魏然 孫仕勇

[摘? 要]高?；鶎狱h組織建設(shè)要全面貫徹落實新時代黨的政治路線和組織路線，積極探索提升組織力的有效路徑。西南科技大學(xué)某基層黨支部作為教育部首批入選的“全國黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建單位，在校院兩級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下采用精準(zhǔn)化黨建理念進行長期探索，構(gòu)建了一套“個體靶向化、支部規(guī)范化、黨委整合化”的精準(zhǔn)化實踐模式，通過多維性、動態(tài)性及整合性的方式有效提升基層黨組織的組織力。

[關(guān)鍵詞]高校;基層黨組織組織力;精準(zhǔn)化實踐模式

[中圖分類號]D26? [文獻標(biāo)識碼]A? [文章編號]1672-2426（2020）03-0042-06

黨的十九大報告提出，加強黨的基層組織建設(shè)要以提升組織力為重點。對于新時代的高校而言，這一重要論述意味著對其基層黨建工作提出了新任務(wù)、新要求。組織力的內(nèi)涵本就十分豐富，既包含組織制度的設(shè)計與完備等硬指標(biāo)，又包含組織文化的塑造與推廣等軟指標(biāo)[1]，而高?；鶎狱h組織作為黨在高校工作及戰(zhàn)斗力的基本依托，又肩負著立德樹人的重任，其特殊的性質(zhì)決定了在教育改革實踐中提升其組織力更加是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。2018年，出臺了《關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃的實施意見》《高校黨建工作重點任務(wù)》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等一系列里程碑式的重要黨建決策，進一步對高校基層黨組織組織力的建設(shè)提出了規(guī)范性要求。然而，具體的路子如何走？實踐的方案如何抓？還有待實際工作的探索與檢驗。

本文將結(jié)合西南科技大學(xué)某基層黨支部于2018年度入選教育部首批“全國黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建單位的成功案例經(jīng)驗，對如何精準(zhǔn)化提升高?；鶎狱h組織組織力進行深入探討。

一、當(dāng)前提升高?；鶎狱h組織組織力面臨的困境

所謂組織力，本質(zhì)上是指一種基于科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)及整合的組織資源所產(chǎn)生的合力，其形成包含兩個方面的核心要素：一是標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的制度體系及相應(yīng)機構(gòu)設(shè)置，二是具有共同愿景且分工明確、聯(lián)系密切的組織成員團隊。[2]前者是組織形成的基本前提，后者則是組織運行的決定因素。而對于高?；鶎狱h組織來講，由于必須突出其政治功能，故而其組織力的內(nèi)涵是以高校黨委、院系黨組織和基層師生黨支部三級組織體系及相應(yīng)的組織資源為基礎(chǔ)、以貫徹落實黨的路線方針政策為目的、以實現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)和推動學(xué)校各項事業(yè)順利發(fā)展為目標(biāo)，對師生進行引導(dǎo)、整合及動員的能力。此種合力包含了領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、覆蓋力、推動力、革新力等一系列重要內(nèi)容。

然而，對標(biāo)《高校黨建工作重點任務(wù)》及《中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃的實施意見》可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校基層黨組織組織力的構(gòu)建及提升主要存在以下三方面的困境。

1.高校黨建工作體系的工作機制和考核機制尚不夠完善，對基層黨建工作的監(jiān)督管理難以精準(zhǔn)施策發(fā)力。這主要是指當(dāng)前一些高校在黨建工作體系方面的頂層設(shè)計不足，導(dǎo)致黨建與業(yè)務(wù)工作在組織設(shè)置、任務(wù)實施及考核評價方面存在“兩張皮”現(xiàn)象，黨建任務(wù)目標(biāo)難以落到實處。

2.基層黨支部帶頭人難以選優(yōu)配強，導(dǎo)致基層黨組織政治功能不突出，產(chǎn)生弱化、虛化、邊緣化等問題。一些教學(xué)科研業(yè)務(wù)突出的青年黨員在黨務(wù)經(jīng)驗方面不足、而黨務(wù)經(jīng)驗豐富的老黨員往往專業(yè)化能力又較弱，加之基層黨務(wù)工作千頭萬緒，對其領(lǐng)導(dǎo)者的綜合素質(zhì)要求較高，故而在缺乏政治忠誠、業(yè)務(wù)精湛的“領(lǐng)頭雁”的情況下，黨建工作質(zhì)量不佳。

3.基層黨組織生活缺乏問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，導(dǎo)致組織生活形式單一、流于形式，難以對師生黨員及群眾產(chǎn)生教育、管理、監(jiān)督、組織、凝聚、服務(wù)作用。同時，部分基層黨支部建章立制不全，執(zhí)行“三會一課”制度不夠嚴格，黨建臺賬趨于形式主義，對于師生黨員亟待解決的各項訴求了解不夠、引領(lǐng)不足，故而黨員參與活動的積極主動性不高，黨性教育也難以入腦入心。

二、提升高?；鶎狱h組織組織力的精準(zhǔn)化實踐模式探索

針對上述困境并結(jié)合自身實際，西南科技大學(xué)某基層黨支部展開了長期的實踐探索，并形成了一套“個體靶向化、支部規(guī)范化、黨委整合化”的精準(zhǔn)化實踐模式。該支部成立于2013年10月，現(xiàn)有黨員15名，其中正高職稱3人，副高職稱5人，博士學(xué)位7人。支部在學(xué)院8個本科專業(yè)、4個一級學(xué)科碩士點以及1個博士點的實驗教學(xué)保障、學(xué)科平臺建設(shè)、科研測試服務(wù)等方面積極主動開展工作，發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用。所謂精準(zhǔn)化實踐模式是指在高校黨建工作的開展過程中覆蓋黨員全體及業(yè)務(wù)領(lǐng)域全域的“黨建+”融合探索，積極構(gòu)建黨支部“黨建節(jié)點”與院系分黨委、校黨委“黨建網(wǎng)絡(luò)”的信息溝通一體化機制，促進三級黨組織內(nèi)部的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，從而聚焦基層黨建工作的發(fā)展瓶頸、動態(tài)反饋支部發(fā)展?fàn)顩r并尋求上級黨組織的精準(zhǔn)施策。

（一）基本理念

該實踐模式以精準(zhǔn)化黨建為基本理念。從內(nèi)涵上講，精準(zhǔn)化黨建理念是“精準(zhǔn)化”管理文化特征與黨組織建設(shè)工作相結(jié)合的產(chǎn)物，也是黨的十八大以來從嚴治黨思想中強調(diào)“順勢而為”即“以科學(xué)理性支撐黨性”這一新思路的具體體現(xiàn)。[3]追溯歷史，以“精、準(zhǔn)、細、嚴”為特征的精準(zhǔn)化理念雖發(fā)軔于20世紀50年代的企業(yè)管理文化，但由于其本質(zhì)是一種可以靈活協(xié)調(diào)人與物之關(guān)系、理性化解實踐困境的管理模式，故而它對于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的完成同樣具有重要的時代價值。對于當(dāng)前面臨著國內(nèi)外客觀形勢和發(fā)展趨勢都已發(fā)生深刻變化情形的執(zhí)政黨而言，長期執(zhí)政地位的延續(xù)必須立足于黨建總體思路及布局結(jié)構(gòu)的改善和創(chuàng)新。在高校基層黨組織中，高校師生群體思想狀態(tài)活躍、價值觀念多元、社會影響力廣泛等現(xiàn)實環(huán)境促使“全面從嚴治黨”這一主題的落地生根更加需要“處理好黨性與科學(xué)理性的關(guān)系”[3]，即找準(zhǔn)黨性發(fā)展規(guī)律，用科學(xué)理性的思路增強黨員的政治意識和黨性觀念，提升新時代牢固的組織力。該理念主要包括三個方面的內(nèi)容。

1.要精準(zhǔn)識別高校基層黨建工作的動力來源。要筑牢夯實黨的執(zhí)政根基、充分發(fā)揮基層黨組織的主體作用，其根本性的動力來源在于黨員隊伍的質(zhì)量。因此，要堅持問題導(dǎo)向意識，緊密結(jié)合基層黨組織所面臨的中心工作，精準(zhǔn)識別針對黨員隊伍及師生群體的思想政治建設(shè)契機，激發(fā)組織的活力。

三是學(xué)習(xí)常態(tài)化。為了促進黨員學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化，建好建強高?；鶎狱h支部，在院系分黨委的指導(dǎo)和支持下，該黨支部通過精細制定日常學(xué)習(xí)規(guī)劃來打造高質(zhì)量的組織生活。例如，依照黨建規(guī)劃的“年歷”與“月歷”扎實推進“兩學(xué)一做”教育，每月1次開展主題黨日活動，召開支部黨員大會和黨小組會;依據(jù)實際需要不定期開展支部委員會，支部書記根據(jù)校黨委及院黨委年度政治理論學(xué)習(xí)安排及支部工作實際講黨課，支部委員及每位支部黨員針對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的不同主題學(xué)習(xí)內(nèi)容開展“微黨課”，從而形成“黨員干部帶頭學(xué)+人人過關(guān)深入學(xué)”的學(xué)習(xí)模式。

四是活動創(chuàng)新化。為了提高支部黨員的黨性修養(yǎng)與思想覺悟，切實增強黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力，黨支部開展一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式新穎的特色黨建活動。其一是結(jié)合教學(xué)改革打造“互動式主題黨課”。支部全體成員通過參加“雨課堂”在線教育技術(shù)培訓(xùn)，將此智慧化信息手段用于“微黨課”的建設(shè)過程之中，打破傳統(tǒng)黨課嚴肅有余而活潑不足的局限性，使每一位聽課黨員都參與到課堂互動中來，發(fā)彈幕提問、點“不懂”探討、在線回答問題考核，真正營造了思想互動、入腦入心的學(xué)習(xí)場景。其二是開展“以研促學(xué)、以行促學(xué)”的實踐類“雙促”組織活動?！耙匝写賹W(xué)”是指以學(xué)科建設(shè)中的重大科研項目為黨建平臺，結(jié)合黨的十九大報告精神深入探討項目開展對于校院“雙一流”建設(shè)及支部建設(shè)的意義，在實施方案的研討中通過諸多細節(jié)問題的解決逐步提升支部團隊的凝聚力和執(zhí)行力。“以行促學(xué)”則是指通過參觀學(xué)習(xí)與社會服務(wù)實現(xiàn)“入腦入心”的宗旨，不僅從紅色資源中汲取精神養(yǎng)料，使全體黨員不忘初心、牢記使命，在扶貧攻堅、生態(tài)文明建設(shè)和九寨溝地震災(zāi)后重建等方面積極服務(wù)于地方經(jīng)濟、學(xué)做互進、知行合一。

3.黨委整合化。高校黨委、院系黨組織及基層黨支部在高校黨建工作中分別承擔(dān)了不同的政治功能，在全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、統(tǒng)籌推進高校黨的各項建設(shè)任務(wù)過程中，這種縱向的組織層級關(guān)系必須不斷加強聯(lián)系與協(xié)調(diào)才能有效提升基層黨組織的組織力。

某基層黨支部在基層黨建工作中著力構(gòu)建與院系分黨委及校黨委的信息溝通一體化制度。該黨支部書記在承擔(dān)黨務(wù)工作職責(zé)的同時，還擔(dān)任專業(yè)教研室主任一職并被選為院黨委委員，且基于其高學(xué)歷、高職稱的青年學(xué)者身份，能夠參加學(xué)校高層次人才座談、學(xué)術(shù)交流及各種工作調(diào)研會議。利用上述學(xué)術(shù)資源及行政崗位身份，該支部甩掉“等靠要”的思想，主動積極地與校院兩級黨委溝通、建言獻策，爭取發(fā)展機遇的同時積極反饋發(fā)展績效。一方面，促進黨建決策的上情下達、基于基層黨支部的特色開展訂制式頂層設(shè)計與支持。另一方面，推動黨建信息下情上傳、動態(tài)調(diào)整基層黨支部的發(fā)展方向并反饋其建設(shè)成效，最終實現(xiàn)促進學(xué)?！半p一流”學(xué)科構(gòu)建與基層黨支部成長進步的“雙贏”局面。在入選教育部首批“全國黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建單位后，該黨支部的黨建工作得到校院黨委的進一步支持和重視，未來將進一步從高校教工基層黨組織建設(shè)模式探索、強化黨員教育培訓(xùn)工作、開展系列特色黨建活動和積極開展宣傳工作等四個方面進行培育創(chuàng)建，這將繼續(xù)強化既有的精準(zhǔn)化實踐模式，使該支部的成功經(jīng)驗得到更為廣泛地推廣。

三、精準(zhǔn)化黨建實踐模式所蘊含的經(jīng)驗剖析

（一）聚焦問題、精準(zhǔn)發(fā)力是培育高校基層黨組織組織力的必要前提

要培育高?；鶎狱h組織的組織力，必須找準(zhǔn)當(dāng)前基層黨支部的現(xiàn)狀和問題，對癥下藥、精準(zhǔn)施策。盡管現(xiàn)今許多高校黨的基層組織建設(shè)不同程度地存在著一些共性化問題，如政治引領(lǐng)作用不強、黨內(nèi)政治生活不嚴、團結(jié)凝聚師生不足、創(chuàng)新發(fā)展動力不夠等[5]，但這些問題產(chǎn)生于特定的微觀環(huán)境之中，必須要聚焦式分析才能得以精準(zhǔn)發(fā)力解決。如前所述，組織力的產(chǎn)生以組織運行結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為前提，對于高?；鶎狱h組織而言，這便是要打造一支具有共同愿景、思想共識及行動效率的黨員團隊。然而，不同高校黨支部具有所處學(xué)校類型、人力資源背景、業(yè)務(wù)發(fā)展方向的差異，故而要激發(fā)廣大黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、積極參與學(xué)校的改革發(fā)展，就必須緊密圍繞黨員群體共同關(guān)注的現(xiàn)實利益問題來培育黨組織的引領(lǐng)力、凝聚力和覆蓋力。通過嚴肅黨內(nèi)政治生活教育引導(dǎo)支部黨員統(tǒng)一價值思想、凝練團隊效率，同心同德、攻堅克難，獲得支部發(fā)展及自身利益獲取的“雙贏”局面。

（二）科學(xué)規(guī)劃、做細做實是提升高?；鶎狱h組織組織力的基本途徑

嚴謹有序的組織運行機制是高校基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、為立德樹人提供堅實保障的重要基礎(chǔ)，而組織力的堅強有力源于科學(xué)合理的工作規(guī)劃以及深入細致的執(zhí)行過程。一方面，高校基層黨組織面臨著政治引領(lǐng)、思想凝聚、教育管理、團結(jié)服務(wù)、改革創(chuàng)新的諸多工作任務(wù)，因而其組織力的豐富內(nèi)涵決定了科學(xué)統(tǒng)籌的必要性，即針對黨支部發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和現(xiàn)實問題有針對性地進行強化和突破，才能更好地防范政治風(fēng)險、筑牢執(zhí)政根基。另一方面，提升高?；鶎狱h組織組織力的關(guān)鍵是要落實黨建主體責(zé)任，這就需要通過良好的制度設(shè)計來細化任務(wù)舉措、嚴肅組織紀律、提供激勵保障。即做實做細的目的在于凝練標(biāo)準(zhǔn)化的黨建工作流程，從而促使黨員個體明確責(zé)任意識、把握學(xué)習(xí)進度、激發(fā)行為動力、確保工作效果。

（三）動態(tài)反饋、協(xié)調(diào)溝通是強化高?；鶎狱h組織組織力的重要保障

高校黨委、院系分黨委至基層師生黨支部三級黨組織之間的動態(tài)性溝通協(xié)調(diào)機制是確保管黨治黨責(zé)任逐級落實的根本，因而也是強化基層黨組織組織力的重要保障。如前所述，組織力的形成是要以組織資源的充分整合為前提，如政策扶持、人力匯聚、經(jīng)費保障、宣傳推廣等組織資源的獲取都必須通過校黨委的統(tǒng)籌決策、院系分黨委的落實推動以及基層黨支部的貫徹執(zhí)行來最終實現(xiàn)，這三者之間配合協(xié)調(diào)的重要性不言而喻。故而，通過長效性的聯(lián)動機制構(gòu)建來強化三級黨組織上下級關(guān)系間的主導(dǎo)聯(lián)動責(zé)任。[6]首先，要從選優(yōu)配強各級黨組織帶頭人，尤其是基層黨支部書記開始，構(gòu)建整體溝通協(xié)調(diào)機制的關(guān)鍵銜接點，通過“點”的選樹實現(xiàn)“線”的延伸、“面”的拓展。其次，要從制度層面固定基層黨支部內(nèi)部及與上級黨組織之間的動態(tài)性溝通協(xié)調(diào)工作機制，輔之以一定的考核制度來確保溝通的頻率、廣度與深度。最后，要推動基層黨建的傳統(tǒng)方式與信息技術(shù)的高度融合，促使溝通方式的靈活多樣、溝通效果的入腦入心。

四、結(jié)語

將“精準(zhǔn)化”理念融入高?；鶎狱h組織的建設(shè)是一項具有創(chuàng)新性的工作。盡管隨著相關(guān)制度條款的不斷出臺，黨建工作的基本規(guī)劃已然方向明確、步驟清晰，但在實際的高校教育管理環(huán)境之中，如何克服各種實際困難卻還任重而道遠。西南科技大學(xué)“全國黨建工作樣板支部”的精準(zhǔn)化建設(shè)模式作為一種源于實踐經(jīng)驗的理論總結(jié)，其內(nèi)在邏輯對于不同類型高校的基層黨建工作都具有良好的借鑒和推廣意義。

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