王超

摘 要：隨著國(guó)家深化改革戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)企業(yè)正在面臨著轉(zhuǎn)型的壓力，企業(yè)在轉(zhuǎn)型中不但需要對(duì)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，還應(yīng)積極解決企業(yè)內(nèi)部的職工矛盾與問(wèn)題。由于工會(huì)組織是代表廣大職工利益的組織，因此，企業(yè)工會(huì)組織在我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型中將發(fā)揮前所未有的作用。本文通過(guò)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型中工會(huì)組織面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出發(fā)揮工會(huì)組織作用的具體措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)轉(zhuǎn)型;工會(huì)組織;因素;作用

1 在企業(yè)轉(zhuǎn)型改革過(guò)程中，影響工會(huì)組織發(fā)揮作用的因素

1）未能做到工會(huì)組織全覆蓋。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，在企業(yè)中必須建立工會(huì)組織，以代表基層職工意見(jiàn)與企業(yè)管理層進(jìn)行溝通。但就實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)個(gè)別小型企業(yè)對(duì)工會(huì)組織作用認(rèn)識(shí)不足，錯(cuò)誤地認(rèn)為建立工會(huì)組織只會(huì)增加企業(yè)行政運(yùn)營(yíng)成本，并增加了企業(yè)管理層的矛盾，如果不建立工會(huì)組織就會(huì)減少企業(yè)管理層不必要的麻煩。這種錯(cuò)誤的思想造成我國(guó)部分企業(yè)并未建立完善的工會(huì)體系。

2）工會(huì)組織作用發(fā)揮有限。目前，企業(yè)轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)主要是如何調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性，使其充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性及迫切需求，企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)廣泛聯(lián)系所有職工，為企業(yè)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。目前，個(gè)別企業(yè)管理層對(duì)工會(huì)組織工作還不是十分重視，例如，未能在制度建立、經(jīng)費(fèi)保障、人員配備等方面為工會(huì)組織開(kāi)展工作提供便利，造成企業(yè)工會(huì)組織名存實(shí)亡。再如，個(gè)別企業(yè)未能定期組織職工參加競(jìng)賽等精神文化活動(dòng)，未能對(duì)職工開(kāi)展《勞動(dòng)法合同法》等職工利益相關(guān)法律的學(xué)習(xí)與宣傳，特別是未能定期為職工發(fā)放安全生產(chǎn)保護(hù)用品及進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，造成個(gè)別企業(yè)職工只知道一味地向企業(yè)提供勞動(dòng)，未能豐富業(yè)余文化生活。

3）私有制企業(yè)工會(huì)組織維權(quán)力度不夠。個(gè)別私有制企業(yè)雖然按照要求建立了工會(huì)組織，但由于未能對(duì)工會(huì)組織的性質(zhì)、工作職責(zé)及意義給出明確的規(guī)定，造成工會(huì)組織在日常工作中屢屢受阻，無(wú)法真正發(fā)揮為廣大職工保障合法利益的作用。一是個(gè)別企業(yè)管理層或老板未能及時(shí)與工會(huì)組織就職工合法權(quán)益等內(nèi)容進(jìn)行平等協(xié)商，未能按照《勞動(dòng)合同法》要求與職工簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)。二是多數(shù)私有制企業(yè)老板在制定工資待遇標(biāo)準(zhǔn)、福利發(fā)放、帶薪休假等涉及職工切身利益的問(wèn)題時(shí)，未能聽(tīng)取工會(huì)組織意見(jiàn)，甚至未能允許職工代表出席參與政策制定。個(gè)別工會(huì)主席是由私人老板指定，由于隸屬關(guān)系上的非獨(dú)立性，造成工會(huì)組織在代表職工利益時(shí)出現(xiàn)兩難的境地。三是個(gè)別企業(yè)未能建立工會(huì)代表制度，未將工會(huì)組織工作納入經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與考核內(nèi)容之中，沒(méi)有將單位職工獎(jiǎng)懲、工資、社保及其他與職工權(quán)益有關(guān)的重要規(guī)章制度提交職代會(huì)審議，職代會(huì)的決議得不到落實(shí)，勞動(dòng)合同、集體合同簽訂率低，職工在工資福利待遇、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、休息休假以及女職工婦科普查等方面得不到保障，等等。

4）基層工會(huì)組織業(yè)務(wù)干部能力有待進(jìn)一步提高。個(gè)別企業(yè)工會(huì)干部思想上未能創(chuàng)新，在工作中表現(xiàn)為只知道講困難，根本未能提出改進(jìn)建議與意見(jiàn)。個(gè)別工會(huì)干部未能加強(qiáng)理論與素養(yǎng)學(xué)習(xí)，特別是不能積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，解決實(shí)際問(wèn)題的能力有限，工作中常常出現(xiàn)被動(dòng)心態(tài)。

2 在企業(yè)轉(zhuǎn)型改革過(guò)程中，發(fā)揮工會(huì)組織作用的途徑

1）必須堅(jiān)持黨的路線為一切工作的指引。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是工會(huì)組織的傳統(tǒng)，它是保障工會(huì)組織工作正確性的前提條件，因?yàn)椋瑥V大職工的切身利益是與我黨命運(yùn)相結(jié)合的，只有保障了廣大職工的利益方能實(shí)現(xiàn)我黨的最終執(zhí)政目標(biāo)。建議企業(yè)工會(huì)組織要牢牢抓住轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的機(jī)遇，將服務(wù)意識(shí)貫穿工作始終，把執(zhí)行政策的堅(jiān)定性和服務(wù)職工的實(shí)效性結(jié)合起來(lái)，牢牢把握工會(huì)工作正確的政治方向，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，才能在全面深化改革中發(fā)揮作用，才能真正維護(hù)好職工的合法權(quán)益。

2）為工會(huì)組織開(kāi)展工作提供良好的運(yùn)行環(huán)境。中央曾強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等團(tuán)體的作用，以此為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供保障。因此，地方政府黨委應(yīng)不斷強(qiáng)化企業(yè)工會(huì)組織的作用，在職能與環(huán)境方面為工會(huì)組織發(fā)揮作用提供條件。政府可通過(guò)政府采購(gòu)的方式使工會(huì)承擔(dān)更多公益職能，賦予企業(yè)工會(huì)更多的行政職能，明確工會(huì)組織承接公共服務(wù)和公益事業(yè)的具體路徑和實(shí)現(xiàn)形式。要進(jìn)一步健全工會(huì)與政府（行政）聯(lián)席會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方配合、工會(huì)運(yùn)作”的工作格局。

3）不斷創(chuàng)新工會(huì)組織建設(shè)。只有企業(yè)工會(huì)組織不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，才能更好地為廣大職工爭(zhēng)取利益。因此，企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)提高對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)，通過(guò)改革創(chuàng)新工作方法強(qiáng)化自身建設(shè)，吸引更多的企業(yè)職工加入工會(huì)組織，以黨的理論指引工會(huì)工作，督促企業(yè)管理層提高對(duì)工會(huì)組織的重視程度，要認(rèn)真踐行黨的群眾路線，把竭誠(chéng)服務(wù)職工、發(fā)展職工利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，破除機(jī)關(guān)化、行政化傾向，力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，腳踏實(shí)地真抓實(shí)干，把新形勢(shì)下職工群眾工作做深做細(xì)做實(shí)。

4）制定科學(xué)、有效的工會(huì)組織工作目標(biāo)。工會(huì)組織在企業(yè)轉(zhuǎn)型中的作用主要取決于能否充分調(diào)動(dòng)更多的企業(yè)職工參與工會(huì)工作及企業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要發(fā)揮好工會(huì)“大學(xué)?！钡淖饔茫逃龑?dǎo)職工以主人翁姿態(tài)支持改革、參與改革、推進(jìn)改革，在推進(jìn)全面深化改革的進(jìn)程中釋放正能量。要深入開(kāi)展多種形式的建功立業(yè)活動(dòng)，激發(fā)職工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力。

5）切實(shí)為廣大群眾謀求合法利益。企業(yè)工會(huì)組織的基本宗旨是全心為企業(yè)職工服務(wù)，切實(shí)地維護(hù)廣大企業(yè)職工的合法利益不被侵占。因此，企業(yè)轉(zhuǎn)型中將直接會(huì)觸及到企業(yè)所有者與職工的利益，如何在兩種主體之間實(shí)現(xiàn)共贏是目前我國(guó)企業(yè)工會(huì)組織工作開(kāi)展的首要目標(biāo)。企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)堅(jiān)持既要企業(yè)改革也要維護(hù)職工利益的原則，在改革的過(guò)程中盡最大可能為職工謀求利益，將改革的成果使每名職工均可享受。一是企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)將維權(quán)的主要精力放在殘疾、困難群體，集中力量為該群體職工解決生活、工作方面的困難，只有切實(shí)維護(hù)了最底層職工的合法利益，才能獲得企業(yè)所有職工的認(rèn)同感，可以更好地在企業(yè)改革中發(fā)揮工會(huì)組織的作用。二是企業(yè)在轉(zhuǎn)型改革中將會(huì)遇到職工培訓(xùn)、社保繳納、財(cái)產(chǎn)分配、職工再就業(yè)、安全生產(chǎn)等涉及職工切身利益的問(wèn)題，工會(huì)組織應(yīng)認(rèn)真對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行剖析，抓住職工最為關(guān)切的問(wèn)題展開(kāi)工作，使工會(huì)組織有限的力量發(fā)揮最大效益。例如，工會(huì)組織在對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型改革進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，職工最為感興趣的話題為改革后能否增加收入與待遇，這時(shí)，工會(huì)組織應(yīng)進(jìn)一步建議企業(yè)管理層完善職工工薪分配制度，督促企業(yè)工資增長(zhǎng)幅度與企業(yè)利益增長(zhǎng)幅度相趨同。三是維護(hù)每名職工的舉手表決權(quán)利。企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部建立公開(kāi)信息制度，對(duì)一切重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)及涉及企業(yè)廣大職工利益的事項(xiàng)必須征求職工代表意見(jiàn)，只有經(jīng)過(guò)管理層及職工代表大會(huì)共同通過(guò)后方可實(shí)施。同時(shí)，企業(yè)整個(gè)改革實(shí)施過(guò)程必須由工會(huì)參與監(jiān)督，各種重大改革事項(xiàng)結(jié)果必須向職工群眾全面公開(kāi)，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。

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