中國(guó)建筑集團(tuán)有限公司

黨的十八大以來(lái)，中建集團(tuán)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，在總結(jié)了企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，著力在頂層設(shè)計(jì)、體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)確立上下功夫，逐步構(gòu)建起目標(biāo)管理、過(guò)程管理、質(zhì)量管理、價(jià)值管理“四位一體”的高質(zhì)量黨建管理體系（具體如下圖）。該體系對(duì)中建集團(tuán)實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)世界一流示范企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

總體目標(biāo)：以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

一流企業(yè)需要一流黨建，一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)。打造高質(zhì)量黨建管理體系，就是要打造高質(zhì)量黨建，通過(guò)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界一流企業(yè)的目標(biāo)。

近年來(lái)，中建集團(tuán)堅(jiān)持融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，以改革發(fā)展成效檢驗(yàn)黨建工作成效，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)進(jìn)一步融入創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的全過(guò)程，研究制定世界一流示范企業(yè)建設(shè)意見(jiàn)和實(shí)施方案，要求各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨建責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成引領(lǐng)和推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)世界一流企業(yè)保駕護(hù)航。

總體框架：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化制度治黨

針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)不同程度存在的“四化”問(wèn)題，中建集團(tuán)結(jié)合自身實(shí)際，從建章立制入手，一體推進(jìn)目標(biāo)分解、資源保障、精細(xì)管理、責(zé)任考評(píng)“4項(xiàng)重點(diǎn)舉措”，解決干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干、干到什么程度的問(wèn)題。

目標(biāo)分解。中建集團(tuán)在重新梳理當(dāng)前黨建形勢(shì)的基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)了一系列制度措施，從源頭上就確立了建設(shè)高質(zhì)量黨建的目標(biāo)。如：《關(guān)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的決定》按照黨建工作總體布局提出了5個(gè)方面30項(xiàng)工作要求；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的實(shí)施方案》明確了6個(gè)方面26項(xiàng)具體任務(wù)；《貫徹落實(shí)<關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則>的實(shí)施意見(jiàn)》提出了48條嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的具體舉措；《貫徹落實(shí)<中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例>的實(shí)施意見(jiàn)》提出了18條加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的具體舉措。

資源保障。中建集團(tuán)堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)1%”工作要求，出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范二級(jí)子企業(yè)黨的工作機(jī)構(gòu)、群團(tuán)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備的指導(dǎo)意見(jiàn)》，自上而下統(tǒng)一規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位職責(zé)，明確工作人員編制標(biāo)準(zhǔn)和配備要求。此外，為確保經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，中建集團(tuán)還出臺(tái)了《關(guān)于企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于做好黨費(fèi)、黨組織工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理使用有關(guān)工作的通知》，明確了經(jīng)費(fèi)使用用途，規(guī)范了經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理紀(jì)律，為打造高質(zhì)量黨建提供了機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障。

精細(xì)管理。中建集團(tuán)結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)基層黨支部建設(shè)、農(nóng)民工黨建、境外黨建等難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行精細(xì)化管理，相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)境外黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并配套編制《黨支部工作實(shí)施細(xì)則》《農(nóng)民工黨建工作實(shí)施細(xì)則》《境外黨建工作實(shí)施細(xì)則》，初步形成了集團(tuán)支部建設(shè)體系，使集團(tuán)基層黨組織建設(shè)力度得到持續(xù)加強(qiáng)。

責(zé)任考評(píng)。中建集團(tuán)緊緊抓住落實(shí)管黨治黨責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，用好責(zé)任考評(píng)“指揮棒”，明確了《中建集團(tuán)黨建工作責(zé)任制管理辦法》《中建集團(tuán)黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)管理辦法》，將黨建考核同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系，推動(dòng)各級(jí)黨組織全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。

實(shí)施路徑：結(jié)合實(shí)際，筑牢五大關(guān)鍵支撐

近年來(lái)，中建集團(tuán)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，緊盯黨的政治建設(shè)、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)這五大關(guān)鍵支撐，促融合、提品質(zhì)。

堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，提高政治建設(shè)質(zhì)量。中建集團(tuán)始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心 牢記使命”主題教育，將黨的創(chuàng)新理論作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、請(qǐng)示報(bào)告等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量。積極投身雄安新區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)助力打好 “三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司法人治理結(jié)構(gòu)相融合，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量。中建集團(tuán)堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，著力在“融入”上下功夫、在“內(nèi)嵌”上做文章。黨組堅(jiān)持謀全局、議大事、抓重點(diǎn)，同時(shí)尊重和支持董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使職權(quán)。集團(tuán)所屬33家二級(jí)子企業(yè)、297家三級(jí)子企業(yè)黨建進(jìn)章程，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。 集團(tuán)絕大多數(shù)二級(jí)子企業(yè)和三級(jí)子企業(yè)已實(shí)現(xiàn)“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)體制。修訂《黨組工作規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》《“三重一大”決策制度實(shí)施管理辦法》，落實(shí)前置把關(guān)要求，推進(jìn)黨組織作用發(fā)揮制度化、具體化。

堅(jiān)持黨管干部與市場(chǎng)化選人用人相銜接，提高干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。近年來(lái)，中建集團(tuán)始終堅(jiān)持黨組織對(duì)選人用人工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，管干部聚人才，鍛造過(guò)硬隊(duì)伍。一是根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記提出的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)，修訂了《中建集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，建立《負(fù)面行為苗頭性表現(xiàn)清單》。二是堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持基層導(dǎo)向，注重?fù)?dān)當(dāng)和實(shí)績(jī)。近3年，集團(tuán)新提任的領(lǐng)導(dǎo)人員中，交流使用占比36.4%，具備黨政復(fù)合經(jīng)歷的占比50%，具備三級(jí)子企業(yè)第一責(zé)任人崗位經(jīng)歷的占比56.4%，具備海外經(jīng)歷的占比15%。三是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)人員考核管理辦法，引入強(qiáng)制排序，考核結(jié)果與年薪、股權(quán)激勵(lì)掛鉤。四是積極推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人改革試點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“中國(guó)建筑青年企業(yè)家培養(yǎng)項(xiàng)目”。

健全組織體系與發(fā)揮政治功能相促進(jìn)，提高基層黨建質(zhì)量。中建集團(tuán)堅(jiān)持健全組織不留“空白”，建強(qiáng)隊(duì)伍避免“空缺”，發(fā)揮作用防止“空轉(zhuǎn)”。一是嚴(yán)格落實(shí)“四同步”“四對(duì)接”，通過(guò)健全摸排、提醒、函詢(xún)、約談、動(dòng)態(tài)跟蹤“五項(xiàng)機(jī)制”，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)建、聯(lián)合組建等設(shè)置形式，堅(jiān)決整頓軟弱渙散的基層黨組織，提高了組織覆蓋質(zhì)量。二是嚴(yán)把黨員入口關(guān)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量。對(duì)基層黨組織書(shū)記、黨務(wù)干部、黨員開(kāi)展全覆蓋式集中培訓(xùn)，將全系統(tǒng)5 285名黨支部書(shū)記和9 791名黨務(wù)干部輪訓(xùn)一遍。三是把黨員職工組織動(dòng)員起來(lái)，全面開(kāi)展“黨員示范區(qū)”“黨員先鋒崗”“黨員突擊隊(duì)”等崗位建功行動(dòng)，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)控相協(xié)同，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量。中建集團(tuán)統(tǒng)籌紀(jì)律監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等力量，努力構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、銜接貫通、協(xié)同配合的聯(lián)動(dòng)工作格局。一是落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求，成立集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，建立日常聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期聽(tīng)取匯報(bào)，查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究防控措施，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)控融合貫通。二是強(qiáng)化紀(jì)律審查、審計(jì)監(jiān)督、巡視巡察過(guò)程中的信息互通，重要問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移交，深化聯(lián)動(dòng)整改，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

功能發(fā)揮：重點(diǎn)提升“六個(gè)力”

中建集團(tuán)將提升思想引領(lǐng)力、政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織戰(zhàn)斗力、隊(duì)伍凝聚力、社會(huì)影響力、發(fā)展保障力“6個(gè)力”作為企業(yè)黨組織發(fā)揮政治功能和組織力的有效路徑，推動(dòng)新時(shí)代企業(yè)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

一是不斷增強(qiáng)思想引領(lǐng)力。帶領(lǐng)全體黨員以學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一為目標(biāo)，自覺(jué)地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力。教育全體黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是不斷增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力。引領(lǐng)全體黨員干部強(qiáng)化以身許黨、以身許國(guó)的大境界，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、崗位建功的大格局，展現(xiàn)堅(jiān)守初心、勇?lián)姑拇笞鳛?。四是不斷增?qiáng)隊(duì)伍凝聚力。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，鼓足大家的“精氣神”，成為黨員職工群眾的“主心骨”。五是不斷增強(qiáng)社會(huì)影響力。全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，讓企業(yè)發(fā)展成果更好地惠及全體人民。六是不斷增強(qiáng)發(fā)展保障力。引導(dǎo)全體黨員練就內(nèi)功、增強(qiáng)本領(lǐng)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，將企業(yè)的宏偉藍(lán)圖一步一步變成美好的現(xiàn)實(shí)。

中建集團(tuán)高質(zhì)量黨建管理體系，是將中央精神與中建實(shí)際相結(jié)合、遵循黨的建設(shè)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)管理方法的實(shí)踐成果，并在實(shí)際運(yùn)行中取得了較好效果，對(duì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的建設(shè)質(zhì)量具有一定的參考意義和推廣價(jià)值。