本刊報道組

全市“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”比學(xué)趕超活動推進會于3月26日舉行。會議以視頻形式召開，13個區(qū)縣（市）和錢塘新區(qū)展示了各自“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”工作情況，大數(shù)據(jù)分析比拼了全市七大轉(zhuǎn)型升級攻堅經(jīng)濟指標(biāo)落實情況，市本級會場與會人員對各地各部門進行了掃碼測評、成績實時呈現(xiàn)。浙江省委常委、市委書記周江勇在會上強調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實省委、省政府決策部署，延續(xù)當(dāng)前抓疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作態(tài)勢，不斷鞏固成果、擴大戰(zhàn)果，各級各部門要充分利用比學(xué)趕超活動的機會，互學(xué)互鑒，互促共進，打好疫情防控“下半場”，跑出復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速度，力爭圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

會上，周江勇重點提出三點意見。

一、提高站位、科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢的階段性變化

本月初，杭州市召開了“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”工作推進會，對統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙線作戰(zhàn)”進行了部署。一個月來，各地各部門一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工達產(chǎn)，取得了階段性重大成效，全市疫情態(tài)勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。截至3月25日，杭州市企業(yè)復(fù)工率達99.4%，員工到崗率達97.4%，產(chǎn)能（用電）恢復(fù)率89.04%，城市實際管理人口超過1609萬人，3月17日當(dāng)天杭州全社會用電負荷自開年來首次突破去年同期數(shù)值。

在肯定成績的同時，也要清醒看到當(dāng)前全球疫情擴散、國際金融市場動蕩給杭州市疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新風(fēng)險新挑戰(zhàn)。從疫情防控來看，境外輸入性風(fēng)險增加，疫情反彈風(fēng)險依然存在。要高度關(guān)注外防輸入這一重點，決不能讓來之不易的疫情防控持續(xù)向好形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。從經(jīng)濟社會發(fā)展來看，國內(nèi)外矛盾交織共振，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。一方面，國際形勢不容樂觀，全球疫情爆發(fā)觸發(fā)全球金融市場動蕩;另一方面，國內(nèi)整體經(jīng)濟秩序恢復(fù)尚需時間。就杭州而言，全市生產(chǎn)經(jīng)營普遍收縮，市場發(fā)展信心不足。企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)依然受困，國內(nèi)疫情帶來的用工難、產(chǎn)業(yè)鏈、資金流等問題還沒有完全解決，國外疫情蔓延、疊加市場大宗商品價格波動，又導(dǎo)致外需萎縮、出口受阻、貨運成本提高、海外供應(yīng)鏈中斷等新問題。面對新形勢新問題，要認真分析、科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策，全面提升復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率，努力把失去的時間搶回來，把造成的損失補回來。

二、因時因勢、精準(zhǔn)施策，奮力推動經(jīng)濟社會秩序盡快全面恢復(fù)

隨著疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)進入新階段，在切實防止疫情反彈的前提下，推動經(jīng)濟社會盡快回歸高質(zhì)量發(fā)展的正常軌道，是當(dāng)前擺在各級各部門面前的頭等大事。要延續(xù)前期抓疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作態(tài)勢，一鼓作氣、乘勝追擊，不斷鞏固成果、擴大戰(zhàn)果，努力把疫情影響降到最低。

第一，比一比、賽一賽防控境外輸入的精度。杭州市作為開放大市，境外輸入已成為疫情防控的最大風(fēng)險點。要倍加珍惜、不斷鞏固來之不易的防疫成果，把防控境外輸入作為疫情防控的重中之重，在前段工作的基礎(chǔ)上，進一步加強研判、守牢防線，慎終如始地抓實抓細各項防控工作，堅決防住這一波境外“倒灌”風(fēng)險，防止新冠肺炎疫情卷土重來。一要嚴格關(guān)口把控。采取更加嚴密的檢疫措施，嚴格全面落實入境人員14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施，實現(xiàn)從入境開始各環(huán)節(jié)無縫對接、不留盲點，守牢機場入境大門，管住鄉(xiāng)村社區(qū)廠區(qū)商區(qū)“小門”，應(yīng)查盡查、應(yīng)核盡核、應(yīng)隔盡隔，合力形成航空運輸、口岸檢疫對接、目的地送達、社區(qū)防控閉環(huán)。二要完善智控體系?？偨Y(jié)提升前期疫情精密智控的經(jīng)驗做法，深入實施境外疫情輸入防控各項措施，加強對近期意愿來杭境外人員的信息排摸，完善數(shù)據(jù)共享、信息通報和入境人員核查機制，更大力度推行“健康碼”國際版應(yīng)用，確保各項管控措施和應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實落細。三要加強輿論引導(dǎo)。始終繃緊輿情這根弦，準(zhǔn)確、客觀發(fā)布境外輸入疫情及防控工作信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切。對集中隔離中的境外來杭人員，既要關(guān)心關(guān)愛，加大防疫物資和醫(yī)療服務(wù)支援力度;也要一視同仁，在食宿標(biāo)準(zhǔn)、費用支付等方面杜絕超國民待遇，嚴防輿論炒作。

第二，比一比、賽一賽打通“堵點”、補上“斷點”的力度。要堅持政府有形之手、市場無形之手完美結(jié)合，聚焦“六難”等制約企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的突出問題，分類施策、精準(zhǔn)滴灌，保障企業(yè)生產(chǎn)活動正常開展。一要延續(xù)政策優(yōu)惠周期。有些政策該延期的要適當(dāng)延期，著力減輕企業(yè)負擔(dān)。二要打通產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。要放眼國內(nèi)、立足自身，發(fā)揮好“親清在線”平臺的賦能作用和龍頭企業(yè)的牽引作用，精準(zhǔn)協(xié)同補鏈、暢通內(nèi)外循環(huán)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營效率。三要擴大惠企政策覆蓋面。要堅持應(yīng)享盡享、能高就高的原則，調(diào)整惠企政策措施，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，取消不必要政策門檻，進一步擴大政策覆蓋面。

第三，比一比、賽一賽恢復(fù)城市正常運行的速度。城市的安全有序運行，既事關(guān)企業(yè)和群眾的正常生產(chǎn)生活，更事關(guān)整座城市的信心。必須加快建立同當(dāng)前疫情防控形勢相適應(yīng)的城市運行秩序，讓城市持續(xù)加速跑起來。一要堅持全市域聯(lián)動。要堅持全市“一盤棋”，把城市運行作為一個整體來考慮，強化市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級聯(lián)動，及時取消與正常生產(chǎn)生活秩序不相適應(yīng)的防控措施，確保全市域的順暢運轉(zhuǎn)。二要確保城市安全運行。對城市供電供氣、給水排水、道路交通、垃圾處置、網(wǎng)絡(luò)通訊等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，要強化運行保障、制定應(yīng)急預(yù)案，特別是要扎扎實實做好安全生產(chǎn)工作，守牢城市安全底線。三要補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。要結(jié)合研究編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，謀劃實施一批補短板、堵漏洞、強弱項的重大項目，進一步擴大有效投資、提升承載能力、增強發(fā)展信心。

第四，比一比、賽一賽抓機遇拓藍海的效度。要繼續(xù)發(fā)揚“先人一步”的改革膽略和創(chuàng)新精神，圍繞“1+2+3”的年度發(fā)展目標(biāo)，做足做好“推陳出新”的文章。一要推進新基建。要以數(shù)字基建為核心，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取在新基建領(lǐng)域先行一步、走在前列。二要培育新消費。鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)不斷創(chuàng)新，大力發(fā)展客戶黏度高、帶貨能力強的新消費業(yè)態(tài)，努力把被抑制的消費釋放出來，把催生的新型消費、升級消費培育壯大起來。當(dāng)前，特別是要結(jié)合實際認真謀劃好“杭州消費嘉年華”活動，按照政府獎補、企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、照顧困難的原則，設(shè)計好電子消費券等載體，開展杭州出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷、世界名品優(yōu)惠購，延長“夜經(jīng)濟”經(jīng)營時間，推動更多首映、首秀、首展、首店落地，加快旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，營造“不負春光、暢游天堂”的濃厚氛圍，凝聚城市人氣，擴大消費增量。三要深耕新制造。圍繞轉(zhuǎn)型升級攻堅“七大經(jīng)濟指標(biāo)”，深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”和新制造業(yè)計劃，發(fā)揮杭州數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等特色優(yōu)勢，加大平臺建設(shè)、基礎(chǔ)科研、招才引智的力度，加快發(fā)展5G、人工智能、量子通信、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造，加快形成更有核心競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。四要做強新電商。要圍繞打造“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”，一體推進自貿(mào)區(qū)杭州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、eWTP示范區(qū)建設(shè)，積極復(fù)制推廣全國自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗，在跨境電商限額放開、通關(guān)便利、結(jié)算退匯、海外倉監(jiān)管、物流配送等方面先行先試，加快打造“全國跨境電商第一城、全球跨境電商第一流”。五要發(fā)展新健康。要大力推進健康杭州建設(shè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、線上診療、休閑養(yǎng)生、體育健身等大健康產(chǎn)業(yè)，前沿布局基因工程、3D生物打印等前沿科技和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺等數(shù)字健康領(lǐng)域，推動杭州健康碼成為市民健康顧問，實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。六要實現(xiàn)新治理。要強化數(shù)字賦能城市治理，以城市大腦的深化應(yīng)用為突破口，持續(xù)推進數(shù)字與治理融合創(chuàng)新，不斷拓展杭州健康碼、“親清在線”平臺等應(yīng)用場景，推動城市治理從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單一部門監(jiān)管向更加注重部門協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，全力打造“全國數(shù)字治理第一城”。

三、履職盡責(zé)、強化保障，確?！皯?zhàn)疫情、促發(fā)展”各項措施落地落實

在疫情尚未結(jié)束時全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，考驗的是各級黨委、政府的治理能力和水平，考驗的是廣大黨員干部的擔(dān)當(dāng)和作風(fēng)。全市各級各部門和廣大黨員干部必須扛起責(zé)任科學(xué)干，扎實推進“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”各項工作，努力奪取“雙線作戰(zhàn)”的全面勝利。

第一，要助萬企、幫萬戶。全市正式啟動“助萬企、幫萬戶”活動，市、區(qū)縣（市）兩級機關(guān)兩萬多名黨員干部沉到一線、駐點服務(wù)。干部走下去了，關(guān)鍵是要辦實事、求實效。要當(dāng)好基層治理助理員，服務(wù)推動鎮(zhèn)街慎終如始抓好“雙線作戰(zhàn)”，幫助基層減輕負擔(dān)、賦能增效，提升基層治理能力。要當(dāng)好企業(yè)服務(wù)網(wǎng)格員，抓細抓實“1+12”政策落地實施，指導(dǎo)用好“親清在線”“讀地云”，讓負重前行的企業(yè)“輕裝上陣”“腳底生風(fēng)”。要當(dāng)好群眾服務(wù)辦事員，多辦暖人心、合民意的急事實事，努力把疫情對困難家庭、困難群眾的影響降到最低程度。第二，要強責(zé)任、嚴作風(fēng)。各級黨委要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育以及“基層減負年”等成果，嚴防頑癥痼疾反彈回潮。既要在“花錢”上精打細算，把該減的稅減到位，把該降的費降到位，把每一份財力、物力用到刀刃上;又要在“時間”上緊趕快跑，持續(xù)推進機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，讓大家從文山會海、考核督查、材料報表中解脫出來，杜絕“表格防疫”“會議復(fù)工”，把更多的時間和精力用在“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”上。

第三，要重關(guān)愛、送溫暖?！皯?zhàn)疫情、促發(fā)展”的關(guān)鍵時期，更要關(guān)心關(guān)愛基層干部，把干部考場設(shè)在“前線”，把組織關(guān)懷送到一線。要做好一線考察識別干部、發(fā)展黨員、評優(yōu)激勵、選樹典型、容錯免責(zé)等工作，大膽使用敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要繼續(xù)落實好關(guān)愛激勵廣大基層干部和醫(yī)務(wù)工作者的“暖心十條”以及“一人一幫扶”等政策，采取務(wù)實、貼心、到位的舉措，及時傳遞組織關(guān)心關(guān)愛，科學(xué)調(diào)配工作力量，幫助他們解除后顧之憂。要繼續(xù)做好表現(xiàn)突出的先進典型特別是一線醫(yī)務(wù)人員的發(fā)掘、宣傳和表彰工作，讓更多實干者得榮耀。