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淺議高校助力鄉(xiāng)村振興的科技創(chuàng)新行動路徑

2020-04-20 11:36:10鄭小亞
卷宗 2020年5期
關鍵詞:科技創(chuàng)新研討鄉(xiāng)村振興

鄭小亞

摘 要:在精準扶貧、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下,鄉(xiāng)村振興已經成為新時代“三農”工作的總抓手。服務鄉(xiāng)村振興,高校責無旁貸,肩負著重要的職責和使命,高校參與鄉(xiāng)村振興,不只是在行動,而要重行動。就目前而言,高校服務鄉(xiāng)村振興的科技創(chuàng)新格局還沒有真正形成,工作力度還有待加大。在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上,教育部提出了科技創(chuàng)新的總體要求和重點任務,高校怎么做?本文認為,實施鄉(xiāng)村振興的《意見》、《規(guī)劃》、《行動計劃》就是指南,高校要抓好七大行動計劃的落地落細,就會形成多邊共贏,共同發(fā)展的良好格局。

關鍵詞:鄉(xiāng)村振興;科技創(chuàng)新;行動路徑;研討

農業(yè)、農村、農民(以下簡稱“三農”)工作,歷來是黨和國家的頭等大事,始終擺在了治國理政的重要位置,新中國成立以來,我國的三農事業(yè)取得了突破性進展和舉世矚目的成就,在三農的長足發(fā)展中,黨中央國務院把解決一些主客觀方面存在的薄弱環(huán)節(jié)納入做好三農工作的重中之重,尤其針對農業(yè)生產力水平整體還不很高,農業(yè)生產方式還不夠全面,產業(yè)化體系建設還不太健全,在方式手段上仍不先進,產業(yè)結構仍不算合理,三農活力仍不強大,城鄉(xiāng)差距仍然明顯,農村難留人留人難的現狀沒有徹底消除等問題,做了大量的頂層設計,制定了系列的方針政策。隨著政策措施的落地落細,特別是精準扶貧、脫貧攻堅、同步小康工作的全面推進和目標任務的具體實現,一些涉及三農的根本性問題也在逐步得到解決,鄉(xiāng)村發(fā)展在逐步縮短差距,走向平衡、走向充分,農業(yè)欠發(fā)達、農村欠興旺、農民欠富裕的問題已經有了明顯好轉。習近平總書記在黨的十九大被告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并明確列為我們黨和國家未來發(fā)展的七大戰(zhàn)略之一,2017年12月29日的農村工作會,又提出了走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,強調要讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),讓農民成為有吸引力的職業(yè),讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園,更加清晰的描繪了三步走的宏偉藍圖和目標任務。面對這一全局性、長遠性、前瞻性的總布局, 中共中央國務院印發(fā)了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018~2022年)》。為貫徹落實《意見》和《規(guī)劃》,推進高校深入服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,2018年,教育部印發(fā)了《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃(2018~2022)年》,在明確重點任務中擬定了高校服務鄉(xiāng)村振興七大行動,七大行動既是高校服務鄉(xiāng)村振興的指南和方向,又是高校在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的答卷和考量,同時,也給高校發(fā)展迎來了歷史性的機遇。面對機遇與挑戰(zhàn),高校如何服務國家戰(zhàn)略大局,助力鄉(xiāng)村振興,個人認為:《行動計劃》就是南本,七大行動就是方向。

1 堅持科學研究支撐服務鄉(xiāng)村振興

高校有從事科學研究的優(yōu)勢和平臺,是一支開展基礎研究的生力軍,在基礎性科研究方面發(fā)揮的作用非常明顯。據2019年,教育部新聞發(fā)布會公布的高校全面深入服務鄉(xiāng)村振興大數據看:自2012年以來,教育部科技部聯合在高校建設了39所新農村發(fā)展研究院,積極探索農、科、教相融合的綜合服務模式,隨之又延伸建設了各類試驗站300余個、院士專家工作站500余個,各類農業(yè)推廣示范基地和特色產業(yè)基地約140個;近五年,高校服務農業(yè)領域獲得國家科技獎66項、占相關領域授獎總數的46%,在“十三五”重點研發(fā)項目中,牽頭承擔涉農領域累計數約40%;在國家農業(yè)現代化技術體系“十三五”新增崗位科學家中,來自高校的專家164人,占總數的46%;高校已成立鄉(xiāng)村振興相關研究機構百余個。幾年的工作成就也不斷積累了高校助力鄉(xiāng)村振興在科學研究方面的經驗,但潛力依然巨大,可以再深化對三農基礎性、政策性、發(fā)展性研究,努力形成服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學成果。在基礎研究上。要聚焦農村發(fā)展現狀,盯準制約短板,把脈農民期盼,組建一支基礎性科研團隊,針對農業(yè)生產、物資供給、產品質量、產業(yè)結構、效益管理、生態(tài)環(huán)保、村莊治理、公共服務、鄉(xiāng)風文明、農耕文化、農民需求等問題的基礎性科學研究,致力形成有助于農村發(fā)展、農業(yè)發(fā)達、農民幸福的理論成果;在政策研究上。堅持黨和國家的方針政策,著眼鄉(xiāng)村振興,從供給側結構改革、農業(yè)科學技術普及、農村可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)風文化傳承、現代農業(yè)構建、鄉(xiāng)村管理治理等方面政策進行深入研究,著力為鄉(xiāng)村振興提供決策參考和政策咨詢;在發(fā)展研究上。高校有必要針對鄉(xiāng)村振興的科研工作做專題制度設計,采取一些激勵措施,鼓勵教師組成科研項目團隊,圍繞三農領域選題開展科學研究;高校項目負責機構對涉農科研課題,要在人財物上優(yōu)先考慮、重點保障。確??蒲谐晒麑︵l(xiāng)村振興具有操作性和指導性。

2 推動技術創(chuàng)新攻關助推鄉(xiāng)村振興

人類文明史就是一部科技不斷創(chuàng)新發(fā)展的歷史,不同的歷史時期,科技都發(fā)揮著不同的作用。改革開放以來,高效承擔的國家自然科學基金項目占全國的2/3,“973”計劃項目占全國的1/3,國家技術攻關項目占全國的14%,獲得國家進步獎項目分別占全國的1/3和1/4。加強高校技術創(chuàng)新攻關體系建設,既是推動國家創(chuàng)新體系建設的需要,也是提升高校競爭力和辦學水平的要求。1988年,鄧小平說“科學技術是第一生產力”,2016年,習近平總書記說“科技是國之利器”。高校是集教育、科研、人才培養(yǎng)等為一體的綜合機構,有技術創(chuàng)新、技術攻關得天獨厚的資源環(huán)境和優(yōu)勢。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,需要農業(yè)農村技術的創(chuàng)新攻關,高校要把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力,緊扣鄉(xiāng)村振興的需求導向,以創(chuàng)新攻關涉農領域的新技術為目標,培育“學術大師+團隊”的技術創(chuàng)新攻關隊伍,圍繞制約鄉(xiāng)村振興的技術瓶頸開展技術創(chuàng)新攻關,幫助解決制約和影響實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大技術問題,注重突破農業(yè)生產產業(yè)化、標準化、智能化,農業(yè)市場數據化、信息化、國際化,鄉(xiāng)村治理現代化、規(guī)范化、法治化的技術創(chuàng)新和攻關。致力思路創(chuàng)新。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,重點在農業(yè)新型技術,難點在關鍵性技術口子,繼續(xù)深化原創(chuàng)性技術創(chuàng)新,不斷開拓自主性技術創(chuàng)新,形成技術興農富農的思路導向;著力機制創(chuàng)新。讓技術“牽手”三農,全面釋放技術創(chuàng)新攻關持續(xù)賦能鄉(xiāng)村振興,堅持體制機制發(fā)力,對標技術評估、應用效能、指標體系等要素,從制度設計上制定和完善技術創(chuàng)新攻關的體制機制,廣泛激勵開展技術創(chuàng)新攻關,保障技術創(chuàng)新的高效運行;落實保護創(chuàng)新。高效是技術創(chuàng)新的源泉和知識庫,在信息化高度發(fā)達的今天,技術創(chuàng)新已成為核心競爭力的關鍵,保護技術創(chuàng)新就是保住核心競爭力,高效要堅持法律保護技術創(chuàng)新,盡可能設計出自我保護的措施辦法,加大對技術創(chuàng)新攻關的保護,促進創(chuàng)新成果在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的轉化利用。

3 加快服務鄉(xiāng)村振興能力建設提升

習近平總書記在黨的十九大報告中指出:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,大學應自覺肩負起服務經濟社會發(fā)展的崇高使命,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務。按照教育部《行動計劃》要求,主要以科技創(chuàng)新基地和高校新農村發(fā)展研究院建設為抓手,加強高校服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力建設。高校應立足要求,發(fā)揮優(yōu)勢,找準找實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的服務載體,精準施策、精準發(fā)力。一抓成果運用。采取示范帶動、基地引領助力鄉(xiāng)村振興。高校要把科學研究支撐、技術創(chuàng)新攻關成果轉化,有針對性地打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實驗田,示范基地,充分發(fā)揮示范效應、典型引領作用,有效擴大幅射帶動,并逐步推開,形成服務鄉(xiāng)村振興的有效載體;二抓成效鞏固。注重理論運用效果,提煉服務模式。主要圍繞基地實驗地建設,建立項目任務帶動,資源優(yōu)勢共享,理論實踐互補的高校、基地信息平臺,健全溝通反饋機制,暢通信息交流渠道,做到理論與實踐完美結合,校地高度融合,不斷鞏固科研技術應用,政策落地落細的作用和效果,反復檢視實施過程的問題和困難,努力總結經驗教訓,精準提煉服務亮點,致力形成實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的服務模式,在成功的基礎上擴大服務范圍;三抓聯合互動。建成高校服務聯盟,突出互補共享。在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上,高校要結成“高校+高校+鄉(xiāng)村”服務聯盟,高校之間、高校與鄉(xiāng)村之間形成有效互動,堅持把資源整合,經驗共享,著力構建協同互動的服務工作體系。

4 提高鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)質量

習近平總書記說:“扶貧先扶志,治貧先治愚”。新時代、新召喚、新使命、新作為。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,人才是魂,人是第一生產力,而人才需要培養(yǎng),培養(yǎng)源于教育,按照《戰(zhàn)略規(guī)劃》和《行動計劃》要求:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,基礎教育,職業(yè)教育,高等教育要協同發(fā)力,培育知農、愛農、興農的優(yōu)秀人才,培養(yǎng)服務鄉(xiāng)村振興的專業(yè)人才,培養(yǎng)人、教育人也正是高校的職責所在,職能所需。要強化基本職能。立足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才需求,加強師資力量和能力建設,提高辦學質量和辦學水平,發(fā)揮多元化人才資源優(yōu)勢,做到多學科發(fā)展,多領域滲透,尤其要瞄準鄉(xiāng)村振興需求導向,以培養(yǎng)生產型、服務型、管理型、技能型人才為目標,努力為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)新一代愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型人才;要創(chuàng)新辦學模式。廣泛借助高校教育教學這個有利平臺,暢通教育渠道,堅持課內課外、線上線下相結合。充分借鑒兄弟院校的成功經驗,深入探索培訓方式和培訓內容,把教育教學向外延伸,除在學校舉辦培訓班外,可以在農村設立培訓基地實現理論教學與實踐教學相結合,也可以實施遠程在線培訓,利用信息技術,制作微課微視頻,精品在線開發(fā)課程等送教下鄉(xiāng),為鄉(xiāng)村振興培育出更多的致富能手、能工巧匠、創(chuàng)業(yè)帶頭人、產業(yè)領頭雁等鄉(xiāng)土人才,同時開展普教普訓,重點針對返鄉(xiāng)農民工,退伍軍人,科技示范戶,留守青壯年進行農業(yè)科技和發(fā)展思路的培訓;要強思政筑根基。把服務鄉(xiāng)村振興教育納入思政課程,納入主題班會,納入校園文化,納入專欄???,針在農村天地廣闊,鄉(xiāng)村振興藍圖宏偉,投身鄉(xiāng)村大有作為造勢楊勢。也可以通過基地教學,實踐教育,讓青年學生走進鄉(xiāng)村,了解農業(yè),感恩農民,增強青年學生三農情懷,激發(fā)他(她)們熱愛鄉(xiāng)村,愿投身三農扎根農村,共同建設新農村的理想信念,激勵青年學子根植于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,把文章寫在祖國的鄉(xiāng)村大地上。

5 注重成果推廣轉化助力鄉(xiāng)村振興

任何科技項目,只有應用于實踐,通過實踐來檢驗,才會轉化為現實生產力。針對成果推廣轉化,高校應成立技術轉化中心,搭建成果孵化轉化平臺,與農村、與企業(yè)技術服務機構結成對子,形成互動,友好協作,按照《行動計劃》要求,通過研發(fā)合作,技術轉讓,技術許可,作價投資等形式,實現科技成果的市場價值。在結對聯盟方面。校企合作、校地合作就是多年來形成的成功經驗。為了促進校企校地合作,國務院曾出臺過系列政策,盡管在執(zhí)行過程中還不夠通暢,但至少在政策層面上有一個政策保障。校地校企合作是高校工學結合辦學模式的核心,是凸顯辦學特色,強化學生專業(yè)技能,豐富學生實踐經驗的重要手段和教育組織形式。而實際合作中,不可避免地.存在著這樣或那樣的問題和矛盾,如主體責任落實不力,合作形式單一,互動活力不強,協作程度不深等問題。這些問題的解決,則需要高校、地方政府(基層組織)、企業(yè)三者之間的有效銜接,高效溝通,共同加以消化,產教融合才能真正落到實處。也只有校地企三方主體分別承擔起各自的職責,履行好協作責任,農業(yè)技術的轉移轉化才會加快,轉移轉化的機制障礙才能打通,服務農業(yè)農村農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的格局就會形成,鄉(xiāng)村振興合作共贏、協作共進的良好局面就能打開。

6 突出精準扶貧行動推動鄉(xiāng)村振興

2020年是全國建成小康社會目標實現之年,是脫貧攻堅收官之年。隨著減貧摘帽工作任務的完成,脫貧攻堅工作怎么做,2019年4月16日,習近平總書記在主持召開的解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上指出:脫貧摘帽后,要不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。如何走好脫貧攻堅最后一公里,高校應在精準扶貧中發(fā)揮職能作用,落實好《行動計劃》,在對口幫扶,精準資助,政策咨詢,人才培養(yǎng),科技創(chuàng)新,技術推廣,社會服務,文化傳承,智力支持等工作中肩負起重擔。要聚焦黨建幫扶,教育幫扶,產業(yè)幫扶,科技幫扶,思想幫扶等,加大對貧困地區(qū)以及對口幫扶點的支持和傾斜,確保減貧摘帽不反彈,實現穩(wěn)定脫貧;要發(fā)揮“造血”功能, 實施造血式精準扶貧。創(chuàng)新培養(yǎng)教育人才的體制機制,采取直接培訓、聯合培訓、委托培訓、定向培訓等多種模式,通過課程、實踐、文化等手段培養(yǎng)服務鄉(xiāng)村振興人才;要抓實精準資助扶貧,確保貧困學生順利完成學業(yè)。落細教育扶貧資助政策,發(fā)揮高校教育扶貧的前沿陣地作用,通過資助化手段,實現“不讓一個學生因家庭困難而失學”的目標。同時,做好青年學生精神層面的幫扶。幫助學生樹立自信、自立、自強不息、勵志成長的健康心態(tài)和優(yōu)良品格。

7 加強國際合作提升行動促進鄉(xiāng)村振興

國際合作交流在服務新農村建設中始終發(fā)揮著極其重要的作用。截止目前,全國有10余所涉農高校與美國5所高校聯合組建了“中美大學農業(yè)推廣聯盟,有達20個國家約100所高校、科研機構、企業(yè)聯合成立了“一帶一路”農業(yè)企業(yè)合作聯盟,在“一帶一路”、“南南合作”的農業(yè)農村發(fā)展和減貧工作中,合作的作用和成效也越來越明顯。國際合作作為促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的又一命題,是要求構建“走出去+請進來”合作格局,搭建“國際化”交流平臺,在項目合作交流上,要圍繞重大問題、重要課題研究,依托學術交流,高峰論壇,高端基地等載體,加強高端問題的深度研究;在人才合作交流上,要立足文化交流、知識共享、優(yōu)勢互補,采取留學、實踐觀摩、課題研究、委托代培等形式,聯合培育培養(yǎng)服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略,是新時代“三農”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興,高校責無旁貸、任重道遠,高校要彰顯力量、貢獻智慧、助力“三農”。

參考文獻

[1]教育部關于印發(fā)《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃(2018~2022年)》,教技【2018】15號;

[2]中華人民共和國教育部新聞發(fā)布會,2019年6月12日;

[3]徐平章:淺析高校的技術創(chuàng)新與專利保護。

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