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丹陽市農(nóng)民致富路徑探析

2020-04-09 04:49:44林留興
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 2020年5期
關(guān)鍵詞:內(nèi)生動力帶頭人

林留興

摘要? ? “三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的核心是收入問題。本文從系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性的角度,探討了如何解決農(nóng)民致富中的難題,提出了統(tǒng)籌提高農(nóng)民收入的路徑,以期為富農(nóng)增收提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)民致富;內(nèi)生動力;帶頭人;江蘇丹陽

中圖分類號? ? F321.4? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

當(dāng)前,丹陽市農(nóng)民的老齡化問題不斷加劇,農(nóng)民的文化程度普遍偏低,致富能力薄弱。由于種植成本逐年增加,導(dǎo)致種糧收益普遍較低;同時(shí),由于經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,農(nóng)民打工的工資性收入增長慢。如何突破農(nóng)民致富的瓶頸,促進(jìn)農(nóng)民增收,筆者從以下幾個(gè)方面提出發(fā)展路徑。

1? ? 多角度激發(fā)農(nóng)民致富內(nèi)生動力

當(dāng)前,干部拍板多、農(nóng)民聲音少、對農(nóng)民關(guān)心不夠是農(nóng)村工作的一個(gè)重要問題。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)與農(nóng)民的感情,形成愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的親情思維,在政策、方案制定過程中要密切聯(lián)系農(nóng)民,充分聽取農(nóng)民意愿,并將農(nóng)民好的建議吸收到政策決策之中,使農(nóng)民的意愿與組織決策無縫對接,推動農(nóng)民發(fā)家致富。設(shè)立“丹陽農(nóng)民獎勵基金”,對農(nóng)民在發(fā)家致富中想出的“金點(diǎn)子”,從物質(zhì)和精神2個(gè)方面進(jìn)行獎勵,調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造美好生活的內(nèi)生動力。

農(nóng)民自我發(fā)展能力弱,是制約發(fā)家致富的重要因素。因此,要健全農(nóng)民技能培訓(xùn)服務(wù)體系,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),針對農(nóng)民特點(diǎn)和需求,開展具有專業(yè)特色、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。2018年,丹陽市被列為全國50個(gè)縣一級建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣,可以充分利用這一機(jī)會,創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)形式和培訓(xùn)內(nèi)容,以群眾需求為導(dǎo)向,通過面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵉墓ぷ?,充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)美麗家園、追求美好生活的熱情,充分發(fā)揮他們的聰明才智和主觀能動性。

2? ? 多渠道培養(yǎng)農(nóng)民致富帶頭人

農(nóng)民要致富,關(guān)鍵靠支部;支部強(qiáng)不強(qiáng),要看領(lǐng)頭羊。實(shí)踐證明,一個(gè)好的村支書,能帶動一方百姓致富。例如:丹陽市的邁村,在“新鄉(xiāng)賢標(biāo)兵”“吳仁寶式優(yōu)秀村書記”王金和的帶領(lǐng)下,從負(fù)債累累的窮村,發(fā)展成年產(chǎn)值超10億元的富裕村、明星村。因此,要全面整頓軟弱渙散的村黨組織,及時(shí)撤換不稱職、不勝任的村黨支部書記。同時(shí),要拓寬選人用人渠道,廣納群賢,通過多種方式選好配強(qiáng)村書記隊(duì)伍,使他們真正成為農(nóng)民致富的“領(lǐng)頭雁”。

要設(shè)立“土專家”人才庫,把散落在各行各業(yè)的“田秀才”“土專家”找出來、培養(yǎng)好、用到位,使之成為“趙亞夫式”的“永久牌”農(nóng)村人才隊(duì)伍。要“筑好新巢吸引金鳳凰”,把在外從事經(jīng)營、管理的各類人才和丹陽籍普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生吸引回來,鼓勵他們用自己掌握的知識和技能,帶動更多農(nóng)民發(fā)家致富。

3? ? 立體化提高農(nóng)業(yè)整體效益

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和微生物發(fā)酵轉(zhuǎn)化業(yè)組成的“三維結(jié)構(gòu)”的新型微生物農(nóng)業(yè)是中國農(nóng)業(yè)未來之希望。農(nóng)業(yè)廢棄物并非垃圾,而是施錯位置的資源,如果與現(xiàn)代微生物技術(shù)結(jié)合,就可以變廢為寶,實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙重價(jià)值。例如:通過微生物將農(nóng)業(yè)廢棄物固氮、溶磷、解鉀就可以替代化肥的使用;通過微生物的寄生、拮抗等作用可以防治病蟲害;而基于微生物技術(shù)的畜禽健康養(yǎng)殖,不僅可以提高飼料利用率,還可實(shí)現(xiàn)糞污肥料化全利用,養(yǎng)殖效益倍增。因此,要充分利用現(xiàn)代生物科技發(fā)展微生物農(nóng)業(yè),助推農(nóng)民致富。

農(nóng)業(yè)不僅具有生活價(jià)值,也具有社會和文化傳承價(jià)值,是適合養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)心的理想空間。因此,要拓展農(nóng)業(yè)多種功能,積極發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),讓農(nóng)民擁有更多的掙錢項(xiàng)目?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”可以催生新的消費(fèi)群體,帶動新的消費(fèi)熱點(diǎn),創(chuàng)造新的消費(fèi)需求,打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。丹陽市應(yīng)以建設(shè)丹農(nóng)優(yōu)品APP為契機(jī),以皇塘鎮(zhèn)白兔村作為典型樣板,大力推行“電商創(chuàng)業(yè)村”創(chuàng)建工作,開展農(nóng)村勞動力網(wǎng)創(chuàng)培訓(xùn),帶領(lǐng)農(nóng)民“觸網(wǎng)”致富。

4? ? 深層次推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是農(nóng)民生活富裕的基礎(chǔ)。要加大農(nóng)村要素市場改革力度,深化承包地“三權(quán)分置”改革、宅基地改革和探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革,為城市資本建設(shè)農(nóng)村打開新的投資空間和渠道,激活鄉(xiāng)村沉睡的要素和市場。要建立城市生產(chǎn)要素入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制,引導(dǎo)工商資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等支持。探索在政府引導(dǎo)下工商資本與村集體合作共贏模式,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化,讓農(nóng)民獲得更多致富門路。同時(shí),要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

5? ? 全方位提高農(nóng)民民生福祉

有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民大多進(jìn)城務(wù)工,對于留守農(nóng)村的重點(diǎn)人群老弱病殘,首先需要的是保底。目前,丹陽市能否享受低保政策主要是看家庭年收入,但對于因病致貧類的邊緣人口,他們的實(shí)際家庭支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其家庭收入,但因?yàn)槠涫杖胨讲环系捅?biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行政策不能把他們納入低保救助對象。對于這類特殊群體,要出臺臨時(shí)救助制度,給予靈活幫扶,讓這部分群體享受到社會關(guān)愛。貧困群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,“苗弱難經(jīng)風(fēng)雨”。因此,在脫貧過程中,既要有助推器,又要有避風(fēng)港,還要增強(qiáng)其造血功能。對農(nóng)村就業(yè)困難人員,根據(jù)各自特點(diǎn),分類施策、精準(zhǔn)援助。同時(shí),要重視農(nóng)村留守老人問題,有針對性地采取日間照料、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、抱團(tuán)養(yǎng)老等多種方式,滿足農(nóng)村養(yǎng)老需要。

由于多數(shù)農(nóng)民缺乏健康的養(yǎng)生理念和生活方式,容易埋下疾病隱患,加上很多農(nóng)民沒有定期進(jìn)行體檢,容易錯過最佳治療時(shí)間,導(dǎo)致農(nóng)民患較嚴(yán)重疾病的人數(shù)較多,嚴(yán)重影響生活質(zhì)量。因此,要逐步建立聯(lián)通市、縣、鎮(zhèn)3級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程會診信息平臺,加快培育鄉(xiāng)村全科醫(yī)生,彌補(bǔ)鄉(xiāng)村醫(yī)療條件的“短板”。同時(shí),在農(nóng)村定期開展形式多樣的健康養(yǎng)生知識講座,加強(qiáng)農(nóng)村慢性病綜合防控,減少重大疾病的發(fā)生。

農(nóng)村外出務(wù)工人員普遍工資不高,無余力承擔(dān)高水平社會保險(xiǎn)。同時(shí),由于流動性大,為了避免未來的不確定性,在養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)投入上有顧慮,缺乏連續(xù)性。因此,政府應(yīng)出臺相應(yīng)政策,對農(nóng)民參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)給予照顧,增加農(nóng)村社會保險(xiǎn)關(guān)愛型選項(xiàng),讓農(nóng)民擁有更多選擇機(jī)會。

6? ? 參考文獻(xiàn)

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[2] 戴進(jìn).淺談農(nóng)民致富路徑[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技,2016(13):68-70.

[3] 郁顥.城鎮(zhèn)化發(fā)展下農(nóng)民增收致富路徑探源:以杭州市為例[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué),2013(4):88-91.

[4] 湯慶熹,彭躍.湖南農(nóng)村科技致富帶頭人培育基本問題解構(gòu)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2009(21):378-380.

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