文/覃怡平，廣西壯族自治區(qū)高速公路發(fā)展中心

1 事加強業(yè)單位會計監(jiān)督的重要意義

事業(yè)單位是受政府領(lǐng)導，由政府國有資產(chǎn)設(shè)立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，事業(yè)單位具有一定的公益性質(zhì)，其資金來源于納稅人，其會計核算、會計監(jiān)督體系具有一定特殊性，對其資金使用的監(jiān)督具有重要現(xiàn)實意義。會計監(jiān)督是會計的重要職能之一，事業(yè)單位會計監(jiān)督是指單位內(nèi)部的會計機構(gòu)和會計人員、依法享有經(jīng)濟監(jiān)督檢查職權(quán)的政府有關(guān)部門、依法批準成立的社會審計中介組織，對事業(yè)單位經(jīng)濟活動的合法性、合理性和會計資料的真實性、有效性、合理性、合法性及本單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進行的監(jiān)督。

我國市場經(jīng)濟的發(fā)展對各行各業(yè)發(fā)展提出了新的機遇和挑戰(zhàn)，會計監(jiān)督體系是加強會計基礎(chǔ)工作，保障事業(yè)單位財務(wù)信息準確、保護事業(yè)單位資產(chǎn)安全性和完整性的有效手段;使財政資金分配合理化，提高資金利用率，提升事業(yè)單位管理水平和效率的必要保證;是杜絕貪污腐敗，促進事業(yè)單位會計管理規(guī)范化、科學化發(fā)展、促進事業(yè)單位健康、長遠的發(fā)展的重要措施。

2 資產(chǎn)評估技術(shù)思路簡介

資產(chǎn)評估技術(shù)思路指的是市場定價原理與市場規(guī)則在資產(chǎn)價值評估工作中的具體體現(xiàn)。資產(chǎn)評估技術(shù)路線是評估資產(chǎn)價值的技術(shù)理念、路線或路徑的結(jié)合。與此相對應(yīng)的概念是資產(chǎn)評估方法。而資產(chǎn)評估的方法又包括資產(chǎn)評估的基本方法和資產(chǎn)評估具體方法。資產(chǎn)評估的基本方法是資產(chǎn)評估技術(shù)思路和工程技術(shù)、統(tǒng)計和會計等學科技術(shù)方法的結(jié)合。資產(chǎn)評估具體方法是指，根據(jù)評估的特定目的和計價標準具體評定估算對象資產(chǎn)評估價值的方略、方法和專門操作技術(shù)，實質(zhì)性內(nèi)容是計算公式及計算規(guī)程。資產(chǎn)評估技術(shù)思路和資產(chǎn)評估方法之間的區(qū)別主要是，資產(chǎn)評估技術(shù)思路體現(xiàn)了整個評估的技術(shù)路徑，而資產(chǎn)評估方法是為了完成整個評估而進行的操作工具；二者的主要聯(lián)系是資產(chǎn)評估技術(shù)方法是完成資產(chǎn)評估技術(shù)思路的工具和手段。

3 加強事業(yè)單位會計監(jiān)督和資產(chǎn)評估監(jiān)督工作對策

3.1 明確會計責任主體，強化單位負責人在會計監(jiān)督中的責任。明確單位負責人的會計責任主體地位，是保證會計信息真實的關(guān)鍵。作為單位負責人，應(yīng)對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，應(yīng)當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項，這樣就強化了單位負責人作為單位會計行為責任主體的地位，為會計工作者行使會計監(jiān)督職能提供了保障。再者，為了適應(yīng)現(xiàn)代財務(wù)管理的要求，單位負責人作為會計責任主體，還必須熟悉有關(guān)財經(jīng)會計法規(guī)，對自己負責，對單位負責，對法律負責。

3.2 加大政府監(jiān)督力度，建立協(xié)調(diào)各部門監(jiān)督的長效機制。政府監(jiān)督是政府部門對單位實施的會計監(jiān)督，屬于一種外部監(jiān)督。為了從整體上發(fā)揮監(jiān)督作用，避免各自為政，需要有效整合宏觀會計監(jiān)督力量?？捎韶斦块T負責，組織財政、審計、稅務(wù)等各部門對監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容等進行適當?shù)姆止ず献?，建立工作?lián)系制度等協(xié)調(diào)機制，互通信息，形成一個協(xié)調(diào)而有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各部門應(yīng)在協(xié)商的基礎(chǔ)上，按統(tǒng)一部署安排工作，各自有所側(cè)重，并逐漸形成一種長效機制，以實現(xiàn)信息共享和優(yōu)勢互補，有效地提高監(jiān)督管理部門的工作效率，降低監(jiān)督成本。特別是審計部門必須充當好會計監(jiān)管中的主角，應(yīng)重點培養(yǎng)審計部門審計人員洞悉會計造假的能力，加強其職業(yè)道德、職業(yè)理念塑造，提高執(zhí)業(yè)能力，有效防范會計造假。

3.3 重視事業(yè)單位會計人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)。加強會計人員專業(yè)素質(zhì)和思想政治建設(shè)，通過培訓、競賽、進修等方式提高在職人員的理論水平和實踐技能，重視會計人員職業(yè)道德培養(yǎng)，選拔和聘任具有良好素質(zhì)和較強業(yè)務(wù)能力的會計人員上崗，教育會計人員在工作中要以身作則，遵紀守法，按財務(wù)制度和會計準則嚴格要求自己，將會計監(jiān)督工作落到實處。

3.4 加強財務(wù)審計與資產(chǎn)評估的理論研究。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)并不完全等同于企業(yè)資產(chǎn)，在價值計算、管理方式、財務(wù)審計等方面都有其獨特特色，相關(guān)的從業(yè)人員應(yīng)認清兩者之間的區(qū)別。比如說行政單位的房地產(chǎn)，它更多的是為了滿足行政單位居住之便以使其履行事業(yè)單位的職能，它并不具有市場因素，在其與非行政事業(yè)單位發(fā)生置換時，資產(chǎn)評估機時邊出現(xiàn)了許多急需論證的理論知識。置換行為的合法性、置換土地的性質(zhì)以及其具體用途等等均需考慮且應(yīng)嚴肅對待，類似的理論研究還有很多需要引起事業(yè)單位審計與資產(chǎn)評估從業(yè)人員的注意，他們必須加強技術(shù)創(chuàng)新，積極開展行政事業(yè)單位財務(wù)審計與資產(chǎn)評估的課題研究豐富、提升自己的理論素養(yǎng)。

3.5 健全財務(wù)審計與資產(chǎn)評估的監(jiān)督機制。行政事業(yè)單位的財務(wù)審計與資產(chǎn)評估一直是管理中的薄弱環(huán)節(jié)，歸根結(jié)底缺乏健全的健全的監(jiān)督機制才會使其百病叢生。構(gòu)建健全的監(jiān)督機制首先必須以法律為依托，行政事業(yè)單位的財務(wù)審計與資產(chǎn)評估其所遵循的法律體系龐雜，矛盾較多，相關(guān)部門應(yīng)該化大為小，將寬泛、重復(fù)的條文具體到某一個審計或評估細節(jié)從而從細致處規(guī)范審計與評估從業(yè)人員的行為。此外，思想教育為輔的監(jiān)督模式也得納入行政事業(yè)單位管理流程之中，對于財務(wù)審計從業(yè)人員應(yīng)曉以利害，敦促其知法守法、相互監(jiān)督，對于評估機構(gòu)則應(yīng)三令五申地強調(diào)嚴格要求他們按照流程和規(guī)范來處理事情。當然，健全的監(jiān)督機制非朝夕之力便可完成的，相關(guān)管理人員應(yīng)立足于實踐尋求更為妥善的方案。

4 結(jié)語

綜上所述，加強事業(yè)單位會計監(jiān)督是完善事業(yè)單位管理，適應(yīng)事業(yè)單位改革與發(fā)展的必然要求，事業(yè)單位要加強重視，完善監(jiān)督制度體系，重視人員素質(zhì)和職業(yè)道德提升，促進內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的有效融合，推動事業(yè)單位健康、蓬勃發(fā)展。