王建梁 廖星銘

國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（Program for International Student Assessment，以下簡(jiǎn)稱“PISA”）由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（以下簡(jiǎn)稱“OECD”）開(kāi)發(fā)和實(shí)施，每三年舉行一次，是主要針對(duì)各國(guó)15歲學(xué)生進(jìn)行的一項(xiàng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究項(xiàng)目，主要考量義務(wù)教育結(jié)束前學(xué)生所具備的知識(shí)和技能。目前，PISA已成為全球最具影響力的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)國(guó)際項(xiàng)目之一。最新的PISA測(cè)試在2018年進(jìn)行（以下簡(jiǎn)稱“PISA 2018”），2019年公布的結(jié)果顯示，我國(guó)參測(cè)的四省市（北京、上海、江蘇、浙江）學(xué)生閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)三個(gè)領(lǐng)域的成績(jī)?cè)?9個(gè)參測(cè)國(guó)家（地區(qū)）中均名列第一，顯示了我國(guó)部分發(fā)達(dá)地區(qū)（江蘇、浙江）和一線城市（北京、上海）教育發(fā)展的突出成就。

對(duì)于這樣的結(jié)果，國(guó)內(nèi)的評(píng)論呈兩極化分布：有人表示質(zhì)疑，認(rèn)為我國(guó)基礎(chǔ)教育雖然一直在發(fā)展變革，但水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到第一;還有人表示祝賀，認(rèn)為數(shù)據(jù)是最好的證據(jù)，中國(guó)的部分學(xué)科基礎(chǔ)教育確實(shí)很強(qiáng)。實(shí)際上，我們都應(yīng)該明確：我國(guó)只有四個(gè)基礎(chǔ)教育水平較高的省和直轄市參加了測(cè)試，名列第一自然歡欣鼓舞，但是也不能沾沾自喜。與其他成績(jī)名列前茅的國(guó)家相比，我國(guó)基礎(chǔ)教育還有很大的進(jìn)步空間。PISA 2018反映出我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展成果，也暴露出其中存在的頑疾，為我國(guó)基礎(chǔ)教育的未來(lái)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

家校共同助推基礎(chǔ)教育回歸本真

基礎(chǔ)教育發(fā)展進(jìn)一步回歸教育的本真

1985年，中共中央十二屆三中全會(huì)頒布了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，我國(guó)首次提出“有步驟地實(shí)行九年制義務(wù)教育”。到2000年，我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育的普及。當(dāng)普及數(shù)量不再是基礎(chǔ)教育面臨的最大問(wèn)題，人們開(kāi)始關(guān)注教育的質(zhì)量和人的全面發(fā)展，對(duì)教育規(guī)律也有了更深刻的理解。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育，注重教育內(nèi)涵發(fā)展。黨的十九大報(bào)告還提出“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”的意見(jiàn)。我國(guó)的基礎(chǔ)教育發(fā)展越來(lái)越關(guān)注人的全面發(fā)展，希望通過(guò)教育讓每個(gè)孩子的人生都有出彩的機(jī)會(huì)。

而在PISA 2018測(cè)試中奪冠的上海、北京、江蘇、浙江都曾明確提出到2020年要率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)。這些省市之所以能夠在基礎(chǔ)教育方面顯示出超越其他國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，和其與時(shí)俱進(jìn)的改革密不可分，上海市在這方面做出的努力尤其突出。2011年，上海市首創(chuàng)《上海市中小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)》，成為上?；A(chǔ)教育走向世界教育前列的助推力;2014年，上海又開(kāi)始新一輪深化改革試點(diǎn)，著力促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，提升學(xué)生創(chuàng)新能力。持續(xù)不斷的基礎(chǔ)教育改革使得我國(guó)部分地區(qū)的基礎(chǔ)教育進(jìn)一步回歸教育本真，辦學(xué)更加符合教育規(guī)律，學(xué)生的素質(zhì)得以顯著提高。

系統(tǒng)文化知識(shí)掌握扎實(shí)

在PISA 2018測(cè)試中，我國(guó)部分地區(qū)學(xué)生在閱讀（平均成績(jī)555分）、數(shù)學(xué)（平均成績(jī)591分）和科學(xué)（平均成績(jī)590分）三項(xiàng)測(cè)評(píng)中均排名第一，這表明我國(guó)學(xué)生在基礎(chǔ)科學(xué)的文化知識(shí)掌握方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。取得這樣的成績(jī)并不令國(guó)人意外，因?yàn)槲覀冏畈慌碌木褪强荚嚒?/p>

首先，我國(guó)基礎(chǔ)教育在知識(shí)的教學(xué)和掌握方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。雖然PISA是一項(xiàng)能力測(cè)試項(xiàng)目，與我國(guó)大多數(shù)中小學(xué)偏重記憶的傳統(tǒng)考試形式相比更加開(kāi)明，但它畢竟是測(cè)試，測(cè)試結(jié)果更多地展現(xiàn)了學(xué)生的知識(shí)掌握情況。其次，我國(guó)是一個(gè)考試大國(guó)，科舉制度影響深遠(yuǎn)，“畢其功于一役”的高考制度，給系統(tǒng)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)保駕護(hù)航，應(yīng)試教育雖然備受批判，但學(xué)生可以在較短時(shí)間內(nèi)掌握更多的知識(shí)也是不爭(zhēng)的事實(shí)。此外，我國(guó)中小學(xué)教師在教學(xué)中要求嚴(yán)格，重視雙基訓(xùn)練（學(xué)校教學(xué)內(nèi)容中的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能訓(xùn)練），很多學(xué)生課后通過(guò)題海戰(zhàn)術(shù)鞏固練習(xí)，溫故知新，雙管齊下更促進(jìn)了學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的掌握。

家庭教育資源支持有力

部分中國(guó)學(xué)生基礎(chǔ)教育階段的學(xué)習(xí)成果突出，與家庭對(duì)教育的大力重視是分不開(kāi)的。萬(wàn)千家庭“望子成龍，望女成鳳”的殷切希望，導(dǎo)致我國(guó)的父母對(duì)子女學(xué)習(xí)的重視程度很高。我國(guó)自古就有“孟母三遷”的故事，為了孩子獲得良好的教育，家庭和父母付出了很多，學(xué)生的家庭教育資源也就有了很大的保障。另外，受計(jì)劃生育政策的影響，我國(guó)很多城市家庭是獨(dú)生子女家庭，這就使得孩子成為家庭的重心，每個(gè)家庭都愿意盡全力給孩子更好的教育，付出更多的財(cái)力、人力，通過(guò)“補(bǔ)習(xí)”“培優(yōu)”等方式，提高孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，不讓孩子輸在“起跑線”上。

中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展切實(shí)有效

教師素質(zhì)是影響教學(xué)質(zhì)量的首要因素，我國(guó)之所以能夠在PISA 2018測(cè)試中位居榜首，得益于中國(guó)特色的教師專業(yè)發(fā)展路徑。第一，特色教研制度是中國(guó)教學(xué)管理制度的重要組成部分。我國(guó)特有的教研體系，可以通過(guò)集體備課和聽(tīng)、評(píng)課等多種途徑，更好地促進(jìn)新教師的成長(zhǎng)進(jìn)步和“老”教師的專業(yè)發(fā)展。第二，中國(guó)教師形成了“模課—磨課—悟課”的特色教學(xué)三部曲，首先，新教師通過(guò)“模課”向優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)，模仿優(yōu)秀教師的教學(xué)模式及技巧;其次，教師們通過(guò)“磨課”不斷地集體切磋、商討、總結(jié)，提高教學(xué)水平;最后，通過(guò)“悟課”進(jìn)行深入的教學(xué)反思，逐步形成教學(xué)特色。第三，我國(guó)重視教師的各種專業(yè)培訓(xùn)，如：早在1989年，上海市就推出了“240、540工程”，要求普通教師入職前五年要在職培訓(xùn)240小時(shí)，晉升高級(jí)教師職稱要在職培訓(xùn)540小時(shí);我國(guó)2010年開(kāi)始實(shí)行的中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)（國(guó)培）計(jì)劃，更是提高中小學(xué)教師教育素質(zhì)的重要舉措。

基礎(chǔ)教育仍有很大進(jìn)步空間

雖然我國(guó)參與PISA 2018測(cè)試的四省市成績(jī)名列第一，但是我國(guó)基礎(chǔ)教育中的很多問(wèn)題都不應(yīng)被忽視。我們也應(yīng)采取更加有效的方法，助推基礎(chǔ)教育的均衡、健康發(fā)展。

重視解決教育公平問(wèn)題

PISA 2018數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)四省市的校際差異比（包括不同學(xué)校之間在辦學(xué)條件、教師水平和學(xué)生成績(jī)等方面的差異）為42%，高于OECD平均數(shù)，與分?jǐn)?shù)的第一形成較大反差。城鄉(xiāng)師資短缺指數(shù)分別為0.44與0.98（指數(shù)達(dá)到1即為非常短缺），在參測(cè)國(guó)家（地區(qū)）中排第3位，表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師短缺問(wèn)題十分嚴(yán)重。我國(guó)基礎(chǔ)教育的公平問(wèn)題也較為突出。

近年來(lái)，實(shí)現(xiàn)更大程度的教育公平逐漸成為世界各國(guó)的共同追求。日本基礎(chǔ)教育的公平程度在世界上首屈一指，它所采取的很多措施都值得我們借鑒。第一，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在校園設(shè)置、教育經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件等方面制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第二，實(shí)行教師輪崗制度改善偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校師資力量薄弱，均衡各地學(xué)校發(fā)展水平。實(shí)際上，2005年，上海就開(kāi)始進(jìn)行教師交流制度的試點(diǎn)嘗試，選派城市學(xué)校的骨干教師定期、輪流到農(nóng)村學(xué)校任教、掛職，這是改善區(qū)域教育公平問(wèn)題、緩解農(nóng)村師資短缺的有益嘗試。

創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)方式，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

此次測(cè)試也反映出我國(guó)基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生普遍存在課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的現(xiàn)象。我國(guó)參與測(cè)試的四省市學(xué)生的平均學(xué)習(xí)時(shí)間為57小時(shí)/周，在參測(cè)國(guó)家（地區(qū)）中排名第四。新加坡學(xué)生在此次測(cè)試中名列第二，他們的平均學(xué)習(xí)時(shí)間為51小時(shí)/周，比我國(guó)學(xué)生每周少6小時(shí)。日本學(xué)生的測(cè)試成績(jī)與中國(guó)學(xué)生相差不多，學(xué)習(xí)時(shí)間卻為42小時(shí)/周。這說(shuō)明中國(guó)四省市學(xué)生在測(cè)試中的高分很可能是學(xué)生犧牲了課外活動(dòng)時(shí)間、睡眠時(shí)間、體育時(shí)間換來(lái)的，這樣的犧牲很可能給學(xué)生身體素質(zhì)、創(chuàng)新思維和個(gè)性發(fā)展造成負(fù)面影響。減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)方式，是我國(guó)基礎(chǔ)教育未來(lái)發(fā)展的方向之一。

我們需要明確一點(diǎn)，學(xué)習(xí)成果和質(zhì)量不一定與學(xué)習(xí)時(shí)間成正比。被譽(yù)為“學(xué)校教育世界第一”的芬蘭在此前的PISA測(cè)試中多次獨(dú)占鰲頭，其學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間與我國(guó)形成了鮮明對(duì)比，每周學(xué)習(xí)時(shí)間僅為36個(gè)小時(shí)，換言之，芬蘭學(xué)生平均每天都比我國(guó)四省市學(xué)生少學(xué)習(xí) 3個(gè)小時(shí)。一個(gè)很重要的原因是，芬蘭一直秉承著“少即是多”的觀念，減少學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間，采用多樣化的評(píng)價(jià)方式，芬蘭教育界認(rèn)為單一的考試制度只能測(cè)試學(xué)生綜合能力的一部分。1999年，芬蘭頒布《基本教育法》，廢除公開(kāi)排名以及競(jìng)爭(zhēng)學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)方式，一至四年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)以文字?jǐn)⑹鰹橹?五年級(jí)以上學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)由教師的敘述性評(píng)論與建議來(lái)呈現(xiàn)，教師可通過(guò)課堂作業(yè)、學(xué)習(xí)成果展示、合作交流、家庭作業(yè)、課堂小測(cè)驗(yàn)、談話等多樣化的方式對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，學(xué)生的負(fù)擔(dān)減輕了，綜合素質(zhì)反而提高了。

吸引優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍

教師隊(duì)伍是教育事業(yè)成功的關(guān)鍵，PISA測(cè)試中成績(jī)高的國(guó)家，教師吸引力和教師素質(zhì)方面大都名列前茅。芬蘭的高水平教師數(shù)量在PISA 2018榜單中居于榜首，教師社會(huì)尊重度和信任度很高，且芬蘭在教師準(zhǔn)入方面較為嚴(yán)格，《芬蘭教師法》明確規(guī)定，要擔(dān)任中小學(xué)教師，必須具有碩士學(xué)位。隨著社會(huì)的發(fā)展，部分學(xué)校甚至提出中小學(xué)教師需具有博士學(xué)位的要求。

與之相對(duì)，我國(guó)參與測(cè)試的四省市雖然學(xué)生成績(jī)名列第一，但擁有碩士及以上文憑的教師卻不足5%，遠(yuǎn)落后于PISA 2018 40%的平均線。不得不說(shuō)，要想創(chuàng)新教師隊(duì)伍建設(shè)方法，我們還有很長(zhǎng)的路要走。首先，建設(shè)高學(xué)歷的師資隊(duì)伍。高學(xué)歷教師更具前瞻性，其廣闊的格局和視野，是培養(yǎng)卓越學(xué)生的重要條件。其次，增加我國(guó)師范院校的吸引力。我國(guó)高考生第一志愿報(bào)考師范院校的比例較低， 最近幾年公費(fèi)師范生政策更是連遭冷遇，提升師范院校教學(xué)質(zhì)量、吸引高考生報(bào)考勢(shì)在必行。再次，提升教師的工資待遇。我國(guó)教師基本工資和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)比例不合理，教師工資缺乏穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，教師的職業(yè)吸引力必然下滑。提升教師的待遇和福利，培養(yǎng)全社會(huì)的教師公信力和尊重度，是吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入教育系統(tǒng)的關(guān)鍵。最后，加大農(nóng)村學(xué)校教育投入。因發(fā)展前景差、工資待遇低、教學(xué)環(huán)境惡劣，農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充困難、年齡偏大，師資流失現(xiàn)象嚴(yán)重，重視偏遠(yuǎn)及農(nóng)村地區(qū)師資力量建設(shè)，是提升我國(guó)整體教育水平的關(guān)鍵。

樹(shù)立為全球培養(yǎng)人才的理念

隨著教育全球化的深入，PISA 2018增加了“全球勝任力”的測(cè)試。全球勝任力是一種包含知識(shí)、價(jià)值觀、態(tài)度與技能四個(gè)維度的多面能力，包括三個(gè)要素：全球性問(wèn)題的知識(shí)和理解、跨文化知識(shí)與理解和分析與批判思維。全球勝任力要求個(gè)人能夠在與他人的合作過(guò)程中解決全球性問(wèn)題，提高人類的集體福祉。美國(guó)在1988年發(fā)布的《為全球勝任力而教》中就提出要開(kāi)發(fā)K12階段部分年級(jí)、部分學(xué)科的具體課程目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)生全球勝任力的培養(yǎng)。

“全球勝任力”正得到全世界越來(lái)越多的關(guān)注。聯(lián)合國(guó)教科文組織在2015年發(fā)布的《反思教育》報(bào)告中提出教育要“促進(jìn)全球公民的責(zé)任意識(shí)和團(tuán)結(jié)”。當(dāng)下中國(guó)正日益走向世界舞臺(tái)中央，也在不斷謀求為全人類作出更大貢獻(xiàn)，習(xí)近平總書(shū)記提出了人類命運(yùn)共同體理念及“一帶一路”倡議。我國(guó)的基礎(chǔ)教育更應(yīng)具備前瞻性，順應(yīng)時(shí)代潮流，為未來(lái)三十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間培養(yǎng)面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化的“全球人才”，為全球治理和人類和平發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，推動(dòng)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)和世界的和平發(fā)展。

（作者單位：華中師范大學(xué)教育學(xué)院）

責(zé)任編輯：孫雨萱