徐珊

摘 要：大數(shù)據(jù)時代給人們的生活和工作帶來了巨大變革，政府會計制度的實施與會計信息化的應(yīng)用給科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理從財務(wù)管理意識、工作方式、內(nèi)部控制實施程度、財務(wù)人員綜合水平四個方面帶來了發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文通過對科研事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并從意識轉(zhuǎn)變與財務(wù)管理構(gòu)建、工作方式變革、內(nèi)部控制信息化建設(shè)、財務(wù)隊伍建設(shè)四個方面對科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)對大數(shù)據(jù)時代帶來的變革方向進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);會計信息化;科學(xué)事業(yè)單位;政府會計制度;財務(wù)管理;

一、大數(shù)據(jù)時代與會計信息化

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和數(shù)據(jù)處理能力增強(qiáng)，人們對數(shù)據(jù)的利用方式逐漸由抽取采樣轉(zhuǎn)變?yōu)閷λ袛?shù)據(jù)進(jìn)行分析，這也使得人們不再拘泥于數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，而更關(guān)注于數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的發(fā)展趨勢及數(shù)據(jù)內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。隨著數(shù)據(jù)利用方式的轉(zhuǎn)變，其在各行各業(yè)的戰(zhàn)略決策制定中將發(fā)揮更加重要的作用。

黨的十八屆三中全會提出要深化財稅改革的發(fā)展方向，摸清家底、加強(qiáng)風(fēng)險防控成為近些年政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位改革的重點之一。如何摸清家底、加強(qiáng)風(fēng)險防控，成為擺在國家層面的難題。我國行政事業(yè)單位眾多，執(zhí)行的會計制度也多種多樣，如《行政單位會計制度》《事業(yè)單位會計制度》《醫(yī)院會計制度》《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》《高等學(xué)校會計制度》等等。為了統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，獲取高價值的數(shù)據(jù)，適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革的需要，自2019年1月1日起，各級行政事業(yè)單位全部執(zhí)行《政府會計制度》，將基本建設(shè)投資納入行政事業(yè)大賬，實行財務(wù)會計與預(yù)算會計并行的方式，同時重視并推進(jìn)會計信息化的應(yīng)用，從而健全“國家大賬”。國家對會計信息化的重視還體現(xiàn)在財政部《中華人民共和國會計法修訂草案（征求意見稿）》中指出“會計法的實施環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化”，并將會計信息化的建設(shè)和原則性要求寫入即將修訂的會計法中。

二、大數(shù)據(jù)時代給科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.財務(wù)管理意識的轉(zhuǎn)變

大數(shù)據(jù)時代帶來的變革是多方面的，大數(shù)據(jù)正在影響和改變著人們衣食住行的方方面面。通過大數(shù)據(jù)分析，找到事物之間的關(guān)聯(lián)，并進(jìn)行合理的預(yù)測，進(jìn)而進(jìn)行戰(zhàn)略選擇。財務(wù)人員如若不能及時轉(zhuǎn)變思想，及時跟上時代變革，將會在大數(shù)據(jù)時代迅猛發(fā)展的浪潮中被無情淘汰。

2.財務(wù)管理工作方式的轉(zhuǎn)變

大數(shù)據(jù)時代帶來了信息處理能力的提高，簡單、重復(fù)性較高的基礎(chǔ)會計核算工作逐漸由智能化的財務(wù)軟件所替代。例如，實施政府會計制度以后，同一筆業(yè)務(wù)財務(wù)會計與預(yù)算會計分錄的編制，可通過在系統(tǒng)中對財務(wù)會計與預(yù)算會計科目間映射關(guān)系的設(shè)置而簡化。財務(wù)人員可以將節(jié)省下來的時間用于核對財務(wù)會計與預(yù)算會計差異及進(jìn)行業(yè)務(wù)與財務(wù)分析中來。財務(wù)管理將逐漸由原來的關(guān)注會計核算到注重財務(wù)分析、提供決策中來。

3.深化內(nèi)部控制的實現(xiàn)程度

實施內(nèi)部控制是單位防范內(nèi)部可控風(fēng)險的重要途徑。內(nèi)部控制的有效實施，除了部門內(nèi)部制度、流程控制，還得益于部門間業(yè)務(wù)的有效融合。當(dāng)前，雖然各科研事業(yè)單位均已實現(xiàn)會計電算化，但財務(wù)與業(yè)務(wù)部門間關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的聯(lián)動控制還未完全實現(xiàn)。例如，業(yè)務(wù)出差預(yù)算與差旅費報銷業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)控制，出國審批與報銷之間的關(guān)聯(lián)控制，科研合同簽訂與付款、驗收之間的聯(lián)動等。唯有不斷提高的信息化技術(shù)方能實現(xiàn)。

4.促進(jìn)財務(wù)人員綜合水平的提高

隨著信息技術(shù)的逐漸發(fā)展，智能化設(shè)備及軟件逐漸取代了簡單、重復(fù)的財務(wù)工作。財務(wù)報銷、賬務(wù)處理、報稅等程序或機(jī)器人逐漸被開發(fā)問世，甚至財務(wù)工廠的出現(xiàn)，財務(wù)人員需要做的只是對于不符合常規(guī)業(yè)務(wù)的會計處理進(jìn)行判斷復(fù)核而已，更多的時間則用來進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測。了解業(yè)務(wù)，熟悉會計電算化和會計專業(yè)知識的復(fù)合型會計人才將變得越來越重要。因此，財務(wù)人員只有不斷學(xué)習(xí)，提高自身能力，才能在大數(shù)據(jù)時代中找到屬于自己的位置。

三、科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

科學(xué)事業(yè)單位是從事科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用開發(fā)的組織機(jī)構(gòu)，其組織架構(gòu)以科研為主導(dǎo)，財務(wù)管理也主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費的收支核算方面。隨著信息時代的不斷發(fā)展變革，現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理模式與發(fā)展變革的矛盾也越來越突出。具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.不斷增長的業(yè)務(wù)需求與有限的財務(wù)人員數(shù)量的矛盾

實施政府會計制度以前，科學(xué)事業(yè)單位會計核算采取的是收付實現(xiàn)制，資產(chǎn)管理采取的是虛擬計提折舊的方式。實施政府會計制度以后，會計核算采取財務(wù)會計與預(yù)算會計“雙體系、雙分錄”處理業(yè)務(wù)。即使財務(wù)會計與預(yù)算會計分錄可以通過系統(tǒng)設(shè)置平行記賬，但部分業(yè)務(wù)仍需要財務(wù)人員判斷是否要進(jìn)行雙分錄處理;財務(wù)會計與預(yù)算會計在賬務(wù)判斷、差異核對、財務(wù)報告與預(yù)算會計報告編制等，使得財務(wù)人員的工作量較以前顯著增加。但由于事業(yè)單位人員編制有限，財務(wù)人員的數(shù)量無法滿足業(yè)務(wù)量增加的需求。

2.事業(yè)單位體制與財務(wù)管理創(chuàng)新的矛盾

事業(yè)單位作為國有資產(chǎn)的管理者和使用者，一直以來都受到國家各項制度的約束和限制，而且，事業(yè)單位一直執(zhí)行的是收付實現(xiàn)制的會計核算原則，財務(wù)管理也重點關(guān)注在會計核算是否準(zhǔn)確方面，財務(wù)管理創(chuàng)新不足，且多數(shù)事業(yè)單位財務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，缺乏財務(wù)管理創(chuàng)新的動力和能力。

3.高速發(fā)展的宏觀環(huán)境與較低的會計信息化程度的矛盾

事業(yè)單位不像企業(yè)會計核算復(fù)雜，對于成本效益較敏感，愿意并積極采用會計信息化手段來提高工作效率，從而獲取更多的能夠參與決策的信息。事業(yè)單位會計核算較簡單，收付實現(xiàn)制核算對于會計信息化程度的要求不高。

四、科研事業(yè)單位如何應(yīng)對大數(shù)據(jù)時代帶來的財務(wù)變革

1.樹立大數(shù)據(jù)意識，構(gòu)建新型財務(wù)管理模式

大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算等信息技術(shù)的不斷發(fā)展和變革，會計信息化逐漸應(yīng)用到各行業(yè)的財務(wù)工作中。電子支付、電子發(fā)票、電子登機(jī)牌甚至電子化會計檔案的應(yīng)用，給科研事業(yè)單位財務(wù)管理帶來了新的變革?？蒲惺聵I(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)及時跟上發(fā)展潮流，根據(jù)國家政策適時修訂相應(yīng)財務(wù)管理辦法，規(guī)范電子憑證的報銷及財務(wù)電子檔案管理。同時，積極采取信息化手段，如銀企互聯(lián)、電子支付、電子發(fā)票等方式簡化財務(wù)手續(xù)，提高工作效率。通過信息化手段對財務(wù)報銷、賬務(wù)處理等基礎(chǔ)性財務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，減少財務(wù)管理中基礎(chǔ)核算的工作量，將更多精力轉(zhuǎn)向財務(wù)分析和參與業(yè)務(wù)支持中，提升財務(wù)管理的價值。

2.在注重財務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注非財務(wù)指標(biāo)

一直以來，科研項目經(jīng)費使用注重執(zhí)行率，但執(zhí)行率低不一定科研項目成果產(chǎn)出不好，執(zhí)行率高也不意味著科研項目成果產(chǎn)出就一定好。隨著國家對績效管理的推行以及對科研項目經(jīng)費實行“包干制”，對于科研項目績效應(yīng)著重于績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度和實現(xiàn)方式。在對科研項目預(yù)算執(zhí)行的管理中，對于項目預(yù)算中設(shè)定的各項財務(wù)關(guān)鍵指標(biāo)，如設(shè)備費、間接費等，通過信息系統(tǒng)設(shè)置進(jìn)行強(qiáng)制控制，對其余非關(guān)鍵性財務(wù)指標(biāo)僅進(jìn)行提醒控制。科研項目預(yù)算執(zhí)行管理方式的改變，應(yīng)有利于科研項目的實施，同時為科研項目申請創(chuàng)造有利條件。對于非科研經(jīng)費，如事業(yè)單位基本運(yùn)行經(jīng)費或者經(jīng)營收支，財務(wù)人員應(yīng)在管理好財務(wù)基本核算指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對業(yè)務(wù)鏈進(jìn)行分析，找出業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)。一方面，可以幫助事業(yè)單位在縮減基本運(yùn)行支出提供依據(jù)，另一方面，為經(jīng)營創(chuàng)收產(chǎn)品、服務(wù)定價、開發(fā)市場等方面提供決策支持。

3.加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)，防范信息安全風(fēng)險

大數(shù)據(jù)時代帶來的信息化給科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制帶來很多便利。一是財務(wù)流程的設(shè)置，既落實了審批、審核責(zé)任，又防范了未經(jīng)審批而進(jìn)行財務(wù)付款的風(fēng)險。例如，通過設(shè)計財務(wù)報銷流程，可以實現(xiàn)單據(jù)在線審批和移動審批，可解決科研人員頻繁出差，無人審批或多人簽字的難題。二是財務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)模塊的互聯(lián)，可提高財務(wù)人員工作效率，降低出錯率。例如，業(yè)務(wù)部門在業(yè)務(wù)模塊錄入資產(chǎn)采購、驗收等數(shù)據(jù)，財務(wù)報銷時可直接調(diào)用;銀企互聯(lián)功能可將財務(wù)系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)通過專線進(jìn)行連接，財務(wù)系統(tǒng)付款直接發(fā)送付款指令到銀行，減少了中間環(huán)節(jié)，提高出納人員工作效率。

但是，在科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部控制信息化工作中，人事管理、財務(wù)管理、檔案管理、合同管理等都可以實現(xiàn)信息化管理，但是還無法達(dá)到完全的互通互聯(lián)。如出差前申請審批后，出差報銷時可關(guān)聯(lián)出差申請審批單，在提交時，系統(tǒng)還無法對填報的報銷數(shù)據(jù)對出差時間、地點及費用進(jìn)行自動核查和控制;報銷時上傳的發(fā)票無法與稅務(wù)發(fā)票驗真模塊進(jìn)行驗真提醒;報銷費用無法與合同管理模塊關(guān)聯(lián)核查是否符合剩余未付款金額等。因此，加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制的信息化建設(shè)，加深各業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)，做到“牽一發(fā)而動全身”，方能更好地實現(xiàn)防范和控制風(fēng)險的目標(biāo)。同時，加強(qiáng)信息安全的管理，防范信息安全風(fēng)險。

4.提升財務(wù)人員管理水平，由財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)變

大數(shù)據(jù)時代帶給財務(wù)人員的影響是變革性的。智慧財務(wù)的出現(xiàn)使從事基礎(chǔ)工作的財務(wù)人員有了危機(jī)感和緊迫感。大數(shù)據(jù)時代下財務(wù)人員不再是只會進(jìn)行會計核算等基礎(chǔ)性工作的財務(wù)人員，而應(yīng)該是除了會計專業(yè)知識之外，具有一定管理水平、熟（轉(zhuǎn)78頁）（接90頁）悉信息技術(shù)知識、懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。隨著政府會計制度提高了實施，科研事業(yè)單位財務(wù)人員一定要緊跟時代，適時提升自身業(yè)務(wù)知識和能力，努力由財務(wù)型會計向管理型會計轉(zhuǎn)變。

五、總結(jié)

大數(shù)據(jù)時代的到來給人們的生活和工作帶來了巨大變革，政府會計制度的實施與會計信息化的應(yīng)用給科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理從財務(wù)管理意識、工作方式、財務(wù)人員綜合水平、內(nèi)部控制實施程度等方面帶來了發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)?？茖W(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理只有適應(yīng)變革，積極迎接挑戰(zhàn)，樹立大數(shù)據(jù)意識，構(gòu)建新型財務(wù)管理模式，轉(zhuǎn)變工作方式，在注重財務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注非財務(wù)指標(biāo)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，防范信息安全風(fēng)險，加強(qiáng)財務(wù)隊伍建設(shè)，提升財務(wù)人員管理水平，向管理型會計轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉海琳）