的各類華僑華人社團超過2.5萬個。85.5%的華僑華人集中在東南亞地區(qū)，僅印度尼西亞、泰國、馬來西亞三國就有1500多萬，占世界華僑華人總數的60%以上。還有3000多萬歸僑僑眷生活在中國各地，和海外華僑華人保持著密切聯(lián)系[4]。值得一提的是，非洲僑民增加明顯：2002年在非洲的華僑華人約25萬人，2007年為55萬人，2009年在58萬～82萬人之間，2012年達到110萬人。非洲華僑華人人數在不到20年的時間里增長了9倍[5]。隨著中國“一帶一路”倡議的推進和國際流動的便利化，海外華僑華人隊伍會進一步壯大，實力、影響力、資源潛力都將穩(wěn)步提升。

（一）經濟資源

海外華僑華人擁有的經濟資源是“一帶一路”建設中的基礎性資源和關鍵資源。海外華僑華人的吃苦耐勞和經營有方，使他們擁有較強的產業(yè)和金融實力、全球化的生產營銷網絡以及開展國際貿易的知識與能力。由中國與全球化智庫（CCG）研究編著的《世界華商發(fā)展報告（2019）》顯示，目前全球華商企業(yè)資產約為5萬億美元。此外，還擁有一批在本行業(yè)、本地區(qū)甚至世界都頗具影響力的杰出華人企業(yè)家和華資企業(yè)集團。在泰國，華商幾乎遍布所有的經濟部門；在印度尼西亞，僅占總人口不到3%的華人掌握著印尼80%的經濟份額。世界華商500強中約1/3在東盟國家。在東南亞證券交易市場上市企業(yè)中，華人公司約占70%[6]。歐美發(fā)達國家的華僑華人華商實力不斷壯大，硅谷創(chuàng)造的財富中40%有華僑華人的參與，每年涌現的5000家初創(chuàng)企業(yè)中約有1/4由華僑華人創(chuàng)辦[7]。在美國，高收入的華人數量約占華人就業(yè)總數的1/3，主要是大學教師和技術工程師等專業(yè)人士，小部分是醫(yī)生、律師、高級行政主管和企業(yè)主。2013年4月21日，英國揭曉的“千人富豪榜”中，5位華人榜上有名，劉鑾雄以擁有46億英鎊資產位列第14位。據統(tǒng)計，浙籍僑商擁有資產超過7000億美元，占全球華僑華人總資產20%左右。在浙僑資企業(yè)有3.3萬余家，總投資額超過2300多億美元，分別占浙江省外資企業(yè)總數的63%和外資總額的62%[8]。

把“一帶一路”建設與海外華僑華人經濟資源結合起來，為僑胞提供廣闊的舞臺。因為海外僑胞具有雄厚的經濟科技實力、成熟的生產營銷網絡、廣泛的政界商界人脈以及溝通中外的獨特優(yōu)勢，他們在實施“一帶一路”倡議中可以大顯身手、大有作為[9]。海外華僑華人還可以參與“亞投行”或其他形式的金融合作，通過參與區(qū)域發(fā)展中的交通、能源等基礎設施建設的相關融資業(yè)務，獲得長期穩(wěn)定的投資回報。特別是隨著人民幣進入“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，人民幣國際化正從“貿易結算+離岸市場”快速轉向“投資驅動+離岸市場”，華人實業(yè)家和華資企業(yè)集團將會獲得更快更好的發(fā)展機會。目前，海外華僑華人處于“一帶一路”沿線的重要區(qū)域卻不能完全發(fā)揮優(yōu)勢作用，如果能夠充分調動海外華商及華商企業(yè)參與“一帶一路”建設的積極性，將對“一帶一路”建設產生巨大的推動作用，也為僑胞營商環(huán)境的優(yōu)化創(chuàng)造條件。

（二）政治資源

海外華僑華人擁有的政治資源是“一帶一路”建設中的保障性資源和亟須開發(fā)策略的資源。長期以來，海外華僑華人往往是關注商業(yè)活動而遠離政治參與的族裔。盡管在所在國的經濟領域擁有一定話語權，但政治參與度極低，對中國與住在國關系的影響有限，甚至都無法維護自己的合法政治權益。歷史經驗證明，只有擁有一定的政治影響力和權力才能維護自己的正當權益和爭取更多發(fā)展機會。

然而，近年來這一情況顯著改變，第三、四代華裔參與政治的熱情高漲。比如，在馬來西亞已出現華人執(zhí)政黨和反對黨，華人部長、州長、國會議員、州議員等各級行政官員，華人選民登記率達90%以上，高于馬來族的75%和印度族的68%，年輕華裔選民有100多萬。在印度尼西亞已有華裔國會議員、華裔省長等。在歐美國家，雖然華僑華人參政起步較遲，但是表現卻不俗。在美國，近年來出現華裔美國部長、華裔各級眾議員或華裔參議員。在英國，出現華人勛爵和華人地方議員。在法國，出現華人區(qū)長等[10]。廣大海外華僑華人公職人員，心中有祖國的文化印記，又通曉所在國的政治與政策、制度與法律等，在“一帶一路”建設中，可以推動中國與所在國的交流、溝通與關系的改善。

海外華僑華人在反對“臺獨”“藏獨”“疆獨”等分裂勢力和維護祖國統(tǒng)一大業(yè)方面，以及在維護中國國家主權方面發(fā)揮重要作用。如在南海問題上，2016年，加拿大多倫多華人團體聯(lián)合總會代表總共80多個社團一致支持中國的主張。澳大利亞、馬來西亞、歐洲多國的華僑華人紛紛集會發(fā)聲，對在南海問題上意圖制造地區(qū)緊張氣氛的國家表示強烈譴責，以實際行動聲援祖國[11]。在國際形勢日趨復雜的今天，海外華僑華人將成為“一帶一路”公共外交的重要力量。

（三）文化資源

海外華僑華人擁有的文化資源是“一帶一路”建設中比較活躍和容易開發(fā)的資源，可滿足中國推進“一帶一路”建設的知識和人才資源需求。

目前，許多海外華僑華人成為各領域的精英，如在科技發(fā)達的美國，一流的科學家、工程師和教授中有1/3是華人，10個科學學會中的6個學會會長是華人，機械工程學會的分會主席一半以上是華人。在海外華僑華人群體中，有些人甚至掌握世界最前沿的科學技術，具備超強的獨立自主創(chuàng)新能力以及優(yōu)秀的跨國交流能力，他們是文化資源中最具價值的文化資源要素，為此，我國十分重視海外優(yōu)秀華僑華人的引進工作。為了吸引海外優(yōu)秀人才，北京、上海、廣州、天津等13個城市，在完善和改進引才計劃和政策的同時，也把人才培養(yǎng)合作計劃與“一帶一路”建設對接起來，不僅有益于優(yōu)秀人才隊伍建設，還為“一帶一路”建設增加“推進劑”。

此外，除了高層次科研人才，還有許多海外華僑華人從事餐飲、教育、中醫(yī)、武術等行業(yè)，這也是“一帶一路”建設中基數龐大、十分重要的文化資源，更便于探索合作領域。

一是中華飲食文化博大精深，是中華傳統(tǒng)文化的重要內容之一。《舌尖上的中國》等一系列美食紀錄片或宣傳片早已風靡世界（筆者曾與荷蘭一位很少外出的奶牛場場主交談，他說是看了這個節(jié)目了解了中國），并帶動中國餐飲業(yè)在世界各地蓬勃發(fā)展。目前，中餐館在東南亞國家有6.5萬家，在日本約5000家，在美國約4萬余家。英國90%的華人、荷蘭70%的華人從事餐飲業(yè)。中餐在澳洲也較盛行，在遙遠的非洲也同樣有不小的市場。二是近年來開建中文學習平臺成為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的新需求。目前，全球已有2萬多所教授中文的學校、2萬多個華人社團及1000多家中文媒體，海外中文教師數十萬，接受中文教育的在校學生數百萬[12]。海外中文傳媒包括報紙、雜志、廣播、電視、網站等多種形式。從區(qū)域分布看，亞洲地區(qū)中文媒體最多，歐洲次之，非洲中文媒體數量最少。其中，海外中文媒體又以北美、東南亞地區(qū)居多。東亞、大洋洲、中歐、西歐是海外中文媒體新興區(qū)域，主要市場需求來自新移民。從媒體的類型來看，報紙占56.4%，雜志占10.7%，而廣播、電視臺占比較小，主要分布在發(fā)達國家，特別是中文電視臺主要分布在美國、加拿大和新加坡等[13]。中文媒體對“一帶一路”倡議的客觀報道，可有效消除對華誤解并營造雙方友好合作的輿論氛圍。除此之外，中醫(yī)也是獨具魅力的傳統(tǒng)文化之一，以英國為例，中醫(yī)診所和藥店數千家，白人就診者超過60%。中華武術源遠流長，許多華人在海外開設武館，收徒授藝[14]。

（四）社會資源

“一帶一路”建設是一個系統(tǒng)工程，在其建設過程中，民間力量起到的作用不容小覷。許多的民企、非政府組織、非營利組織借助與海外華僑華人合作的機會，在人員互通、相互投資等方面行動起來，為在“一帶一路”建設中政府合作打下堅實的群眾基礎?？梢哉f，龐大的華人社團數量是我們展開與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作的重要載體，也是可資利用的重要社會資源。

首先，從社團的數量上看，目前海外的華人社團約有2.5萬家，而且正朝著本地化、集團化、國際化的方向發(fā)展。除了世界性華僑華人同鄉(xiāng)、宗親社團日益活躍外，“世界華商大會”等以經濟、科技合作交流為主要內容的國際華僑華人組織越來越多，規(guī)模越來越大。因此，我們要充分發(fā)揮華人社團的優(yōu)勢，加強跨地域、跨國家的聯(lián)系與合作[15]。以英國為例，在中國駐英大使館登記在冊的華人社團總數超過300家[16]。近年來，與高新技術、知識經濟、新興產業(yè)有關的海外華僑華人專業(yè)社團大量涌現，多數與國內保持聯(lián)系。

其次，從社團的援建物資上看，華人社團是對中國建設提供資金支持的主要組織。例如，自改革開放以來，廣東旅居海外的華僑華人“反哺”家鄉(xiāng)，以公益捐贈的方式積極參與祖籍所在市鎮(zhèn)的社會公益事業(yè)，累計捐助廣東3萬多個慈善公益項目，捐款贈物總額占到全國僑捐總額的60%。據廣州市僑捐項目數據顯示，自改革開放以來，廣東籍海外華僑華人在廣州地區(qū)捐款超過38億元，項目3500多項[17]。其他僑省亦如此。生活在法國的溫州籍僑領楊明，多次捐款資助教育事業(yè)。浙籍僑商向家鄉(xiāng)公益事業(yè)捐贈額折合人民幣達150多億元，約占全國捐資總額的1/6[18]。

最后，從華人社團起到的作用上看，如果在“一帶一路”建設中對海外華僑華人社會資源利用得當，會產生事半功倍的效果。比如，面對嚴峻的新冠肺炎疫情形勢，中國多次強調并組織全球伙伴攜手打造“健康絲綢之路”，面對各種合作困難和“話語病毒”，各國華僑華人對打造“健康絲綢之路”充滿熱情，以實際行動積極參與全球戰(zhàn)疫，力促中國與世界的抗疫合作。他們宣介“人類衛(wèi)生健康共同體”理念，以讓這一中國倡議贏得更多國家民眾的認可與接納，為“健康絲綢之路”建設增磚添瓦，譜寫合作新曲[19]。

總之，就“一帶一路”建設而言，無論沿線國家和地區(qū)對中國的態(tài)度如何，這些國家的華僑華人資源都應是我們的首要考量。誠如習近平在第七屆世界華僑華人社團聯(lián)誼大會上指出：“在世界各地有幾千萬海外僑胞，大家都是中華大家庭的成員。長期以來，一代又一代海外僑胞，秉承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，不忘祖國，不忘祖籍，不忘身上流淌的中華民族血液，熱情支持中國革命、建設、改革事業(yè)，為中華民族發(fā)展壯大、促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、增進中國人民同各國人民的友好合作作出了重要貢獻。祖國人民將永遠銘記廣大海外僑胞的功績。”[20]同時，華僑華人對中國“一帶一路”倡議的正面解讀和宣傳，可有效降低所在國家人們對“一帶一路”倡議的疑慮、偏見和誤解。

三、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)華僑華人資源的開發(fā)策略

（一）善用沿線國家和地區(qū)華僑華人的經濟資源

經濟資源是最具動力性和較易達成開發(fā)共識的領域，開發(fā)經濟資源和經濟合作先行往往是各國首選。為了利用好華僑華人經濟資源，需要搭建與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的華僑華人合作的平臺和載體。

一是在產業(yè)方面，中國要優(yōu)化“一帶一路”沿線國家產業(yè)鏈分工布局，依托國內強大的生產制造能力，整合上下游產業(yè)鏈，帶動沿線國家和地區(qū)華僑華人關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵和吸引他們參與建立研發(fā)、生產和營銷體系，提升市場競爭力。以東盟國家為例，中國可以通過華僑華人有效整合利用新加坡的物流業(yè)、泰國的食品加工業(yè)、馬來西亞的鋼鐵業(yè)、緬甸的能源業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)與中國加強合作。二是在貿易方面，充分利用華商通曉雙方貿易規(guī)則和慣例，擁有廣泛貿易渠道和網絡的優(yōu)勢，加大合作開拓市場的力度，提升雙方經貿合作水平與國際競爭優(yōu)勢。要依托“一帶一路”建設，推動中國出口由貨物為主向貨物和技術輸出相結合轉變。鼓勵華商參與倉儲物流、交通運輸、產業(yè)轉移等項目建設，培育富有活力的都市產業(yè)體系，如中國在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設的多個經貿合作區(qū)。三是在投資方面，深化與海外華商的金融合作，有效整合海外華商資本，為“一帶一路”倡議推進提供更多融資渠道，如鼓勵海外華僑華人企業(yè)參與住在國“一帶一路”有關項目的建設投資。四是在經貿服務業(yè)方面，海外華僑華人多是從事建筑和工程服務、特許經營、金融服務、會計服務、信息咨詢、技術研發(fā)服務、公關服務、廣告服務、保險理財和管理咨詢服務等的專業(yè)人士或團體，既深諳中國企業(yè)營商之道，又了解西方人的思維模式和商業(yè)規(guī)則，具有為中國企業(yè)境外投資提供優(yōu)質商務服務的優(yōu)勢，可以通過手機APP和B2B網絡技術平臺，讓海外華僑華人及時獲知關于“一帶一路”建設的相關政策信息，同時反饋海外經貿與投資信息，通過虛擬雙向實時交流，為雙方在“一帶一路”建設中的高效合作創(chuàng)造條件。

（二）發(fā)掘沿線國家和地區(qū)的華僑華人的政治資源

政治資源是具有敏感性和需要開發(fā)智慧的領域。廣大海外華僑華人為所在國的經濟社會發(fā)展作出重要貢獻，其社會地位和政治影響力也在不斷上升，逐漸成為所在國具有影響力的政治力量。海外華僑華人政治地位和政治競選生態(tài)取決于他們的實力和政治經驗、住在國的內部政治因素，也受制于中國與他們所在國之間的關系。

一方面，借助“一帶一路”建設之機，加強中國與相關國家的政策溝通和政府合作，促進政治互信，達成政治合作新共識，這對海外華僑華人參政定有助力。假若海外華僑華人在祖國強大后盾的支持下獲得政治地位和影響力，就容易成為促進與中國合作交流的積極宣傳者、推動者，會以更多的方式向所在國政府和主流社會傳遞中國的政治主張、方針政策、合作理念等，增進中國與沿線國家和地區(qū)的溝通與了解，加強政治互信，為“一帶一路”建設創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

另一方面，政治問題在各國都極具敏感性，鼓勵華僑華人參與政治，積極發(fā)展與海外華僑華人和社團的政治關系，一定要注意途徑和方式，遵守法律法規(guī)和國際法慣例，不要造成誤解，不要被懷疑為干涉內政，有策略地將海外華僑華人的政治資源有效開發(fā)。

（三）充分利用沿線國家和地區(qū)華僑華人的文化資源

文化資源是比較豐富和較易開展工作的領域。以“一帶一路”建設為契機，促進中國與沿線國家和地區(qū)建立廣泛的文化交流，全方位、多層次、寬領域地推動中華文化走向世界，增強中華文化的吸引力和影響力，以此達到充分學習沿線國家和地區(qū)的先進文化并有效實現中國化的目的。為此，需要借助“根親”文化傳統(tǒng)，增強海外華僑華人的文化、民族和國家認同感，愿意為中國的“一帶一路”建設服務。在實踐上，一是在對待“僑二代”“僑三代”時，應從敘舊認親型轉向合作發(fā)展型，在合作中增加他們對中華文化的好感和認同感。二是不斷加大與海外華僑華人文化團體的交流力度、對中文傳媒的支持力度以及中華文化活動的協(xié)辦力度等，充分利用其資源和渠道，讓其正確解讀中國的大政方針政策，并致力于“講好中國故事”。三是以科技交流、教育培訓、旅游和文化會展、文化事業(yè)等領域的交流為切入點，加強與沿線國家和地區(qū)的科技合作與人文交流。

總之，中國政府和企業(yè)應多搭建圍繞“一帶一路”建設、發(fā)揮華僑華人人才資源優(yōu)勢的平臺，促進科技合作；大眾生活文化不易引起住在國民眾反感，要積極推動與沿線國家和地區(qū)互辦多種形式的藝術節(jié)或文化年活動，動員和吸引他們參與文化交流；與沿線國家和地區(qū)合作開發(fā)旅游資源和擴大旅游合作業(yè)務宣傳范圍，共同打造“一帶一路”沿線的旅游產品和精品；幫扶海外華僑華人開辦的中文學校、文化組織和社團等，使之成為消除對華誤解和虛假消息的重要場所。

（四）有效利用沿線國家和地區(qū)華僑華人的社會組織資源

社會組織資源是近年來倍受各國重視和具有巨大開發(fā)潛力的領域?！耙粠б宦贰背h的實施涉及沿線國家和地區(qū)的基礎設施建設、民眾利益變動與各種社會組織的關系等諸多當地民眾較為敏感的領域。在情感上能否讓當地社團和民眾接受合作經營、中國企業(yè)入駐、文化多元存在等重大事項，是“一帶一路”倡議能否順利實施的前提。然而在“一帶一路”建設過程中，中國遇到不少阻礙。例如，盡管中國為非洲提供諸多公共服務，也造福諸多非洲民眾，但在西方惡意宣傳和唆使下，部分媒體和社會團體傳播謬論，試圖抹黑中國，給位于非洲的中國企業(yè)造成極大損失。此外，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)中宗教信仰者居多，如何與宗教文化組織更好交流都是新課題。針對這些教訓，為推進“一帶一路”建設，亟須熟悉沿線國家和地區(qū)當地的民俗文化且認可中華文化的中間人參與其中。海外華僑華人作為當地社會的一分子，通過當地語言和民間組織宣傳中國的“一帶一路”倡議及建設意圖，可充分拉近與當地民眾的距離。

為此，一是要充分發(fā)揮海外聯(lián)誼會、同鄉(xiāng)社團、僑聯(lián)以及其他各類民間社團組織的作用，切實加強與各國華人社團的交流聯(lián)絡。二是要定期組織召開“一帶一路”沿線國家和地區(qū)華僑華人社團聯(lián)席會議，組織相關論壇活動，大力整合沿線主要國家和地區(qū)的華人社團共同參與“一帶一路”建設，并將海外華僑華人、華商社團活動由傳統(tǒng)的聯(lián)誼與互助轉向經貿合作、科技交流與創(chuàng)新等領域，從簡單的華裔聚會升級為合作信息分享與經商經驗交流的活動。三是要加大社團“走出去”和“請進來”的互動，加強國內與海外相關交流協(xié)會與海外僑團的對接，建立定期聯(lián)系會面制度，建立經貿、投資、人才合作對接機制等。四是要加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)宗教文化組織的交流，增進相互理解。通過多種形式和多輪驅動，推動“一帶一路”建設中扎根沿線國家和地區(qū)的目標的實現。

總之，“一帶一路”倡議是基于合作共贏、尋找合作伙伴與共創(chuàng)命運共同體精神的方略，是以經濟合作帶動政治、文化、社會等領域全面共贏合作的新嘗試，是一個系統(tǒng)工程，需要充分運用各種資源，實現優(yōu)勢互補，真正實現合作發(fā)展的目的。華僑華人遍布“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，是重要參與力量與合作資源，是與“一帶一路”建設對接的重要主體，需要永續(xù)開發(fā)。在這一過程中，機遇與挑戰(zhàn)同在，困難與驚喜并存，需要堅持辯證思維，長期的摸索前行。