李天翼?蘭雪吟?郭佳琪?馬嘉軒?馬萱

摘 要：2019年法國的留學(xué)新政使得中國學(xué)生留法的費(fèi)用暴漲，為探究其原因以及為中國學(xué)生留法提供合理建議，本文回顧了中國學(xué)生留法的歷史、列舉了近年來法國主要的對外留學(xué)政策并分析了法國留學(xué)新政。目前中國學(xué)生留法前景總體光明，新政反映了法國高等教育的市場化，有延續(xù)之勢，中國學(xué)生赴法留學(xué)前應(yīng)做好權(quán)衡及準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞：留學(xué);法國留學(xué)新政;法國

1 中國學(xué)生赴法留學(xué)的歷史

中國學(xué)生大批赴法留學(xué)始于一場名為“留法勤工儉學(xué)運(yùn)動”的歷史事件。五四運(yùn)動時期，中國青年受新文化運(yùn)動和反帝愛國斗爭的影響，為尋求救國救民的知識和真理，發(fā)起了大批赴法國勤工儉學(xué)的運(yùn)動。在旅法前輩李石曾、吳玉章等人及時任教育總長的蔡元培的支持下，第一批留法勤工儉學(xué)學(xué)生于1919年3月17日由上海啟程赴法。1919年，留法勤工儉學(xué)運(yùn)動達(dá)到高潮，先后有約1600余中國學(xué)生赴法學(xué)習(xí)。1921年，受一戰(zhàn)影響，留法勤工儉學(xué)運(yùn)動陷入低潮，并逐漸衰落。1924年，留法勤工儉學(xué)大批先進(jìn)分子回國或轉(zhuǎn)赴蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，留法勤工儉學(xué)運(yùn)動至此正式宣告結(jié)束。這場運(yùn)動雖以失敗告終，卻培養(yǎng)出了大批以周恩來、鄧小平為代表的中國政界領(lǐng)袖以及科學(xué)家錢三強(qiáng)、藝術(shù)家徐悲鴻等各領(lǐng)域的杰出人才，他們?yōu)橹袊母锩艾F(xiàn)代化做出了杰出貢獻(xiàn)。

1964年中法兩國正式建交，中國學(xué)生赴法留學(xué)項目重啟。1978年，鄧小平做出了擴(kuò)大派遣留學(xué)人員的指示，拉開了中國改革開放的序幕，為中國學(xué)生赴法留學(xué)注入了新的活力。中國學(xué)生赴法留學(xué)總數(shù)自1979年起基本保持平穩(wěn)增長態(tài)勢①。

步入21世紀(jì)，中國學(xué)生的赴法留學(xué)以勢不可擋的趨勢發(fā)展，自2006年以來，赴法留學(xué)的中國學(xué)生人數(shù)在全中國范圍內(nèi)每年遞增20%-30%，中國學(xué)生也一躍成為法國接收的最多的學(xué)生群體②。根據(jù)法國駐華大使館的數(shù)據(jù)，自2015年起，中國留學(xué)生已經(jīng)成為法國最大的外國留學(xué)生群體，并且人數(shù)還在不斷增長③。

根據(jù)上圖，可以看到2005-2015年間中國赴法留學(xué)總?cè)藬?shù)呈現(xiàn)先增長后持平最后下降的走勢。其中，在私立大學(xué)校（ecole）就讀人數(shù)與在公立大學(xué)（university）就讀人數(shù)差距逐年增加④，有越來越多的中國學(xué)生選擇法國私立大學(xué)校。

總結(jié)來看，隨著中法友好合作關(guān)系的不斷深入、中國家庭收入的不斷增加以及社會對個人能力要求的不斷提高，中國學(xué)生的赴法留學(xué)越來越普遍，在法國留學(xué)生群體中所占比重大;在院校選擇方面，中國學(xué)生愈發(fā)偏向于提供更具就業(yè)優(yōu)勢專業(yè)的私立大學(xué)校。

2 法國對華留學(xué)政策的沿革及分析

1998年，為促進(jìn)外國學(xué)生赴法留學(xué)，法國引進(jìn)學(xué)生簽證制度，調(diào)整獎學(xué)金項目并設(shè)立專門的中介機(jī)構(gòu)，隨后大批國際學(xué)生開啟了留法之路。

2.1 法國21世紀(jì)以來的對外留學(xué)政策

進(jìn)入21世紀(jì)，法國開始積極發(fā)展其對外留學(xué)政策。

在獎學(xué)金設(shè)立方面，2005年法國政府推出了“大學(xué)生國際流動鼓勵計劃”項目并授予220萬歐元的預(yù)算，同時增加了留學(xué)生的獎學(xué)金數(shù)量。2011年，法國政府承諾將提供1.6萬份留學(xué)生獎學(xué)金，總金額達(dá)9000萬歐元。此外，法國外交部還與本國跨國企業(yè)合作，推行企業(yè)獎學(xué)金計劃，為各領(lǐng)域的外國優(yōu)秀青年人才提供獎學(xué)金。

在行政手續(xù)方面，2005年法國簡化了留學(xué)生入境法國和在法居留的行政手續(xù)，2006年法國放寬對留學(xué)生的限制，留學(xué)生畢業(yè)如果拿到了碩士或相等學(xué)歷，可以在法國多居留6個月，以尋找或從事與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的帶薪工作。6個月結(jié)束后，如果已獲得工作或受聘承諾將被允許在法國居住工作。2009年，法國宣布開始發(fā)放等同于居留證的長期簽證，新簽證適用于赴法的成年學(xué)生。

在改善接待國際學(xué)生的能力方面，2003年巴黎市政府開始采取措施改善外國學(xué)生的接待問題，包括完善住房、申辦居留等手續(xù)，開設(shè)了專門服務(wù)學(xué)生的網(wǎng)頁（www.eduparis.net）。2005年法國建立外國學(xué)生的統(tǒng)一接待窗口。2012年，法國開始推行“一視同仁”政策，在學(xué)費(fèi)、住房、交通、醫(yī)療保險等方面，外國留學(xué)生與本國學(xué)生享有相同待遇。

此外，法國設(shè)有專門的留學(xué)機(jī)構(gòu)來向外國介紹法國的學(xué)府、招收外國學(xué)生，如2003年建立的法國教育部國際協(xié)作署（EduFrance）以及2007年組建的法國國際教育服務(wù)中心即今天的法國高等教育署（Campus France）⑤。

法國是最先與中國簽訂學(xué)歷互認(rèn)的西方國家之一，中法雙方的教育交流與合作由來已久。21世紀(jì)以來，法國的對外留學(xué)政策不斷發(fā)展與完善，赴法留學(xué)留學(xué)簽證程序不斷簡化，留學(xué)生獎學(xué)金不斷增加，法國學(xué)校接待國際學(xué)生的能力也在不斷增強(qiáng)，這些措施給留學(xué)生的赴法留學(xué)及就業(yè)帶來了諸多便利與幫助。從法國留學(xué)政策的沿革來看，中國學(xué)生赴法留學(xué)將享有多項利好政策，其留學(xué)之路將更加便利，留學(xué)法國不失為一個好的選擇。

2.2 法國2019年留學(xué)新政及可能給中國學(xué)生帶來的影響

2018年底，法國政府宣布了“歡迎來法國”新戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略包括簡化簽證政策，加倍對外法語培訓(xùn)和英語培訓(xùn)的課程數(shù)量以及對非歐盟學(xué)生實行學(xué)費(fèi)差異化制度同時增加三倍的獎學(xué)金等重要措施。2019年，法國《憲報》正式公布實施學(xué)費(fèi)差異化制度的政策，新政將于2019年秋季新學(xué)年開學(xué)正式實行。⑥

對于新政出臺的原因，法國政府表示希望通過學(xué)費(fèi)差異化制度來資助學(xué)校以改善其教學(xué)質(zhì)量及服務(wù)接待能力，并通過增加獎學(xué)金吸引更優(yōu)秀的學(xué)生來法國留學(xué)。社會上卻對此存在著質(zhì)疑的聲音。媒體“巴黎小報”在其名為“法國夢鋪路的科技創(chuàng)新，高教改革：偉大與衰落同行、自尊與自卑共存”⑦一文中援引學(xué)者莊雅涵的文章，認(rèn)為“當(dāng)前國際學(xué)生成為排外移民政策的目標(biāo)，法國的留學(xué)新政延續(xù)了法國自2000年以來移民政策的緊縮?！?009年法國總統(tǒng)薩科奇主張減少以依親或人道理由合法入境法國的非歐盟公民的合法簽證數(shù)量，學(xué)習(xí)北美，主動“篩選”移民，創(chuàng)造新的簽證類別以吸引被視為“人才”的投資或創(chuàng)業(yè)移民，這使得大多數(shù)非歐盟國籍者居留法國更加困難。之后對非歐盟國民進(jìn)行“篩選”的意識形態(tài)逐漸延伸到了國際學(xué)生。這樣看來，法國的留學(xué)新政可以說是開始通過調(diào)漲學(xué)費(fèi)及增加優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金對非歐盟留學(xué)生進(jìn)行貧富及能力等方面的“篩選”。文章還指出調(diào)漲學(xué)費(fèi)的新政策“除呼應(yīng)了過去的移民政策，也蘊(yùn)含在近年來法國的財政緊縮政策和公立大學(xué)的市場化、自由化趨勢之中?！?007年，法國政府通過允許大學(xué)自由調(diào)漲學(xué)費(fèi)的法案，增加了學(xué)費(fèi)在公立大學(xué)財源中的比重，此后政府投資在大學(xué)財源中的投入逐步降低。所以不難看出，此次出臺的新政策也反映了法國財政政策的收緊及其高等教育市場化的發(fā)展，法國政府希望改變法國公立大學(xué)的財源結(jié)構(gòu)，加快高等教育市場化，進(jìn)而提高財政收入以及高等教育的質(zhì)量。

雖然社會上不乏對于此次新政的反對和抗議，但學(xué)費(fèi)差異化制度所反映的法國高等教育的市場化可以說是一種必然。于思洋在其《法國高等教育服務(wù)貿(mào)易出口競爭力研究》⑧一文中指出“教育早在馬克思時期就己經(jīng)被視為一種產(chǎn)業(yè)。馬克思認(rèn)為教育會生產(chǎn)勞動能力：教育可以發(fā)展人的勞動能力、提高勞動力的質(zhì)量。教師實際上為社會提供了服務(wù)性的生產(chǎn)勞動，因此教育是可交換的，具有交換價值?！笔澜缳Q(mào)易組織也有如下描述：“除由各個國家的政府完全資助的教育、教學(xué)活動之外，凡是收取學(xué)費(fèi)、帶有商業(yè)性質(zhì)的教育活動， 都屬于教育服務(wù)貿(mào)易的范疇。”對于個人而言，通過教育可以增強(qiáng)自身在就業(yè)市場中的競爭力，對于各國政府來說，教育可以培育人才，對于當(dāng)今國家的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。因此，法國留學(xué)新政自有其合理性，隨著全球化、市場化的不斷發(fā)展，筆者認(rèn)為法國這一新政策很有可能在未來延續(xù)乃至加強(qiáng)。

對于新政可能給中國留學(xué)生帶來的影響，根據(jù)歐盟國家的經(jīng)驗，調(diào)高學(xué)費(fèi)往往不能吸引更多國際學(xué)生：瑞典和丹麥在2011與2016年相繼上調(diào)非歐盟學(xué)生的學(xué)費(fèi)，結(jié)果非歐盟學(xué)生的入學(xué)申請分別減少了30%與35%。繼法國新政公布后，法國高等教育署也觀察到東南亞與非洲國家學(xué)生的入學(xué)申請顯著減少⑨，因此，中國學(xué)生赴法留學(xué)人數(shù)可能因新政下降。

據(jù)法國高等教育署2005-2015年的數(shù)據(jù)，期間就讀法國私立大學(xué)校的中國學(xué)生增長了近10000人，而同時期就讀法國公立大學(xué)的中國學(xué)生人數(shù)先漲后降，前后沒有明顯變化：在私立的大學(xué)校中選擇注冊管理學(xué)、工程師學(xué)位的學(xué)生比例增長，而在公立大學(xué)中，注冊學(xué)士、碩士學(xué)位的學(xué)生減少，博士生在增加⑩?？梢娊陙砀胺魧W(xué)的中國學(xué)生在院校選擇方面越來越傾向于法國的私立大學(xué)校。鑒于法國留學(xué)新政規(guī)定公立大學(xué)上漲學(xué)費(fèi)，筆者認(rèn)為新政出臺可能會導(dǎo)致更多中國留學(xué)生選擇法國私立的大學(xué)校，因為在留學(xué)成本同樣較高的情況下，中國學(xué)生可能會偏向于擁有更具市場競爭力專業(yè)的私立大學(xué)校。同時，由于非歐盟博士留學(xué)生學(xué)費(fèi)不變，法國的留學(xué)新政應(yīng)該不會對中國學(xué)生赴法攻讀博士學(xué)位的人數(shù)產(chǎn)生較大影響。

3 新形勢下中國學(xué)生的留法前景及建議

中法建交以來，中法友好外交關(guān)系不斷鞏固。今天的中國學(xué)生赴法留學(xué)不再面臨留法勤工儉學(xué)運(yùn)動時期前輩所經(jīng)歷的戰(zhàn)亂與動蕩，留法前景光明。21世紀(jì)以來，法國推出了一系列針對留學(xué)生的利好政策，法國的留學(xué)新政雖大幅上漲了對于非歐盟留學(xué)生的學(xué)費(fèi)，但其更加豐富的獎學(xué)金政策及諸如簡化簽證政策、提高高等教育質(zhì)量及國際學(xué)生接待能力等舉措也將為吸引國際學(xué)生赴法留學(xué)起到積極且長遠(yuǎn)的作用。

目前法國是世界上前五大留學(xué)目的地之一，法國的教育福利優(yōu)越，國際學(xué)生享有諸多與法國學(xué)生一樣的待遇;法國是科技創(chuàng)新的先鋒，在空間、化學(xué)、生物科技和醫(yī)療等領(lǐng)域成就非凡;此外，法語是目前除英語外使用最廣泛的重要的國際語言。中國的赴法留學(xué)生人數(shù)眾多，雖然近年來呈現(xiàn)下降的趨勢，但總體來看，法國教育仍具有相對優(yōu)勢，留學(xué)法國不失為一條開闊國際視野與提升自己知識技能的“助力通道”。對于新形勢下中國學(xué)生的赴法留學(xué)，筆者有以下建議：

1）新形勢下留學(xué)法國成本上升，這一趨勢有持續(xù)發(fā)展的可能。考慮赴法留學(xué)的學(xué)生應(yīng)該依家庭經(jīng)濟(jì)情況做理性規(guī)劃，做好資金儲備。

2）中國留學(xué)生應(yīng)考量留學(xué)所選專業(yè)及院校是否在法國具有優(yōu)勢以及在畢業(yè)后是否具有就業(yè)市場中的競爭力，合理選擇專業(yè)及院校。

3）把握好簡化簽證及增加英語授課的新政策，目前赴法留學(xué)簽證更易獲得，對于沒有掌握法語并希望赴法留學(xué)的學(xué)生可以提前了解是否可以選擇英語授課。

4）可以通過努力學(xué)習(xí)爭取法國政府設(shè)立的獎學(xué)金，法國政府為成績優(yōu)異者提供了數(shù)量大、金額高的獎學(xué)金。

5）可以在課余時間發(fā)揚(yáng)勤工儉學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在補(bǔ)貼留學(xué)費(fèi)用的同時接觸社會、增長經(jīng)驗。

6）利用好法國政府對于留學(xué)生在住房、交通、醫(yī)療保險等方面同本國學(xué)生相同待遇的政策，合理規(guī)劃留學(xué)生活。

注釋

①葉雋，安延.中國留法教育之概述與基本分析（1979-1999）[J].全球教育展望，2003，32（12）：69-73.

②為2016年數(shù)據(jù)， https：//kaoshi.china.com/france/learning/283047-1.htm

③https：//cd.qq.com/a/20180108/020796.htm

④法國高等教育體系多元化，可分為三大類平行的院校： 綜合大學(xué)（Les Universités Fran?aises），此類學(xué)校多為公立; 高等專業(yè)學(xué)院（Les Grandes Ecoles）， 即大學(xué)校多為私立; 高等?？圃盒＃↙es ?coles Spécialisées）等.

⑤該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)外國學(xué)生在法國的留學(xué)事務(wù)，具體落實法國與外國的教育交流合作事項，在世界各國介紹法國高等教育，對赴法留學(xué)人員進(jìn)行篩選。

⑥新政規(guī)定對于非歐盟在法留學(xué)生，攻讀學(xué)士學(xué)位每年需繳納2770歐元注冊費(fèi);攻讀碩士學(xué)位，每年需繳納3770歐元注冊費(fèi)。已經(jīng)在法國求學(xué)的非歐盟留學(xué)生及非歐盟博士留學(xué)生不受該項政策影響。

⑦h(yuǎn)ttp：//dy.163.com/v2/article/detail/EFAGNF2C0525JTCS.html

⑧于思洋.法國高等教育服務(wù)貿(mào)易出口競爭力研究[D].北京：北京外國語大學(xué)，2017.

⑨http：//dy.163.com/v2/article/detail/EFAGNF2C0525JTCS.html

⑩campusfrance.org

參考文獻(xiàn)

[1]方友忠馬燕生.法國高等教育國際化：進(jìn)展與挑戰(zhàn)[J].世界教育信息，2014

[2]何光全，強(qiáng)苑瑩，張濤.李石曾與中國近代留法勤工儉學(xué)運(yùn)動[J].當(dāng)代繼續(xù)教育，2015，33（02）：2+97-98.

[3]黃志敏.法國政府留學(xué)政策最新動向[J].世界教育信息，2004，27-28.

[4]李丹.馬克龍執(zhí)政后，法國留學(xué)會不會更火？[J].留學(xué)，2017

[5]于思洋.法國高等教育服務(wù)貿(mào)易出口競爭力研究[D].北京：北京外國語大學(xué)，2017.

[6]葉雋，安延.中國留法教育之概述與基本分析（1979-1999）[J].全球教育展望，2003，32（12）：69-73.

作者簡介

李天翼（1998-），男，漢，本科，西南民族大學(xué)。