尹燕峰

摘 要：近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著成績(jī)，經(jīng)濟(jì)水平的提高離不開各行各業(yè)的共同推進(jìn)，尤其是公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，已逐漸成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。隨著公路方面的建設(shè)不斷增強(qiáng)，公路運(yùn)輸?shù)挠绊懥υ诒姸嗟慕煌ㄟ\(yùn)輸手段中愈發(fā)突出。公路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)在便利人們出行的同時(shí)，貨物運(yùn)輸行業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展起來，其對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)作用無出其右。本文擬就當(dāng)前的公路運(yùn)輸現(xiàn)狀，進(jìn)行全方位的梳理分析，就如何促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提出建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：當(dāng)前現(xiàn)狀? 公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)? 概念闡述? 特點(diǎn)分析? 促進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：F54 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）04（b）--02

基于我國(guó)的地形特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)、人地關(guān)系，對(duì)交通運(yùn)輸方式的選擇具有一定的制約性和割裂性。由于地形地勢(shì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，對(duì)于交通運(yùn)輸手段的選擇更加傾向于公路運(yùn)輸。公路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)性能與我國(guó)的地形地勢(shì)特點(diǎn)相契合，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。公路運(yùn)輸與人民、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展休戚相關(guān)，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前就如何促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)問題，必須引起社會(huì)各界的深切重視。

1 公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)要概述

1.1 公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的概念闡述

公路運(yùn)輸是基于基礎(chǔ)公路設(shè)施進(jìn)行貨物聯(lián)運(yùn)和旅客送達(dá)的交通運(yùn)輸方式，依托公路運(yùn)輸產(chǎn)生的內(nèi)在和外在經(jīng)濟(jì)效益逐漸形成公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。從運(yùn)輸形式上來講，是經(jīng)濟(jì)主體為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，基于公路運(yùn)輸線路，使用客貨車等交通運(yùn)輸工具進(jìn)行貨物和人員在空間和時(shí)間上的送達(dá)轉(zhuǎn)移工作，以此進(jìn)行經(jīng)濟(jì)主體相互間的交流，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的獲取。國(guó)家在一定程度上對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理調(diào)控，受到相關(guān)法律條文的保護(hù)和限定，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國(guó)家政策的宏觀調(diào)控。從公路運(yùn)輸?shù)恼w性來看，我國(guó)的公路運(yùn)輸管理系統(tǒng)由兩種相互協(xié)作的體系構(gòu)成，一種是公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的管理營(yíng)運(yùn)，主要針對(duì)公路運(yùn)輸中的各項(xiàng)公路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理。另一種是貨物或人員的管理營(yíng)運(yùn)，主要針對(duì)貨物的種類、屬性進(jìn)行管理，防治危險(xiǎn)品、不法人員在社會(huì)中流轉(zhuǎn)。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在我國(guó)所有的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的比例呈現(xiàn)逐年上升的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并在國(guó)家的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)的微觀作用下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間廣闊，具有良好地發(fā)展前景和市場(chǎng)潛力。

1.2 公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的重要性

公路運(yùn)輸是我國(guó)綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的重要組成部分且占據(jù)的比例逐年增大，是社會(huì)生產(chǎn)、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)相互聯(lián)通的重要聯(lián)系紐帶，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可替代的作用，可以說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的咽喉。故此，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的安全穩(wěn)定運(yùn)行成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)前提和重要保障。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有高度的輻射帶動(dòng)作用，基于其大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)性需求，對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的公路性基礎(chǔ)材料的生產(chǎn)建立了廣闊的市場(chǎng)，帶動(dòng)了整個(gè)地區(qū)GDP的增長(zhǎng)，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)了區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性和緊密性，帶動(dòng)了整個(gè)泛區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了整體經(jīng)濟(jì)水平。

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的價(jià)值主要體現(xiàn)在兩個(gè)維度，一是公路運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是公路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，緩解了因人地矛盾引發(fā)的交通堵塞、擁擠問題，緩解了交通壓力，在一定程度上對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸模式進(jìn)行了變革，促進(jìn)了整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。二是公路運(yùn)輸自身價(jià)值發(fā)揮所帶來的社會(huì)價(jià)值，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)有輻射帶動(dòng)作用。近年來，最為顯著的就是旅游業(yè)的發(fā)展，公路運(yùn)輸?shù)谋憬菪詾槁糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展插上了騰飛的羽翼，眾多具有旅游開采價(jià)值的落后地區(qū)因公路運(yùn)輸?shù)拈_發(fā)，迎來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期。同時(shí)，依托于公路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)重組和優(yōu)化升級(jí)，為社會(huì)的待業(yè)人員提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和工作崗位，緩解了就業(yè)緊張矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。

1.3 公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的必要性

投資、出口、消費(fèi)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三架馬車，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式偏向于投資和出口。向國(guó)外不發(fā)達(dá)地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)幫助以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依靠加工生產(chǎn)具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力式產(chǎn)品進(jìn)行出口創(chuàng)匯，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的下行趨勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不景氣，調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)已成為今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的調(diào)整有一定的輔助作用，以公路運(yùn)輸拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升消費(fèi)程度，是目前問題解決的關(guān)鍵所在。同時(shí)，由于我國(guó)特有的地貌形式、消費(fèi)水平，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目前的必然趨勢(shì)和唯一趨勢(shì)，是當(dāng)前低消費(fèi)水平下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要道路，必須堅(jiān)持走公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)體和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)國(guó)土疆界遼闊，東西、南北跨度大，從公路運(yùn)輸?shù)恼w覆蓋率上講，全國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)了公路運(yùn)輸交通網(wǎng)路的全域化覆蓋。從密集程度和市場(chǎng)需求性上講，公路運(yùn)輸?shù)膮^(qū)域內(nèi)分布還存在不足，且具有廣闊的發(fā)展空間。具體表現(xiàn)為隨著交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的寬泛性構(gòu)建，已基本實(shí)現(xiàn)四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)城下鄉(xiāng)無不便利，且每年的公路條數(shù)增幅處于上升水平。但隨著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)出行的需求，運(yùn)輸供給線不足的矛盾逐漸凸顯。我國(guó)的交通運(yùn)輸主要依靠于公路運(yùn)輸，公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善對(duì)于勞動(dòng)力、農(nóng)副產(chǎn)品、科技資源的優(yōu)化分配具有重要的推動(dòng)作用。就當(dāng)前的地區(qū)差異化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在地區(qū)差異化，尤其是東西部公路運(yùn)輸線的覆蓋率差異明顯，主要受制于經(jīng)濟(jì)、政策的引導(dǎo)?？傮w而言，我國(guó)公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的整體建構(gòu)密度存在缺陷，區(qū)域性差距大，仍有待完善，發(fā)展前景廣闊，在一定程度上應(yīng)進(jìn)行重心轉(zhuǎn)移，挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3 促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

3.1 不斷加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)姆ㄖ苹ㄔO(shè)

我國(guó)是現(xiàn)代化的法治國(guó)家，堅(jiān)持依法治國(guó)是國(guó)家發(fā)展的基本指導(dǎo)原則。公路運(yùn)輸建設(shè)屬于國(guó)家建設(shè)的重要范疇，必須堅(jiān)持法制化建設(shè)，不斷加強(qiáng)公路的制度化建設(shè)。在相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)范引導(dǎo)下發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化、制度化建設(shè)，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。據(jù)目前我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部情況來看，在公路運(yùn)輸相關(guān)的法律法規(guī)中還存在許多的漏洞需要不斷地改善，把制約公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制內(nèi)障礙清除，才能促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的法制化建設(shè)需要全體社會(huì)人員的共同努力。國(guó)家立法機(jī)關(guān)必須針對(duì)公路運(yùn)輸?shù)木唧w情況，實(shí)地調(diào)研，以問題為導(dǎo)向，制定一系列的行為限制法律法規(guī)。公路運(yùn)輸管理部門全體需增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，用嚴(yán)格、審慎的態(tài)度去執(zhí)行人民賦予的執(zhí)法權(quán)力，提升執(zhí)法社會(huì)認(rèn)同度，提高執(zhí)法工作質(zhì)量。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)的社會(huì)宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)群眾的法律認(rèn)同感和參與度，嚴(yán)格遵守公路運(yùn)輸交通法律法規(guī)的同時(shí)積極監(jiān)督公路運(yùn)輸管理部門人員的執(zhí)法行為，共同努力促進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)姆ㄖ苹ㄔO(shè)，創(chuàng)建和諧交通，促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)闹刃蚍€(wěn)定、快速發(fā)展。

3.2 增強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的平衡化發(fā)展

公路運(yùn)輸是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的重要載體和基礎(chǔ)，其發(fā)展的程度直接關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危急存亡。對(duì)此，增強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)钠胶饣l(fā)展具有重要的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度講，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃是公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，從短期目標(biāo)講，制定具有階段促進(jìn)作用的發(fā)展規(guī)劃方案對(duì)于公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展至關(guān)重要。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的區(qū)域發(fā)展不平衡，多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)情況，主要受國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的偏向性引導(dǎo)和個(gè)人偏向心理。對(duì)于整體的公路運(yùn)輸建設(shè)需平衡化發(fā)展，基于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定相應(yīng)的引導(dǎo)政策，以運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的模式促進(jìn)公路運(yùn)輸設(shè)施不完善地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于各地區(qū)的地質(zhì)地貌、自然生態(tài)環(huán)境、環(huán)境承載能力的不同，公路運(yùn)輸建設(shè)應(yīng)依托自然條件建設(shè)，制定合理的開發(fā)方案，最大限度保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)落后區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流，并不斷鞏固公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在快速發(fā)展的同時(shí)，不忘穩(wěn)定發(fā)展的基本原則。

3.3 加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)闹悄芑ㄔO(shè)

我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展已經(jīng)歷了數(shù)十個(gè)年頭，從傳統(tǒng)的公路管理模式向現(xiàn)代化的公路管理模式的轉(zhuǎn)變過程還存在諸多的問題。管理手段的滯后性是其主要根源所在，不斷地汲取新鮮的血液注入公路管理系統(tǒng)加以創(chuàng)新管理是當(dāng)前的首要任務(wù)，主要可以從下述三個(gè)角度入手。

（1）加強(qiáng)和完善公路的信息化建設(shè)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)性普及應(yīng)用，社會(huì)中的各行各業(yè)都逐漸的實(shí)現(xiàn)了信息化發(fā)展，公路交通運(yùn)輸也不例外，公路運(yùn)輸?shù)男畔⒒l(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代使然。不斷地把遙感技術(shù)、信息傳遞技術(shù)與公路運(yùn)輸相融合，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸路況的實(shí)時(shí)匯報(bào)和信息傳遞，將有效地信息傳遞給運(yùn)輸行業(yè)者，能夠有效地降低貨客車的空載率和增強(qiáng)貨車的通行性，促進(jìn)公路運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量提升。

（2）加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)化管理。當(dāng)前公路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展快速，種類眾多，增加了公路運(yùn)輸市場(chǎng)的管理難度并且公路運(yùn)輸市場(chǎng)存在一定的混亂性。采用科學(xué)化的管理方式，對(duì)公路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行集約化管理，按公路運(yùn)輸行情和運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定有效的運(yùn)送費(fèi)用，形成穩(wěn)定規(guī)范的公路運(yùn)輸價(jià)格市場(chǎng)，增強(qiáng)公路運(yùn)輸企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為社會(huì)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（3）創(chuàng)新公路運(yùn)輸管理方式方法。在加大公路運(yùn)輸管理創(chuàng)新力度的同時(shí)，積極的引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)公路運(yùn)輸管理理念和技術(shù)，結(jié)合國(guó)內(nèi)的基本情況，制定具有特色的我國(guó)公路運(yùn)輸管理模式，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和公路運(yùn)輸?shù)暮椭C穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，近些年在取得顯著成績(jī)的同時(shí)也暴露了諸多的內(nèi)在矛盾，針對(duì)于此，相關(guān)部門和社會(huì)各界需群力群策為我國(guó)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

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