項(xiàng)衛(wèi)星 田野

摘 要：二十國(guó)集團(tuán)（G20）作為經(jīng)濟(jì)全球化日益加深情形下應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和強(qiáng)化全球經(jīng)濟(jì)治理的高端合作機(jī)制，能否沖破貿(mào)易保護(hù)主義的陰霾、實(shí)現(xiàn)成員國(guó)合作共贏，始終是關(guān)乎全球經(jīng)濟(jì)治理與可持續(xù)發(fā)展的熱點(diǎn)問題。本文以2001—2017年世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫的相關(guān)指標(biāo)為研究樣本，首次以G20機(jī)制涵蓋的43個(gè)國(guó)家為試驗(yàn)組，選取其他70個(gè)非G20成員國(guó)作為對(duì)照組，運(yùn)用雙重差分模型就G20機(jī)制對(duì)成員國(guó)價(jià)值鏈升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合影響進(jìn)行準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)。研究結(jié)果表明，G20機(jī)制顯著推動(dòng)了成員國(guó)的價(jià)值鏈升級(jí)，ICT產(chǎn)品出口逐步轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家，有效促進(jìn)了涵蓋創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和開放為核心內(nèi)容的全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。尤其是在降低經(jīng)濟(jì)增速的基礎(chǔ)上，顯著提升了可再生能源發(fā)電量占比和推動(dòng)了貿(mào)易全球化;逆城鎮(zhèn)化也在一定程度上促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，G20機(jī)制在促進(jìn)衛(wèi)生公共服務(wù)共享方面仍亟待完善，且在推動(dòng)成員國(guó)的價(jià)值鏈升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展方面具有顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和地區(qū)異質(zhì)性。

關(guān)鍵詞：G20機(jī)制;價(jià)值鏈升級(jí);高質(zhì)量發(fā)展;全球經(jīng)濟(jì)治理;雙重差分模型

中圖分類號(hào)：F125 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-176X（2020）11-0051-11

一、引 言

二十國(guó)集團(tuán)（G20）作為全球最為重要的經(jīng)濟(jì)對(duì)話合作平臺(tái)，其涉及領(lǐng)域由原來的金融逐步拓展至基礎(chǔ)設(shè)施、能源、投資等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。特別是2020年召開了G20應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)，議題進(jìn)一步滲透至全球公共衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域。黨的十八大以來，“一帶一路”倡議、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立等重大舉措，日益彰顯了中國(guó)的貢獻(xiàn)。以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的日益崛起，逐漸打破了由美國(guó)主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)秩序。與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由2000年的4.4%下降為2019年的2.9%。尤其是受全球新冠肺炎疫情的影響，2020年預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)增速將跌至-2.6%，或創(chuàng)20世紀(jì)30年代以來的最低。G20成員國(guó)經(jīng)濟(jì)約占全球經(jīng)濟(jì)比重的85%，人口約占2/3，國(guó)際社會(huì)對(duì)G20機(jī)制能否在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理與合作中發(fā)揮關(guān)鍵作用寄予厚望。為此，如何對(duì)G20機(jī)制在推動(dòng)全球價(jià)值鏈升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展中的實(shí)際效果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，更好地將有關(guān)成員國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的先進(jìn)理念和比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行交流、整合和協(xié)作，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化G20機(jī)制從而實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展，具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

在已有的研究中，晉繼勇[1]認(rèn)為，G20機(jī)制中國(guó)家的多樣性成為更為廣闊的包容性，這種特點(diǎn)可以實(shí)現(xiàn)更為成熟與高效的合作機(jī)制，機(jī)制內(nèi)部更容易實(shí)現(xiàn)平衡;但是這種包容同時(shí)也帶來成員國(guó)平等及溝通效率問題，對(duì)機(jī)制的監(jiān)督與約束管理是G20為未來需要進(jìn)一步優(yōu)化的方面。劉威等[2]認(rèn)為，G20國(guó)家之間存在金融異質(zhì)性，而G20機(jī)制可以幫助各國(guó)發(fā)現(xiàn)金融失衡盲區(qū)，加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理。鮮有文獻(xiàn)就G20機(jī)制實(shí)施對(duì)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響進(jìn)行定量研究?；诖?，本文的邊際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在：第一，區(qū)別于已有文獻(xiàn)對(duì)G20機(jī)制研究視角聚焦度不足的問題，本文針對(duì)部分西方國(guó)家反全球化與產(chǎn)業(yè)鏈回歸背景，探討G20機(jī)制實(shí)施的經(jīng)濟(jì)治理效果，對(duì)于完善G20機(jī)制和推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有一定的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。第二，已有文獻(xiàn)缺乏對(duì)歐盟成員國(guó)數(shù)據(jù)的分析，而本文全面收集整理了G20機(jī)制的43個(gè)成員國(guó)家以及其余70個(gè)國(guó)家（共計(jì)113個(gè)國(guó)家）的面板數(shù)據(jù)。第三，已有文獻(xiàn)僅針對(duì)G20機(jī)制涉及的部分國(guó)家進(jìn)行一般性回歸分析，尚未涉及對(duì)G20機(jī)制的效果檢驗(yàn);而本文首次運(yùn)用雙重差分模型，就G20機(jī)制對(duì)各成員國(guó)的價(jià)值鏈升級(jí)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響進(jìn)行全面細(xì)致的分析，能夠?yàn)镚20機(jī)制的評(píng)估和改善提供穩(wěn)健的實(shí)證依據(jù)。本文其余部分的內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排為：第二部分是理論分析與研究假說;第三部分是研究設(shè)計(jì);第四部分是實(shí)證分析;第五部分是研究結(jié)論和政策啟示。

二、理論分析與研究假設(shè)

（一）G20機(jī)制對(duì)價(jià)值鏈升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展的影響

雖然近年來單邊主義與貿(mào)易保護(hù)主義的盛行在一定程度上對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響，但G20機(jī)制的存在促進(jìn)了全球價(jià)值鏈的升級(jí)與經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展：第一，G20機(jī)制包含多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的國(guó)家，這種多樣性使得該機(jī)制在處理全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題時(shí)可以擁有更加均衡包容的觀點(diǎn)，更能實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)之間開放、共享、共贏的結(jié)果。第二，G20機(jī)制中各成員國(guó)之間相互合作，針對(duì)全球性問題提出的觀點(diǎn)更有實(shí)現(xiàn)效率，能夠發(fā)現(xiàn)問題盲點(diǎn)。第三，G20機(jī)制可以為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)與其他國(guó)家交流合作的平臺(tái)，為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)提供技術(shù)等多方面的支持;而發(fā)達(dá)國(guó)家也可以從中獲得收益，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。如張少軍和侯慧芳[3]、何宇等[4]都認(rèn)為，雖然G20機(jī)制中包含了發(fā)展中國(guó)家，但發(fā)展中國(guó)家在全球價(jià)值鏈中不僅通過提高核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，并且為發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)砹耸找?國(guó)際分工地位的提高可以改善一國(guó)的貿(mào)易環(huán)境。Razmi和Blecker[5]、Imobighe[6]、Gereffi[7]認(rèn)為，在全球價(jià)值鏈中出口同類初級(jí)產(chǎn)品的發(fā)展中國(guó)家，更可能與其同類國(guó)家發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng);而提高核心技術(shù)與加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家合作時(shí)升級(jí)自身在全球價(jià)值鏈中分工地位，是擺脫惡性競(jìng)爭(zhēng)的重要途徑。此外，Kee和Tang[8]認(rèn)為，一國(guó)通過有利的貿(mào)易條件和外國(guó)直接投資政策，參與全球價(jià)值鏈可以擺脫國(guó)內(nèi)出口附加值下降的局面。針對(duì)電子行業(yè)公司參與全球價(jià)值鏈，Dedrick等[9]認(rèn)為，大部分公司都從價(jià)值鏈中獲得了正常收益;但是要想實(shí)現(xiàn)利益最大化，需要通過對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、價(jià)格、品牌形象建立以及核心技術(shù)研發(fā)及其維持來實(shí)現(xiàn)。從G20機(jī)制國(guó)家應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控的實(shí)踐來看，G20機(jī)制在全球公共衛(wèi)生治理領(lǐng)域的集體行動(dòng)仍面臨缺乏組織保障和效率低下等問題?；诖耍P者提出如下假設(shè)：

假設(shè)1：G20機(jī)制顯著推動(dòng)了成員國(guó)的價(jià)值鏈升級(jí)，促進(jìn)了涵蓋創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和開放的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;但是在全球衛(wèi)生公共服務(wù)共享方面有待完善。

（二）G20機(jī)制對(duì)價(jià)值鏈升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展的影響之經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度異質(zhì)性

目前，衡量全球價(jià)值鏈升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展是否能為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的國(guó)家?guī)盹@著的效益，是許多學(xué)者所關(guān)注的。如Sturgeon和Gereffi[10]認(rèn)為，中間貿(mào)易品的增加是全球價(jià)值鏈日趨重要的標(biāo)志之一。當(dāng)下的數(shù)據(jù)不能及時(shí)有效地展現(xiàn)全球價(jià)值鏈為經(jīng)濟(jì)帶來的效用，以及不能為政策制定者與公司提供正確的引導(dǎo)，可能會(huì)扭曲或者夸大技術(shù)密集型公司在全球價(jià)值鏈中出現(xiàn)的技術(shù)溢出。Koopman等[11]認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家因全球價(jià)值鏈原因而嵌入某些國(guó)家的出口產(chǎn)品中而間接出口，導(dǎo)致該國(guó)家在該部門擁有的比較優(yōu)勢(shì)變?yōu)楸容^劣勢(shì);而衡量一國(guó)在全球價(jià)值鏈中的分工地位使貿(mào)易增值優(yōu)于貿(mào)易總值。陳啟斐等[12]認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家適度的開放與去規(guī)則能夠有效促進(jìn)全球價(jià)值鏈的發(fā)展。Wahl和Bull[13]認(rèn)為，私人監(jiān)管對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家可以提高其生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，然而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言可能造成市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，影響其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;因此，作為制度環(huán)境因素的私人監(jiān)管全球價(jià)值鏈中的執(zhí)行與管理需要指導(dǎo)，私人監(jiān)管可以影響一國(guó)在全球價(jià)值鏈中的升級(jí)。Gereffi[14]認(rèn)為，一些世界組織機(jī)構(gòu)呼吁的貿(mào)易開放政策對(duì)于工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家具有不同的作用。而Azmeh和Nadvi[15]認(rèn)為，一國(guó)企業(yè)在全球貿(mào)易中分工角色的轉(zhuǎn)變，以及對(duì)分公司地理位置的掌控、對(duì)組織結(jié)構(gòu)的管理，會(huì)影響參與全球價(jià)值鏈獲得的競(jìng)爭(zhēng)回報(bào)。Gereffi[7]認(rèn)為，一國(guó)公司只有參與全球價(jià)值鏈才有可能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)過渡。不同國(guó)家在相同行業(yè)擁有的優(yōu)勢(shì)不同。在全球價(jià)值鏈中，雙方跨國(guó)公司之間的合作可以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著G20機(jī)制的不斷演進(jìn)，該機(jī)制在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用日趨顯著。而發(fā)展中國(guó)家在其中獲得的利益與作出的貢獻(xiàn)，是許多學(xué)者所關(guān)注的。如唐杰和萬克峰[16]認(rèn)為，G20機(jī)制在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問題的作用重要;但是內(nèi)部成員國(guó)的不同使得利益分配引發(fā)沖突，因此該機(jī)制需要增加發(fā)展中國(guó)家的話語權(quán)，提高內(nèi)部協(xié)商效率與合法性，才能促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。白潔等[17]、蘇丹妮等[18]認(rèn)為，中國(guó)自從加入G20之后，經(jīng)濟(jì)地位與作用日趨重要;提升價(jià)值鏈?zhǔn)翘岣咧袊?guó)的國(guó)際分工地位、特別是優(yōu)化在全球價(jià)值鏈中地位的重要舉措。此外，蘇丹妮等[18]還認(rèn)為，在全球價(jià)值鏈中，高端技術(shù)企業(yè)能夠改善生產(chǎn)率，低端企業(yè)反而受限。齊紹洲和徐佳[19]通過測(cè)算G20中各國(guó)制造業(yè)的低碳國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，分析環(huán)境規(guī)制對(duì)成員國(guó)制造業(yè)低碳國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的整體影響和異質(zhì)性影響，認(rèn)為研發(fā)投入的增加能夠提高制造業(yè)低碳比較優(yōu)勢(shì)。陳福中等[20]通過對(duì)G20集團(tuán)成員國(guó)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易的結(jié)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為在G20成員國(guó)之間工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)兩者之間相互作用顯著。崔百勝和高崧耀[21]認(rèn)為，一國(guó)制定的貨幣政策對(duì)其他成員國(guó)及其他經(jīng)濟(jì)體具有相互影響?；诖耍P者提出如下假設(shè)：

假設(shè)2：G20機(jī)制對(duì)發(fā)展中國(guó)家的價(jià)值鏈升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展的邊際影響，普遍高于發(fā)達(dá)國(guó)家;發(fā)展中國(guó)家受到的價(jià)值鏈升級(jí)抑制相對(duì)較小，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)更加明顯。

（三）G20機(jī)制對(duì)價(jià)值鏈升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展影響之地區(qū)異質(zhì)性

隨著中國(guó)加入G20機(jī)制，許多學(xué)者開始關(guān)注中國(guó)和G20機(jī)制的未來發(fā)展方向，以及如何完善G20機(jī)制在全球價(jià)值鏈升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。王振國(guó)等[22]對(duì)中國(guó)與其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的出口專業(yè)化水平進(jìn)行了比較分析，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該注重管理與研發(fā)，細(xì)化服務(wù)業(yè)。彭支偉和張伯偉[23]發(fā)現(xiàn)知識(shí)密集型行業(yè)使得中國(guó)在價(jià)值鏈之中的分工地位顯著上升，其收益也大部分得益于此原因。然而，程惠芳和陳超[24]發(fā)現(xiàn)，雖然進(jìn)出口貿(mào)易以及國(guó)內(nèi)外投資都是G20國(guó)家海外知識(shí)資本溢出的途徑，但是各成員國(guó)中中國(guó)通過進(jìn)口貿(mào)易以及外商投資所獲技術(shù)進(jìn)步的溢出相比較小。李世杰等[25]發(fā)現(xiàn)，部分成員國(guó)法制水平與實(shí)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展所需水平不能適配，經(jīng)濟(jì)因素是影響服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要方面。余東華和田雙[26]與韓中[27]認(rèn)為，在開放經(jīng)濟(jì)中，嵌入全球價(jià)值鏈能夠改善科技資源配置問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

易小麗和黃茂興[28]、王丹等[29]認(rèn)為，中國(guó)加入G20之后，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)突出，但目前G20機(jī)制還存在很多阻礙機(jī)制更好發(fā)展的問題亟待解決，中國(guó)所提倡的創(chuàng)新、綠色、開放、協(xié)調(diào)、共享是促進(jìn)G20機(jī)制完善發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力所需要的思想。張志明等[30]認(rèn)為，中國(guó)通過全球價(jià)值鏈分工特點(diǎn)能夠改變與其他國(guó)家之間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，加強(qiáng)與各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)等要素之間的緊密聯(lián)系，形成價(jià)值鏈合作關(guān)系。因此，G20機(jī)制的完善可以有針對(duì)性地為不同國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)合作提供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多邊共治、多方協(xié)商，為發(fā)展中國(guó)家提供援助，有利于實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈升級(jí)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?；诖?，筆者提出如下假設(shè)：

假設(shè)3：在全球經(jīng)濟(jì)治理下，G20機(jī)制對(duì)不同地區(qū)價(jià)值鏈升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的作用存在顯著的異質(zhì)性。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）雙重差分模型

G20機(jī)制包括20個(gè)經(jīng)濟(jì)體（19個(gè)國(guó)家和歐盟）。其中，歐盟擁有28個(gè)成員國(guó)（剔除與G20機(jī)制中19個(gè)國(guó)家重復(fù)的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和意大利之后，剩余24個(gè)歐盟成員國(guó)），亦即G20機(jī)制共有43個(gè)國(guó)家。為考察G20機(jī)制的實(shí)施效果，將此43個(gè)國(guó)家設(shè)置為實(shí)驗(yàn)組，根據(jù)世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫指標(biāo)齊全且數(shù)據(jù)可得性原則，選取了其余70個(gè)國(guó)家作為對(duì)照組，本文對(duì)G20機(jī)制實(shí)施效果評(píng)估的雙重差分模型設(shè)計(jì)如下：

其中，Yit代表G20機(jī)制國(guó)家衡量?jī)r(jià)值鏈升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo);TREATi代表G20機(jī)制國(guó)家實(shí)驗(yàn)組的虛擬變量，G20機(jī)制國(guó)家TREATi=1，非G20機(jī)制國(guó)家TREATi=0;POSTt代表G20機(jī)制實(shí)施的時(shí)間虛擬變量，以2008年全球金融危機(jī)、中國(guó)正式加入G20和財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議升級(jí)成首腦峰會(huì)作為機(jī)制實(shí)施的開始年份，因此，2008年及以后年份POSTt=1，2001—2007年P(guān)OSTt=0;TREATi×POSTt代表G20機(jī)制實(shí)施之后實(shí)驗(yàn)組虛擬變量和時(shí)間虛擬變量的交互項(xiàng)，系本文著重關(guān)注的核心變量，其系數(shù)α的符號(hào)體現(xiàn)了G20機(jī)制實(shí)施對(duì)實(shí)驗(yàn)組成員國(guó)價(jià)值鏈升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展各指標(biāo)的影響方向;Xit代表的是一系列的控制變量;γi代表的是國(guó)家固定效應(yīng);δt代表的是時(shí)間固定效應(yīng);εit代表的是隨機(jī)誤差項(xiàng)。

從G20機(jī)制實(shí)施對(duì)實(shí)驗(yàn)組成員國(guó)價(jià)值鏈升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的影響來看，不同指標(biāo)須選取差異化的控制變量。以ICT產(chǎn)品出口占總出口比重衡量的價(jià)值鏈升級(jí)水平：各國(guó)制度距離。以科技期刊文章數(shù)量衡量的創(chuàng)新發(fā)展水平：外國(guó)直接投資凈流入、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量比重。以城鎮(zhèn)化率衡量的協(xié)調(diào)發(fā)展水平：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、制度距離和可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量比重。以可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量比重衡量的綠色發(fā)展水平：貿(mào)易額占國(guó)民生產(chǎn)總值比例、制度距離和城鎮(zhèn)化率。以貿(mào)易額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重衡量的開放水平：人均地區(qū)生產(chǎn)總值和制度距離。以至少使用基本公共衛(wèi)生服務(wù)人口占總?cè)丝诒戎睾饬康墓蚕戆l(fā)展水平：義務(wù)教育年限、可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量比重、科技期刊文章數(shù)量和城鎮(zhèn)化率。

（二）數(shù)據(jù)說明和描述性統(tǒng)計(jì)

本文使用的數(shù)據(jù)主要來源于世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫，ICT產(chǎn)品出口占總出口比重?cái)?shù)據(jù)來源于同花順iFinD數(shù)據(jù)庫（由于數(shù)據(jù)可得性限制，對(duì)照組國(guó)家選取了49個(gè)），制度距離的變量參考李俊久等[31]，高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)均選取了70個(gè)國(guó)家的對(duì)照組，研究樣本的時(shí)間區(qū)間為2001—2017年，主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）G20機(jī)制對(duì)價(jià)值鏈升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

在同時(shí)控制時(shí)間固定效應(yīng)和國(guó)家固定效應(yīng)的基礎(chǔ)上，本部分采用穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤估計(jì)法對(duì)基準(zhǔn)回歸模型進(jìn)行估計(jì)。表2顯示的是G20機(jī)制對(duì)成員國(guó)價(jià)值鏈升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均處理效應(yīng)和動(dòng)態(tài)效應(yīng)，G20機(jī)制對(duì)成員國(guó)ICT產(chǎn)品出口占總出口比重產(chǎn)生了負(fù)向影響，且在10%的顯著性水平上顯著。動(dòng)態(tài)效應(yīng)估計(jì)結(jié)果顯示，G20機(jī)制對(duì)成員國(guó)ICT產(chǎn)品出口占總出口比重的負(fù)向影響具有大約4年的時(shí)滯?？赡艿脑蛟谟?008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)和因此導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)全球價(jià)值鏈造成了較大的沖擊，以至于G20機(jī)制對(duì)價(jià)值鏈升級(jí)的影響尚未顯現(xiàn)出來。2012—2014年G20機(jī)制對(duì)成員國(guó)ICT產(chǎn)品出口占總出口比重的負(fù)向影響呈加強(qiáng)趨勢(shì);2015年該負(fù)向影響趨于下降。G20機(jī)制對(duì)成員國(guó)人均地區(qū)生產(chǎn)總值的影響在10%的顯著性水平上顯著，且?guī)缀醪淮嬖跁r(shí)滯;從2009年開始對(duì)人均地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)生持續(xù)的負(fù)向影響（僅在2011年不顯著），且2009—2013年的負(fù)向影響呈現(xiàn)逐漸加強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，2014年以后負(fù)向影響基本保持穩(wěn)定。綜上，G20機(jī)制顯著推動(dòng)了成員國(guó)價(jià)值鏈升級(jí)和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平產(chǎn)生了微弱的抑制效應(yīng)。

（二）價(jià)值鏈升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平行趨勢(shì)檢驗(yàn)結(jié)果

表2的DID基準(zhǔn)回歸結(jié)果成立的一個(gè)前提條件是，滿足2008年以前實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組變化趨勢(shì)保持一致，亦即須進(jìn)行平行趨勢(shì)檢驗(yàn)。表3的平行趨勢(shì)檢驗(yàn)結(jié)果顯示，對(duì)于ICT產(chǎn)品出口占總出口比重而言，2006年系數(shù)不顯著，2007年系數(shù)P值接近于0.1。

從圖1（a）來看，G20機(jī)制實(shí)施前系數(shù)估計(jì)值在0附近，且2011年及以后顯示出明顯的下降趨勢(shì)，意味著ICT產(chǎn)品出口占總出口比重的指標(biāo)基本滿足平行趨勢(shì)假設(shè)，表2的第（1）列和第（3）列的估計(jì)結(jié)果有效;對(duì)于人均地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)而言，2006年系數(shù)和2007年系數(shù)均不顯著，G20機(jī)制實(shí)施之后的兩年仍然不顯著，在2011年及以后才表現(xiàn)出一定的顯著性，意味著G20機(jī)制對(duì)成員國(guó)人均地區(qū)生產(chǎn)總值的負(fù)向影響至少存在3年的時(shí)滯，與表2第（4）列的動(dòng)態(tài)效應(yīng)估計(jì)結(jié)果一致，且從圖1（b）來看，G20機(jī)制實(shí)施前系數(shù)估計(jì)值在0附近，且2008年就開始顯示出明顯的下降趨勢(shì)，意味著人均地區(qū)生產(chǎn)總值的指標(biāo)滿足平行趨勢(shì)假設(shè)，表2的第（2）列和第（4）列的估計(jì)結(jié)果有效。

（三）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)的基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

為更全面測(cè)度G20機(jī)制的全球經(jīng)濟(jì)治理效果，本文從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的視角，就G20機(jī)制對(duì)成員國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的影響進(jìn)行準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)。從表4的平均處理效應(yīng)來看，G20機(jī)制在1%的顯著性水平上對(duì)成員國(guó)創(chuàng)新發(fā)展水平、開放發(fā)展水平和綠色發(fā)展水平產(chǎn)生正向促進(jìn)作用，在1%的顯著性水平上對(duì)共享發(fā)展水平產(chǎn)生抑制效應(yīng)，且在1%的顯著性水平上對(duì)成員國(guó)城鎮(zhèn)化率產(chǎn)生負(fù)面影響，亦即通過逆城鎮(zhèn)化推動(dòng)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。從表5的動(dòng)態(tài)效應(yīng)分析結(jié)果來看，創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展水平都在G20機(jī)制實(shí)施當(dāng)年表現(xiàn)出明顯的促進(jìn)效應(yīng)，對(duì)綠色、開放和共享的影響效應(yīng)則分別滯后1、2和3年。

（四）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)的平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

為進(jìn)一步甄別高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)在G20機(jī)制實(shí)施前是否滿足平行趨勢(shì)假設(shè)，本文分別對(duì)五類變量進(jìn)行了平行趨勢(shì)檢驗(yàn)，結(jié)果如表6所示。

從表6可以看出，創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展在G20機(jī)制實(shí)施前（2006年和2007年）的系數(shù)至少在10%的顯著性水平上顯著，意味著G20機(jī)制實(shí)施前，實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組衡量創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展的變量存在顯著的差異性，因此不滿足平行趨勢(shì)假設(shè);衡量協(xié)調(diào)發(fā)展水平的城鎮(zhèn)化率、衡量綠色發(fā)展水平的可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量比重和衡量共享發(fā)展水平的使用基本公共衛(wèi)生服務(wù)人口占總?cè)丝诒戎氐闹笜?biāo)均在G20機(jī)制實(shí)施前（2006年和2007年）的系數(shù)不顯著，且分別在G20機(jī)制實(shí)施后（2008年、2009年和2009年）的系數(shù)由不顯著變?yōu)轱@著，表明G20機(jī)制的實(shí)施對(duì)實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組三個(gè)變量產(chǎn)生了差異化的影響，亦即在一定程度上印證了G20機(jī)制對(duì)成員國(guó)協(xié)調(diào)和綠色發(fā)展水平均產(chǎn)生了正向促進(jìn)效果，對(duì)共享發(fā)展水平產(chǎn)生了抑制效應(yīng)。

此外，從動(dòng)態(tài)效應(yīng)變化趨勢(shì)中，也能夠反映出G20機(jī)制對(duì)成員國(guó)產(chǎn)生逆城鎮(zhèn)化效應(yīng)（促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展水平）、綠色發(fā)展效應(yīng)（可再生能源發(fā)電占比提高）和抑制了共享發(fā)展水平（使用基本公共衛(wèi)生服務(wù)人口比重下降）。

（五）PSM-DID模型估計(jì)

由于貿(mào)易額和創(chuàng)新兩個(gè)變量不符合平行趨勢(shì)假設(shè)，Heckman等[32]開發(fā)出的PSM-DID模型可對(duì)不滿足平行趨勢(shì)假設(shè)的情形進(jìn)行有效解決，并在政策效果評(píng)估的應(yīng)用研究中得到廣泛應(yīng)用。其基本邏輯是：在未加入G20機(jī)制的對(duì)照組里找到某個(gè)國(guó)家j，該國(guó)家j與加入G20機(jī)制的實(shí)驗(yàn)組里的國(guó)家i的相關(guān)變量盡可能類似，當(dāng)國(guó)家的個(gè)體特征對(duì)是否加入G20機(jī)制的效應(yīng)只取決于控制變量時(shí)，國(guó)家j和國(guó)家i加入G20機(jī)制的概率比較接近，以此解決G20機(jī)制實(shí)施前，實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組不能夠滿足平行趨勢(shì)檢驗(yàn)的問題。本文采用相鄰匹配法就G20機(jī)制對(duì)創(chuàng)新和開放發(fā)展水平的影響進(jìn)行PSM-DID模型估計(jì)，結(jié)果如表7所示。從表7可以看出，G20機(jī)制對(duì)成員國(guó)創(chuàng)新發(fā)展水平和開放發(fā)展水平的影響分別在1%和5%的顯著性水平上顯著，表明在運(yùn)用PSM-DID模型之后，G20機(jī)制實(shí)施確實(shí)顯著提高了G20成員國(guó)創(chuàng)新和開放發(fā)展水平。

（六）實(shí)驗(yàn)組隨機(jī)模擬檢驗(yàn)

為避免實(shí)驗(yàn)組選取存在不可觀測(cè)因素的影響，本文在113個(gè)樣本國(guó)家中隨機(jī)抽取43個(gè)國(guó)家作為虛擬實(shí)驗(yàn)組，其余70個(gè)國(guó)家作為虛擬對(duì)照組進(jìn)行雙重差分模型估計(jì)，共抽取1 000次，結(jié)果顯示，衡量?jī)r(jià)值鏈升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展水平的指標(biāo)基本上呈現(xiàn)出對(duì)稱的“倒U”型，表明G20機(jī)制對(duì)虛擬實(shí)驗(yàn)組無顯著影響，對(duì)真實(shí)的實(shí)驗(yàn)組相關(guān)變量的影響是唯一的，這說明G20機(jī)制實(shí)施對(duì)43個(gè)成員國(guó)的價(jià)值鏈升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)影響的實(shí)證結(jié)果具有穩(wěn)健性。

（七）異質(zhì)性分析

本文已就G20機(jī)制對(duì)價(jià)值鏈升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展的影響進(jìn)行了詳細(xì)分析。然而，由于不同國(guó)家自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與所處地理位置差異的影響，G20機(jī)制對(duì)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成員國(guó)產(chǎn)生的價(jià)值鏈升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展影響是否存在差異有待研究。因此，本文針對(duì)此類情況分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)劃分兩個(gè)維度對(duì)G20機(jī)制影響價(jià)值鏈升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展的異質(zhì)性進(jìn)行分析。具體而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，考察發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家兩個(gè)分類類型;在地區(qū)劃分方面，受數(shù)據(jù)可得性的限制，本文主要考察分布在美洲、歐洲、亞洲的國(guó)家。

首先，針對(duì)G20機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的成員國(guó)的價(jià)值鏈升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及高質(zhì)量發(fā)展影響進(jìn)行異質(zhì)性分析。表8表示，G20機(jī)制針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的價(jià)值鏈升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響，且都通過顯著性檢驗(yàn)。從回歸系數(shù)來看，G20機(jī)制顯著推動(dòng)抑制了所有成員國(guó)的ICT產(chǎn)品出口占總出口比重;對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，TREAT×POST估計(jì)系數(shù)都高于發(fā)達(dá)國(guó)家。這表明，在G20機(jī)制中發(fā)展中國(guó)家受到的價(jià)值鏈升級(jí)抑制相對(duì)較小，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益更明顯。

表9中（1）、（2）表示G20機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的成員國(guó)在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念視角下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展影響的異質(zhì)性分析。從表9的（1）、（2）異質(zhì)性分析來看，G20機(jī)制針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高質(zhì)量發(fā)展影響都通過了顯著性檢驗(yàn)。從回歸系數(shù)來看，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，G20機(jī)制促進(jìn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和開放水平，但是降低了共享發(fā)展水平;對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，G20機(jī)制顯著促進(jìn)了創(chuàng)新、綠色、開放和共享水平，對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平影響不顯著。之所以存在差異，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，發(fā)展中國(guó)家主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，資本密集型產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展，國(guó)內(nèi)環(huán)境無法滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求;從資源與效率的優(yōu)化方面來看，與發(fā)展中國(guó)家相比，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有更為優(yōu)秀的人力資本與創(chuàng)新能力，具有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)備以優(yōu)化資源分配與降低成本，更容易實(shí)現(xiàn)效率的提升。因此，發(fā)展中國(guó)家對(duì)G20機(jī)制更為敏感，更需要G20機(jī)制這類平臺(tái)對(duì)其提供更為有利的資源與環(huán)境。由此，假設(shè)2得以驗(yàn)證。

其次，針對(duì)G20機(jī)制對(duì)不同地區(qū)成員國(guó)價(jià)值鏈升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及高質(zhì)量發(fā)展影響進(jìn)行異質(zhì)性分析。表10表示G20機(jī)制對(duì)地理位置不同的成員國(guó)的價(jià)值鏈升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響。從回歸系數(shù)來看，G20機(jī)制對(duì)成員國(guó)ICT產(chǎn)品出口占總出口比重與人均地區(qū)生產(chǎn)總值影響的TREAT×POST估計(jì)系數(shù)均為負(fù)。其中對(duì)美洲和歐洲價(jià)值鏈升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生顯著的抑制效應(yīng)，而對(duì)亞洲的影響則不顯著，并且美洲國(guó)家的ICT產(chǎn)品出口占總出口比重與亞洲國(guó)家的人均地區(qū)生產(chǎn)總值的TREAT×POST估計(jì)系數(shù)高于歐洲國(guó)家。這表明G20機(jī)制對(duì)不同地區(qū)成員國(guó)的價(jià)值鏈升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均有不同程度的抑制。

表9中（3）、（4）、（5）表示G20機(jī)制對(duì)不同地區(qū)成員國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展影響的異質(zhì)性分析。從表9的（3）、（4）、（5）異質(zhì)性分析來看，除歐洲國(guó)家的協(xié)調(diào)發(fā)展水平外，表9中G20機(jī)制對(duì)不同地區(qū)成員國(guó)高質(zhì)量發(fā)展影響通過顯著性檢驗(yàn)。從回歸系數(shù)來看，G20機(jī)制對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的影響存在明顯的地區(qū)異質(zhì)性。

具體來說，在創(chuàng)新發(fā)展水平方面，G20機(jī)制對(duì)三大地區(qū)存在顯著正向影響且從大到小依次為亞洲、歐洲、美洲。在協(xié)調(diào)發(fā)展水平方面，各地區(qū)影響不同：G20機(jī)制對(duì)亞洲存在顯著正向影響，而對(duì)美洲協(xié)調(diào)發(fā)展水平產(chǎn)生了一定的抑制效應(yīng)，歐洲則不顯著。在綠色發(fā)展水平方面，對(duì)歐洲和美洲產(chǎn)生了積極影響，而對(duì)亞洲產(chǎn)生了一定抑制效應(yīng)。在開放發(fā)展水平方面，G20機(jī)制對(duì)美洲產(chǎn)生了一定的抑制作用，而對(duì)歐洲和亞洲存在顯著的促進(jìn)作用。在共享發(fā)展水平方面，G20機(jī)制對(duì)美洲和亞洲存在積極的促進(jìn)作用，而對(duì)歐洲產(chǎn)生了抑制作用。這是由于各地區(qū)科技水平、自然資源、人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面不同，受地區(qū)限制很可能存在資源與效率不匹配的情況;而G20機(jī)制的完善能夠?yàn)楦鞯貐^(qū)成員國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)一步提升提供更有利的發(fā)展環(huán)境。因此，假設(shè)3得以驗(yàn)證。

五、研究結(jié)論與政策啟示

本文基于2001—2017年全球113個(gè)國(guó)家的面板數(shù)據(jù)，以G20機(jī)制的43個(gè)成員國(guó)為試驗(yàn)組，其余70個(gè)國(guó)家作為對(duì)照組，運(yùn)用雙重差分模型實(shí)證研究了G20機(jī)制的實(shí)施對(duì)成員國(guó)的價(jià)值鏈升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展的影響，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)特征展開異質(zhì)性分析。研究結(jié)果表明：

第一，G20機(jī)制顯著推動(dòng)了成員國(guó)的價(jià)值鏈升級(jí)，有效促進(jìn)了涵蓋創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和開放的全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;尤其是在降低經(jīng)濟(jì)增速的基礎(chǔ)上，顯著提升了可再生能源發(fā)電占比、推動(dòng)了貿(mào)易全球化和促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，G20機(jī)制在促進(jìn)衛(wèi)生公共服務(wù)共享方面仍亟待完善。第二，G20機(jī)制對(duì)發(fā)展中國(guó)家的價(jià)值鏈升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展的邊際影響普遍高于發(fā)達(dá)國(guó)家，G20機(jī)制中發(fā)展中國(guó)家受價(jià)值鏈升級(jí)的抑制相對(duì)較小，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)更明顯。第三，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，G20機(jī)制促進(jìn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和開放水平，但是降低了共享發(fā)展水平;對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，G20機(jī)制顯著促進(jìn)了創(chuàng)新、綠色、開放和共享水平，對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平影響不顯著。第四，G20機(jī)制對(duì)美洲和歐洲國(guó)家的價(jià)值鏈升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了抑制作用，而對(duì)亞洲的影響則不顯著。第五，G20機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響存在明顯的地區(qū)異質(zhì)性。

結(jié)合以上研究結(jié)論，為更好發(fā)揮G20機(jī)制對(duì)成員國(guó)價(jià)值鏈升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的作用，本文提出三點(diǎn)政策啟示：

第一，基于G20機(jī)制對(duì)成員國(guó)的價(jià)值鏈升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展總體呈正向的促進(jìn)作用，為此，應(yīng)該在現(xiàn)有機(jī)制合作的框架下，積極探索有利于成員國(guó)共享發(fā)展水平的可行路徑。第二，基于G20機(jī)制對(duì)成員國(guó)的價(jià)值鏈升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展存在明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度及地區(qū)異質(zhì)性，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的國(guó)家須發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，積極參與G20機(jī)制的協(xié)商對(duì)話與合作，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值鏈升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。第三，在逆全球化與產(chǎn)業(yè)鏈回歸的背景下，強(qiáng)化成員國(guó)對(duì)G20機(jī)制實(shí)施的全球經(jīng)濟(jì)治理效應(yīng)信心，以此推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：鄧 菁）