蔡擁軍

【摘? 要】會(huì)計(jì)在廉潔從政、厲行節(jié)約中的重要作用;會(huì)計(jì)便于實(shí)施厲行節(jié)約、廉潔從政;日常會(huì)計(jì)工作中做好廉潔從政、厲行節(jié)約工作;舍得投入、創(chuàng)造條件，達(dá)到目的;創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理體制和方式方法。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)管理;改革;廉政建設(shè)

一、要認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)在厲行節(jié)約、廉潔從政中的重要作用。

人們對(duì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)往往就想到反貪、紀(jì)檢、審計(jì)等外部監(jiān)督、忽視了會(huì)計(jì)、內(nèi)審、知情人舉報(bào)等內(nèi)部監(jiān)督，而內(nèi)部監(jiān)督由于本身就是經(jīng)辦人、知情者，掌握的信息比較準(zhǔn)確、及時(shí)，更利于腐敗和浪費(fèi)的懲處，而會(huì)計(jì)監(jiān)督即屬于內(nèi)部監(jiān)督，還屬于事前監(jiān)督，他比外部監(jiān)督及其他內(nèi)部監(jiān)督的效果更加及時(shí)和有效，可以從源頭上杜絕浪費(fèi)和腐敗發(fā)生，他和其他監(jiān)督形式相比具有不可比擬的優(yōu)越性，他做好了可減少其他監(jiān)督，其他監(jiān)督卻無(wú)法替代會(huì)計(jì)監(jiān)督。

二、會(huì)計(jì)的職能角度看便于實(shí)施厲行節(jié)約廉潔從政。

（一）、會(huì)計(jì)的定義：會(huì)計(jì)就是以貨幣為計(jì)量單位，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面、完整、連續(xù)的反映和監(jiān)督。

（二）會(huì)計(jì)的職能;會(huì)計(jì)的基本功能就是核算和監(jiān)督，監(jiān)督本身就是會(huì)計(jì)的基本功能之一，他是《會(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)人員的重要職權(quán)。

（三）、事半功倍的監(jiān)督效果：會(huì)計(jì)的監(jiān)督與核算密不可分，監(jiān)督中有核算，核算中有監(jiān)督，是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，如果能將二者有效融合，全面兼顧、均勻施力，而不是將兩者割裂開(kāi)來(lái)，只偏重于核算，而弱化或忽視監(jiān)督，監(jiān)督對(duì)會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)就屬順便而為，捎帶干哈、一舉兩得、相得益彰，互利雙贏，舉手之勞，與外部監(jiān)督相比，既方便也可行，性價(jià)比極高。

三、日常會(huì)計(jì)工作中要敢于擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立厲行節(jié)約、廉潔從政的責(zé)任意識(shí)。

（一）會(huì)計(jì)人員為搞好會(huì)計(jì)監(jiān)督，必須下大功夫掌握財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)，為會(huì)計(jì)監(jiān)督打下堅(jiān)強(qiáng)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

會(huì)計(jì)要對(duì)原始憑證的合規(guī)性、合法性、完整性進(jìn)行審核，為此，要做到有法可依，平時(shí)注重財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)的儲(chǔ)備，熟悉單位業(yè)務(wù)，對(duì)常用的政策、標(biāo)準(zhǔn)、要反復(fù)研究，不說(shuō)做到如滔滔江水、滾滾而來(lái)，起碼要能做到有關(guān)文件比較齊備，新穎、不過(guò)時(shí)。

（二）做好財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)的宣傳工作，贏取群眾的理解、支持和配合。

要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，支持會(huì)計(jì)人員大膽工作，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)，大手大腳、鋪張浪費(fèi)的人和事，予以批評(píng)和教育，營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)向上、風(fēng)清氣正的會(huì)計(jì)環(huán)境和氛圍。

（三）、履職盡責(zé)、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)，把好廉潔從政，厲行節(jié)約的第一道關(guān)。

要維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。打鐵必須自身硬、要求別人做到的，自己首先做到，財(cái)務(wù)人員要恪盡職守、一身正氣、清正廉潔、不徇私情、經(jīng)得起考驗(yàn)，不以權(quán)謀私，以原始憑證為依據(jù)，以財(cái)經(jīng)法規(guī)、八項(xiàng)規(guī)定、六個(gè)嚴(yán)禁為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格審核。

四、加大投入，齊抓共管、為會(huì)計(jì)人員恪盡職守，創(chuàng)造條件。

（一）、工作中支持。領(lǐng)導(dǎo)要支持會(huì)計(jì)工作，為其撐腰打氣，傳遞正能量。單位負(fù)責(zé)人要意識(shí)到他自身對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則、嚴(yán)格要求，搞好會(huì)計(jì)工作，即使自己的職責(zé)，也是為領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。為此，單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)會(huì)計(jì)人員，業(yè)務(wù)上嚴(yán)格要求，為其行使職權(quán)、發(fā)揮作用排除障礙、創(chuàng)造條件，以使會(huì)計(jì)人員能夠大膽工作、發(fā)揮職能，敢于制止違法行為。

（二）物質(zhì)上鼓勵(lì)。舍不得孩子套不住狼，要想打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、忠誠(chéng)無(wú)私的會(huì)計(jì)鐵軍，必須保障有力，舍得投入。業(yè)務(wù)進(jìn)修、培訓(xùn)上要花費(fèi)較大，這些年會(huì)計(jì)政策法規(guī)變化較大、頻繁，需不時(shí)充電，才能勝任和完成工作任務(wù)，一般培訓(xùn)、學(xué)習(xí)沒(méi)有免費(fèi)的，有些培訓(xùn)、學(xué)習(xí)還在外地，花費(fèi)較大，國(guó)家、單位要大力支持，在財(cái)力上予以補(bǔ)助。

（三）政治上關(guān)心。提拔、重用、表彰。對(duì)認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，忠于職守，堅(jiān)持原則，做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員，給予精神或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)選先進(jìn)、優(yōu)秀考核時(shí)予以傾斜、對(duì)工作特別認(rèn)真，成績(jī)特別突出的予以提拔、重用到領(lǐng)導(dǎo)崗位

五、不斷探索和創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理體制和方式方法。

（一）把好會(huì)計(jì)人員和總會(huì)計(jì)師的任用關(guān)、最好實(shí)行委派制，身份超然，方能獨(dú)立核算和監(jiān)督。

1、盡可能確保會(huì)計(jì)工作者能身份獨(dú)立，以便客觀、獨(dú)立、公正執(zhí)業(yè)。如能由主管部門(mén)與財(cái)政部門(mén)雙重管理，由上級(jí)主管部門(mén)委派應(yīng)能達(dá)到此目的;

2、把好會(huì)計(jì)人員任命關(guān)。必須堅(jiān)持回避原則，按照《會(huì)計(jì)法》的要求，選擇政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、辦事公道、有責(zé)任心的、有專業(yè)背景的合格會(huì)計(jì)人員，杜絕無(wú)職稱不專業(yè)的人員辦理財(cái)會(huì)事務(wù)。

3、確保會(huì)計(jì)工作者有職有權(quán)，一般應(yīng)讓財(cái)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子;

（二）由上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)單位的收支，統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算方式不失為一種管用的監(jiān)管模式，有待繼續(xù)完善和推廣。

許多地方的會(huì)計(jì)集中核算如作為紀(jì)委的部門(mén)或下屬效果就會(huì)好許多。

（三）提高會(huì)計(jì)工作者的經(jīng)濟(jì)待遇，建議會(huì)計(jì)人員的工資構(gòu)成能像教師有10%一樣，增加一項(xiàng)會(huì)計(jì)津貼，幅度至少為30%。

（四）現(xiàn)在單位中，沒(méi)有人愿意干會(huì)計(jì)，麻煩事特別多，出力不討好，在崗的會(huì)計(jì)人員托關(guān)系、求領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)崗，再不采取有力措施，這個(gè)行業(yè)將會(huì)淪落到令人不齒，會(huì)計(jì)工作應(yīng)作為特殊行業(yè)從優(yōu)對(duì)待，會(huì)計(jì)人員實(shí)行職級(jí)并行，干夠一定年限自然晉升。

（五）改進(jìn)完善開(kāi)支的審批核銷(xiāo)關(guān)。

不能一支筆審批，應(yīng)由黨、政、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字方可入賬，缺一不可。黨的領(lǐng)導(dǎo)管政策，行政領(lǐng)導(dǎo)管必要性，紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)管合法性，財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)管財(cái)務(wù)開(kāi)支的財(cái)務(wù)約束的技術(shù)性審核審核。

（六）定期財(cái)務(wù)公開(kāi).

陽(yáng)光是最好的防腐劑，讓群眾監(jiān)督可防范，各個(gè)環(huán)節(jié)相互串通，共同犯罪。

（七）紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)定期召集會(huì)計(jì)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)情況通報(bào)會(huì)，一般無(wú)人主動(dòng)到紀(jì)委匯報(bào)違紀(jì)犯罪的人和事。

（八）要從政治上為會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則，恪盡職守提供制度保證。理想的會(huì)計(jì)人員管理體制和目標(biāo)：全國(guó)的會(huì)計(jì)人員不分企業(yè)、事業(yè)、所有制成分，由單位會(huì)計(jì)發(fā)展到國(guó)家會(huì)計(jì)或人民會(huì)計(jì)，國(guó)家垂直管理。

此項(xiàng)改革，政府成本肯定不小，可從全國(guó)整體角度來(lái)看，可謂一本萬(wàn)利，性價(jià)比很高。廣大會(huì)計(jì)工作者就能客觀、獨(dú)立、公正執(zhí)業(yè)，主動(dòng)維護(hù)國(guó)家利益，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人利益，至少可確保私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)應(yīng)收盡收，對(duì)國(guó)家財(cái)政、稅收貢獻(xiàn)最大，更不要說(shuō)其他等等方面的作用，比如為宏觀調(diào)控、政務(wù)公開(kāi)、反腐倡廉提供第一手客觀真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（作者單位：陜西省漢中市城固縣人大常委會(huì)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心）