摘 要：從不同的層次分析，全面建成小康社會(huì)可以有不同的路徑。從“五大發(fā)展理念”層次來看，其實(shí)現(xiàn)路徑是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展。從“四個(gè)全面”層次來看，其實(shí)現(xiàn)路徑是全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。從“五位一體”層次來看，其實(shí)現(xiàn)路徑是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。

關(guān)鍵詞：全面建成;小康社會(huì);路徑探析

中圖分類號(hào) D24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1001-0475（2020）10-021-06

作為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的重要里程碑。全面建成小康社會(huì)作為階段性目標(biāo)，其具體目標(biāo)主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平得到全面提高，“兩型社會(huì)”（資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)）建設(shè)取得重大進(jìn)展。在這種背景下，探析全面建成小康社會(huì)的路徑問題，即從哪些方面達(dá)到全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就顯得非常重要。從不同的層次分析，全面建成小康社會(huì)可以有不同的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、“五大發(fā)展理念”：全面建成小康社會(huì)的宏觀路徑

黨的十九大報(bào)告指出，“五大發(fā)展理念”是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。全面建成小康社會(huì)是“十三五”時(shí)期必須完成的既定目標(biāo)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享是從觀念層次來講的，可以看作是全面建成小康社會(huì)的宏觀路徑。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。[1]13也就是說，各級(jí)黨組織和政府要重視創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為工作主線，同時(shí)還要鼓勵(lì)創(chuàng)新，在全社會(huì)形成創(chuàng)新氛圍。

一要把好理論創(chuàng)新這個(gè)“方向盤”，發(fā)揮理論創(chuàng)新的指導(dǎo)作用。理論創(chuàng)新指引著社會(huì)發(fā)展的方向，沒有理論創(chuàng)新，社會(huì)發(fā)展就會(huì)迷失方向，就會(huì)造成重大損失。當(dāng)然，理論創(chuàng)新必須以實(shí)踐創(chuàng)新為基礎(chǔ)。這是因?yàn)閷?shí)踐是理論的來源，沒有實(shí)踐創(chuàng)新就沒有理論創(chuàng)新。同時(shí)，理論創(chuàng)新還要指導(dǎo)其他方面的創(chuàng)新，主要包括制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新。在所有的創(chuàng)新中，理論創(chuàng)新具有指導(dǎo)性和方向性，這是理論創(chuàng)新的特色。

二要抓牢制度創(chuàng)新這個(gè)“總根本”，發(fā)揮制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)作用。制度是帶有根本性的東西。無(wú)論是全面深化改革、全面依法治國(guó)，還是全面從嚴(yán)治黨，都離不開制度創(chuàng)新。當(dāng)然，這里的“制度”不是指根本制度，而是指具體制度，具體來講就是體制和機(jī)制。抓牢制度創(chuàng)新，關(guān)鍵是不斷完善體制和機(jī)制，包括各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的體制機(jī)制。而要進(jìn)行制度創(chuàng)新，最重要的是進(jìn)行全面深化改革。

三要抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。在近代以來三次產(chǎn)業(yè)革命中，科學(xué)技術(shù)都發(fā)揮著關(guān)鍵作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用越來越顯著?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，在社會(huì)發(fā)展中也具有越來越重要的作用。要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，其關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，要進(jìn)行科技創(chuàng)新，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

四要用好文化創(chuàng)新這個(gè)“助推劑”，發(fā)揮文化創(chuàng)新的促進(jìn)作用。文化是一個(gè)民族軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，文化創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新力的重要內(nèi)容。全面建成小康社會(huì)，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)文明方面，還體現(xiàn)在精神文明方面。進(jìn)行文化創(chuàng)新，必須加強(qiáng)精神文明建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高國(guó)家文化軟實(shí)力。進(jìn)行文化創(chuàng)新，關(guān)鍵要進(jìn)行文化體制改革，為文化創(chuàng)新創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

五要推進(jìn)萬(wàn)眾創(chuàng)新這個(gè)“主動(dòng)力”，發(fā)揮萬(wàn)眾創(chuàng)新的推動(dòng)作用。創(chuàng)新是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)歷史發(fā)展的主體力量和推動(dòng)力量。全面建成小康社會(huì)，必須推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，從而建設(shè)創(chuàng)新型的民族和創(chuàng)新型的國(guó)家。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須不斷解決我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，特別是要解決區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”等矛盾。[1]15

一要推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在當(dāng)代中國(guó)，區(qū)域發(fā)展不平衡既有歷史問題，也有現(xiàn)實(shí)問題;既有自然因素，也有社會(huì)因素。由于這些復(fù)雜因素的存在，在中國(guó)社會(huì)發(fā)展格局中就形成了“東部高于中部、中部高于西部”的局面，同時(shí)由于中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，東北地區(qū)發(fā)展逐漸落后。因此，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須繼續(xù)實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、東部率先和中部崛起的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同等發(fā)展戰(zhàn)略。

二要推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在當(dāng)代中國(guó)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的因素，城鄉(xiāng)發(fā)展差距日益擴(kuò)大，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)也是我們必須面對(duì)的社會(huì)問題。從整個(gè)社會(huì)來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展比較滯后，與工業(yè)發(fā)展的差距不斷加大。與此同時(shí)，農(nóng)村的發(fā)展更是落后于城市的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間還存在著比較大的“剪刀差”。因此，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素進(jìn)行平等交換，合理配置城鄉(xiāng)資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要采取必要措施，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

三要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)地位有所不同，作用也各不相同。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)雖然具有基礎(chǔ)性地位，但發(fā)展落后于工業(yè)和服務(wù)業(yè)。因此，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖，強(qiáng)化工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位，不斷增加第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

四要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，一直存在社會(huì)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。這種情況的出現(xiàn)，一方面與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的決定性作用和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位密切相關(guān)，另一方面也與政府對(duì)社會(huì)發(fā)展的重視不夠和政策執(zhí)行有關(guān)。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不斷推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展，其關(guān)鍵是將生態(tài)文明建設(shè)貫穿在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和全部過程，形成綠色低碳環(huán)保的生產(chǎn)方式和生活方式，讓天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新，使中國(guó)建設(shè)得更加美麗。

一要有度有序利用自然，促進(jìn)人與自然和諧共生。人類的生存發(fā)展離不開自然資源，但自然資源并不是無(wú)限的，特別是不可再生資源。因此，自然資源的開發(fā)要有限度，應(yīng)該適度開發(fā)自然資源。同時(shí)，自然界有其自身運(yùn)行的規(guī)律，自然資源的利用不是隨意和雜亂無(wú)章的。因此，應(yīng)該有序利用自然資源。

二要高效利用和全面節(jié)約資源，推動(dòng)循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。資源的有限性和稀缺性決定了要高效利用資源和全面節(jié)約資源。要實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和全面節(jié)約，離不開生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，一方面要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，另一方面要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)方式向綠色低碳環(huán)保轉(zhuǎn)變。

三要大力整治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量總體改善。優(yōu)美的環(huán)境是綠色發(fā)展的必然要求和重要表現(xiàn)，良好的生態(tài)是生態(tài)文明的客觀要求和必然結(jié)果。必須改變過去以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，堅(jiān)持綠色發(fā)展方式，從總體上改善生態(tài)質(zhì)量。

四要健全生態(tài)文明制度體系，利用制度保護(hù)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，需要方方面面的努力，其中最關(guān)鍵的是生態(tài)文明制度建設(shè)，制度具有客觀性、規(guī)范性和導(dǎo)向性，好的制度可以事半功倍。健全和完善生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)環(huán)境，才是綠色發(fā)展的必由之路。[1]17-18

（四）堅(jiān)持開放發(fā)展

開放是國(guó)家繁榮和發(fā)展的必由之路，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，全方位深化對(duì)外開放，從而逐步形成互利共贏的深度合作格局。

一要完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作的新優(yōu)勢(shì)。對(duì)外開放戰(zhàn)略布局是宏觀上的決策，只有不斷完善，才能在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作方面取得新優(yōu)勢(shì)。

二要健全對(duì)外開放的新體制機(jī)制，不斷完善國(guó)際化、法治化和便利化的商業(yè)環(huán)境。對(duì)外開放體制機(jī)制是微觀上的治理，只有不斷健全，才能使商業(yè)環(huán)境不斷完善。

三要堅(jiān)持共商共建共享原則，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。共商共建共享原則體現(xiàn)了互利共贏和利益攸關(guān)的開放戰(zhàn)略和博大胸懷?！耙粠б宦贰笔菍?duì)外開放的深化和發(fā)展，是重大的國(guó)家戰(zhàn)略，體現(xiàn)了宏大的國(guó)際視野和強(qiáng)大的戰(zhàn)略思維。

四要參與全球的經(jīng)濟(jì)治理，積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。經(jīng)濟(jì)全球化必然要求我們參與全球經(jīng)濟(jì)治理，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也必然要求我們承擔(dān)更大的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。[1]19-20

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持以下原則：發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重社會(huì)的機(jī)會(huì)公平，保障人民的基本生活，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，進(jìn)而邁入全面小康社會(huì)。

一要增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。公共服務(wù)的供給、水平和能力是共享發(fā)展的基本表現(xiàn)，增加供給、提高水平、增強(qiáng)能力是共享發(fā)展的本質(zhì)要求。

二要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，告別貧困，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。告別貧困是共享發(fā)展的基本要求，也是全面建成小康社會(huì)的底線原則。

三要不斷增加城鄉(xiāng)居民的收入，逐步形成合理收入分配格局。就業(yè)是民生之本，收入是生活之源。做大蛋糕是前提條件，分好蛋糕是公平共享。[1]20-21

二、“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)的中觀路徑

“四個(gè)全面”是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略布局，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研期間，提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，而全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨則是戰(zhàn)略舉措，這可以看作是全面建成小康社會(huì)的中觀路徑。

（一）全面深化改革

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革是具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。沒有改革的全面深化，就不可能完成全面建成小康社會(huì)的任務(wù)。

一要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，而深化經(jīng)濟(jì)體制改革，則需要緊緊圍繞市場(chǎng)，并使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用而不再是基礎(chǔ)性作用。

二要深化政治體制改革，而深化政治體制改革，則需要緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三個(gè)方面，并實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一。

三要深化文化體制改革，而深化文化體制改革，則需要完善社會(huì)主義核心價(jià)值體系，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

四要深化社會(huì)體制改革，而深化社會(huì)體制改革，則需要緊緊圍繞更好地保障和改善民生、促進(jìn)公平正義。

五要深化生態(tài)文明體制改革，而深化生態(tài)文明體制改革，則需要以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)。

六要深化黨的建設(shè)制度改革，而深化黨的建設(shè)制度改革，則需要緊緊圍繞科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，并提高其水平。[2]512-513

（二）全面依法治國(guó)

全面依法治國(guó)是重大戰(zhàn)略問題，對(duì)于我們黨的執(zhí)政興國(guó)、人民的幸福安康和國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有重大意義。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局離不開依法治國(guó)，也就是說，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)也離不開全面依法治國(guó)。

一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，同時(shí)也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的最根本保證。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面建成小康社會(huì)就沒有了主心骨，就成了不可能完成的任務(wù)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)從政治、思想、組織等方面著手，完善我國(guó)的政黨制度。

二要堅(jiān)持社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度，而中國(guó)特色社會(huì)主義制度又是全面依法治國(guó)的根本制度保障。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、先進(jìn)文化制度、民生保障制度等，既不走“老路”，也不走“邪路”。

三要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。依法治國(guó)與以德治國(guó)一樣都是基本治國(guó)方略。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)人民在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革過程中形成的，是全面依法治國(guó)的行動(dòng)指南，具有方向性和綱領(lǐng)性作用，為中國(guó)特色社會(huì)主義的法治道路提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。[1]186-187

（三）全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨是我們黨提高執(zhí)政能力、完成執(zhí)政使命的迫切要求，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和全面依法治國(guó)提供根本保證。[3]全面建成小康社會(huì)同樣離不開全面從嚴(yán)治黨。沒有全面從嚴(yán)治黨，也就不可能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

一要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。這是我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，也是我們進(jìn)行黨的建設(shè)的重要保證。習(xí)近平總書記明確指出：“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題?！盵2]70他還指出：“黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨?！盵2]349這說明了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要性和必要性。

二要把思想建黨和制度治黨結(jié)合起來。習(xí)近平總書記指出：“思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行。要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程?！盵4]

三要加強(qiáng)組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。黨的建設(shè)是我們事業(yè)取得勝利的根本保證，是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求?！叭鎻膰?yán)治黨，必須狠抓組織、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)?！盵5]294

四要加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)非常重要，關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安?！凹訌?qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是從嚴(yán)治黨的重中之重?！盵5]296全面從嚴(yán)治黨離不開廉政建設(shè)，也離不開反腐敗斗爭(zhēng)。

三、“五位一體”：全面建成小康社會(huì)的微觀路徑

黨的十九大報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。這一總體布局經(jīng)歷了這樣一個(gè)過程：從“兩手抓”到“三位一體”“四位一體”再到“五位一體”。全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵在“全面”，包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和生態(tài)文明領(lǐng)域。加強(qiáng)這五大領(lǐng)域的建設(shè)，可以看作是全面建成小康社會(huì)的微觀路徑。

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

一要繼續(xù)完善社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度。經(jīng)濟(jì)制度和分配制度是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，完善經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有助于穩(wěn)定上層建筑。經(jīng)濟(jì)制度和分配制度在不同階段有不同的表現(xiàn)形式。我國(guó)現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的。社會(huì)主義的性質(zhì)決定了以公有制為主體，初級(jí)階段的基本國(guó)情決定了多種所有制經(jīng)濟(jì)并存?；窘?jīng)濟(jì)制度決定基本分配制度?，F(xiàn)階段我國(guó)實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，以公有制為主體決定了以按勞分配為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展決定了多種分配方式并存。

二要繼續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，必須繼續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變;必須進(jìn)一步優(yōu)化由農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)其協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)政治建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)奠定政治基礎(chǔ)

一要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。這需要我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，這是不斷發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的基本原則和基本要求。

二要不斷發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主。中國(guó)特色社會(huì)主義民主是以下三個(gè)方面的統(tǒng)一：人民民主專政的國(guó)體、中國(guó)特色社會(huì)主義根本政治制度和中國(guó)特色社會(huì)主義基本政治制度。具體來講，人民民主專政是國(guó)體，人民代表大會(huì)制度是政體也是根本政治制度，基本政治制度則包括中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，就是要不斷發(fā)展和完善由中國(guó)人民在長(zhǎng)期政治實(shí)踐中形成的這些制度。這也是世界政治文明的重要組成部分，是中國(guó)對(duì)世界政治文明作出的貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)文化建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)提供文化支撐

一要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。文化方向決定文化道路，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。文化性質(zhì)決定文化內(nèi)容，必須發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。最終的目標(biāo)是，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

二要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。核心價(jià)值體系是靈魂，必須建設(shè)和完善社會(huì)主義核心價(jià)值體系。社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容是馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、民族精神（以愛國(guó)主義為核心）、時(shí)代精神（以改革創(chuàng)新為核心）、社會(huì)主義榮辱觀;社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容是富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，分別涉及國(guó)家層面、社會(huì)層面和公民層面。

三要建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。必須加快文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，更重要的是不斷培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信。[5]191-197

（四）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境

一要加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，社會(huì)主義社會(huì)本質(zhì)上是和諧社會(huì)，社會(huì)和諧也是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的重要保證。社會(huì)動(dòng)蕩不安，國(guó)家不可能富強(qiáng)、民族不可能振興、人民也不可能幸福。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，不斷減少和化解社會(huì)矛盾與社會(huì)不穩(wěn)定因素，形成和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序，可以為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二要進(jìn)一步保障和改善民生。民生是國(guó)之大事，是民之大事。在教育方面，要辦好人民滿意的教育;在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，要健全和完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制;在收入分配方面，要逐步形成合理有序的收入分配格局;在社會(huì)保障方面，要建立更加公平和可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

三要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制。社會(huì)治理是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)，社會(huì)建設(shè)的好壞與社會(huì)治理水平密切相關(guān)。要提高社會(huì)治理水平必須創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，而創(chuàng)新體制機(jī)制則涉及全面深化改革，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這就需要我們不斷改進(jìn)社會(huì)治理方式，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力，創(chuàng)新預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的體制，加強(qiáng)基層社會(huì)治理。[5]197-202

（五）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展條件

一要樹立社會(huì)主義生態(tài)文明的新理念。生態(tài)理念是生態(tài)文明建設(shè)的先導(dǎo)，先進(jìn)的生態(tài)理念能夠促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。相反，落后的生態(tài)理念則會(huì)阻礙生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義，關(guān)系人民的福祉，關(guān)乎民族的未來，涉及中華民族的偉大復(fù)興。事實(shí)上，生態(tài)文明建設(shè)的核心問題，是正確處理人與自然的關(guān)系問題。人與自然的關(guān)系問題從本質(zhì)上來講是一個(gè)哲學(xué)問題，從現(xiàn)實(shí)上來講關(guān)系到人類的生存發(fā)展問題。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須從樹立生態(tài)文明新理念開始，樹立尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

二要節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我們的基本國(guó)策。這是由我國(guó)人口多、底子薄、人均資源少的基本國(guó)情決定的。需要說明的是，節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境不能相互分離，需要同時(shí)并舉、相得益彰，這樣才能對(duì)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生綜合效果。這需要我們把節(jié)約資源放在首位，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，完善空間格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變不合理的生產(chǎn)方式和生活方式。

三要完善生態(tài)文明制度體系。制度是具有根本性的東西，生態(tài)文明制度體系建設(shè)至關(guān)重要。這就需要不斷完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核機(jī)制與評(píng)價(jià)機(jī)制，劃定生態(tài)保護(hù)的紅線底線、建立完善責(zé)任追究制度，建立健全法律法規(guī)、完善生態(tài)環(huán)境的保護(hù)制度和管理制度。[5]202-207現(xiàn)實(shí)表明，沒有生態(tài)文明制度的約束和導(dǎo)向，我們的生態(tài)環(huán)境就會(huì)遭到破壞;沒有生態(tài)文明制度體系的完善，我們的生態(tài)文明建設(shè)就會(huì)存在漏洞。因此，完善生態(tài)文明制度體系，才能加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

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【責(zé)任編輯：褚永慧】

【作者簡(jiǎn)介】 魏廣志（1975—），男，河南許昌人，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義哲學(xué)博士，臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院思政課講師，研究方向：社會(huì)發(fā)展與社會(huì)治理。