黃文軍

摘 要：制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是立國之本、強(qiáng)國之柱，固國之基。蘇州制造業(yè)一直是國家制造經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)頭兵，但近年隨著蘇州本土資源要素成本上升，加之全球競爭加劇，外部宏觀環(huán)境不斷變化，部分外資企業(yè)撤離蘇州，蘇州以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯耐庀蛐徒?jīng)濟(jì)模式受到巨大挑戰(zhàn)。蘇州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)迫在眉睫，制造業(yè)智能化發(fā)展成為必然趨勢。分析了制造業(yè)智能化發(fā)展過程中遇到的瓶頸和挑戰(zhàn)，以兩新產(chǎn)業(yè)、兩化融合、人才集聚、服務(wù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，從標(biāo)準(zhǔn)體系、發(fā)展路線、科技創(chuàng)新、政策保障四個(gè)角度提出智能制造發(fā)展的方向和路徑，以期為制造業(yè)智能化發(fā)展提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：蘇州制造業(yè);智能制造;科技創(chuàng)新;人才集聚

中圖分類號：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.07.008

0 引言

近年，隨著全球產(chǎn)業(yè)競爭加劇，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)制造行業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國外制造強(qiáng)國（如美國、德國、日本、韓國等）紛紛布局，提出了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級或再振興戰(zhàn)略，其中最典型的就是德國的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，將智能工廠，智能生產(chǎn)，智能物流作為三大主題，助其工業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級。我國經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，由物資匱乏時(shí)代走入了制造大國之列。面對世界強(qiáng)國在制造業(yè)領(lǐng)域紛紛布局，中國政府也提出了智能制造、《中國制造2025》等工業(yè)戰(zhàn)略，旨在努力把握新一輪工業(yè)革命機(jī)遇，大力推進(jìn)工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展?！吨袊圃?025》明確提出，“要加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平”，制造業(yè)智能化發(fā)展已成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向。蘇州作為制造業(yè)強(qiáng)市，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外部需求變化、要素成本上升等多重因素影響，蘇州制造業(yè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，走智能化發(fā)展之路顯得尤為重要。

1 蘇州發(fā)展智能制造的現(xiàn)狀及瓶頸

在政策驅(qū)動(dòng)及政府的扶持引導(dǎo)下，蘇州智能制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，兩新產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量逐年增加，產(chǎn)值穩(wěn)步提升。但因處于起步階段，制造創(chuàng)新能力薄弱，受資源、核心技術(shù)、高端人才方面的制約，智能制造的應(yīng)用推廣仍面臨諸多約束。

1.1 科技創(chuàng)新能力相對較弱

蘇州制造業(yè)中很多企業(yè)以代加工貼牌制造形式為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)動(dòng)能不足。企業(yè)建立的研發(fā)機(jī)構(gòu)偏少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年蘇州市高新技術(shù)企業(yè)5416家，省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)1328家，而全市工業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)超過17萬個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量占工業(yè)企業(yè)數(shù)量僅約為3.9%。這一比例與北京、上海、深圳等地差距較大。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，僅有半數(shù)企業(yè)擁有研發(fā)活動(dòng)，企業(yè)自主研發(fā)比例偏低。在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入方面也存在明顯不足現(xiàn)象，2018年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入僅有424.9億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重僅為2.34%，科技創(chuàng)新載體和科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。

在自主知識產(chǎn)權(quán)方面，申請專利數(shù)量和發(fā)明專利數(shù)量都有了大幅度增長， 2018年蘇州申請專利數(shù)量135862件，其中發(fā)明專利數(shù)量50116件，較五年前增幅達(dá)一倍多，但實(shí)用新型發(fā)明數(shù)量比例少，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面還相對薄弱。

1.2 研發(fā)技能人才不足

制造企業(yè)的智能化改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既包含了硬件設(shè)備的引進(jìn)，也包括軟件系統(tǒng)的個(gè)性化定制與更新，這就需要大量技能型人才和科技人才作輔助支撐。

技術(shù)人才方面：據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2018年蘇州市從業(yè)人員692.3萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才191.7萬人，相較于2012年的109萬人增長了82萬人，但專業(yè)技術(shù)人才僅占從業(yè)人員的27%，與企業(yè)所需技術(shù)人員數(shù)量還有一定差距。

研發(fā)人員方面：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年蘇州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，研發(fā)人員僅有18.5萬人，占工業(yè)就業(yè)人數(shù)（406萬）的4.5%。相比于2012年的9.1萬人，六年間增長了9萬多人，平均每年研發(fā)人員增長速度為17%，雖然研發(fā)人員數(shù)量有所增長，但研發(fā)技能人才比例依然明顯偏低。而普通制造企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級改造，裝備制造企業(yè)進(jìn)行量產(chǎn)，信息技術(shù)企業(yè)進(jìn)行開發(fā)，生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行售后，都離不開技術(shù)研發(fā)人才的配套和支持。

而現(xiàn)有的制造企業(yè)，技術(shù)人才來源主要分為內(nèi)部培養(yǎng)、外部引進(jìn)、企業(yè)內(nèi)部公派進(jìn)修等。其中以內(nèi)部培養(yǎng)為主，培養(yǎng)進(jìn)程緩慢，渠道單一，相對也制約了制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

1.3 融資環(huán)境不容樂觀

制造業(yè)傳統(tǒng)設(shè)備更換為智能化設(shè)備，軟硬件的配套，技術(shù)路線的改變，技術(shù)人才的跟進(jìn)，都需要大量資金的支持。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，企業(yè)融資渠道有銀行貸款、國家財(cái)政補(bǔ)貼、民間借貸、內(nèi)部員工集資、其他企業(yè)機(jī)構(gòu)投資、個(gè)人投資、自有資本等。從企業(yè)目前的融資難易程度看，有超過半數(shù)企業(yè)認(rèn)為融資困難。在所需資金中，企業(yè)能夠獲得政府扶持的資金比例約占5%，其余95%需要企業(yè)自籌資金（依據(jù)統(tǒng)計(jì)平均計(jì)算），且并不是所有企業(yè)都有條件獲得政府財(cái)政補(bǔ)貼。而銀行貸款門檻高，審批手續(xù)復(fù)雜;民間借貸受個(gè)別資本不誠信的影響，使得企業(yè)的信用值降低融資困難;企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)等也傾向于把資金投入到變現(xiàn)快的金融地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，而不愿意投資實(shí)體;這就需要企業(yè)擁有自有資本，但中小型企業(yè)能力有限，自有閑余資金不足，導(dǎo)致資金短缺，融資環(huán)境不樂觀，阻礙了制造業(yè)智能化發(fā)展進(jìn)程。

1.4 智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)體系不健全

健全的自動(dòng)化設(shè)備供給市場是企業(yè)開展智能制造的重要保障。完整的智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)包括設(shè)備的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)組裝、加工制造、調(diào)試維護(hù)、售后服務(wù)，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈都是不完整的。而因?yàn)槲覈O(shè)備自動(dòng)化進(jìn)程起步晚，從事機(jī)器人制造的企業(yè)數(shù)量不多，機(jī)器人生產(chǎn)數(shù)量有限，生產(chǎn)周期長。國內(nèi)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術(shù)被國外控制，國產(chǎn)機(jī)器人的零部件部分需要進(jìn)口，而國外引進(jìn)設(shè)備程序繁瑣、時(shí)間長，維修“慢”問題頻現(xiàn)。近年隨著國家對機(jī)器人及智能化裝備的重視，這些問題雖然逐漸得到一定改善，但因蘇州制造業(yè)品類繁多，包含了電子制造業(yè)、汽車制造業(yè)、化工企業(yè)、家具制造業(yè)、家電制造業(yè)、紡織企業(yè)，因?yàn)槊總€(gè)具體行業(yè)工藝流程不同，對自動(dòng)化設(shè)備的要求不同，這也導(dǎo)致機(jī)器人的需求多樣化，系統(tǒng)升級、參數(shù)修改的時(shí)間成本較大，差異化的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系及售后服務(wù)體系還不健全。

2 蘇州加快推進(jìn)智能制造發(fā)展的路徑

本文認(rèn)為智能制造發(fā)展的總體思路：首先應(yīng)明確發(fā)展方向，建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，通過平臺、現(xiàn)場、數(shù)據(jù)、安全、應(yīng)用各層次的滲透遞進(jìn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)與工業(yè)制造有機(jī)融合，中小企業(yè)以技術(shù)改造為導(dǎo)向，大企業(yè)以建立智能化車間工廠為準(zhǔn)繩，樹立標(biāo)桿典范，由點(diǎn)到面，以強(qiáng)帶弱，從離散型制造業(yè)延伸到連續(xù)性制造業(yè)，在政府強(qiáng)有力的導(dǎo)向和保障下，逐步推進(jìn)傳統(tǒng)制造企業(yè)的智能化升級與改造。

2.1 樹立智能制造標(biāo)準(zhǔn)化體系

標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是引領(lǐng)智能制造產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的前提。智能制造標(biāo)準(zhǔn)化尤其是數(shù)據(jù)接口、通信協(xié)議、參考模型，同樣也是全球制造產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)化體系，不僅可以搶先占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，奪得話語權(quán);同時(shí)也是數(shù)據(jù)信息能夠在裝備、人、企業(yè)、產(chǎn)品之間實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交換、準(zhǔn)確識別、智能處理以及快速更新的前提。

蘇州發(fā)展智能制造，同樣需要在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的框架體系下進(jìn)行，以便推動(dòng)和引領(lǐng)蘇州智能制造產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，借鑒《智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系白皮書2015》中制定的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系框架，展開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)施。同時(shí)政府應(yīng)動(dòng)員行業(yè)協(xié)會、組織、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟共同參與制定智能裝備和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)/物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字化產(chǎn)線和車間標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)智能制造有序進(jìn)行，防止行業(yè)亂象。

2.2 明確智能制造發(fā)展路線

2.2.1 以智能裝備為基礎(chǔ)，推動(dòng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型

在“兩新”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的裝備制造業(yè)是進(jìn)行制造業(yè)智能化發(fā)展的核心和支柱，起著基礎(chǔ)性骨干作用，同時(shí)也是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障。智能制造裝備主要指具有感知、分析、推理、決策、控制功能的制造裝備，主要包括：高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備，自動(dòng)化成套生產(chǎn)線，智能控制系統(tǒng)，精密和智能儀器儀表與試驗(yàn)設(shè)備，關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、元器件及通用部件，智能專用裝備等。未來制造業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造與升級，發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)線，數(shù)字化車間都需要大力引進(jìn)智能裝備，故大力發(fā)展智能裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組織研發(fā)與創(chuàng)新，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，推動(dòng)數(shù)控技術(shù)在各類裝備上的應(yīng)用，通過集成創(chuàng)新一批數(shù)控裝備和工業(yè)機(jī)器人，進(jìn)而打造智能制造的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，是制造業(yè)智能化進(jìn)程的基礎(chǔ)。通過實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程自動(dòng)化、智能化、精密化、綠色化，帶動(dòng)工業(yè)整體技術(shù)水平的提升。

2.2.2 以信息技術(shù)為手段，促進(jìn)兩化融合

信息技術(shù)是智能制造的發(fā)動(dòng)機(jī)，起著指揮、協(xié)調(diào)和控制的作用。電子信息技術(shù)及通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)一直是蘇州市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但多以硬件產(chǎn)品為主，推動(dòng)制造業(yè)智能化發(fā)展，還需要軟件上的支持與應(yīng)用。信息軟件既是智能制造過程中的技術(shù)手段，也是后續(xù)發(fā)展過程的服務(wù)支撐。圍繞產(chǎn)品生命周期，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)與研發(fā)、加工與生產(chǎn)、包裝與倉儲、運(yùn)輸與配送、交付與使用、回款與售后，都離不開設(shè)計(jì)軟件、流程軟件、控制軟件、管理軟件、財(cái)務(wù)軟件、信息安全軟件的應(yīng)用與支持。而軟件技術(shù)的應(yīng)用與分析又離不開大量數(shù)據(jù)的收集、分析與處理，因此制造業(yè)智能化的過程，是信息技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的結(jié)果。在發(fā)展信息軟件技術(shù)的過程中，重點(diǎn)圍繞設(shè)計(jì)工藝仿真軟件、數(shù)據(jù)處理軟件和業(yè)務(wù)管理軟件進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)。發(fā)展成熟傳感技術(shù)、控制技術(shù)、電子技術(shù)、激光技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù);運(yùn)用科技手段提高設(shè)備的存儲性與拓展性，使數(shù)據(jù)的獲取、存儲、傳輸、處理分析、加工利用更加便捷和安全。實(shí)現(xiàn)信息設(shè)備與信息服務(wù)相配套，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物的協(xié)同與交互發(fā)展，可控制、可追溯，更好促進(jìn)“信息化”與“工業(yè)化”的兩化融合。

2.2.3 以試點(diǎn)示范為樣板，推廣智能化應(yīng)用

蘇州推動(dòng)制造業(yè)智能化發(fā)展，不能一蹴而就，需要循序漸進(jìn)，因地制宜。應(yīng)以試點(diǎn)示范為樣板，逐步推廣和加深應(yīng)用?？稍趫@區(qū)、高新區(qū)、吳中區(qū)、昆山、常熟、張家港等區(qū)域，選擇和培養(yǎng)一批重點(diǎn)先進(jìn)骨干企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域先行智能化轉(zhuǎn)型。圍繞離散型智能制造、流程型智能制造、開展智能制造新模式試點(diǎn)示范，打造標(biāo)桿，由點(diǎn)到面，逐步推開。由智能制造設(shè)備、智能制造單元、逐步延伸到智能制造產(chǎn)線、智能制造車間、智能制造工廠、再向智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟方向延伸，實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范。

逐步引導(dǎo)中小制造企業(yè)從技術(shù)改造做起，對原有設(shè)備或工藝流程進(jìn)行升級改造，部分引入工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)向智能化轉(zhuǎn)型;鼓勵(lì)和支持有條件的大型企業(yè)從數(shù)字化車間做起，通過新建、改建或擴(kuò)建的方式，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的智能工廠和數(shù)字車間。同時(shí)加強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間綠色循環(huán)鏈接，提升重點(diǎn)制造技術(shù)綠色化水平。

2.2.4 以服務(wù)平臺為補(bǔ)充，健全智能制造發(fā)展

在智能制造轉(zhuǎn)型與發(fā)展的推廣期，隨著各項(xiàng)措施的推進(jìn)，還需要有公共服務(wù)平臺做基本的協(xié)助補(bǔ)充。服務(wù)平臺具體模塊可以下分為公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)集聚平臺、融資服務(wù)平臺，人才儲備平臺等。公共服務(wù)平臺主要提供政策咨詢服務(wù)、技術(shù)交流與服務(wù)、資源交換共享、人才流通等服務(wù)，為智能制造企業(yè)提供高效、方便、快捷的服務(wù);產(chǎn)業(yè)集聚平臺主要起到集成、協(xié)同和整合產(chǎn)業(yè)要素的作用，為產(chǎn)業(yè)內(nèi)各類企業(yè)提供服務(wù)，推廣技術(shù)知識，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;融資服務(wù)平臺可以是政府、企業(yè)、金融業(yè)參與的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的投融資組織，在此平臺中，政府作擔(dān)保，應(yīng)鼓勵(lì)銀行、基金組織、投資機(jī)構(gòu)、各地財(cái)團(tuán)開放多種形式的融資方式，對地方企業(yè)提供支持，通過平臺拓寬融資渠道，提供安全、可靠、值得信賴的融資服務(wù)。人才儲備平臺將在行業(yè)有一定貢獻(xiàn)、專業(yè)精湛的技能型人才和行業(yè)研發(fā)領(lǐng)軍人才掛到人才儲備庫，并對相關(guān)人才給予一定的經(jīng)費(fèi)扶持，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用的合作。一方面起到鼓勵(lì)宣傳推廣的作;另一方面也為企業(yè)用人提供途徑和渠道。

2.3 突出智能制造科技創(chuàng)新

2.3.1 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

制造企業(yè)應(yīng)重視技術(shù)創(chuàng)新，積極參與研發(fā)活動(dòng)，逐步加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度，鼓勵(lì)專利發(fā)明與創(chuàng)新，培育新技術(shù)、新項(xiàng)目的開展。同時(shí)擴(kuò)大開放創(chuàng)新，通過引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)支持智能制造攻關(guān)前沿技術(shù)，加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)攻關(guān)兩新產(chǎn)業(yè)，由原來的勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型。同時(shí)以產(chǎn)業(yè)孵化和創(chuàng)新為導(dǎo)向，成立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，使創(chuàng)新服務(wù)落地開花。

2.3.2 重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

近年蘇州每年申請的專利數(shù)量平均在十萬件以上，其中發(fā)明專利數(shù)量也已突破5萬件，這是一筆寶貴的財(cái)富。針對國際上對知識產(chǎn)權(quán)上爭端不斷，蘇州各企業(yè)及政府更要重視知識產(chǎn)權(quán)的審批和保護(hù)，保護(hù)專利，鼓勵(lì)發(fā)明，積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推向市場。

2.3.3 集聚研發(fā)創(chuàng)新人才

進(jìn)行科技創(chuàng)新，人才是基石。創(chuàng)新人才是一種稀缺資源，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本保障之一。如何把分散在各地的智慧人才匯聚一起，是企業(yè)和政府要高度關(guān)注的問題。建立智庫、智囊團(tuán)、高端人才庫、創(chuàng)新發(fā)展研究院，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，出臺吸引力的政策引入科研團(tuán)隊(duì)、高端人才入駐實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才集聚。

2.3.4 營造研發(fā)創(chuàng)新環(huán)境

科技創(chuàng)新的活力和潛力，離不開良好的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍。蘇州市發(fā)展智能制造，政府、企業(yè)以及各級行業(yè)組織要同心協(xié)力，共同創(chuàng)造研發(fā)創(chuàng)新的環(huán)境。從政府的角度，應(yīng)出臺措施，設(shè)立科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，補(bǔ)貼創(chuàng)新項(xiàng)目和人才，鼓勵(lì)現(xiàn)有科研人員加強(qiáng)研發(fā)與創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，注重實(shí)用性，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引進(jìn)國內(nèi)及國際知名院校到當(dāng)?shù)卦O(shè)立研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)直接進(jìn)入高等院校聯(lián)辦或共建技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。企業(yè)及各級組織，積極參與研發(fā)活動(dòng)，成立研發(fā)部門，增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入比例，鼓勵(lì)在職人員進(jìn)行技術(shù)研發(fā)與商業(yè)創(chuàng)新;針對高校等人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)師生的發(fā)明創(chuàng)造與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極組織學(xué)生參加各類科技創(chuàng)新比賽，搭建平臺，營造積極活躍的學(xué)術(shù)與創(chuàng)新環(huán)境和氛圍。

2.4 強(qiáng)化智能制造的政府保障

2.4.1 政策引導(dǎo)

在智能制造過程中，政府起著政策制定和宣傳引導(dǎo)的作用，同時(shí)也是各項(xiàng)活動(dòng)順利實(shí)施的保障主體。在制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型期，政府要做好宣傳、引導(dǎo)工作，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在全市形成有利于智能制造發(fā)展的輿論氛圍，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造企業(yè)向智能制造方向發(fā)展，把改革方向宣傳到位，把有利政策落實(shí)到位。在深入了解制造業(yè)智能化現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素配置，積極推進(jìn)各項(xiàng)扶持政策，完善制度配套，為制造業(yè)智能化發(fā)展創(chuàng)造良好的人、財(cái)、物和法律支持。

2.4.2 人才保障

在人才方面，建議政府應(yīng)做好科學(xué)“引才”和“育才”。在“引才”方面，針對兩新產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子通信高端制造領(lǐng)域和核心技術(shù)的國內(nèi)外專精人才，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，提供配套的科研經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)貼，做好子女教育、醫(yī)療服務(wù)、配偶工作等的補(bǔ)充保障，保障各項(xiàng)人才政策的落實(shí)，吸引海內(nèi)外高端人才、兩院院士、諾獎(jiǎng)獲得者、國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者以及其他高端人才入駐蘇州，通過引進(jìn)和儲備復(fù)合型人才，為智能制造的發(fā)展“出謀獻(xiàn)技”。在“育才”方面，針對制造業(yè)技能型人才，由政府出資展開“專精特新”技能型人才的輪期培訓(xùn)并頒發(fā)證書;針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員，重視凝聚和培育人才，定期展開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)高校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，對成長型中小制造企業(yè)管理者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn);支持智能制造企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或與科研院所（校）合作建立教育實(shí)踐基地，開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。積極組織各類社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多形式、多層次開展面向中小企業(yè)的專業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升員工技能和素質(zhì)。對智能制造院校教育平臺、企業(yè)培訓(xùn)平臺，由政府有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

2.4.3 財(cái)稅扶持

在融資方面，出臺積極的財(cái)政與稅收政策，為企業(yè)減輕資金負(fù)擔(dān)。政府作擔(dān)保，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對智能制造企業(yè)給予信貸傾斜;引導(dǎo)各類天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、并購基金等加大對智能制造企業(yè)的投資力度。同時(shí)支持智能制造企業(yè)通過融資租賃、信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信保融資等方式進(jìn)行金融創(chuàng)新融資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對智能制造企業(yè)的保險(xiǎn)優(yōu)惠與支持。對于積極進(jìn)行制造業(yè)智能化改造的企業(yè)，以及投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)，給予稅收減免和退稅的優(yōu)惠政策。對于初創(chuàng)型智能制造企業(yè)，依據(jù)其智能化程度、吸納就業(yè)情況，適當(dāng)給予房租補(bǔ)貼、貸款貼息等資金支持。

3 結(jié)束語

智能制造是新一輪產(chǎn)業(yè)革命的核心，各國各地正紛紛搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。蘇州制造業(yè)同樣處在歷史轉(zhuǎn)型期，為了實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，唯有符合國際大趨勢，從低端制造業(yè)向微笑曲線兩端延伸，使制造業(yè)由傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型向資本密集型技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，增加設(shè)計(jì)、研發(fā)、自主化生產(chǎn)、推廣自主品牌，完善生產(chǎn)服務(wù)和售后，從引進(jìn)來到走出去，由低端到高端，由“制造”到“智造”，逐步走一條智能化發(fā)展之路。在智能化發(fā)展的進(jìn)程中，要明確方向，制定路線，重視科技，加強(qiáng)保障，遵循規(guī)律，因地制宜，循序漸進(jìn)地促進(jìn)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

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