林世強(qiáng)，曾慶波，張 宇，盧湘林，陳 凌，李震宇

國有企業(yè)作為中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)在全面從嚴(yán)治黨中要強(qiáng)“根”筑“魂”，首要而關(guān)鍵的任務(wù)是構(gòu)建良好的政治生態(tài)。加強(qiáng)國有企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)，打造風(fēng)清氣正的企業(yè)政治生態(tài)，不僅是國有企業(yè)深化全面從嚴(yán)治黨、筑牢政治屬性的治本之舉，也是國有企業(yè)建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)公司治理與政治治理相統(tǒng)一的應(yīng)有之義。如何遵循規(guī)律、立足現(xiàn)實(shí)、強(qiáng)化導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)國有企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)最重要的就是形成科學(xué)有效的國有企業(yè)政治生態(tài)考核評(píng)價(jià)體系。

一、構(gòu)建國有企業(yè)政治生態(tài)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要意義

構(gòu)建政治生態(tài)考核評(píng)價(jià)體系是新時(shí)代深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于政治生態(tài)建設(shè)的重要論述和指示精神的重要探索，將為營造良好政治生態(tài)確立標(biāo)尺、明確抓手、清晰路徑，為推動(dòng)落實(shí)政治生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)方向。

（一）有利于國有企業(yè)更好發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用，優(yōu)化企業(yè)“政治生態(tài)”，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展根基

新時(shí)期，國有企業(yè)的發(fā)展將面臨更多復(fù)雜多變的形勢(shì)和局面，國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保證國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，就必須充分發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”“鋪路石”和“引航員”作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好的政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良?！盵1]175建設(shè)和優(yōu)化企業(yè)政治生態(tài)，是確保企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和保障。企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)得好，企業(yè)戰(zhàn)斗力就強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展能力就高。只有優(yōu)化企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)，凈化企業(yè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、作風(fēng)和行為，提升黨員干部引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)、開拓動(dòng)力和成事本領(lǐng)，在企業(yè)上下形成健康向上、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，才能為企業(yè)改革發(fā)展提供根本保障。而考核評(píng)價(jià)是最好、最直接、最有效的工作導(dǎo)向。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)衡量政治生態(tài)建設(shè)成效，能夠全面、客觀地掌握政治生態(tài)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)政治生態(tài)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)有依托、有內(nèi)容、有目標(biāo)的政治生態(tài)建設(shè)常態(tài)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的良性循環(huán)，不斷提升國有企業(yè)黨內(nèi)政治生態(tài)的質(zhì)量，并通過傳導(dǎo)效應(yīng)輻射國有企業(yè)廣大職工，獲得廣大職工的高度認(rèn)同，進(jìn)而夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）有利于國有企業(yè)發(fā)揮“加速器”作用，凈化企業(yè)“發(fā)展生態(tài)”，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求下，國有企業(yè)作為中國特色社會(huì)主義的頂梁柱，必須要充分發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)“加速器”作用，深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，發(fā)揮示范作用，高效執(zhí)行各項(xiàng)改革決策，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、動(dòng)力變革和效率變革，成為改革的主力軍和先行者。國有企業(yè)更要增強(qiáng)黨的意識(shí)，高度重視黨的建設(shè)，發(fā)揮好企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，不斷強(qiáng)化、凈化企業(yè)的發(fā)展生態(tài)，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能夠?qū)⒄紊鷳B(tài)建設(shè)“軟要求”變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”，推動(dòng)國有企業(yè)黨建置于重要位置，進(jìn)一步提高管黨治黨的質(zhì)量，從而以良好的發(fā)展生態(tài)確保企業(yè)在復(fù)雜多變的環(huán)境中始終把握前進(jìn)的方向，以共同的價(jià)值觀念最大限度地激發(fā)全體職工的主動(dòng)能動(dòng)性，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)融入政治生態(tài)建設(shè)的自覺性、主動(dòng)性，把注意力更多地放在提升技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上來，使國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬，越走越遠(yuǎn)。

（三）有利于國有企業(yè)發(fā)揮“助推器”作用，改善企業(yè)“文化生態(tài)”，激活企業(yè)發(fā)展活力

在新形勢(shì)下，作為國民經(jīng)濟(jì)支柱的國有企業(yè)，要深刻認(rèn)識(shí)新趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，找準(zhǔn)發(fā)展的新路徑、新模式，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，助力經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“助推器”作用。而企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的發(fā)展歷史積淀，也是影響企業(yè)員工思維方式、行為選擇和價(jià)值取向的綜合體。習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會(huì)上指出：“要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。對(duì)于國有企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)來講，政治文化是更基本、更深沉、更持久的力量。”[1]296國有企業(yè)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，必須深深扎根于健康的政治文化之中。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有助于全面改善企業(yè)“文化生態(tài)”，通過正風(fēng)肅紀(jì)，樹立新風(fēng)正氣，為企業(yè)文化注入正能量，提振廣大干部職工的精、氣、神，激發(fā)和釋放職工群眾的創(chuàng)新活力，從而在助力經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的道路上，發(fā)揮好國有企業(yè)“助推器”作用。

二、以構(gòu)建政治生態(tài)科學(xué)評(píng)價(jià)體系推動(dòng)國有企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐

2018 年，廣西交通投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）作為廣西國有企業(yè)的試點(diǎn)單位，立足國有企業(yè)特性，充分把握政治生態(tài)建設(shè)核心點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建“廣西交通投資集團(tuán)有限公司政治生態(tài)建設(shè)‘721’考核評(píng)價(jià)”體系（見表1），建立起“構(gòu)建體系—數(shù)據(jù)采集—打分測(cè)評(píng)—綜合評(píng)價(jià)—結(jié)果運(yùn)用—優(yōu)化提升”的工作閉環(huán)。集團(tuán)公司通過以建立測(cè)評(píng)體系為抓手，突出“抓體系、夯基礎(chǔ)、嚴(yán)約束、強(qiáng)關(guān)鍵”的工作主線，上下聯(lián)動(dòng)、以評(píng)促建、以建助評(píng)，探索形成具有國有企業(yè)特色的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，為國有企業(yè)依規(guī)管黨治黨提供實(shí)踐樣本。

（一）站在高處，三維度建立體系

集團(tuán)公司通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神，認(rèn)真研究習(xí)總書記關(guān)于“七個(gè)有之”的論述和中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，緊密圍繞“科學(xué)評(píng)價(jià)政治生態(tài)現(xiàn)狀、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、校準(zhǔn)建設(shè)路徑”的工作目標(biāo)，針對(duì)國有企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)的主要內(nèi)容及特點(diǎn)，按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的要求，從三個(gè)維度構(gòu)建起國有企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)評(píng)價(jià)體系。

1.政治生態(tài)建設(shè)的共性維度

政治生態(tài)建設(shè)的共性維度，指的是根據(jù)中央、自治區(qū)等關(guān)于政治生態(tài)建設(shè)的部署要求，集團(tuán)公司在開展政治生態(tài)建設(shè)上，始終將落實(shí)好“規(guī)定動(dòng)作”放在首要位置。

一是以強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”作為評(píng)價(jià)政治生態(tài)建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”是習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上提出的具體要求，也是營造良好政治生態(tài)的根本所在。集團(tuán)公司從落實(shí)各項(xiàng)中心工作、意識(shí)形態(tài)工作開展、基層黨組織建設(shè)、黨建責(zé)任制落實(shí)和巡視整改工作等5 個(gè)方面檢查政治生活是否規(guī)范。

二是以抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力作為評(píng)價(jià)政治生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，是營造良好政治生態(tài)的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。集團(tuán)公司著重從黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮、“關(guān)鍵少數(shù)”等維度考察領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)度。

三是以堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向作為評(píng)價(jià)政治生態(tài)建設(shè)的核心內(nèi)容。選人用人作為評(píng)價(jià)政治生態(tài)建設(shè)最直觀的影響因素，集團(tuán)公司從管理人員的選拔任用、評(píng)議人手，充分激發(fā)管理人員擔(dān)當(dāng)實(shí)干等維度來考察企業(yè)選用用人是否科學(xué)。

四是以嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為構(gòu)建政治生態(tài)的保障指標(biāo)。嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)，也是建構(gòu)優(yōu)良政治生態(tài)的重要保證。集團(tuán)公司主要從執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任、對(duì)違反政治紀(jì)律的行為是否堅(jiān)決制止情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

五是以深化國有企業(yè)改革和規(guī)范化管理作為構(gòu)建國有企業(yè)政治生態(tài)的重要方向。在全面深化改革中，國有企業(yè)更要以國有企業(yè)改革和規(guī)范化管理為主要任務(wù)，積極探索中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)發(fā)展制度和治理結(jié)構(gòu)。在深化改革中，集團(tuán)公司將實(shí)施的企業(yè)分類管理情況、完善公司法人治理情況、完善國有資產(chǎn)管理體制和優(yōu)化國有資本布局情況、嚴(yán)肅財(cái)

經(jīng)紀(jì)律情況以及嚴(yán)格保密紀(jì)律情況等作為評(píng)價(jià)考核維度。

表1 廣西交通投資集團(tuán)公司政治生態(tài)建設(shè)“721”考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.國有企業(yè)政治建設(shè)的個(gè)性維度

國有企業(yè)政治建設(shè)的個(gè)性維度，則是與企業(yè)的日常業(yè)務(wù)和黨建要求緊密聯(lián)系的各項(xiàng)任務(wù)。評(píng)價(jià)體系建設(shè)中，集團(tuán)公司主要以企業(yè)改革發(fā)展成果作為檢驗(yàn)國有企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。集團(tuán)公司以提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為檢驗(yàn)企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)工作的必然指標(biāo)。主要通過政治建設(shè)引領(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況來考察，將企業(yè)完成年度經(jīng)營業(yè)績(jī)考核指標(biāo)情況、防范化解重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)情況、年度安全生產(chǎn)情況、企業(yè)員工精神面貌和員工激勵(lì)獎(jiǎng)懲情況等作為考察重要內(nèi)容。

3.變量指標(biāo)

變量指標(biāo)指的是重點(diǎn)圍繞當(dāng)年政治建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容設(shè)計(jì)的指標(biāo)。政治生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)持久性的動(dòng)態(tài)工作，集團(tuán)公司通過設(shè)計(jì)1 項(xiàng)變量指標(biāo)，來評(píng)價(jià)年度政治建設(shè)的重點(diǎn)工作。2019 年黨中央部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，集團(tuán)公司就重點(diǎn)考察“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)開展情況，評(píng)價(jià)企業(yè)是否在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，是否深入查找差距、把問題找實(shí)，是否有針對(duì)性地提出切合企業(yè)實(shí)際、破解難題的實(shí)招、硬招。

綜上，集團(tuán)公司在探索政治生態(tài)科學(xué)評(píng)價(jià)體系建設(shè)中，構(gòu)建了“強(qiáng)化‘四個(gè)意識(shí)’是根本，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力是關(guān)鍵，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向是核心，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是支撐，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是保障，做強(qiáng)、做優(yōu)、做大企業(yè)改革發(fā)展成果是使命”的框架。具體指標(biāo)體系如表1所示。

（二）做到細(xì)處，三措施開展評(píng)價(jià)

為避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，更好地指導(dǎo)指標(biāo)體系的應(yīng)用，集團(tuán)公司在構(gòu)建指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)明確做出具體說明，將評(píng)價(jià)工作做到細(xì)處，以有序開展企業(yè)政治生態(tài)評(píng)價(jià)工作。

1.化虛為實(shí)

集團(tuán)公司在政治生態(tài)建設(shè)“721”考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，以生態(tài)系統(tǒng)學(xué)、政治系統(tǒng)理論、政治可持續(xù)發(fā)展理論、政府績(jī)效評(píng)估理念為理論支撐，以問題導(dǎo)向原則、系統(tǒng)性原則、動(dòng)態(tài)性原則、定性與定量相結(jié)合原則為基本遵循，共設(shè)置3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、“7+2+1”個(gè)二級(jí)指標(biāo)、40 個(gè)三級(jí)指標(biāo)，基本涵蓋嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、全面從嚴(yán)治黨、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化正風(fēng)反腐等方面的要求，形成一套相對(duì)完整的評(píng)價(jià)指向內(nèi)容，扎實(shí)將企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)內(nèi)容落到實(shí)處。

2.化繁為簡(jiǎn)

集團(tuán)公司在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取上，充分突出政治“風(fēng)向標(biāo)”的要求，同時(shí)又側(cè)重于國有企業(yè)自身屬性，凸顯政治生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)上刪繁就簡(jiǎn)、聚焦重點(diǎn)，做到化繁為簡(jiǎn)。在評(píng)價(jià)方法的設(shè)置上，集團(tuán)公司主要采取“部門自評(píng)”和“考評(píng)組評(píng)分”相結(jié)合的方式，由參評(píng)人員對(duì)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的二級(jí)指標(biāo)賦分量化，為具體評(píng)價(jià)工作提供了可觀測(cè)、可量化的評(píng)價(jià)參考，也為考評(píng)結(jié)果從簡(jiǎn)單定性向精準(zhǔn)識(shí)別轉(zhuǎn)化提供了數(shù)據(jù)支持，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了評(píng)價(jià)工作的繁雜程序。

3.化零為整

在評(píng)價(jià)過程中，一方面，集團(tuán)公司細(xì)化具體評(píng)分原則，在評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置上做到定性評(píng)價(jià)與定量賦分相結(jié)合，將政治生態(tài)情況通過量化展現(xiàn)。另一方面，集團(tuán)公司延伸考評(píng)內(nèi)涵，通過成立考評(píng)小組，以開展檢查、個(gè)別談話、查閱臺(tái)賬資料、填表答題等方式對(duì)企業(yè)上下開展評(píng)價(jià)，以客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從“硬指標(biāo)”中精準(zhǔn)描繪企業(yè)政治生態(tài)“真畫像”。

（三）落到實(shí)處，全覆蓋研判標(biāo)尺

集團(tuán)公司通過開展政治生態(tài)評(píng)價(jià)，探索搭建信息化模塊，建立企業(yè)政治生態(tài)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫，按數(shù)據(jù)模塊進(jìn)行分析整理，得出企業(yè)政治生態(tài)“精準(zhǔn)畫像”。同時(shí)，強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，將評(píng)價(jià)指標(biāo)強(qiáng)化測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮政治生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系“測(cè)、比、評(píng)、調(diào)、用”的功效，將各項(xiàng)措施落深、落細(xì)、落實(shí)。

一是可測(cè)。企業(yè)政治生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是面向企業(yè)全員覆蓋的評(píng)價(jià)工具，必須實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的全員可測(cè)。二是可比。通過客觀評(píng)價(jià)，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身在不同時(shí)期的縱向?qū)Ρ?，同時(shí)還要體現(xiàn)出在同一時(shí)期內(nèi)不同企業(yè)之間的橫向?qū)Ρ?。三是可評(píng)。評(píng)價(jià)的結(jié)果要用客觀直接的數(shù)據(jù)“說話”，直觀評(píng)價(jià)政治生態(tài)情況。四是可調(diào)。政治生態(tài)建設(shè)是持續(xù)深化不斷推進(jìn)的，在具體的評(píng)價(jià)中，要根據(jù)新形勢(shì)新要求，有依據(jù)地對(duì)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和及時(shí)調(diào)整。五是可用。評(píng)價(jià)是最好的工作導(dǎo)向。通過運(yùn)用考核評(píng)價(jià)指標(biāo)開展測(cè)評(píng)得出的綜合評(píng)分，對(duì)基層單位政治生態(tài)建設(shè)情況有更直觀、更客觀、更全面的了解，為企業(yè)從整體上把握政治生態(tài)全貌和下一步加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)提供有力的決策支撐。通過對(duì)樣本數(shù)據(jù)的深入研究和聚類分析，幫助進(jìn)一步把握不同類型企業(yè)的政治生態(tài)表現(xiàn)特點(diǎn)和問題聚集點(diǎn)，找出“低分”指標(biāo)相對(duì)集中的關(guān)鍵指標(biāo)并進(jìn)行延伸考評(píng)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)的突出問題。通過大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，對(duì)預(yù)期存在風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)或領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)防控與監(jiān)測(cè)，防患未然。要有效發(fā)揮考評(píng)結(jié)果的實(shí)用性，應(yīng)將部門或個(gè)人績(jī)效考核結(jié)果作為企業(yè)選人用人重要參考指標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)以政治生態(tài)建設(shè)為抓手，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、推進(jìn)國有企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為評(píng)價(jià)考核的制度保障

評(píng)價(jià)政治生態(tài)建設(shè)成效是一項(xiàng)探索性的系統(tǒng)工程，涉及部門多、層級(jí)多、范圍廣、政策性強(qiáng)，且目前在全國范圍內(nèi)尚缺乏一套成熟、系統(tǒng)、科學(xué)的適用于國有企業(yè)的考評(píng)體系。因此，開創(chuàng)性地做好這項(xiàng)工作，強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。廣西交通投資集團(tuán)公司高度重視政治生態(tài)評(píng)價(jià)工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委牽頭組織協(xié)調(diào)，全面負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施。并且，同步調(diào)動(dòng)集團(tuán)公司各級(jí)基層黨組織的主觀能動(dòng)性，動(dòng)員廣大員工積極參與，為規(guī)范有序開展政治生態(tài)考核評(píng)價(jià)工作提供制度保障。

（二）把貫徹落實(shí)政治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)作為評(píng)價(jià)考核的首要標(biāo)準(zhǔn)

營造良好的政治生態(tài)，必須充分圍繞政治生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，開展有針對(duì)性的建設(shè)和評(píng)價(jià)工作。在政治生態(tài)考核評(píng)價(jià)中，將“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神，認(rèn)真研究習(xí)總書記關(guān)于政治生態(tài)建設(shè)的重要論述和自治區(qū)紀(jì)委相關(guān)文件精神，把堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’、牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)’、貫徹落實(shí)黨的十九大精神、落實(shí)各項(xiàng)黨建工作責(zé)任制”等作為評(píng)價(jià)企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了國有企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)的根本要求。

（三）把政治建設(shè)引領(lǐng)國有企業(yè)改革發(fā)展作為評(píng)價(jià)考核的核心內(nèi)容

國有企業(yè)在開展政治生態(tài)評(píng)價(jià)工作中，要始終堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，將“系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨在新時(shí)代關(guān)于國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的重大主張，把握新時(shí)代國有企業(yè)黨建工作的發(fā)展方向，認(rèn)真研究國有企業(yè)的行業(yè)特色和時(shí)代特色，把國有企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、開展重大風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的落戶情況”等納入評(píng)價(jià)體系，把政治生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)國有企業(yè)發(fā)展作為體現(xiàn)國有企業(yè)特性、貼近企業(yè)實(shí)際的核心內(nèi)容，有效解決國有企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營“兩層皮”的問題，以此指導(dǎo)開展企業(yè)可透視、可檢查、可量化的政治生態(tài)建設(shè)。

（四）把制定科學(xué)嚴(yán)密的考核評(píng)價(jià)辦法作為評(píng)價(jià)考核的關(guān)鍵手段

推進(jìn)國有企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)評(píng)價(jià)工作，要把從嚴(yán)、從緊、從實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)貫徹體現(xiàn)到政治生態(tài)考核評(píng)價(jià)全過程，做到心中有底、心中有責(zé)、心中有策。政治生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確立以后，關(guān)鍵在測(cè)評(píng)，要通過制定科學(xué)嚴(yán)密的考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)測(cè)評(píng)的實(shí)施主體、參評(píng)對(duì)象、實(shí)施步驟、評(píng)價(jià)方式、填寫方法、計(jì)算方法、加減分值、工作紀(jì)律等方面予以明確，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)體系得到準(zhǔn)確執(zhí)行。

（五）把堅(jiān)持評(píng)建結(jié)合作為評(píng)價(jià)考核的重要手段

在評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建過程中，集團(tuán)公司先后在全公司范圍內(nèi)開展了三次大規(guī)模測(cè)評(píng)，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果和測(cè)評(píng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系做出有針對(duì)性的修改和優(yōu)化，確保政治生態(tài)評(píng)價(jià)工作邊評(píng)邊建，邊建邊評(píng)，以評(píng)促改。同時(shí)，切實(shí)做好評(píng)估成果運(yùn)用的“后半篇文章”。針對(duì)評(píng)估結(jié)果所反饋出來的個(gè)性問題，及時(shí)約談反饋。針對(duì)共性問題，進(jìn)行集中整治，明確整改時(shí)間和責(zé)任人，并通過強(qiáng)有力的督察確保整改落實(shí)到位。同時(shí)，以政治生態(tài)建設(shè)的評(píng)估結(jié)果來激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)提高整體生態(tài)質(zhì)態(tài)的目的。同時(shí)，注重推進(jìn)課題成果轉(zhuǎn)化，及時(shí)把課題調(diào)研的階段性成果融入到日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中去，作為工作中監(jiān)督企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)的依據(jù)和參考。認(rèn)真研究政治生態(tài)評(píng)價(jià)與全面從嚴(yán)治黨考核體系的對(duì)接問題，探索建立科學(xué)、規(guī)范的工作機(jī)制。

四、優(yōu)化國有企業(yè)政治生態(tài)評(píng)價(jià)的對(duì)策建議

國有企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)是個(gè)動(dòng)態(tài)過程，其測(cè)評(píng)也是動(dòng)態(tài)的。而且政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系是嶄新的課題，尚處于探索階段，仍需要完善。那么，如何通過一套統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系發(fā)現(xiàn)不同企業(yè)、不同領(lǐng)域存在的個(gè)性問題，從而給出最貼近企業(yè)實(shí)際的科學(xué)評(píng)價(jià)；如何建立科學(xué)、動(dòng)態(tài)的反饋機(jī)制，將評(píng)估融入政治生態(tài)建設(shè)的全過程，以評(píng)促建，等等。本文在政治生態(tài)建設(shè)評(píng)價(jià)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出下一步優(yōu)化國有企業(yè)政治生態(tài)評(píng)價(jià)的對(duì)策建議：

（一）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、即時(shí)優(yōu)化評(píng)價(jià)體系

國有企業(yè)政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系在評(píng)估范圍、樣本數(shù)上有一定的限制，尤其是越往基層，參與測(cè)評(píng)人員掌握情況越不全，存在盲區(qū)。政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系并非一次成型，而是不斷開放、“生長(zhǎng)”的。在具體應(yīng)用過程中，要根據(jù)不同時(shí)期的工作需要與重點(diǎn)，不斷豐富系統(tǒng)評(píng)估的維度，將評(píng)價(jià)系統(tǒng)更加智能化，使系統(tǒng)成為一個(gè)不斷成長(zhǎng)的“活系統(tǒng)”，使之成為從嚴(yán)治黨的利器，為更加精準(zhǔn)、高效的政治生態(tài)評(píng)估提供支撐，并推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸。

（二）數(shù)據(jù)先行，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系

建立和完善一套具有國企特色的可操作性、可復(fù)制、可廣泛推廣的評(píng)估體系，要依托大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，打通各企業(yè)、各部門信息壁壘，全方位動(dòng)態(tài)采集數(shù)據(jù)，系統(tǒng)建立起一個(gè)科學(xué)合理的數(shù)據(jù)分析模型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。動(dòng)態(tài)更新、智能分析，為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、全息評(píng)估各類型企業(yè)的政治健康狀況奠定基礎(chǔ)。

（三）結(jié)果運(yùn)用，建立監(jiān)察預(yù)警機(jī)制

政治生態(tài)評(píng)估與政治生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，要切實(shí)把評(píng)估的成果轉(zhuǎn)化為政治生態(tài)建設(shè)成果，必須體現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的有效利用。讓國有企業(yè)黨內(nèi)政治文化成為標(biāo)定黨性修養(yǎng)程度的“晴雨表”、檢驗(yàn)政治生活質(zhì)量的“試金石”、純潔黨內(nèi)政治風(fēng)氣的“凈化器”、涵養(yǎng)良好政治生態(tài)的“催化劑”。一是發(fā)揮引領(lǐng)引導(dǎo)作用。通過指標(biāo)體系明確政治生態(tài)評(píng)估的正面清單和負(fù)面清單，指引和指導(dǎo)企業(yè)黨組織和黨員干部明確可為不可為的政策法紀(jì)邊界，把政治意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)“融入”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的骨髓。二是發(fā)揮決策參考作用。將各企業(yè)政治生態(tài)測(cè)評(píng)情況作為分析研判反腐敗形勢(shì)、安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)等有關(guān)工作的重要參考，作為衡量主體責(zé)任落實(shí)、黨建工作、黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制等方面工作情況的重要素材，作為企業(yè)、部門評(píng)先表彰和干部提拔任用的重要依據(jù)，實(shí)行成果共享、精準(zhǔn)識(shí)別、一體運(yùn)用。三是發(fā)揮預(yù)警糾偏作用。針對(duì)局部或個(gè)體評(píng)估中反映出來的苗頭性、傾向性、普遍性問題，采取有針對(duì)性的措施，加以處理解決，查找和堵塞制度漏洞，健全內(nèi)控防范機(jī)制。引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。