孫一川

摘 要：當今，我國人才流動相對較大，各地的人才開放政策和人事檔案管理系統(tǒng)存在一定差異。因此，如何處理日常事務工作中的這些差異，規(guī)避矛盾，切實做好流動人員人事檔案的管理，對于社會生活促進和專業(yè)人才流向具有重大意義。于是，首先要弄清上崗人員，從根本上提高人事檔案的公共服務水平，有必要把握人事檔案管理服務的特點，把握存在的障礙，并依據(jù)狀況頒布實施相應的適用性方案，改善流動人員人事檔案管理的現(xiàn)狀。

關鍵詞：人事檔案;流動人員;公共服務

我國的畢業(yè)生及外來務工人員數(shù)量龐大，關系著流動人員和外阜人才的招收及檔案管理。人才的流入和流出是常態(tài)，更有不少人才因跨省、跨界、自主創(chuàng)業(yè)等多元化人才流動的社會現(xiàn)象，當前的人事檔案綜合管理面對著極大的考驗，人事檔案管理者也將面對龐大的工作負載，因此如何調(diào)整現(xiàn)有的工作方式，防止人事檔案管理問題的顯現(xiàn)和加強提高效率已成為各種檔案管理社會制度的主要關注點。

1 流動人員檔案的現(xiàn)狀

1.1 重視度不足法律意識不強

現(xiàn)時，人事檔案的重視度嚴重不足。統(tǒng)計資料顯示，大部分人覺得人事檔案不重要甚至用處不大。導致這些檔案隨意存儲現(xiàn)象常見，有些甚至可以自己保存。有些人在工作轉換后沒有按照相關規(guī)定傳輸檔案文件，出現(xiàn)丟失流動人員的存檔文件的情況也是經(jīng)常發(fā)生。由于對人事檔案的重視度不足，影響了公共就業(yè)服務水平的提高。在法律層面來說：流動人口的檔案法規(guī)有地方性特點，無法統(tǒng)一也是檔案工作的另一大問題[1]。流動人員的法律意識也不強，甚至出現(xiàn)泄漏他人個人信息的違法行為，不利于流動人員的聲譽。

1.2 檔案信息和真實性不完整

在檔案工作中，檔案的收集整理是檔案工作的難點。鑒于流動人員對人事檔案的不重視，檔案材料完整性不夠，特別是一些關鍵的教育和職稱、養(yǎng)老保險繳付情況等方面。加上檔案管理部門的疏失和操作不當;未及時糾正和要求流動人員補齊丟失資料等實際問題，導致人事文件內(nèi)容不完全，使檔案失效。此外，信息的缺乏和人事檔案內(nèi)容的失真導致了公信力的下降。檔案資料無法充分體現(xiàn)人員的特征。大部分評估參考價值可信度不足。一些人事檔案的如年齡、學歷不真實或模糊。

2 加強管理提高服務水平措施

2.1 加強制度創(chuàng)新

隨著私營經(jīng)濟企業(yè)與組織彼此間人才流動節(jié)奏的推進，不單需要適應人事檔案管理高頻化的實際，而且要體現(xiàn)檔案管理的規(guī)范性，資料完整性和可信度。不但滿足公共社會保障和人才服務發(fā)展需求，而且簡化了行政管理和權力的下放。因此，為了提升流動人員人事檔案的管理水平，各地要依據(jù)實際情況，保護公共就業(yè)和人才服務機構不受法律，法規(guī)和政策的影響，制定地方貫徹格局，推動清晰的經(jīng)營機制社會單位相互之間的關系，明確私營企業(yè)單位在流動人員檔案管理中的權利，接受公共就業(yè)和人才服務中心部分授權放開于企業(yè)，加強監(jiān)管責任，有效提高流動人員人事檔案管理的有效性[2]。

2.2 搭建推動機制完善平臺

搭建多元化聯(lián)合機制體系和擁有完善優(yōu)良信譽的動態(tài)管理人才服務大數(shù)據(jù)的平臺迫在眉睫。推動公共就業(yè)和人才服務授權機制的完善;加強流動人員檔案信息的多方合作收集機制，助力服務品質(zhì)的提升;合理行使人才服務中的篩選機制方式;及時反饋工作中的難點問題，通過提供可信的人才信息體現(xiàn)增值服務機制的公信力，降低篩選成本，從而提高多元化聯(lián)合的協(xié)作能力，提高公共就業(yè)和人才服務的水平和效率。

2.3 提升服務能力和檔案利用價值

增加流動人員人事檔案的利用價值，是處理數(shù)據(jù)資料的一大難題，促進人事檔案使用價值的發(fā)展和安定是一項重大工作，是改善檔案工作與人才服務的重要部分，是廣大非公企業(yè)對專業(yè)人才的迫切需求，政府應對用人單位和服務機構頒布更多的鼓勵和支持措施，還需要進一步提升服務的能力，增強流動人員對人事檔案利用價值的意識，檔案管理部門更要樹立資料管理的價值觀念，推動增強資訊科技的功能，加強網(wǎng)絡應用的數(shù)字化應用。同時，提高管理隊伍的服務品質(zhì);發(fā)掘流動人員檔案價值的開發(fā)利用;通過多方部門與各界人士的共同合作及開發(fā)，將檔案管理的信息與模式通享，大大提升服務能

力[3]。多媒體的辦公應用工具和技能的普及，是提升服務能力的最好工具，在此環(huán)境下，把“管家服務”的理念滲透到服務中來，放大咨詢服務的“窗口”，把社會人力資源管理的服務能力最大化，并與相關政府單位保持緊密聯(lián)系，獲得明確有利的政策建議，以提高服務能力和檔案的利用價值。

2.4 建立全國一體化公共就業(yè)服務系統(tǒng)

構建公共就業(yè)服務的全國一體化系統(tǒng)，可以將就業(yè)服務從管理型轉變?yōu)榉招?。統(tǒng)一全國服務號碼;開設統(tǒng)一服務網(wǎng)址;建設統(tǒng)一社區(qū)服務窗口?！耙惑w化”能夠在政務公開、勞動保障、政策規(guī)章、辦理流程等方面更加精準的服務于民。通過網(wǎng)絡將就業(yè)服務與就業(yè)人員緊密聯(lián)系，及時有效的解決就業(yè)問題，更是老百姓對就業(yè)服務的質(zhì)量進行監(jiān)督和反饋意見的橋梁，將機構管理的弊端用社會服務的新方式加以轉變。建立全國一體化公共就業(yè)服務系統(tǒng)，既能夠?qū)κ鼙婓w的人事檔案管理實現(xiàn)“記錄一生、管理一生、服務一生”的全面系統(tǒng)性服務，又可以提升公共就業(yè)服務單位對就業(yè)信息的精準配位，為全國各級人力部門提供快速、精準的查詢平臺。

3 總結

在一定程度上，人員流動性越強，說明我國資源配置效率越高。此外，這也意味著我國人才的思維方式更加開放。流動人員人事管理體制的完善必須體現(xiàn)其科學性和合理性，更要體現(xiàn)其完整性和實用性。只有這樣才能既滿足用人單位和人才的實際需要，又能促進經(jīng)濟體系和服務技術能力的快速攀升。因此，我們還必須加強研究分析國家和地方的相關政策、體系主從方式等，確保人事檔案管理符合社會發(fā)展的實際需要，為檔案管理和人才服務的高質(zhì)量提升做出貢獻。

參考文獻

[1]黃芳.流動人員人事檔案管理存在的問題及優(yōu)化措施[J].城建檔案，2019（11）：66-67.

[2]黃霄羽，裴佳勇.關于流動人員人事檔案所有權的思考[J].檔案學通訊，2019（06）：87-93.

[3]傅劍波，朱萬木，劉學偉.加強流動人員人事檔案管理? 提高公共就業(yè)與人才服務水平[J].蘭臺世界，2017（23）：37-39.