米海敏　郭勝

【摘要】社區(qū)教育是社區(qū)居民教育的主陣地，通過發(fā)揮其教育中心、文化活動中心、社會治理和人力資源開發(fā)等功能，減少社會沖突，解決社會問題，為社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展發(fā)揮積極作用。對于新型城鎮(zhèn)化社區(qū)教育的模式，可以探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”混合學(xué)習(xí)模式和具有區(qū)域特色的“訂單式”學(xué)習(xí)模式，加快推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化;社區(qū)教育;功能;互聯(lián)網(wǎng)+;訂單式

【基金項(xiàng)目】2017年河北省科技廳研究項(xiàng)目“終身教育視閾下社區(qū)教育社會功能研究”（項(xiàng)目編號：17456221）。

新型城鎮(zhèn)化是指以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中指出，城鎮(zhèn)化是促進(jìn)社會全面進(jìn)步的必然要求。城鎮(zhèn)化作為人類文明進(jìn)步的產(chǎn)物，既能提高生產(chǎn)活動效率，又能富裕農(nóng)民，造福人民，全面提升生活質(zhì)量。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中最為龐大的群體——農(nóng)村人口成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍。由于經(jīng)濟(jì)和地域等各方面的原因，農(nóng)村人口受教育的程度普遍較低，而新型城鎮(zhèn)化對人的發(fā)展在教育、技術(shù)、信息化等人文素質(zhì)方面提出了更高的要求。社區(qū)教育作為全民終身學(xué)習(xí)的重要途徑，必須依據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)，重新定位社會功能，成為培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)農(nóng)民的主要陣地。

一、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對農(nóng)民發(fā)展提出的要求

1.對技能型人才的需求

城鎮(zhèn)化的發(fā)展必然要求有一定技能的農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市參加城市建設(shè)。城鎮(zhèn)化的建設(shè)要以人為本，科學(xué)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，就要求外來人口在職業(yè)技能上有所提升和發(fā)展。這樣的勞動力轉(zhuǎn)移為新型城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了充足的技能型勞動力資源。城鎮(zhèn)的發(fā)展需要穩(wěn)定的技能型人才支撐，才能鞏固和加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展步伐。

2.對“新市民”文化素質(zhì)提升的要求

城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展使社會各方面發(fā)生了巨大的變化，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生活生產(chǎn)方式到消費(fèi)觀念和人生價(jià)值觀，這些變化使得新型城鎮(zhèn)對居民提出了更高的要求，要求居民受教育的內(nèi)容更加豐富，更多地了解法制和道德知識、健康保健知識和環(huán)保知識等。進(jìn)入城市的農(nóng)村勞動力作為“新市民”要融入城市生活都需要以上方面的素質(zhì)提升。要通過社區(qū)教育將他們培養(yǎng)成真正能參加和諧社會建設(shè)，推動城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的現(xiàn)代城市居民。

二、社區(qū)教育在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的功能

1.教育中心功能

社區(qū)教育作為社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的教育主陣地，要為社區(qū)居民提供多種教育教學(xué)活動。社區(qū)教育要發(fā)揮教育中心的作用，利用學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育為廣大居民提供多形式、多層次的“訂單式”教育服務(wù)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，開辦符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的學(xué)歷教育，例如財(cái)務(wù)會計(jì)、行政管理、人力資源管理、機(jī)電一體化和家政護(hù)理等學(xué)歷班。在社區(qū)中心建立小規(guī)模的培訓(xùn)基地，按照居民所需，進(jìn)行分類培訓(xùn)，滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求。在教育形式上“長短結(jié)合”，發(fā)揮教育中心的功能，為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展提供更多的技能型人才，也讓“新市民”在新的家園里安居樂業(yè)，建設(shè)和諧發(fā)展的社會。

2.文化活動中心功能

社區(qū)是居民的居住地，是居民交流、舉辦各種文化活動的中心。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，“新市民”原有的生活環(huán)境與新的生活環(huán)境和文化有很大不同，兩種生活方式和思想內(nèi)涵的交流與溝通必然有著一定的矛盾和沖突。社區(qū)教育在文化教育方面的功能在于促進(jìn)文化的融合，提高居民對社會活動的參與度和認(rèn)知度，社區(qū)教育能幫助“新市民”加強(qiáng)對新的社區(qū)文化差異的理解和認(rèn)同，與社區(qū)中原有的居民和諧共處。利用各種社區(qū)教育的學(xué)習(xí)資源開展各種類型的文化娛樂活動，如青少年的素質(zhì)教育活動、老年教育、廣場舞培訓(xùn)、體育活動等豐富多彩的文化活動。居民們通過參加各類活動，活躍了精神文化生活，“新市民”也在城鄉(xiāng)一體化過程中做好了由傳統(tǒng)農(nóng)民角色向市民化轉(zhuǎn)換的工作。社區(qū)教育基地成為社區(qū)文化活動、精神文明建設(shè)的重要陣地。

3.社會治理功能

在社會發(fā)展過程中，社區(qū)是城市治理的基本單元。2014年8月11日，教育部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、民政部、人力資源社會保障部、文化部等七部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》，對學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作提出了要求，做出了部署，其中的第四個(gè)重點(diǎn)就是廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，推動社會治理創(chuàng)新。這就意味著社區(qū)教育要發(fā)揮其社會治理的功能，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中促進(jìn)社區(qū)人的發(fā)展和素質(zhì)提升，通過社區(qū)教育來激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成人民群眾自我管理、自我服務(wù)的意識，最終促進(jìn)社會的和諧共榮。新型城鎮(zhèn)化的到來必然帶來一系列的社會問題，如落戶難、上學(xué)難以及缺乏社會保障和社會公共服務(wù)等。社區(qū)教育通過多種形式的教育活動使居民認(rèn)清形勢和關(guān)鍵問題，通過自身的努力和政府各項(xiàng)惠民政策來解決新生活帶來的一系列問題。社區(qū)教育也鼓勵(lì)和教育居民具有社區(qū)治理的概念和理念，能真正參加社區(qū)的治理活動。同時(shí)，社區(qū)教育可以通過教育教學(xué)活動在社區(qū)培養(yǎng)專業(yè)的社會工作者，讓居民成為社區(qū)真正的主人，推進(jìn)社會穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

4.人力資源開發(fā)功能

城市建設(shè)對各類人才的需求不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也要求城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中要有一專多能、知識和技能復(fù)合型勞動者。社區(qū)教育能夠?yàn)楦鲗哟稳瞬盘峁┒喾N技能的職業(yè)培訓(xùn)。社區(qū)教育的廣泛性和社會性能很好做到校企合作、實(shí)踐培訓(xùn)。社區(qū)教育可以根據(jù)企業(yè)需要把人才培訓(xùn)班辦到社區(qū)，也可以根據(jù)社會需求把培訓(xùn)班辦到企業(yè)，還可以對企業(yè)新員工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)。這樣，社區(qū)管理部門拓寬了工作思路，為居民提供了更多更好的服務(wù)。社區(qū)教育中心成為企業(yè)和社區(qū)的橋梁，成為人力資源的開發(fā)中心，為社區(qū)居民提供更多的就業(yè)機(jī)會，讓社區(qū)居民能夠安居樂業(yè)。

三、新型城鎮(zhèn)化背景下的社區(qū)教育模式

1.“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”混合學(xué)習(xí)模式

在互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的時(shí)代，新的教育模式應(yīng)運(yùn)而生，即“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。社區(qū)教育的對象主要為成年社區(qū)居民，存在一定的工學(xué)矛盾。“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”的模式就不受時(shí)空的限制，能更有效、便捷地開展教學(xué)活動。社區(qū)居民可以自主選擇多樣化的學(xué)習(xí)方式，既可以集中學(xué)習(xí)，也可以在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間進(jìn)行自助式學(xué)習(xí)，這樣能激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)居民的學(xué)習(xí)習(xí)慣?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”模式通過學(xué)習(xí)平臺和多媒體交互軟件，提供豐富的教學(xué)資源，并且解決了師資不足、名師欠缺等問題。鼓勵(lì)更多的教師開發(fā)新的教學(xué)資源，帶動數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓數(shù)字化產(chǎn)業(yè)與社區(qū)教育教學(xué)融合更加緊密?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”模式與傳統(tǒng)社區(qū)教育模式相比，可以豐富社區(qū)教育服務(wù)的內(nèi)容，降低社區(qū)教育的成本。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的輔助下，社區(qū)教育的受眾面擴(kuò)大了，還加大了社區(qū)教育的宣傳力度。

2.具有區(qū)域特色的“訂單式”學(xué)習(xí)模式

社區(qū)教育作為終身教育體系的主要部分，要根據(jù)地域和區(qū)域特點(diǎn)找到社區(qū)教育的定位，打造社區(qū)教育的特色活動。社區(qū)教育的規(guī)劃要以地方政府發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，服務(wù)于地方社會經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，結(jié)合地方企業(yè)發(fā)展需求、社區(qū)居民教育需求和社區(qū)教育特色來開展服務(wù)于社會的“訂單式”教育教學(xué)活動。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，居民對個(gè)性化的學(xué)習(xí)方案需求已成為常態(tài)。“訂單式”的教育模式滿足了居民的實(shí)際需求。企業(yè)也可根據(jù)自身發(fā)展需求提出針對員工的常態(tài)化培訓(xùn)、新員工培訓(xùn)和對口的就業(yè)培訓(xùn)。特別是在脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期，社區(qū)教育針對貧困地區(qū)的狀況、人口特點(diǎn)制定能夠真正助力脫貧的教育項(xiàng)目。在教育教學(xué)活動中激發(fā)貧困群眾接受再教育的動力，讓他們主動接受職業(yè)化、專業(yè)化的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。定向開設(shè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，與相關(guān)企業(yè)開設(shè)“訂單班”，促進(jìn)產(chǎn)教融合，在精準(zhǔn)扶貧中凸顯社區(qū)教育的功能與作用。社區(qū)教育將優(yōu)質(zhì)的教育資源與社會共享，提高了社會效益，也產(chǎn)生了積極的影響，在此創(chuàng)新模式下，打造區(qū)域社區(qū)教育特色品牌，創(chuàng)造有影響力的特色社區(qū)教育活動項(xiàng)目。

四、結(jié)語

在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中，作為社區(qū)居民教育的主陣地，社區(qū)教育發(fā)揮著不可忽視的作用。社區(qū)教育通過各類教育教學(xué)活動來不斷提高居民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。各級政府應(yīng)該重視社區(qū)教育，為社區(qū)教育的發(fā)展提供政策和更多的人、財(cái)、物等資源，把社區(qū)教育的社會功能最大化，不斷滿足社會和居民對社區(qū)教育的功能需求。社區(qū)教育作為終身教育體系的重要組成部分和學(xué)習(xí)型社會的重要基礎(chǔ)，應(yīng)發(fā)揮“幸福教育”的功用。

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