王清婷 張歆辰

摘 要：冰雪產(chǎn)業(yè)作為吉林省新興經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展無疑給吉林省經(jīng)濟社會的發(fā)展注入新鮮的血液，同時也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、增加就業(yè)機會、優(yōu)化社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。從吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模以及融資現(xiàn)狀出發(fā)，介紹相關(guān)融資模式，并針對融資問題提出有助于吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)長久發(fā)展的融資策略。

關(guān)鍵詞：冰雪產(chǎn)業(yè);融資模式;融資模式優(yōu)化對策

中圖分類號：F2 ? ? 文獻標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.07.009

在全國衛(wèi)生與健康大會上，習(xí)近平總書記表示：“沒有全民健康，就沒有全面小康社會”。近些年來，隨著我國經(jīng)濟社會的進步、人民群眾生活水平的不斷提高以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，冰雪產(chǎn)業(yè)在吉林省經(jīng)濟發(fā)展上起帶動作用。冰雪產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好，趨于多元化，形成了各種冰雪活動以及觀光景色。此外，2022年北京冬奧會的舉辦為吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極大的空間，吉林省擁有豐富的冰雪資源，冰雪產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走出了一條全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新路。

1 吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及融資現(xiàn)狀

1.1 吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

吉林省位于東北亞的核心地帶，近年來依靠著豐富的冰雪資源，吉林省建設(shè)了完善的冰雪運動設(shè)施，長白山、長春市和吉林市已被打造為國內(nèi)知名冰雪品牌，例如長春的雪雕、吉林的霧凇、查干湖的冬捕、紅石國家森林公園的結(jié)晶世界等，這里有國內(nèi)區(qū)位條件最優(yōu)越、招待人數(shù)最多的萬科松花湖國際旅游度假區(qū)，這里有國內(nèi)滑雪類最豐富、設(shè)施條件最完善的長白山國際度假區(qū)，這里有國內(nèi)山體落差最大、競技條件最好的北大壺滑雪度假區(qū)，這里有國內(nèi)最童話、最廣闊的長春凈月潭滑雪場，還有星羅棋布的溫泉群，讓人們體驗冰火兩重天的刺激，讓這座冰雪之都滿是激情。數(shù)據(jù)顯示，2017年中國冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模達3976億，據(jù)推測，到2020年，吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到6000億元，最終在2025年實現(xiàn)一萬億元，屆時，吉林省參加冰雪運動的人數(shù)將達到5000萬。

1.2 吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)融資現(xiàn)狀分析

1.2.1 投資主體單一化

全省各大旅游景點的融資主要有政府投融資、企業(yè)投融資和混合投融資3種模式，當(dāng)今混合投融資逐漸成為主流。吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)滑雪項目的投資者和開發(fā)者大部分都是滑雪愛好者、業(yè)內(nèi)人，并且滑雪場的規(guī)模較小?，F(xiàn)有的投融資方式是以政府為主體，資金來源較單一，這在一定程度上加大了吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)投融資項目的風(fēng)險，長此以往，這一不利因素會直接影響吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2.2 融資方式單一化

由于我國體育產(chǎn)業(yè)起步較晚，間接影響了吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)投融資體系尚不健全，相應(yīng)配套的政策法律法規(guī)等還不完善?，F(xiàn)行吉林省各大冰雪項目融資方式主要有股權(quán)融資，某些大型的冰雪項目還采用政府和社會資本合作的融資方式，甚至某些滑雪場是滑雪業(yè)內(nèi)人士跟企業(yè)進行合作，通過融資貸款建設(shè)冰雪項目。這些冰雪項目政府引導(dǎo)性的投資類型比較多，還有社會統(tǒng)籌的融資方式，融資方式過于簡單，也大大增加了融資的風(fēng)險。

1.2.3 缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)進行管制

我國體育產(chǎn)業(yè)立法工作開展相對較晚，目前體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策和相應(yīng)的法律法規(guī)還不健全，可適用的法律法規(guī)數(shù)量少，存在的相關(guān)問題較多。而且，吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)立法比較滯后，管理層次不分明，不能有效解決冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種矛盾，不利于吉林冰雪產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

2 體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)融資模式現(xiàn)狀

2.1 BOT

BOT是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，在政府和投資主體之間達成協(xié)議的前提下，經(jīng)政府允許，投資主體在一定約定時期內(nèi)籌集資金進行某一基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并在建成后進行管理，同時經(jīng)營該設(shè)施并提供相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。大多適用于規(guī)模較大的純經(jīng)營性項目，此種融資模式在一定程度上降低了政府的經(jīng)濟負擔(dān)，但對收益要求較高同時風(fēng)險較大，風(fēng)險由政府和投資主體自行承擔(dān)，投資主體通常是外商和民間資本。

2.2 TOT

TOT即移交——經(jīng)營——移交，是國際上較為流行的一種項目融資方式，是指政府部門或者國有企業(yè)將建設(shè)好的項目的一定期限的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給投資人進行運營管理，待合約期滿后，投資人交還給政府或者國有企業(yè)的一種融資方式。此模式適用于純經(jīng)營性項目，相對于其他方式風(fēng)險比較適中，采用此種模式的投資主體大多為民間資本。

2.3 ABS

ABS是一種證券化融資方式，項目已經(jīng)擁有的資產(chǎn)作為基礎(chǔ)，以項目資產(chǎn)在未來可以帶來的收入為保證，通過發(fā)行債券來募集資金。此種融資模式信用評級較高，有穩(wěn)定的收益，投資主體面臨的風(fēng)險較較大，主要是一些社會投資者。

2.4 PPP

PPP即政府和社會資本合作，旨在公共服務(wù)領(lǐng)域，雙方合作時間更長，“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”，此模式不要求較高的收益，風(fēng)險相對較小，大多是民間資本。

2.5 PFI

PFI是一種私人融資活動，項目主體單一多為民間資本，政府部門采取招標(biāo)方式集資，在合同期滿后，私營部門從政府部門或者接受服務(wù)方收取費用用以回收成本。大多都是經(jīng)營性和非經(jīng)營性項目，沒有較高的收益，風(fēng)險也較小。

3 吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)融資模式優(yōu)化發(fā)展建議

3.1 適度調(diào)整融資規(guī)模，尋找資金來源

冰雪產(chǎn)業(yè)個性化需求較大，因此需要不斷地擴大融資規(guī)模，而且吉林受地理位置的影響，季節(jié)性體育產(chǎn)業(yè)較具特色，因此，首先，我們可以通過公司既有項目自有資金進行融資;其次，我們可以把冰雪產(chǎn)業(yè)證券化在資本市場上進行融資;最后，我們可以通過項目本身進行融資，吸引外來資金注入?，F(xiàn)今，冰雪產(chǎn)業(yè)投融資方式主要以政府和民間資本為主，我們還要適度的擴大投資范圍，例如引進外國投資，進行中外合資;還可以采取各種融資優(yōu)惠政策，吸引社會個人投資者投資，加大投資力量。通過對冰雪產(chǎn)業(yè)融資方式不斷地調(diào)整和開拓，構(gòu)建健全的融資規(guī)模，多方位促進吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 政府建立完善的法律法規(guī)，嚴(yán)格實施監(jiān)管

政府主要實行監(jiān)管，設(shè)立明確的法律條款對冰雪融資進行約束，為冰雪產(chǎn)業(yè)的融資提供完全市場化、自由競爭的環(huán)境，然后再在此基礎(chǔ)上形成企業(yè)債券融資、股票融資和期權(quán)融資等。另外，政府還可以利用低息或無息貸款等稅收政策，建立體育基金會、發(fā)展體育彩票、企業(yè)贊助等多渠道獲取融資。政府應(yīng)注重完善立法與分級管理，明確政府和民營資本在投融資過程中的作用，政府引導(dǎo)和監(jiān)督，民營企業(yè)投資并實現(xiàn)有效增值。例如分層投資、分層管理，引入市場機制，調(diào)動其他體育產(chǎn)業(yè)投融資主體的積極性，實現(xiàn)多方參與、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的機制，建立針對冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性金融機構(gòu)。

3.3 注重體育人才的建設(shè)，充實體育人才隊伍

政府不僅要加強培訓(xùn)機制的管理和應(yīng)用，同時加強專門人才隊伍引進和建設(shè)。近幾年來，吉林省各方面專業(yè)人才出現(xiàn)外流的狀況，這一現(xiàn)象阻礙了吉林各項事業(yè)的發(fā)展，尤其是體育方面的人才。因此，人才培養(yǎng)建設(shè)志在必行，一是充分利用經(jīng)濟手段，不斷優(yōu)化體育人才的結(jié)構(gòu)模式，制定合理的人才計劃，不僅要積極鼓勵和引導(dǎo)社會各界的企業(yè)、單位、個人等投入，還要建立健全多渠道的資金籌集和多元化體育人才投入;二是要結(jié)合“引進來”“走出去”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要合理地引進外來優(yōu)秀人才，而且要加強對優(yōu)秀人才的推廣，促進劣勢人才向優(yōu)勢人才轉(zhuǎn)變。

3.4 采用多元化的融資方式

尋找多種投資主體，要知道政府不是唯一的投資主體，投資主體的多元化在一定程度上可以降低政府的投資成本，同時也減少了吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)投資的風(fēng)險;另外，還可以更多的采用合同出租、優(yōu)惠政策等方式，推動社會力量參與冰雪產(chǎn)業(yè)的融資。最重要的是要根據(jù)實際情況進行融資，例如降低投資門檻，這樣可以增加投資來源，促進吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)的拓展和發(fā)展。政府要不停挖掘各種融資模式渠道，例如銀行信貸、股票市場融資、風(fēng)險投資、體育彩票、政府購買服務(wù)、福利方式、私人募股投資、產(chǎn)業(yè)投資基金和債券融資等，定期開展各種融資活動，加大外界投資建設(shè)吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)。

3.5 項目融資模式的選擇要結(jié)合其項目的經(jīng)營難度和特點

不同的冰雪項目由于其功能和目的不同，其融資難度和經(jīng)營難度也不相同。不同的冰雪項目融資模式也有不同的特點，并且當(dāng)今冰雪項目投融資模式正在不斷的完善和發(fā)展，各種投融資渠道五花八門，因此在建設(shè)各種冰雪項目設(shè)施時，要結(jié)合吉林省冰雪旅游現(xiàn)行狀況，結(jié)合多種融資模式進行全方位的綜合分析與檢測，選取合適的項目融資模式。在“十二五”規(guī)劃出臺的經(jīng)濟體制改革下，體育產(chǎn)業(yè)迎來了新的改革熱潮，體育產(chǎn)業(yè)融資涵蓋經(jīng)濟各個方面的專業(yè)知識，因此如何科學(xué)合理的選擇體育項目融資模式需做充分的論證，并在實踐中不斷探索與加強。

4 結(jié)語

吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展對吉林省未來經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，而吉林省冰雪項目的融資建設(shè)是冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府和人民群眾都要加強打造吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)，展望冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來，同時也要不斷探尋冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足，尋找解決方案，充分利用吉林省“冰雪之都”的優(yōu)勢，從而促進吉林省經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

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