程恩富 羅玉輝

摘?要：本文在梳理關于“新冠肺炎”疫情發(fā)生和蔓延的若干觀點的基礎上，闡述抗擊“新冠肺炎”疫情彰顯的我國制度優(yōu)勢：一是黨對抗擊疫情的統(tǒng)一領導顯示中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢，二是公立醫(yī)院再現(xiàn)“以人民為中心”“全心全意為人民服務”的底色，三是國有企業(yè)發(fā)揮“國之脊梁、民族希望”的重大作用，四是“兩山”醫(yī)院展現(xiàn)“社會主義集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，五是“封城封省”發(fā)揚中華民族“犧牲小我保全大我”的氣節(jié)。以此次疫情為鑒，未來在國家治理方面應高度重視以下幾方面任務：一是重視生物安全，保衛(wèi)中華民族健康發(fā)展;二是加強食品安全法治建設，嚴厲打擊捕食野生動物違法行為;三是增強地方政府快速應急能力，完善高效勤政的防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件國家治理體制;四是理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用;五是繼續(xù)保持醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)“姓公姓社”的本色，強化社會主義性質的公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

關鍵詞：新冠肺炎;重大疫情;醫(yī)療衛(wèi)生;制度優(yōu)勢;國家治理

中圖分類號：D616;F120??文獻標志碼：A??文章編號：1674?8131（2020）02-0001-10

本文不進行“新冠肺炎”技術層面的科學分析，而是闡述抗擊“新冠肺炎”重大疫情所彰顯的中國特色社會主義制度體系的顯著優(yōu)勢，并以此次疫情為鑒，提出加強國家治理的若干重點任務。

一、引言

2019年12月8日，武漢市出現(xiàn)首例新型冠狀病毒感染肺炎（以下簡稱“新冠肺炎”）患者;12月31日，武漢市衛(wèi)健委披露已有27個確診“新冠肺炎”病例。進入2020年，自1月6日至17日的多次通報中，病例再無增加，且確診病例從59例降至41例。此后，波瀾變幻驟雨突至。1月18日的通報顯示，1月16日的確診病例小幅增加;其后幾天開始大幅增加至572例（截至1月24日），其中死亡38例。然而，官方的通報數(shù)據(jù)引來民眾的質疑，自媒體瘋狂傳播市民對武漢“新冠肺炎”的恐懼和醫(yī)療擠兌等現(xiàn)象。1月23日10時，武漢“封城”，全市城市公交、地鐵、輪渡、長途客運暫停運營，政府建議無特殊原因市民不要離開武漢，機場、火車站離漢通道暫時關閉。僅隔一天，24日，湖北“封省”，鄂州、仙桃、枝江、潛江、黃岡、赤壁、荊門、咸寧、黃石、當陽、恩施、孝感等12市也宣布“封城”，各市區(qū)之間截斷人員流動以避免“新冠肺炎”的人際傳播。又僅隔一天，25日，31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均宣布啟動一級響應。剎那間，武漢告急、湖北告急、全中國告急，全國上下一致投入抗擊“新冠肺炎”的行動中。截至2月28日，31個省（自治區(qū)、直轄市）均發(fā)現(xiàn)“新冠肺炎”患者，累計確診病例達到79 251例，疑似病例1 418例，治愈39 002例，累計死亡2 835例。

在這場抗疫之戰(zhàn)中，習近平總書記高度重視疫情防控工作，時刻關注疫情的蔓延形勢和具體工作，不斷發(fā)表重要講話，做出重要指示和批示。習近平總書記要求我們：要堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，切實做好工作，與時間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)[1]。

二、關于“新冠肺炎”疫情產(chǎn)生和蔓延的幾種聲音

“新冠肺炎”疫情暴發(fā)以來，迅速在全國范圍內蔓延，全國進入重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一級響應。國內外各種新聞媒體、自媒體、專家和民眾紛紛討論此次“新冠肺炎”疫情產(chǎn)生和蔓延的原因，經(jīng)梳理主要有以下三種基本觀點。

1.“天然”論

觀點1：新型冠狀病毒來自天然，通過人為陋習由野生動物傳到人體[2]。國內大部分專家、媒體和民眾持此看法，認為“新冠肺炎”和“非典型肺炎”（簡稱“非典”）一樣，是一場人為陋習引發(fā)的禍亂，是中國人不文明的飲食習慣造成的。中華民族崇尚美食，這點沒錯，但錯在沒有科學衛(wèi)生的吃法。國家明令禁止非法捕殺食用野生動物，但少數(shù)人價值觀念扭曲，拜金主義、顯擺之風和奢靡之風盛行，導致吃得越來越離奇、越來越過分。2003年，“非典”暴發(fā)，全國人民一片恐慌，工廠停業(yè)、學生放假、出入檢控;經(jīng)過半年的艱苦抗疫，我們雖然把“非典”疫情控制住，但始終沒有找到有效的醫(yī)治藥物和預防疫苗。后經(jīng)科學家研究認為“非典”的病毒原型可能來自果子貍等野生動物?！胺堑洹敝螅粑W專家鐘南山院士曾呼吁大家不要再食用野生動物，他擔心“非典”會卷土重來。2018年國內科學家在研究“豬急性腹瀉綜合征冠狀病毒”時，發(fā)現(xiàn)了一種新型冠狀病毒，這種病毒來自蝙蝠，而蝙蝠又是多種野生動物的捕食對象，即蝙蝠體內的病毒可在多種野生動物間傳播。然而，國內的野味愛好者“好了傷疤忘了痛”，這么一種可怕的動物，他們卻將之視為美味佳肴，趨之若鶩。武漢“新冠肺炎”就是“禍從口入”的一場人為陋習禍害。如果政府再不嚴厲禁止食用野生動物，那么未來疫情還可能會在另一個地方重演鐘南山院士辯證地指出：“對疫情的預測，我們首先考慮中國，沒考慮國外，現(xiàn)在國外出現(xiàn)一些情況，疫情首先出現(xiàn)在中國，不一定是發(fā)源在中國?！保ā剁娔仙剑阂咔槭紫瘸霈F(xiàn)在中國，不一定是發(fā)源在中國》，2020年2月27日，中國新聞網(wǎng)，http：//www.chinanews.com/sh/2020/02?27/9106302.shtml） 。

2.“非天然”論

觀點2：新型冠狀病毒來自非天然，是通過外部因素傳到武漢，再出現(xiàn)人傳人。國內少部分專家、媒體和民眾持此看法，認為新型冠狀病毒不是來自野生動物，而是通過某種技術實現(xiàn)的人造病毒。2002年底，廣東省出現(xiàn)了一種可怕的急性呼吸道傳染病（即“非典”），它是由一種SARS冠狀病毒（SARS?CoV，下文稱“非典病毒”）引起的，能致人死亡且傳染性極強。關于“非典病毒”的來源，許多科學家認為來自蝙蝠，人們食用帶有這種病毒的中間宿主，導致病毒傳染給人類。但十多年來，這種病毒的真正來源一直沒找到，有學者認為其不太像一種自然產(chǎn)生的病毒，有可能是一種利用“逆向進化”理論和技術實現(xiàn)的人造病毒[3]?！胺堑洹钡年幱斑€沒有完全散去，人們的疑慮還沒有徹底消去，2020年“新冠病毒”又在人員流動極大的春節(jié)前暴發(fā)了，這種病毒和“非典病毒”一樣都是新生的，且傳染性比“非典病毒”更強。十幾年間，中國遇到兩次重大疫情。人們不禁要聯(lián)想，是不是某邪惡勢力對中華民族及中國政府的一次謀害？其依據(jù)如下[4]：2003年“非典型肺炎”和2020年“新冠肺炎”都發(fā)生在“恰當”的時候、“恰當”的地方、以“恰當”的方式傳播?！胺堑湫头窝住焙汀靶鹿诜窝住倍及l(fā)生在農(nóng)歷新年前后，把準了中華民族節(jié)日遷徙的時間節(jié)點;廣州市和武漢市都是中國重要的交通樞紐，廣州站是中國人流最密集的大站，武漢市是九省通衢、水陸空的重要交通樞紐，并且不久前舉辦過世人矚目的“第七屆世界軍人運動會”;“非典型肺炎”和“新冠肺炎”都是呼吸道疾病，具有傳播快、防控難、殺傷力強的特點，用這種傳染性極強的疾病可以達到邪惡勢力的預期目的。

“非天然”論人士提出了諸多為什么：一是如果引發(fā)兩次重大疫情的病毒都來自野生動物，但農(nóng)村地區(qū)也有人經(jīng)常吃野生動物，為何不暴發(fā)疫情？二是為什么疫情發(fā)生在廣州市和武漢市這樣的國家級交通樞紐城市，而不是無關緊要的中小城市？三是如果說這種病毒來自野生動物而不是人為制造，為什么中國歷史上沒有出現(xiàn)類似的疫情（以前也吃野生動物），而現(xiàn)在在短時間內暴發(fā)兩次大規(guī)模疫情？四是為什么科學家至今沒有找到“非典病毒”和“新冠病毒”的自然之源，只是懷疑來自某種野生動物？五是為什么 “非典型肺炎”和 “新冠肺炎”都發(fā)生在中國重大金融改革的重要時間節(jié)點上（2003年是中國匯改之年，2020年是中國金融全面開放之年），會不會是別有用心的人企圖通過疫情恐慌引發(fā)公共危機進而打壓中國資本市場價格以謀取他們垂涎已久的利潤？

“非天然”論尚需科學論證，但“非天然”論者憂國憂民、時刻警醒國人保持高度的國家安全意識和民族安全意識的初衷是好的。聯(lián)想世界上已發(fā)生的多起生化恐怖襲擊以及當今生物科技的飛速發(fā)展，需要進行更深入的探究才能完全排除這種嫌疑。無論怎樣，“害人之心不可有，防人之心不可無”，為了未來的民族安全，我們必須“防患于未然”，14億人口的中國不能是一個生物安全不設防的國家。

3.“考政”論

觀點3：對于世界各國，面對無論什么原因引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，怎樣應對和處置都是對政府的重大考驗。國內外理性的專家和民眾持此看法，認為面對湖北“新冠肺炎”的突發(fā)疫情，中國各級政府也必須接受重大考驗。地方政府怎么接受考驗呢？各級政府的職責包括保衛(wèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全，湖北省政府和武漢市政府也采取了一定的措施應對疫情，有的地州市政府緊急應對有力，但人們發(fā)現(xiàn)，也明顯存在“慢作為”和個別“不作為”的行為，才導致疫情的大范圍快速蔓延[5]。其理由如下：自2019年12月3日首例“新冠肺炎”確診以后，在一個多月內湖北省政府和武漢市政府未及時采取緊急應對措施。在此期間，武漢市政府和湖北省政府相繼召開“兩會”，湖北省未報告一例新增病例，而且武漢市衛(wèi)健委多次通告“未發(fā)現(xiàn)明確人傳人證據(jù)，未發(fā)現(xiàn)醫(yī)務人員感染”。湖北省“兩會”結束以后，“新冠肺炎”確診人數(shù)激增，大量疑似病例擠兌武漢醫(yī)療機構，武漢告急。而事實的真相是，2019年底已有相關媒體報道，未在華南海鮮市場工作的女子被丈夫傳染。一些參與治療的醫(yī)院多次向武漢市衛(wèi)健委送檢患者標本，較長時間內沒有收到答復。直到2020年1月20日，曾經(jīng)抗擊非典的斗士鐘南山院士前往武漢市指導抗擊疫情，并宣布“新冠肺炎”有人傳人現(xiàn)象、有醫(yī)務人員感染，武漢市衛(wèi)健委才改口承認。但是，此時已經(jīng)過去一個多月，錯過了最佳的隔離時間。更讓人不解的是，在武漢市宣布“封城”的前夕，當夜離開武漢的市民有近30萬之多，加上春運期間回家過春節(jié)的人員，離漢人數(shù)高達500萬，不少疑似病例和潛在的高危人員的流動加大了其他地區(qū)的疫情防控難度。湖北省政府和武漢市政府明顯對此次疫情警惕不夠，理性的專家和民眾認為是武漢市政府的“慢作為”和個別部門的“不作為”導致了此次疫情蔓延與失控，應對其嚴厲追責。面對這次“新冠肺炎”突發(fā)疫情，早期的湖北省政府和武漢市政府在接受考驗中的表現(xiàn)受到了嚴厲批評。

我們認為，新型冠狀病毒無論是來自天然，還是來自非天然，此次在湖北武漢突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，都是對地方各級政府的重大考驗。不僅如此，也是對中央政府和其他各省市地方政府的重大考驗。更進一步，突發(fā)的重大公共衛(wèi)生事件，更是對國家基本制度、國家治理體系和能力的重大考驗和檢驗。針對此次突發(fā)重大公共疫情，我國中央政府和其他各省地方政府是怎么接受重大考驗的？我們的國家制度和國家治理體系是怎么經(jīng)受重大檢驗的？應該如何加強國家治理體系和能力建設？這正是本文要重點思考和分析的問題。

三、抗擊“新冠肺炎”疫情彰顯中國特色社會主義制度和國家治理的優(yōu)勢

在這次艱難的抗疫中，全國人民緊緊團結在黨和政府周圍，社會各界力量紛紛加入抗擊“新冠肺炎”疫情的戰(zhàn)爭中，這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭是對我國公共應急體系的極大考驗。在這次重大危機中，中國特色社會主義制度和國家治理體系完全經(jīng)受住了考驗和檢驗，充分展現(xiàn)了多種顯著優(yōu)勢正如世界衛(wèi)生組織衛(wèi)生緊急項目負責人邁克爾·瑞安所贊揚的：“在中國期間，我們對中國各級政府的投入印象十分深刻，我個人以及總干事從未見到這種規(guī)模的疫情防控投入，各個部門都為湖北提供了極大的支持，應急管理機制高度組織化?！保ㄔ斠姟妒佬l(wèi)組織高度贊揚中國疫情防控措施》，央視新聞客戶端，2020年1月30日）。

1.黨對抗擊疫情的集中統(tǒng)一領導顯示中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領導是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。自2019年12月以來，全國人民共同抗擊從武漢市蔓延的“新冠肺炎”，習近平總書記親自指揮和部署，強調各級黨委和政府要“按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，盡快找差距、補短板，切實做好各項防控工作”[6]。在疫情突發(fā)的重要時間點上，以習近平同志為核心的黨中央在總覽全局、協(xié)調部署方面起到了關鍵的作用。同時，各級黨組織和中國億萬黨員干部“不忘初心，牢記使命”，在黨中央的統(tǒng)一領導下，充分履行“我是黨員，我先上”的黨員職責。在具體的疫情防控指揮中，國務院啟動應對“新冠肺炎”疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制。為保證醫(yī)護工作者數(shù)量充足，來自全國各地的醫(yī)療隊進駐武漢市和湖北省，同時，實行19省“一省包一市”政策，全力支持湖北省的病患救治工作。在統(tǒng)一規(guī)劃方面，各級地方政府啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，層層聯(lián)防、級級聯(lián)控，并通過加強相關部門的統(tǒng)籌協(xié)調，積極組織企業(yè)復工復產(chǎn)，加強重點物資的統(tǒng)一調度，全力滿足湖北疫情防控的需求。按照黨中央的決策部署，從省、市、縣、村到每個街道，責任到人，嚴防死守，全力阻止疫情擴散，形成中央與地方的有效配合。而對于滯留在外的武漢市民，各地方政府開設綠色通道，提供酒店、醫(yī)療、生活的基本保障，讓他們在外地也能感受到祖國大家庭的溫暖。

2月23日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，對前一段疫情防控工作和經(jīng)驗作出精辟總結：“實踐證明，黨中央對疫情形勢的判斷是準確的，各項工作部署是及時的，采取的舉措是有力有效的。防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢?！?[7]

2.公立醫(yī)院再現(xiàn)“以人民為中心”“全心全意為人民服務”的底色

“新冠肺炎”在短時間內出現(xiàn)大量疑似病例，在對未知病毒的恐懼下，大量具有疑似癥狀的群眾涌入醫(yī)院，造成了武漢醫(yī)療資源的擠兌?！耙环接须y、八方支援”。在中國最重要的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)的當天（1月24日），上海醫(yī)療救援隊、廣東省醫(yī)療救援隊等第一時間趕赴武漢;次日（1月25日），四川省醫(yī)療救援隊、江蘇省醫(yī)療救援隊、浙江省醫(yī)療救援隊、山東省醫(yī)療救援隊、湖南省醫(yī)療救援隊開赴武漢市;隨后，河南省、天津市、吉林省等全國其他省市的醫(yī)療救援隊也相繼加入，甚至一些地市也派出了救援隊與武漢市民一起抗擊疫情，如濟南市、晉城市等。各地區(qū)分批次不斷派出醫(yī)療隊伍支援武漢市和湖北省其他地區(qū)，這一批批隊伍中有年過六十的長者，也有芳齡二十的年輕醫(yī)護人員，他們放棄家庭團圓，冒著生命危險為武漢市和湖北省人民送去了希望和溫暖。人民“最可愛的人”也心系武漢的疫區(qū)群眾。經(jīng)中央軍委批準，上海海軍醫(yī)大隊、重慶陸軍醫(yī)大隊、西安空軍醫(yī)大隊共計450人的醫(yī)療隊趕赴武漢，開展“新冠肺炎”患者的救治工作。其他兄弟省市和解放軍部隊也為武漢送去優(yōu)秀的醫(yī)護人員共同抗擊疫情。全國其他省份對湖北省各地市州疫區(qū)進行對口醫(yī)療援助服務，據(jù)國家衛(wèi)健委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2月28日，全國各地派出的醫(yī)護人員已達4萬余人，涵蓋了重癥、呼吸以及醫(yī)院感染管理等多個專業(yè)。隨著疫情的變化，還會有更多的醫(yī)護人員進駐湖北省。在這場史無前例的抗疫戰(zhàn)爭中，公立醫(yī)院的醫(yī)護人員展現(xiàn)了“以人民為中心”和“全心全意為人民服務”的底色。

3.國有企業(yè)發(fā)揮“國之脊梁、民族希望”的重大作用

武漢封城以后，疫情加重，病患人數(shù)以幾何倍數(shù)增加，武漢城區(qū)的醫(yī)療物資告急。在這最艱難的時刻，作為共和國長子的“央企”在國資委黨委的部署安排下，星夜兼程趕赴武漢。作為中央醫(yī)藥儲備單位的國藥集團，為武漢提供防護服5萬件、N95口罩36萬件以及醫(yī)用物資290萬盒、試劑盒5萬人份，并向武漢人民保證：武漢需要多少，我們就供應多少;新興際華集團捐贈價值1 000萬元的藥品;中國通用技術集團聯(lián)系國外廠商，加緊進口防治肺炎的藥品和物資;兵器工業(yè)集團立即啟動防護口罩的生產(chǎn)，全力保障疫情防治物資的供應;華潤集團也提供大量的疫情防治物資;中國石油、中國石化、中國化工、中國電科、新興際華、中國誠通、中糧集團等中央企業(yè)都在各自專屬的領域為湖北疫區(qū)提供盡可能多的幫助。還有一些央企雖然自身的業(yè)務不涉及醫(yī)療物質生產(chǎn)和設施建設，但也走在抗擊疫情的第一線，三峽集團、中國寶武、東風公司、東方航空、中國航天以及國有金融機構都捐出現(xiàn)金或提供相關金融服務產(chǎn)品，全力支持武漢市和湖北省戰(zhàn)勝“新冠肺炎”抗擊疫情還沒有結束，國有企業(yè)已經(jīng)在大力支援民營企業(yè)。2月27日，上海市國資委稱：涉及中小企業(yè)租戶的34家國有企業(yè)集團已對外發(fā)布公告，市屬國有企業(yè)可減免的租金合計約25億元，惠及約35萬家中小企業(yè)。 （參見2020年2月28日澎湃新聞，https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_6206751）。這是一場沒有硝煙的人民戰(zhàn)爭，這是一場決定中華民族生存發(fā)展的戰(zhàn)爭，這是一場檢驗我們黨和政府戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)爭，作為國之棟梁的央企，奮勇逆行、眾志成城，與時間賽跑、擔民族希望。

4. “兩山”醫(yī)院展現(xiàn)“社會主義集中力量辦大事”的優(yōu)勢

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人民團結一致，彰顯社會主義制度和國家治理體系“集中力量辦大事、辦好事、辦急事”的優(yōu)勢相比之下，美國有良好的醫(yī)療條件和治愈流感的藥物，但私人壟斷醫(yī)療系統(tǒng)的利潤掛帥和國家無視勞動人民的嚴重官僚主義導致如下惡果：近期美國正遭受流感侵襲，本季度已有2 600萬名流感患者，死亡人數(shù)也已達14萬人。美國CDC曾于2月14日發(fā)布“驚人”消息稱，“對于這些被判定為不屬于流感的病毒，有懷疑認為是新冠病毒”。至于為何美國無法掌握具體感染情況，日本朝日電視臺在采訪一些美國民眾時得到了一些答案：“說實話，平時我基本不去看醫(yī)生。即使是很簡單的檢查，也要花很多錢?！薄氨ｋU就每月要交200多美金，去醫(yī)院做檢查還要交50美金……反正過幾天自己就會好起來的”。對此，朝日電視臺表示，在2018年時，美國有大約2 750萬人沒購買健康保險，買了健康保險的人也有很多人因醫(yī)療費太高而在生病時基本靠自己。（參見《日媒：14萬美國人因流感喪命？很多人死因可能是新冠病毒！》，環(huán)球網(wǎng)，2020年2月22日）。2003年，在“非典”肆虐的首都北京，我們在一片廢墟中拔起一座現(xiàn)代化的“小湯山醫(yī)院”，收治了全國七分之一的“非典”病人，為最終戰(zhàn)勝“非典”起到了重要作用?！靶鹿诜窝住币咔橹械奈錆h，舉國關注，面對比“非典病毒”傳播更快、路徑尚不明晰、人民更為恐慌的“新冠病毒”，武漢的醫(yī)療資源極度匱乏，在武漢及湖北其他地區(qū)建設類似當年“小湯山醫(yī)院”的集中收治隔離點顯得更為急迫。2020年1月23日，武漢市“新冠肺炎”防控指揮部決定按照“小湯山醫(yī)院”模式，在6天時間內建設一個面積達339萬平方米、容納1 000張床位的“火神山醫(yī)院”，集中收治“新冠肺炎”患者。隨著“新冠病毒”無情地威脅人民群眾生命，需要更多的病床收治患者，武漢市又用10天時間另建一所容納1 600多張床位的“雷神山醫(yī)院”，有效解決短時間內數(shù)量暴增的患者救治問題。在保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全方面，時間就是生命，“兩山”醫(yī)院（還有隨后迅速建成的一些方艙醫(yī)院）建設所體現(xiàn)的“中國速度”表明，我們黨和政府竭盡全力保護人民群眾的生命安危，這是我們社會主義制度所賦予的。有了這個制度保障，我們就能做到全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量為人民群眾辦大事、辦好事、辦急事。

黨的十九屆四中全會從13個方面系統(tǒng)總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，其中一個重要方面就是“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢”。習近平總書記強調，“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。”[8]在這方面，中國人民可以非常自信地說我們是世界上做得最好的。事實上，中國此次抗擊疫情也受到眾多國際組織以及外國領導人和公民的高度贊揚。

5.“封城封省”發(fā)揚中華民族“犧牲小我保全大我”的氣節(jié)

習近平總書記強調，“要重點抓好防治力量的區(qū)域統(tǒng)籌”[9]。湖北省特別是武漢市是全國疫情防控工作的重中之重，穩(wěn)住了湖北省疫情就穩(wěn)住了全國疫情。在迅速蔓延的疫情面前，2020年1月23日武漢市實施封城，截斷病毒的傳播通道;緊接著湖北省其他地區(qū)相繼宣布封城，隔離疫情。湖北人民為切斷疫情傳播做出了最大的努力，在病毒疫苗尚未研發(fā)成功之際，在缺醫(yī)少藥的疫區(qū)中聽從政府的統(tǒng)一安排，采取原地隔離的方式，進行分層收治管理，為全國抗疫戰(zhàn)爭做出了巨大貢獻。同時，中國為防止疫情向全球擴散也做出了最大的努力：武漢宣布取消其他國家的簽證計劃;美國、日本、韓國、法國、俄羅斯等國家從湖北省撤僑，中國政府給予必要的協(xié)助和支持;中國政府密切關注海外“新冠肺炎”的發(fā)展態(tài)勢，將國內治療方法和研究成果與國際社會共享;中國歡迎全球科研人員加入“新冠肺炎”的研究工作，為人類戰(zhàn)勝“新冠肺炎”做出最大的努力，并實時將國內抗擊疫情的數(shù)據(jù)分享給世界衛(wèi)生組織正如報道《中國—世衛(wèi)新冠肺炎聯(lián)合專家考察組肯定中國防控舉措》所指出的：“中國采取了前所未有的公共衛(wèi)生應對措施，在減緩疫情擴散蔓延，阻斷病毒的人際傳播方面取得明顯效果，已經(jīng)避免或至少推遲了數(shù)十萬新冠肺炎病例。此外，中國也在保護國際社會方面發(fā)揮了至關重要的作用，為各國采取積極的防控措施爭取了寶貴的時間，也提供了值得借鑒的經(jīng)驗?！保▍⒁姟度嗣袢請蟆?020年2月25日第4版）聯(lián)合國秘書長古特雷斯在瑞士日內瓦表示，“中國人民為盡量減輕新冠肺炎疫情造成的負面影響，實施嚴格的防控措施，以犧牲正常生活的方式為全人類做出了貢獻?！保▍⒁姟堵?lián)合國秘書長稱贊中國人民“為全人類做出貢獻”》，新華社日內瓦2月24日電，http：//www.xinhuanet.com/world/2020?02/25/c_1125622783.htm） 。中國人民在面對人類共同發(fā)展的問題上，向來懷著一種毫無保留的“大家”精神，將構建“人類命運共同體”始終作為發(fā)展的重要目標，這是中國共產(chǎn)黨和社會主義制度的永恒使命，也是馬克思主義能夠成為中國社會發(fā)展理論指導的根本所在。

四、抗擊“新冠肺炎”疫情與加強國家治理的若干任務

此次疫情產(chǎn)生和擴大的原因，尚有待于全面客觀地分析和總結。但我們要更多地反思如何做到嚴密防控，再面對此類突發(fā)的重大公共衛(wèi)生事件時該如何更有效地解決。筆者認為，各級黨政部門和社會各界應高度重視以下幾個方面。

1.高度重視生物安全，保衛(wèi)中華民族健康發(fā)展

當今世界科技發(fā)展之先進，已超出普通百姓和非專業(yè)人士的想象。2018年，世界首例免疫艾滋病的基因編輯嬰兒誕生，震驚世界，也讓普通人啞然。成長于和平年代的人們可能忘記歷史的血腥，日本侵華期間的731部隊就企圖用細菌戰(zhàn)亡我中華。據(jù)《毛澤東年譜》的記載，在朝鮮戰(zhàn)爭期間某大國也竟然無恥地用細菌戰(zhàn)來對抗中國人民志愿軍[10]，這種反人類反道德的行徑必然遭受國際社會的一致譴責參見《毛澤東年譜1949—1976（第一卷）》第499頁、500頁、515頁、518頁、556頁、568頁及《毛澤東年譜1949—1976（第二卷）》第156～157頁、第192頁。 。當下，世界各大國高度重視生物安全，實施各自版本的生物防御戰(zhàn)略。以美國為例，出臺新版《國家生物防御戰(zhàn)略》，建立由國務卿、國防部長、司法部長、農(nóng)業(yè)部長、退伍軍人事務部、國土安全部和環(huán)境保護局長等組成的生物防御指導委員會，明確提出要在威懾對手和保障國家安全的基礎上，確保在生物安全領域占有全球主導地位。雖然，現(xiàn)階段世界各國達成了《不擴散核武器條約》《禁止化學武器公約》和《禁止生物武器公約》等，但仍然有少數(shù)國家視國際規(guī)則為兒戲，搞單邊主義、霸權主義政策，秘密從事生物武器研發(fā)。作為一個14億人口的大國，我國特大型城市呈現(xiàn)區(qū)域化、一體化的特點，海陸空交通網(wǎng)路交錯密集，一旦發(fā)生或明或暗的生物戰(zhàn)爭，將損失巨大。我們不能用反陰謀論來切斷國家日后全面調查病毒起源的國內外各種可能性。我國應盡快制定《生物安全法》，在反生物戰(zhàn)爭方面應投入更多的國家力量，這是人民群眾絕對支持的事情。另外，從時間上看，生物戰(zhàn)爭有短期戰(zhàn)爭（如重大疫情），也有長期戰(zhàn)爭（如基因安全）。必須嚴禁外資控股和中外合作醫(yī)院掌握中國人的基因信息。在轉基因食品上，面對中外專家的不同實驗結果及其相關爭議，我國即使不像俄羅斯那樣全面嚴禁，也不能再像過去那樣只貼上轉基因標簽就讓普通民眾大量消費，而應謹慎施策，盡可能地減少轉基因食物的生產(chǎn)、進口和消費，以確保我國的食品安全和民族安全。

此次疫情對我國造成巨大損失，在全國人民心中留下永恒的疤痕，我國必須及時調整國內政策。2020年2月14日，在中央全面深化改革委員會第十二次會議上，習近平總書記提出要構建“15個體系、9種機制、4項制度”，強調要把重大疫情防控等有關生物安全的內容納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。未來，中國構建廣義生物安全體系將是一項重大任務，它將在“防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情”“研究、開發(fā)、應用生物技術”“保障實驗室生物安全”“保障我國生物資源和人類遺傳資源安全”“防范外來物種入侵與保護生物多樣性”“應對微生物耐藥”“防范生物恐怖襲擊”“防御生物武器威脅”等方面加大政策支持、資金保障和人員配備。

2.加強食品安全法治建設，嚴厲打擊捕食野生動物違法行為

“天然”論人士認為兩次疫情都是少數(shù)“惡人”吃出來的“惡果”。他們的依據(jù)是：2003年的“非典”，“非典病毒來自果子貍等野生動物（基于科學上的基因相似度），而且最早發(fā)病的人也食用了這種野生動物;當前，“新冠病毒”的發(fā)源地在武漢市華南海鮮市場，里面存在販賣野生動物的現(xiàn)象，最早感染的一批人包括華南海鮮市場的工作人員?；诖?，“天然”論人士認為當前的疫情就是人為陋習引起的。誠然，我們已經(jīng)告別了“茹毛飲血”的野蠻時代，進入了食物鏈最頂端。從道德角度來說，我們應與野生動物和睦共處，給自然生態(tài)一個和諧的環(huán)境，人類不能隨便決定其他生物的生死，作為踐行社會主義核心價值觀的中國公民更應該遵守國家法律和道德文明;從科學角度來說，蝙蝠等野生動物體內藏有大量的未知病毒，如埃博拉病毒、MERS病毒、SARS病毒等，都可能通過中間宿主傳播給人類。以上表明，于情于理都不應再食用野生動物。當前，我們應該修訂和完善《食品安全法》《野生動物保護法》，盡快制定關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的相關法律;同時應該建立多部門聯(lián)動機制，調動社會力量共同嚴厲打擊違法和犯罪活動。

“疫情猛于虎”。我們應痛定思痛，加強社會各界關于野生動物保護和食品安全的知識宣傳，讓經(jīng)營者和消費者了解相關政策和規(guī)定，自覺守法經(jīng)營。應鼓勵公眾在餐飲服務等場所發(fā)現(xiàn)經(jīng)營野生保護動物等違法現(xiàn)象時及時進行舉報，并給予獎勵，形成良好的法治氛圍。還可借鑒國外的先進做法，在食品安全領域“誰敢違法違規(guī)，就讓誰破產(chǎn)倒閉”，對違法犯罪行為進行重罰嚴懲。同時，應將完善后的《食品安全法》和《野生動物保護法》的執(zhí)行情況納入各級政府考核體系中，作為考核地方政府官員的一項重要指標。

3.增強地方政府快速應急能力，完善高效勤政的防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件國家治理體制

疫情在早期的迅速擴大使人們和媒體的焦點轉移至當時的武漢市政府和湖北省政府，認為疫情沒有在最開始的時候控制好，其主要責任在于地方政府。從2019年底發(fā)現(xiàn)第一例病例，到2020年1月23日武漢封城，中間時隔約50天。面對疫情，任何僥幸都可能奪人性命，作為人民的公仆要有高度的警覺，更應將保衛(wèi)人民生命安全作為一切工作的重中之重。但是，早期的武漢市政府沒有做到。官方數(shù)據(jù)顯示，在武漢疫情發(fā)生期間有超過500萬人離漢，在宣布封城的當晚有30萬人離漢?！靶鹿诜窝住备采w面積如此之廣、病例如此之多、傳播速度如此之快，和地方?jīng)Q策層的認識不足、心存僥幸、不夠果斷有很大關聯(lián)。對此，人民網(wǎng)評論武漢市政府“三個大膽”：信息披露不夠及時準確，“大膽”放任病人出行，“大膽”放任疫情源頭營業(yè)，“大膽”讓關鍵易感人群不戴口罩。歷史上，人類在面對疫情時，最古老也最科學的方法就是“隔離疫源”。面對數(shù)量龐大的大學生和務工人員回鄉(xiāng)流動，早期的武漢市政府錯過了有效的“隔離時間”。還有報道稱：在疫情已經(jīng)引起全社會關注的情況下，當時的武漢市竟然派送20萬張免費旅游券，邀請市民和游客前往黃鶴樓等熱門且封閉的旅游景點;更有當?shù)厣鐓^(qū)組織四萬余家庭共吃團年飯，湖北省政府搞新春團拜聯(lián)歡活動等;甚至網(wǎng)傳有確診病例家屬繞開機場和車站，攜病人自駕數(shù)小時到外地就診，并引發(fā)輸入性病例。以上都表明地方政府快速反應能力差、心存僥幸、懶政等不作為導致疫情在全國范圍內迅速擴散。

在公共衛(wèi)生安全領域，建立快速應急反應機制至關重要。以此次疫情為教訓，至少可以汲取以下幾方面的經(jīng)驗：一是面對未知病毒，必須第一時間封鎖病源，隔離疑似病例，將未知病毒隔離在盡可能小的范圍內進行科學處理。二是必須第一時間垂直上報國家衛(wèi)健委，各地方衛(wèi)健委不必再層層報送（一方面提高效率，另一方面防治被地方政府壓制），由國家衛(wèi)健委組織專家團隊論證后將結果第一時間反饋給中央政府并立即采取自上而下的防控政策。三是各大型中心城市必須建立現(xiàn)代化的防生物威脅、防疫情的專業(yè)治療醫(yī)院和集中隔離點。一方面可讓患病人員在當?shù)鼐歪t(yī)，防止病員流動傳染;另一方面可以保護醫(yī)護人員安全。這同筑牢生物安全防線一樣，是“養(yǎng)兵千日，用兵一時”。四是加強數(shù)據(jù)的快速公開與共享，防范社會恐慌;加強社會輿論的正確引導，嚴懲散布謠言、惡意中傷等行為，對違法犯罪人員要“快抓快審快判”以形成強大的社會威懾力，穩(wěn)定社會秩序。

4.理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用

國有企業(yè)是我國公有制的重要實現(xiàn)形式，是中國發(fā)展社會主義的堅實力量和支柱[11]。新中國成立以來，國有企業(yè)作為共和國的“長子”，在國家經(jīng)濟建設中扮演重要的角色。此次疫情暴發(fā)以來，國有企業(yè)在保護人民生命財產(chǎn)安全方面發(fā)揮主力軍作用，參與“兩山”醫(yī)院建設的是國有企業(yè)，捐贈醫(yī)用物資的主要是國有企業(yè)，第一時間沖在最前線的也是國有企業(yè)。過去，一些輿論鼓吹要砍掉或混合掉社會主義全民所有制性質的國有企業(yè)，主張私有化的市場經(jīng)濟體制改革，給國有企業(yè)扣上“腐敗”“低效”“壟斷”等種種帽子。誠然，國有企業(yè)是與其他所有制企業(yè)一樣，也存在一些問題，但在需要解決國計民生難題的關鍵時候，還是國有企業(yè)承擔主要的社會責任。這次疫情讓人民群眾看清楚了，國有企業(yè)沒有謀取暴利、沒有講價還價、不懼怕任何風險，始終沖在第一線，他們心中只考慮國家和群眾的安危。因此，國內一些秉持新自由主義思想的人士該醒悟了，西方經(jīng)濟學教科書是為“私人資本”服務的，我們要用馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原則指導中國經(jīng)濟建設，要為“人民”服務。正如美國一位身價數(shù)十億美元的資本家覺悟地說：“我們現(xiàn)在知道了，促成了我這么有錢的這個經(jīng)濟學不僅錯了，而且是學界的倒退，因為事實證明，促使經(jīng)濟增長的不是資本，而是人;促進公共利益的不是私利而是互惠互利;制造了我們繁榮景象的不是競爭，而是合作。” [12]在未來的改革中，我們應牢記習近平總書記的話：“國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值?！?[13] “我們的國有企業(yè)要繼續(xù)做強做優(yōu)做大，那種不要國有企業(yè)、搞小國有企業(yè)的說法、論調都是錯誤的、片面的。我們實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，這一點毫不動搖。任何懷疑、唱衰國有企業(yè)的思想和言論都是錯誤的。”[14]著名經(jīng)濟學家劉國光強調：“以公有制為主體的社會主義市場經(jīng)濟，有必要也有可能重新強調國家宏觀計劃調控的作用。本來我們所要建立的市場經(jīng)濟，就是國家宏觀調控下的市場經(jīng)濟?！盵15]因此，市場經(jīng)濟不等于私有制，市場化也不等于私有化或民營化或外資化，建立以公有制為主體的社會主義市場經(jīng)濟才是社會主義建設的正確道路。我們不僅不能砍掉或者混合掉國有企業(yè)，更應在關系國計民生和國家民族安全的重大領域加強和優(yōu)化國有企業(yè)的發(fā)展，走國有企業(yè)和國有資本高質量發(fā)展之路。

[8]?任平.集中力量辦大事[N].人民日報，2019?12?27（004）.

[9]?習近平.在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話[J/OL].（2020?02?15）[2020?02?24].求是網(wǎng)，http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2020?02/15/c_1125572832.htm.

[10]中共中央文獻研究室.毛澤東年譜1949—1976：第一卷，第二卷[M].北京：中央文獻出版社，2013.

[11]衛(wèi)興華.理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)[N].中國社會科學報，2016?11?15（001）.

[12]尼克·漢諾爾.資本主義骯臟的秘密，一個新的前進方向——關于資本家骯臟秘密的演說[J].海派經(jīng)濟學，2020（1）.

[13]新華社.習近平：理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)[EB/OL].（2016?07?04）[2020?02?24].新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/politics/2016?07/04/c_1119162333.htm.

[14]習近平要求這樣發(fā)展國有企[EB/OL].（2018?10?11）[2020?02?24].求是網(wǎng)，http：//www.qstheory.cn/zhuanqu/rdjj/2018?10/ 11/c_1123544365.htm.

[15]劉國光.中國政治經(jīng)濟學研究中的若干基本理論[J].政治經(jīng)濟學研究，2020（1）.

Institutional Advantage of Socialism with Chinese Characteristics

and National Governance Task： Thinking and Opinions Based

on Resisting Corona Virus Disease 2019

CHENG En?fu1， LUO Yu?hui2

（1.University of Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 102488， China;

2. School of Marxism， China Agricultural University， Beijing 100083， China）

Abstract： Based on several opinions on the emergence and spread of corona virus disease 2019 （COVID?19）， this paper discusses Chinas institutional advantages revealed in resisting COVID?19. Firstly， the united leadership of the Party for resisting the epidemic demonstrates the political advantage of socialism institution with Chinese characteristics. Secondly， public hospitals do their basic duty of serving the people heart and soul. Thirdly， state?owned enterprises play an important role of “national hope”. Fourthly， the construction of Leishenshan Hospital and Huoshenshan Hospital reveals the institutional advantage for socialism to do great work by centralizing powers. Fifthly， sealing off the city and province embodies the integrity of Chinese nation for sacrificing individual family to save more families. On the basis of the experience from this epidemic situation， in the future， China should pay attention to the following tasks， firstly， China should emphasize biological safety to protect the healthy development of Chinese nation; secondly， China should strengthen the legal construction of food safety to seriously strike the illegal behaviors for hunting and eating wild animals; thirdly， China should boost the rapid emergency capability of local governments by perfecting the national governance system for efficiently preventing and controlling the unexpected health events; fourthly， China should confidently make the state?owned enterprises stronger， more excellent and bigger to let the state?owned enterprises play the leading role; fifthly， China should continue to keep the public and socialism feature of medical and health system to strengthen the socialism property of public medical health cause.

Key words： corona virus disease 2019 （COVID?19）; epidemic outbreak; health care; institutional advantage; national governance

CLC number：D616;F120???Document code： A???Article ID： ?1674?8131（2020）02-0001-10

（編輯：夏?冬）