馬彥芳，侯大海，韓 余，王 劍，王金茹，閆桂蓮

（河北旅游職業(yè)學(xué)院，河北 承德 067000)

何為形式主義？形式主義（formalism）是一種藝術(shù)創(chuàng)作傾向。其典型特征是脫離現(xiàn)實(shí)生活，強(qiáng)調(diào)審美活動(dòng)的獨(dú)立性和藝術(shù)形式的絕對(duì)化，認(rèn)為是形式?jīng)Q定內(nèi)容，而不是內(nèi)容決定形式。形式主義在實(shí)際工作中的體現(xiàn)就是，脫離工作實(shí)際，脫離工作目標(biāo)，只關(guān)注手段方法、思維方式和習(xí)慣定式。

唯物辯證法認(rèn)為，內(nèi)容和形式是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。任何事物既有其內(nèi)容，也有其形式，不存在無內(nèi)容的形式，也沒有無形式的內(nèi)容。內(nèi)容決定形式，形式服從內(nèi)容，并隨內(nèi)容的變化而變化。但形式在服從內(nèi)容的同時(shí)不僅僅是消極被動(dòng)的服從，它具有相對(duì)的獨(dú)立性，如果形式大過內(nèi)容，甚至脫離內(nèi)容，就會(huì)對(duì)內(nèi)容產(chǎn)生巨大反作用力。因此，我們?cè)诠ぷ髦屑纫塾趦?nèi)容的發(fā)展，積極創(chuàng)造有利于內(nèi)容發(fā)展的生動(dòng)形式，又要堅(jiān)決反對(duì)脫離、損害內(nèi)容的形式主義。[1]

一、基層形式主義的新表現(xiàn)

形式主義歷來被我們黨所反對(duì)。早在延安時(shí)期，毛澤東同志就對(duì)形式主義予以批判：“形式主義是一種幼稚的、低級(jí)的、不動(dòng)腦子的東西”“形式主義害死人”。1992年，小平同志在南巡談話中指出：“現(xiàn)在有一個(gè)問題，就是形式主義多。電視一打開，盡是會(huì)議。會(huì)議太多，文章太長(zhǎng)，講話也太長(zhǎng)，而且內(nèi)容重復(fù)，新的語言并不很多。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)，從落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和狠剎“四風(fēng)”入手，堅(jiān)持以上率下，以身作則、身體力行，剎住了一些歪風(fēng)邪氣，攻克了一些頑瘴痼疾，反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得壓倒性勝利，形式主義在一定程度上有所收斂。但我們同時(shí)也要清醒地意識(shí)到全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些老問題經(jīng)常反彈回潮，一些新問題不斷出現(xiàn)，形式主義毒瘤依然存在，而且披上了“隱形衣”，穿上了“新馬甲”，隱蔽性更強(qiáng)，迷惑性更大。

當(dāng)前，基層形式主義的新表現(xiàn)集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

表現(xiàn)一：不抓落實(shí)——落實(shí)工作機(jī)械重復(fù)

很多基層干部對(duì)于上級(jí)安排的工作任務(wù)，照搬照抄，機(jī)械重復(fù)。以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，滿足于層層轉(zhuǎn)發(fā)、輪流圈閱，沒有創(chuàng)新創(chuàng)造，沒有因地制宜，沒有結(jié)合實(shí)際。習(xí)慣于做“傳聲筒”“搬運(yùn)工”，口號(hào)喊得震天響，落實(shí)卻悄無聲息。

1.“唱功”實(shí)力超群，“做功”捉襟見肘

雖然說“好人出在在嘴上”，表達(dá)能力也是基層干部的素質(zhì)能力要求，但實(shí)打?qū)嵚鋵?shí)工作才是黨的工作根本所在。踏上新時(shí)代偉大征程，基層干部的責(zé)任更加重大，如果只是把工作掛在嘴上、停留在表面，只會(huì)助長(zhǎng)弄虛作假、好大喜功的不良風(fēng)氣，必將失去改革發(fā)展事業(yè)的良機(jī)。

2.照本宣科，照貓畫虎

基層干部只會(huì)“依葫蘆畫瓢”總是要不得的。“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳”“東施效顰”這些耳熟能詳?shù)臍v史典故告訴我們，照貓畫虎的行為嚴(yán)重背離了我們黨實(shí)事求是的工作基本原則，更不利于在改革發(fā)展事業(yè)中有所創(chuàng)新創(chuàng)造。

3.工作有口無心，不走心過腦。

很多基層干部由于機(jī)械重復(fù)性工作較多，逐漸產(chǎn)生了倦怠心理，面對(duì)工作懶得進(jìn)行思考研究，就像一支“木偶”在表演，接受工作是“眉毛胡子一把抓”照單全收，開展工作是“小和尚念經(jīng)有口無心”想到哪干到哪，沒有計(jì)劃，沒有目的，沒有措施，天馬行空，隨心所欲。

表現(xiàn)二：不接地氣——調(diào)查研究名存實(shí)亡

當(dāng)前，一些地方的調(diào)研工作嚴(yán)重存在形式主義問題。據(jù)報(bào)道，中部某縣有個(gè)“被調(diào)研明星鄉(xiāng)”，一年約有500多批次領(lǐng)導(dǎo)干部前來調(diào)研，平均每天至少都有一撥領(lǐng)導(dǎo)干部前來調(diào)研，鄉(xiāng)里班子成員不得不全員上陣，耗費(fèi)了大量時(shí)間與精力?！罢{(diào)查研究隔層紙，決策執(zhí)行隔座山”，這句話看似調(diào)查研究來得比較簡(jiǎn)單，實(shí)則搞好調(diào)查研究十分不易。尤其是在復(fù)雜形勢(shì)和繁重工作面前，提高領(lǐng)導(dǎo)能力水平、增強(qiáng)決策針對(duì)性和科學(xué)性、更加有效貫徹黨的方針路線政策都需要搞好調(diào)查研究。然而，當(dāng)前基層工作中調(diào)研已經(jīng)被形式主義侵蝕了本來的面目。

1.調(diào)研形式嚴(yán)重跑偏

一些地方調(diào)研活動(dòng)形式主義到了十分嚴(yán)重的地步。例如彗星式調(diào)研。何謂“彗星式”調(diào)研？一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說得好：省里下來個(gè)分管副廳長(zhǎng)調(diào)研，市里要安排副市長(zhǎng)陪，副市長(zhǎng)叫上副局長(zhǎng)，副局長(zhǎng)又拉上業(yè)務(wù)科長(zhǎng)。到了縣里，再加上縣委書記、縣長(zhǎng)、副書記、分管副縣長(zhǎng)……一進(jìn)村，人連成一串、車排成一隊(duì)，從頭到尾望過去，可不就像拖著一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)尾巴的彗星？除此以外，還有踩點(diǎn)調(diào)研、盆景調(diào)研、擺拍調(diào)研……這些調(diào)研都失去了調(diào)研的實(shí)際意義，不但不會(huì)調(diào)研出第一手材料，還給基層帶來了無盡的麻煩。

2.調(diào)研結(jié)果脫離實(shí)際

因?yàn)檎{(diào)研形式的跑偏直接導(dǎo)致調(diào)研的結(jié)果失效。這樣的調(diào)研是純粹的形式主義。調(diào)研調(diào)研，也就是調(diào)查研究，是一種工作程序和過程，是了解基層情況的方法和手段?！罢{(diào)”是基礎(chǔ)，“研”是結(jié)果，“調(diào)”是形式，“研”是內(nèi)容。現(xiàn)實(shí)情況是，調(diào)研只重視形式，講排場(chǎng)走過場(chǎng)，形式安排花里胡哨，氣氛調(diào)動(dòng)熱烈非常，調(diào)研過程走馬觀花，完全忘記了為啥調(diào)研、為誰調(diào)研?；氐絾挝焕潇o下來后才發(fā)現(xiàn)沒有任何實(shí)質(zhì)性收獲，調(diào)研報(bào)告只能東拼西湊，結(jié)果必然是除了徒耗時(shí)間精力，對(duì)現(xiàn)狀不會(huì)有任何改變。

表現(xiàn)三：不實(shí)事求是——總結(jié)匯報(bào)假大空虛

據(jù)人民論壇網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，“在常見的官場(chǎng)形式主義中，您最反感的是哪一種？”根據(jù)得票率進(jìn)行排序得出，公眾最反感的官場(chǎng)形式主義是“領(lǐng)導(dǎo)講話假、大、空”，得票率為66.6%，列第一。這不難看出，對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)講話假、大、空”的反感體現(xiàn)了公眾對(duì)“實(shí)效”的渴望，希望政府能夠真實(shí)了解和解決基層問題，切實(shí)提供真正代表公共利益的群眾服務(wù)。[2]

1.正確的“廢話”太多

一些部門寫文件照搬照抄，寫講稿也照搬照抄，甚至鬧出文不對(duì)題的笑話。原因是沒有深入研究，沒有集體討論，靠的是“寫手”的一支筆，講究的是布局謀篇、堆砌辭藻、遣詞造句，只講形式，不重內(nèi)容，結(jié)果是“老太太的裹腳布——又臭又長(zhǎng)”，無病呻吟、空洞無物。然而一些領(lǐng)導(dǎo)干部偏偏喜歡這種稿子，因?yàn)檫@種稿子是“通稿”，何謂“通稿”？就是在任何場(chǎng)合都能用的稿，“放之四海而皆準(zhǔn)”，任何工作都管用。

2.唬人的“大話”太多

有些部門的總結(jié)匯報(bào)看似振奮人心，實(shí)際都是虛張聲勢(shì)的內(nèi)容。工作計(jì)劃全是“大設(shè)想”“大開發(fā)”；工作成效全是“影響極大”“效應(yīng)空前”；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全是“歷史最好”“史無前例”；領(lǐng)導(dǎo)講話全是“重要講話”“必須貫徹”?？陀^來講不論是發(fā)言稿還是印發(fā)文件，只要把工作說清楚，實(shí)事求是客觀介紹，聽眾都能聽懂，也都能了解你做的工作，能夠判斷你的工作的優(yōu)劣。大話唬人只能惹人厭煩，對(duì)文稿內(nèi)容產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至把已有的成績(jī)都埋沒掉。

3、閉門造車的太多

一些部門干部的文章和講話中，我們發(fā)現(xiàn)，表述與實(shí)際相去甚遠(yuǎn)，所寫內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，明顯感覺有臆造成分。主要表現(xiàn)為敢說——沒實(shí)現(xiàn)的在文章里先實(shí)現(xiàn)了，沒達(dá)標(biāo)的在文章里先達(dá)標(biāo)了，沒依據(jù)的在文章里先定性了。出現(xiàn)這種情況的直接原因就是閉門造車，搞想當(dāng)然，搞憑空想象，沒有搞調(diào)查研究，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。其次是心浮氣躁、好大喜功，說一些不著邊際的話不臉紅，干一些脫離實(shí)際的事不心虛，也就是“敢想敢寫”，但想的是空想，寫的是假象。

表現(xiàn)四：不敢擔(dān)當(dāng)——責(zé)任擔(dān)當(dāng)閃展騰挪

擔(dān)當(dāng)精神是共產(chǎn)黨人從歷史中繼承的優(yōu)秀品質(zhì)。習(xí)近平在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)，就是憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí)，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。”[3]無論是回顧歷史、紀(jì)念偉人，還是談及改革、出外訪問，總書記都要強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，講責(zé)任意識(shí)。

然而在基層工作中，很多干部缺乏擔(dān)當(dāng)，形成了新的形式主義。突出表現(xiàn)有以下兩方面。

1.投機(jī)性擔(dān)當(dāng)

這類干部有的看似盡心盡力、兢兢業(yè)業(yè)，一天到晚忙忙碌碌，實(shí)際上是在“磨洋工”“混日子”，只見拼命奔跑，不見路程多少；有的只“燒香”不“還愿”，表態(tài)發(fā)言拍得胸脯震天響，貫徹落實(shí)原地踏步虎頭蛇尾；有的接受任務(wù)討價(jià)還價(jià)、挑肥揀瘦，這也不行，那也不干，“老太太吃柿子——專挑軟的捏”；有的甘當(dāng)老好人、“紳士”，不敢做得罪人的人，不愿做“斗士”。這都是“假擔(dān)當(dāng)”“軟擔(dān)當(dāng)”。

2.胡亂性擔(dān)當(dāng)

這類干部主要表現(xiàn)為面對(duì)工作激情澎湃、信心滿滿，表面上看似能夠敢挑重?fù)?dān)，敢打硬仗，關(guān)鍵時(shí)刻能夠沖鋒在前，不計(jì)得失。但仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，其中好多干部是胡亂性擔(dān)當(dāng)。他們不尊重事物客觀規(guī)律，不能總體掌控工作全局，不能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作開展，往往是意氣用事、率性而為、天馬行空、我行我素、剛愎自用、蠻干冒進(jìn)，結(jié)果是好心辦壞事，力氣費(fèi)了不小，效果不見多少，轟轟烈烈“擔(dān)當(dāng)”，實(shí)實(shí)在在犯錯(cuò)。

二、基層形式主義產(chǎn)生的原因分析

2014年習(xí)近平總書記到河南考察，在與基層干部群眾座談時(shí)說，基層的形式主義，根源不在下面，而是上行下效。[4]

有人說，形式主義的發(fā)生，有時(shí)是被官僚主義給“逼”出來的，不無道理。有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部不調(diào)查、不研究，拍腦袋決策，提出的要求、制定的政策脫離實(shí)際，在執(zhí)行時(shí)下級(jí)只能以形式主義應(yīng)付。

因此，挖掘形式主義產(chǎn)生的根源之前，我們有必要將官僚主義和形式主義放在一起分析一下。

官僚主義和形式主義就像一枚硬幣的兩面，又像一對(duì)孿生兄弟。他們總是相互依存，相伴相生。形式主義累死人，官僚主義氣死人?？傊?，都會(huì)害死人，都會(huì)危害黨的事業(yè)。

（一）官僚主義產(chǎn)生的根源主要有以下幾個(gè)方面：

一是特權(quán)思想作祟。我國(guó)經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的封建社會(huì)，“一朝權(quán)在手，便把令來行”、“有權(quán)不用過期作廢”、“一人得道雞犬升天”等封建思想糟粕對(duì)某些領(lǐng)導(dǎo)干部的荼毒很深。很多領(lǐng)導(dǎo)干部不自覺的就形成了“老爺做派”和“衙門作風(fēng)”。

二是“面子”思想根深蒂固。中國(guó)人很講究面子，做事好“顯擺”，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡“講排場(chǎng)”，出行前呼后擁、車接車送，會(huì)議旌旗招展、鑼鼓喧天，這樣他們才覺得有面子。

三是扭曲的政績(jī)觀。很多領(lǐng)導(dǎo)干部把工作當(dāng)做職務(wù)晉升的“跳板”，生怕上級(jí)看不到，自然就拼命制造唬人的聲勢(shì)，精心練習(xí)“唱功”不練“做功”，只要對(duì)自己有力，不管群眾死活。

四是“南郭先生”效應(yīng)。很多領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)，長(zhǎng)期處于“本領(lǐng)恐慌”，又不自知，“裝傻充愣”，作風(fēng)自然就霸道專橫。

（二）形式主義產(chǎn)生的根源主要有以下幾個(gè)方面：

一是上行下效?！吧嫌兴?，下必甚焉?！碑a(chǎn)生形式主義的最根本原因是被官僚主義所迫。領(lǐng)導(dǎo)喜歡聽成績(jī)、看表面、圖熱鬧，下級(jí)必然投其所好，只擺成績(jī)、隱藏不足；虛張聲勢(shì)、好大喜功；重視材料堆砌，不抓落地見效。

二是作風(fēng)漂浮。不愿意實(shí)實(shí)在在鉆研業(yè)務(wù)，不愿意踏踏實(shí)實(shí)接觸群眾，干工作拈輕怕重，浮皮潦草，能拖就拖，能躲就躲。

三是邀功請(qǐng)賞。不想干事，卻想爭(zhēng)功，只有通過鬧點(diǎn)“動(dòng)靜”讓上級(jí)聽到，虛構(gòu)些“數(shù)字”讓上級(jí)看到，只求造聲勢(shì)、搞面子，不求實(shí)際效果。

四是思想懈怠。一些干部宗旨意識(shí)淡漠，“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)”被奉為“新官場(chǎng)法則”，看到問題繞著走，遇到困難趕緊跑。

五是被逼無奈?！吧厦媲l線，下面一根針”讓基層苦不堪言。很多地方重復(fù)檢查、多部門檢查，沒有有效的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，加之基層人員缺乏等客觀原因，在上級(jí)“填表式”、“卷宗式”、“留影式”工作要求下，只能搞形式主義。

三、祛除基層形式主義的策略

求真務(wù)實(shí)、崇尚實(shí)干，是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明品格。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，推進(jìn)工作要實(shí)打?qū)?、硬碰硬，解決問題要雷厲風(fēng)行、見底見效，面對(duì)難題要敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)?！盵5]

（一）突出政治標(biāo)準(zhǔn)，淬煉政治定力

十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。不管是文山會(huì)海、處處留痕，還是空話連篇、閉門造車，產(chǎn)生形式主義的根源都是政治標(biāo)準(zhǔn)不高，政治定力不強(qiáng)。我們要把祛除形式主義放到政治的高度來看待。形式主義的不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)、不接地氣、不思進(jìn)取，根子是黨性不強(qiáng)，宗旨意識(shí)缺失，公仆意識(shí)淡化造成的。結(jié)果是害民害己害國(guó)家，喪失了黨和政府的公信力，政治危害極大。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》指出，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，目的是堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致。[6]全黨同志都要從政治高度理解祛除形式主義的重要性，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把反對(duì)形式主義作為政治紀(jì)律和政治規(guī)矩來遵循，不折不扣地把習(xí)近平總書記關(guān)于反對(duì)形式主義的重要批示精神和黨中央的決策部署落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，解決好如何做人、為什么入黨、為誰當(dāng)官的問題，進(jìn)一步弘揚(yáng)“革命理想高于天”的精神，始終筑牢思想政治防線，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，以政治標(biāo)準(zhǔn)，淬煉政治定力，力戒形式主義。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，打造長(zhǎng)效機(jī)制

機(jī)制是系統(tǒng)組成部分間通過一定的規(guī)則和制度相互作用的機(jī)理，對(duì)系統(tǒng)要素具有調(diào)適作用。從當(dāng)前形式主義的發(fā)生情況來看，正是因?yàn)橹贫葯C(jī)制設(shè)計(jì)和執(zhí)行中的缺陷，才形成了形式主義存在的條件和土壤，讓形式主義獲得了所謂“政治正確”的庇護(hù)傘。不鏟除這些保護(hù)病菌的溫床，形式主義依然會(huì)有改頭換面滋生、復(fù)發(fā)、反彈的基礎(chǔ)，甚至有了大行其道的依據(jù)，進(jìn)一步助長(zhǎng)了其頑固性。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議指出，“著力從嚴(yán)從細(xì)抓管黨治黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、著力從作風(fēng)建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)突破，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、著力真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”。[7]從這個(gè)表述，我們可以看出，建立起管用見效的長(zhǎng)效機(jī)制必將為祛除形式主義提供有力保障。當(dāng)下，我們急需建立完善相關(guān)制度，明晰主體責(zé)任，形成破除形式主義的長(zhǎng)效機(jī)制。例如思想教育工作機(jī)制、考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制、監(jiān)督問責(zé)工作機(jī)制、激勵(lì)創(chuàng)新工作機(jī)制等等?？上驳氖?，2019年3月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》[8]，決定將2019年作為“基層減負(fù)年”，為我們指明了祛除形式主義的方向，提供了祛除形式主義的制度遵循。

（三）高舉問責(zé)利器，以責(zé)任促擔(dān)當(dāng)

俗話說：“動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次。”形式主義與我們黨的優(yōu)良作風(fēng)背道而馳，為廣大干部群眾深惡痛絕。從根本上祛除形式主義必須要高舉問責(zé)利器，以責(zé)任促擔(dān)當(dāng)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)均對(duì)形式主義作出懲戒性規(guī)定。例如，對(duì)改進(jìn)作風(fēng)不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅問責(zé)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條規(guī)定了問責(zé)情形，特別是把“中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式”情形列入，為問責(zé)提供了依據(jù)。

十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)指出，“關(guān)注‘四風(fēng)’問題新表現(xiàn)新動(dòng)向，在反對(duì)形式主義、官僚主義上下更大功夫，對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的嚴(yán)肅問責(zé)。”[9]各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要擔(dān)負(fù)起祛除形式主義的政治責(zé)任，以對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度審視形式主義問題，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，堅(jiān)持“靶向施治”，堅(jiān)決采取零容忍態(tài)度，對(duì)形式主義“露頭就打”，絕不姑息遷就。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)起責(zé)任，要在“實(shí)”上下功夫，對(duì)基層形式主義采取精準(zhǔn)監(jiān)督，不斷創(chuàng)新方式方法，持續(xù)深入抓下去，踏踏實(shí)實(shí)抓下去；要在群眾中獲取力量，不斷深入搞調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲與反映，抓住形式主義的“七寸”；要分清問題的主次，重點(diǎn)監(jiān)督查處不作為、慢作為，得過且過混日子，處處留痕，文山會(huì)海等群眾反映強(qiáng)烈的問題；要抓典型見成效，準(zhǔn)確把握問責(zé)尺度和精度，既不能“軟問責(zé)”，也不能“亂問責(zé)”，讓問責(zé)直達(dá)“痛處”，讓被問責(zé)者心服口服。

（四）狠抓作風(fēng)建設(shè)，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣

作風(fēng)問題是形式主義產(chǎn)生的重要原因之一。作風(fēng)不實(shí)首先導(dǎo)致的就是形式主義，進(jìn)而會(huì)滋生腐敗問題。我們黨歷來有敢作敢為的奮斗精神、時(shí)不我待的緊迫意識(shí)、服務(wù)為民的奉獻(xiàn)情懷、夙夜在公的工作狀態(tài)。黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。作風(fēng)問題是難以醫(yī)治的頑疾，既要集中整治治標(biāo)，更要長(zhǎng)期施策治本，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

狠抓作風(fēng)建設(shè)要提高政治站位。形式主義積習(xí)難改，隱形變異時(shí)有發(fā)生，要求從根本上根除“四風(fēng)”之弊、清理作風(fēng)之垢，堅(jiān)持破立結(jié)合，在堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣的的同時(shí)，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，固本強(qiáng)基、凝魂聚氣，堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，久久為功、春風(fēng)化雨。狠抓作風(fēng)建設(shè)要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各部門“一把手”要率先垂范，嚴(yán)格要求自己，不搞形式主義，帶頭反對(duì)形式主義，形成“頭雁效應(yīng)”，以標(biāo)桿和榜樣的力量帶動(dòng)部門風(fēng)氣的整體提升。狠抓作風(fēng)建設(shè)要在細(xì)微處見精神。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，不可能畢其功于一役，要注重在日常管理上下功夫，積微成著，注重習(xí)慣養(yǎng)成，把實(shí)踐證明確有成效的做法用制度形式固定下來，引導(dǎo)黨員干部在日常工作中避免形式主義發(fā)生。