鄭小亞

摘 要：在精準扶貧、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村振興已經成為新時代“三農”工作的總抓手。服務鄉(xiāng)村振興，高校責無旁貸，肩負著重要的職責和使命，高校參與鄉(xiāng)村振興，不只是在行動，而要重行動。就目前而言，高校服務鄉(xiāng)村振興的科技創(chuàng)新格局還沒有真正形成，工作力度還有待加大。在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上，教育部提出了科技創(chuàng)新的總體要求和重點任務，高校怎么做？本文認為，實施鄉(xiāng)村振興的《意見》、《規(guī)劃》、《行動計劃》就是指南，高校要抓好七大行動計劃的落地落細，就會形成多邊共贏，共同發(fā)展的良好格局。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;科技創(chuàng)新;行動路徑;研討

農業(yè)、農村、農民（以下簡稱“三農”）工作，歷來是黨和國家的頭等大事，始終擺在了治國理政的重要位置，新中國成立以來，我國的三農事業(yè)取得了突破性進展和舉世矚目的成就，在三農的長足發(fā)展中，黨中央國務院把解決一些主客觀方面存在的薄弱環(huán)節(jié)納入做好三農工作的重中之重，尤其針對農業(yè)生產力水平整體還不很高，農業(yè)生產方式還不夠全面，產業(yè)化體系建設還不太健全，在方式手段上仍不先進，產業(yè)結構仍不算合理，三農活力仍不強大，城鄉(xiāng)差距仍然明顯，農村難留人留人難的現狀沒有徹底消除等問題，做了大量的頂層設計，制定了系列的方針政策。隨著政策措施的落地落細，特別是精準扶貧、脫貧攻堅、同步小康工作的全面推進和目標任務的具體實現，一些涉及三農的根本性問題也在逐步得到解決，鄉(xiāng)村發(fā)展在逐步縮短差距，走向平衡、走向充分，農業(yè)欠發(fā)達、農村欠興旺、農民欠富裕的問題已經有了明顯好轉。習近平總書記在黨的十九大被告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確列為我們黨和國家未來發(fā)展的七大戰(zhàn)略之一，2017年12月29日的農村工作會，又提出了走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，強調要讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園，更加清晰的描繪了三步走的宏偉藍圖和目標任務。面對這一全局性、長遠性、前瞻性的總布局， 中共中央國務院印發(fā)了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022年）》。為貫徹落實《意見》和《規(guī)劃》，推進高校深入服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，2018年，教育部印發(fā)了《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018～2022）年》，在明確重點任務中擬定了高校服務鄉(xiāng)村振興七大行動，七大行動既是高校服務鄉(xiāng)村振興的指南和方向，又是高校在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的答卷和考量，同時，也給高校發(fā)展迎來了歷史性的機遇。面對機遇與挑戰(zhàn)，高校如何服務國家戰(zhàn)略大局，助力鄉(xiāng)村振興，個人認為：《行動計劃》就是南本，七大行動就是方向。

1 堅持科學研究支撐服務鄉(xiāng)村振興

高校有從事科學研究的優(yōu)勢和平臺，是一支開展基礎研究的生力軍，在基礎性科研究方面發(fā)揮的作用非常明顯。據2019年，教育部新聞發(fā)布會公布的高校全面深入服務鄉(xiāng)村振興大數據看：自2012年以來，教育部科技部聯合在高校建設了39所新農村發(fā)展研究院，積極探索農、科、教相融合的綜合服務模式，隨之又延伸建設了各類試驗站300余個、院士專家工作站500余個，各類農業(yè)推廣示范基地和特色產業(yè)基地約140個;近五年，高校服務農業(yè)領域獲得國家科技獎66項、占相關領域授獎總數的46%，在“十三五”重點研發(fā)項目中，牽頭承擔涉農領域累計數約40%;在國家農業(yè)現代化技術體系“十三五”新增崗位科學家中，來自高校的專家164人，占總數的46%;高校已成立鄉(xiāng)村振興相關研究機構百余個。幾年的工作成就也不斷積累了高校助力鄉(xiāng)村振興在科學研究方面的經驗，但潛力依然巨大，可以再深化對三農基礎性、政策性、發(fā)展性研究，努力形成服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學成果。在基礎研究上。要聚焦農村發(fā)展現狀，盯準制約短板，把脈農民期盼，組建一支基礎性科研團隊，針對農業(yè)生產、物資供給、產品質量、產業(yè)結構、效益管理、生態(tài)環(huán)保、村莊治理、公共服務、鄉(xiāng)風文明、農耕文化、農民需求等問題的基礎性科學研究，致力形成有助于農村發(fā)展、農業(yè)發(fā)達、農民幸福的理論成果;在政策研究上。堅持黨和國家的方針政策，著眼鄉(xiāng)村振興，從供給側結構改革、農業(yè)科學技術普及、農村可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)風文化傳承、現代農業(yè)構建、鄉(xiāng)村管理治理等方面政策進行深入研究，著力為鄉(xiāng)村振興提供決策參考和政策咨詢;在發(fā)展研究上。高校有必要針對鄉(xiāng)村振興的科研工作做專題制度設計，采取一些激勵措施，鼓勵教師組成科研項目團隊，圍繞三農領域選題開展科學研究;高校項目負責機構對涉農科研課題，要在人財物上優(yōu)先考慮、重點保障。確?？蒲谐晒麑︵l(xiāng)村振興具有操作性和指導性。

2 推動技術創(chuàng)新攻關助推鄉(xiāng)村振興

人類文明史就是一部科技不斷創(chuàng)新發(fā)展的歷史，不同的歷史時期，科技都發(fā)揮著不同的作用。改革開放以來，高效承擔的國家自然科學基金項目占全國的2/3，“973”計劃項目占全國的1/3，國家技術攻關項目占全國的14%，獲得國家進步獎項目分別占全國的1/3和1/4。加強高校技術創(chuàng)新攻關體系建設，既是推動國家創(chuàng)新體系建設的需要，也是提升高校競爭力和辦學水平的要求。1988年，鄧小平說“科學技術是第一生產力”，2016年，習近平總書記說“科技是國之利器”。高校是集教育、科研、人才培養(yǎng)等為一體的綜合機構，有技術創(chuàng)新、技術攻關得天獨厚的資源環(huán)境和優(yōu)勢。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，需要農業(yè)農村技術的創(chuàng)新攻關，高校要把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，緊扣鄉(xiāng)村振興的需求導向，以創(chuàng)新攻關涉農領域的新技術為目標，培育“學術大師+團隊”的技術創(chuàng)新攻關隊伍，圍繞制約鄉(xiāng)村振興的技術瓶頸開展技術創(chuàng)新攻關，幫助解決制約和影響實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大技術問題，注重突破農業(yè)生產產業(yè)化、標準化、智能化，農業(yè)市場數據化、信息化、國際化，鄉(xiāng)村治理現代化、規(guī)范化、法治化的技術創(chuàng)新和攻關。致力思路創(chuàng)新。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點在農業(yè)新型技術，難點在關鍵性技術口子，繼續(xù)深化原創(chuàng)性技術創(chuàng)新，不斷開拓自主性技術創(chuàng)新，形成技術興農富農的思路導向;著力機制創(chuàng)新。讓技術“牽手”三農，全面釋放技術創(chuàng)新攻關持續(xù)賦能鄉(xiāng)村振興，堅持體制機制發(fā)力，對標技術評估、應用效能、指標體系等要素，從制度設計上制定和完善技術創(chuàng)新攻關的體制機制，廣泛激勵開展技術創(chuàng)新攻關，保障技術創(chuàng)新的高效運行;落實保護創(chuàng)新。高效是技術創(chuàng)新的源泉和知識庫，在信息化高度發(fā)達的今天，技術創(chuàng)新已成為核心競爭力的關鍵，保護技術創(chuàng)新就是保住核心競爭力，高效要堅持法律保護技術創(chuàng)新，盡可能設計出自我保護的措施辦法，加大對技術創(chuàng)新攻關的保護，促進創(chuàng)新成果在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的轉化利用。

3 加快服務鄉(xiāng)村振興能力建設提升

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，大學應自覺肩負起服務經濟社會發(fā)展的崇高使命，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務。按照教育部《行動計劃》要求，主要以科技創(chuàng)新基地和高校新農村發(fā)展研究院建設為抓手，加強高校服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力建設。高校應立足要求，發(fā)揮優(yōu)勢，找準找實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的服務載體，精準施策、精準發(fā)力。一抓成果運用。采取示范帶動、基地引領助力鄉(xiāng)村振興。高校要把科學研究支撐、技術創(chuàng)新攻關成果轉化，有針對性地打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實驗田，示范基地，充分發(fā)揮示范效應、典型引領作用，有效擴大幅射帶動，并逐步推開，形成服務鄉(xiāng)村振興的有效載體;二抓成效鞏固。注重理論運用效果，提煉服務模式。主要圍繞基地實驗地建設，建立項目任務帶動，資源優(yōu)勢共享，理論實踐互補的高校、基地信息平臺，健全溝通反饋機制，暢通信息交流渠道，做到理論與實踐完美結合，校地高度融合，不斷鞏固科研技術應用，政策落地落細的作用和效果，反復檢視實施過程的問題和困難，努力總結經驗教訓，精準提煉服務亮點，致力形成實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的服務模式，在成功的基礎上擴大服務范圍;三抓聯合互動。建成高校服務聯盟，突出互補共享。在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上，高校要結成“高校+高校+鄉(xiāng)村”服務聯盟，高校之間、高校與鄉(xiāng)村之間形成有效互動，堅持把資源整合，經驗共享，著力構建協同互動的服務工作體系。

4 提高鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)質量

習近平總書記說：“扶貧先扶志，治貧先治愚”。新時代、新召喚、新使命、新作為。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是魂，人是第一生產力，而人才需要培養(yǎng)，培養(yǎng)源于教育，按照《戰(zhàn)略規(guī)劃》和《行動計劃》要求：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基礎教育，職業(yè)教育，高等教育要協同發(fā)力，培育知農、愛農、興農的優(yōu)秀人才，培養(yǎng)服務鄉(xiāng)村振興的專業(yè)人才，培養(yǎng)人、教育人也正是高校的職責所在，職能所需。要強化基本職能。立足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才需求，加強師資力量和能力建設，提高辦學質量和辦學水平，發(fā)揮多元化人才資源優(yōu)勢，做到多學科發(fā)展，多領域滲透，尤其要瞄準鄉(xiāng)村振興需求導向，以培養(yǎng)生產型、服務型、管理型、技能型人才為目標，努力為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)新一代愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型人才;要創(chuàng)新辦學模式。廣泛借助高校教育教學這個有利平臺，暢通教育渠道，堅持課內課外、線上線下相結合。充分借鑒兄弟院校的成功經驗，深入探索培訓方式和培訓內容，把教育教學向外延伸，除在學校舉辦培訓班外，可以在農村設立培訓基地實現理論教學與實踐教學相結合，也可以實施遠程在線培訓，利用信息技術，制作微課微視頻，精品在線開發(fā)課程等送教下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興培育出更多的致富能手、能工巧匠、創(chuàng)業(yè)帶頭人、產業(yè)領頭雁等鄉(xiāng)土人才，同時開展普教普訓，重點針對返鄉(xiāng)農民工，退伍軍人，科技示范戶，留守青壯年進行農業(yè)科技和發(fā)展思路的培訓;要強思政筑根基。把服務鄉(xiāng)村振興教育納入思政課程，納入主題班會，納入校園文化，納入專欄?？?，針在農村天地廣闊，鄉(xiāng)村振興藍圖宏偉，投身鄉(xiāng)村大有作為造勢楊勢。也可以通過基地教學，實踐教育，讓青年學生走進鄉(xiāng)村，了解農業(yè)，感恩農民，增強青年學生三農情懷，激發(fā)他（她）們熱愛鄉(xiāng)村，愿投身三農扎根農村，共同建設新農村的理想信念，激勵青年學子根植于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把文章寫在祖國的鄉(xiāng)村大地上。

5 注重成果推廣轉化助力鄉(xiāng)村振興

任何科技項目，只有應用于實踐，通過實踐來檢驗，才會轉化為現實生產力。針對成果推廣轉化，高校應成立技術轉化中心，搭建成果孵化轉化平臺，與農村、與企業(yè)技術服務機構結成對子，形成互動，友好協作，按照《行動計劃》要求，通過研發(fā)合作，技術轉讓，技術許可，作價投資等形式，實現科技成果的市場價值。在結對聯盟方面。校企合作、校地合作就是多年來形成的成功經驗。為了促進校企校地合作，國務院曾出臺過系列政策，盡管在執(zhí)行過程中還不夠通暢，但至少在政策層面上有一個政策保障。校地校企合作是高校工學結合辦學模式的核心，是凸顯辦學特色，強化學生專業(yè)技能，豐富學生實踐經驗的重要手段和教育組織形式。而實際合作中，不可避免地.存在著這樣或那樣的問題和矛盾，如主體責任落實不力，合作形式單一，互動活力不強，協作程度不深等問題。這些問題的解決，則需要高校、地方政府（基層組織）、企業(yè)三者之間的有效銜接，高效溝通，共同加以消化，產教融合才能真正落到實處。也只有校地企三方主體分別承擔起各自的職責，履行好協作責任，農業(yè)技術的轉移轉化才會加快，轉移轉化的機制障礙才能打通，服務農業(yè)農村農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的格局就會形成，鄉(xiāng)村振興合作共贏、協作共進的良好局面就能打開。

6 突出精準扶貧行動推動鄉(xiāng)村振興

2020年是全國建成小康社會目標實現之年，是脫貧攻堅收官之年。隨著減貧摘帽工作任務的完成，脫貧攻堅工作怎么做，2019年4月16日，習近平總書記在主持召開的解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上指出：脫貧摘帽后，要不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。如何走好脫貧攻堅最后一公里，高校應在精準扶貧中發(fā)揮職能作用，落實好《行動計劃》，在對口幫扶，精準資助，政策咨詢，人才培養(yǎng)，科技創(chuàng)新，技術推廣，社會服務，文化傳承，智力支持等工作中肩負起重擔。要聚焦黨建幫扶，教育幫扶，產業(yè)幫扶，科技幫扶，思想幫扶等，加大對貧困地區(qū)以及對口幫扶點的支持和傾斜，確保減貧摘帽不反彈，實現穩(wěn)定脫貧;要發(fā)揮“造血”功能， 實施造血式精準扶貧。創(chuàng)新培養(yǎng)教育人才的體制機制，采取直接培訓、聯合培訓、委托培訓、定向培訓等多種模式，通過課程、實踐、文化等手段培養(yǎng)服務鄉(xiāng)村振興人才;要抓實精準資助扶貧，確保貧困學生順利完成學業(yè)。落細教育扶貧資助政策，發(fā)揮高校教育扶貧的前沿陣地作用，通過資助化手段，實現“不讓一個學生因家庭困難而失學”的目標。同時，做好青年學生精神層面的幫扶。幫助學生樹立自信、自立、自強不息、勵志成長的健康心態(tài)和優(yōu)良品格。

7 加強國際合作提升行動促進鄉(xiāng)村振興

國際合作交流在服務新農村建設中始終發(fā)揮著極其重要的作用。截止目前，全國有10余所涉農高校與美國5所高校聯合組建了“中美大學農業(yè)推廣聯盟，有達20個國家約100所高校、科研機構、企業(yè)聯合成立了“一帶一路”農業(yè)企業(yè)合作聯盟，在“一帶一路”、“南南合作”的農業(yè)農村發(fā)展和減貧工作中，合作的作用和成效也越來越明顯。國際合作作為促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的又一命題，是要求構建“走出去+請進來”合作格局，搭建“國際化”交流平臺，在項目合作交流上，要圍繞重大問題、重要課題研究，依托學術交流，高峰論壇，高端基地等載體，加強高端問題的深度研究;在人才合作交流上，要立足文化交流、知識共享、優(yōu)勢互補，采取留學、實踐觀摩、課題研究、委托代培等形式，聯合培育培養(yǎng)服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是新時代“三農”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興，高校責無旁貸、任重道遠，高校要彰顯力量、貢獻智慧、助力“三農”。

參考文獻

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[3]徐平章：淺析高校的技術創(chuàng)新與專利保護。