朱治鋒

摘 要：我國各大高校固定資產(chǎn)管理隨著新政府會計制度的改革而不斷優(yōu)化，但是各大高校在固定資產(chǎn)的管理的同時也遇到各種挑戰(zhàn)。本文主要分析了各大高校在新政府會計制度的改革下如何對固定資產(chǎn)進行有效的管理，探討了新政府會計制度中固定資產(chǎn)的內(nèi)涵，促進了高校固定資產(chǎn)管理在新政府會計制度下的不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會計制度;高校;固定資產(chǎn)管理

為了更好地適應現(xiàn)代社會的發(fā)展速度，我國出臺了相應的新政府會計制度，優(yōu)化了固定資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容，我國各大高校在這一過程中也一定要按照相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行新政府會計制度，并且運用科學的方法來解決固定資產(chǎn)管理中遇到的相關(guān)問題。使各大高校的固定資產(chǎn)管理工作可以在新政府會計制度下不斷優(yōu)化與完善，更好地適應現(xiàn)代社會的發(fā)展進程。

一、新政府會計制度下固定資產(chǎn)的內(nèi)涵

1.固定資產(chǎn)定義的變化

我國新政府會計制度中明確對固定資產(chǎn)的定義進行了界定，說明了新政府會計制度中的主體為了充分滿足自己從事生產(chǎn)與經(jīng)營等相關(guān)的業(yè)務(wù)活動以及其他相關(guān)的活動過程中，一定要對自身的業(yè)務(wù)活動使用會計制度對資產(chǎn)進行有效的控制，對于使用大于一年（不含一年）的固定資產(chǎn)，經(jīng)營主體必須要控制其單位價值符合國家規(guī)定的標準。在合理使用時能夠基本保持原有資產(chǎn)的使用功能與形態(tài)，其中主要由房屋建筑以及專業(yè)設(shè)施或者是可以通用的設(shè)施等一系列資產(chǎn)，這部分資產(chǎn)被定義為固定資產(chǎn)。

新政府會計制度與以往制度比較時，對固定資產(chǎn)管理進行了完善，使各個經(jīng)營主體利用會計制度來充分滿足相應業(yè)務(wù)內(nèi)容以及其他相關(guān)活動中的需要，對自身的營運過程進行有效控制時使用的會計制度，改動后的新制度一直在突出固定資產(chǎn)中的“控制”兩個字。在改革過程中對固定資產(chǎn)應有的范圍進行了明確的劃分，在會計制度中闡述了主體在使用過程中的相應權(quán)利以及應該擔負起的管理責任。以新政府會計制度為前提條件，各大高校已經(jīng)開始實行權(quán)責發(fā)生制，明確表明在經(jīng)過改革的新會計制度實施時，必須要把已經(jīng)購置或者建設(shè)形成中的固定資產(chǎn)進行資本化，在獲取固定資產(chǎn)的所有權(quán)以及控制權(quán)之后，就算沒有付款也一定要把部分固定資產(chǎn)做入賬處理。

2.固定資產(chǎn)核算方法的變化

在以往的《高等學校會計制度》中明確規(guī)定，高校需要針對文物與陳列品、圖書以及檔案等相關(guān)固定資產(chǎn)之外的資產(chǎn)進行計提折舊處理，可是卻未對固定資產(chǎn)折舊年限與范圍能加以明確規(guī)定。在以往制度針對固定資產(chǎn)進行折舊使用“虛提”折舊的方式，計提折舊不必算入事業(yè)費用中，僅是對當期的固定資產(chǎn)與基金加以沖減。而在收付實現(xiàn)制度之下的“虛提”折舊難以在核算固定資產(chǎn)成本過程中充分發(fā)揮其作用。

新會計制度對固定資產(chǎn)其使用年限與折舊范圍給予了明確規(guī)定，也統(tǒng)一了折舊方法，而且依據(jù)其相關(guān)用途把折舊費用歸納進相關(guān)項目成本或者固定費用，由此實現(xiàn)了由以往的“虛提”轉(zhuǎn)變成“實提”，可以如實反饋在報告階段高校運營實際運行成本及其固定資產(chǎn)的有關(guān)績效。

3.固定資產(chǎn)管理方法的變化

和以往相比，在新制度中對于固定資產(chǎn)所涉及的賬務(wù)處理方式也發(fā)生了相應的變化，通過更為清楚的核算固定資產(chǎn)明細，可以如實反饋固定資產(chǎn)準確信息，提高高校管理固定資產(chǎn)的水平。因為固定資產(chǎn)類型十分繁多，而且沒有集中固定的使用地點，因此應實現(xiàn)財務(wù)及資產(chǎn)管理相結(jié)合、實物及價值管理有效協(xié)調(diào)的基本原則。對于固定資產(chǎn)管理而言，其體現(xiàn)著動態(tài)性、連續(xù)性等特征，因此要科學編制其投資預算，要嚴格執(zhí)行相關(guān)的審批手續(xù)以此將使用與保管責任真正落到實處。與此同時，還要制定與貫徹保養(yǎng)及維護計劃，認真執(zhí)行產(chǎn)權(quán)登記及清查等制度。

二、高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理的意識淡薄并且缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度

高校屬于事業(yè)單位，在購置固定資產(chǎn)的過程中經(jīng)濟來源主要是政府的財政撥款，因此高校對固定資產(chǎn)進行有效核算時，主要是以收付實現(xiàn)制作為前提條件，對于高校的補提折舊大多數(shù)屬于虛提，無法將其計入成本費用。致使大多數(shù)高校會計比較注重固定資產(chǎn)投入的記錄，忽略了對其他使用成本以及使用過程中產(chǎn)生的效益，導致對固定資產(chǎn)的管理意識相對薄弱。各大高校都已經(jīng)構(gòu)建了固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度，可是還會出現(xiàn)對職責權(quán)限不到位以及績效管理措施或者是會計制度不能執(zhí)行到位的問題。

2.實物管理與價值管理嚴重脫節(jié)

各大高校對固定資產(chǎn)進行有效的管理涉及的部門非常多，比如，資產(chǎn)管理部門在對固定資產(chǎn)進行有效管理的過程中，主要負責資產(chǎn)配置以及固定資產(chǎn)的調(diào)劑或者是固定資產(chǎn)的處置等一系列的實物管理措施，而使用固定資產(chǎn)的相關(guān)部門應該負責對固定資產(chǎn)的占有以及使用進行有效的管理。而在財務(wù)信息以及資產(chǎn)管理屬于不同的系統(tǒng)，無法對其構(gòu)建相關(guān)聯(lián)系，這就會產(chǎn)生在對固定資產(chǎn)進行有效的驗收入庫以及各項費用支出時間上的差異，而各大高校一般都不太注重固定資產(chǎn)的管理內(nèi)容，不能夠及時對固定資產(chǎn)進行財務(wù)報賬，致使固定資產(chǎn)在管理過程中實物賬跟財務(wù)信息中的明細賬對不上。

三、進一步優(yōu)化高校固定資產(chǎn)管理體系的建議

1.以業(yè)財一體化為導向進行固定資產(chǎn)全生命周期管理

各大高校受到現(xiàn)代化管理思維模式的影響，將其帶入高校的固定資產(chǎn)管理時，各大高校的固定資產(chǎn)管理已經(jīng)開始朝全生命周期管理邁進。新政府會計制度中對高校固定資產(chǎn)的管理內(nèi)容主要包括預算申報、固定資產(chǎn)的購建、固定資產(chǎn)的驗收、固定資產(chǎn)的使用與固定資產(chǎn)的調(diào)撥和固定資產(chǎn)的報廢以及固定資產(chǎn)的處置等一系列業(yè)務(wù)活動的流程，其中包括財務(wù)部門對高校固定資產(chǎn)進行核算時需要的流程，新政府會計制度都對其展開了比較全面的梳理或者是對傳統(tǒng)會計制度展開有效的重新規(guī)劃以及相關(guān)的設(shè)計。在這一過程中可以運用現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)信息技術(shù)，對會計業(yè)務(wù)活動以及財務(wù)系統(tǒng)展開更為全面的優(yōu)化與完善，在這一過程中可以完成會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化以及財務(wù)數(shù)據(jù)信息化，并且對其進行有效的共享以及數(shù)據(jù)信息相互之間的傳遞。各大高校在新政府會計制度的基礎(chǔ)上針對固定資產(chǎn)展開全生命周期管理時，已經(jīng)實現(xiàn)了對業(yè)務(wù)活動以及財務(wù)活動實施全面控制。各大高校相關(guān)管理人員可以利用全生命周期管理，能夠切合實際解決對固定資產(chǎn)進行實物管理以及對價值管理已經(jīng)與時代脫節(jié)的問題，促進了高校固定資產(chǎn)管理朝向科學化、精細化方面進行有效的管理，并且這一過程同時也具有比較關(guān)鍵的意義。

2.制定切實有效的高校固定資產(chǎn)管理制度

隨著我國新政府會計制度與我國近幾年來出臺的一系列有關(guān)國有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度的頒布，我國各大高校也開始結(jié)合自身實際出臺相關(guān)固定資產(chǎn)管理細則。在這一過程中負責固定資產(chǎn)管理的人員一定要掌握相關(guān)管理制度以及對固定資產(chǎn)管理進行職責分工，與此同時掌握固定資產(chǎn)的范圍與分類以及對固定資產(chǎn)價值進行有效計量，針對固定資產(chǎn)有關(guān)的配置、固定資產(chǎn)的驗收與建賬登記以及保管甚至是使用展開嚴格的規(guī)范，還要了解檢查以及監(jiān)督的相關(guān)責任。

3.補提固定資產(chǎn)折舊并且優(yōu)化高校固定資產(chǎn)核算管理

我國各大高校在按照新政府會計制度內(nèi)容進行銜接規(guī)定過程中，如果按照傳統(tǒng)制度沒有進行折舊計提的那部分固定資產(chǎn)，一定要及時對固守資產(chǎn)進行補提折舊處理。這時各大高校的會計人員就應該展開整體固定資產(chǎn)的清查工作，利用新政府會計制度對固定資產(chǎn)展開賬實核對工作，然后展開資產(chǎn)賬以及財務(wù)賬之間賬與賬的核對工作，可以有效保證固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的準確性與真實性，再讓高校的會計人員實施具體的補提折舊工作。然后把固定資產(chǎn)補提折舊工作展開進一步分解，比如，固定資產(chǎn)的新增與固定資產(chǎn)的有效處置以及固定資產(chǎn)的折舊甚至是固定資產(chǎn)內(nèi)部的調(diào)撥一共這4種類型的相關(guān)業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)信息可以被資產(chǎn)系統(tǒng)輸送到中間庫，這時財務(wù)系統(tǒng)還可以對中間庫展開有效的數(shù)據(jù)信息讀取，并且進行賬務(wù)處理以及回寫等處理措施，而且還要對中間庫需要的相關(guān)數(shù)據(jù)信息以及狀態(tài)展開維護以及傳輸。再利用財務(wù)以及資產(chǎn)之間的對接系統(tǒng)，展開對固定資產(chǎn)進行核算時不斷更新，來完成固定資產(chǎn)整體核算的工作。

四、結(jié)語

我國在全面實施新政府會計制度以后，對于高校的固定資產(chǎn)管理而言，絕對是一項不小的挑戰(zhàn)。而傳統(tǒng)的會計制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代高校對固定資產(chǎn)管理需要。因此現(xiàn)代高校一定要對固定資產(chǎn)的相關(guān)管理模式進行有效優(yōu)化，并且還應該完善高校的資源配置，建立一個可以全面現(xiàn)代化固定資產(chǎn)管理體系。因而新政府會計制度下的高校必須要調(diào)整自身管理方向，更新現(xiàn)代數(shù)據(jù)信息化工作模式。

參考文獻

1.程紅梅.新政府會計制度下高校固定資產(chǎn)管理與核算.中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2018（11）.

2.楊思瑜，葉詩晴.政府會計制度對高校固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)管理影響.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2019（09）.

3.蔣國其，張嘯岳.新政府會計制度背景下高校固定資產(chǎn)會計核算的改進對策.審計與理財，2019（06）.

4.王國平，徐冰，王勇.政府會計制度下高校財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型分析.教育財會研究，2019，30（03）.

5.段妍芫，袁建明.新政府會計制度下高等學校房屋類固定資產(chǎn)會計核算若干問題探討.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（17）.

6.張婧.政府會計改革下的高校固定資產(chǎn)核算案例解析――區(qū)別、優(yōu)化與挑戰(zhàn).現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（17）.

（責任編輯：蘭卡）