從當前全球天然氣供需格局變化及未來趨勢看，天然氣歐佩克成立的條件并不具備。其原因主要是當前政治經(jīng)濟和能源環(huán)境不支持天然氣歐佩克橫空出世。

羅佐縣專欄

供職于中石化經(jīng)濟技術研究院博士，長期從事能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究

近年來，國際天然氣市場形勢低迷。出于保護天然氣生產(chǎn)國利益的需要，業(yè)界關于成立天然氣歐佩克的聲音逐漸多了起來。由于成立天然氣歐佩克核心推動力是圍繞利益要素，因此理論上它的誕生和發(fā)展自然繞不過石油歐佩克這個“前車之鑒”。不過，綜合考慮當前全球天然氣供需格局變化及未來趨勢可以發(fā)現(xiàn)，目前天然氣歐佩克成立的條件似乎并不具備。其原因，主要是當前政治經(jīng)濟和能源環(huán)境不支持天然氣歐佩克“橫空出世”。

石油歐佩克的出現(xiàn)，可以說是剝削與反剝削斗爭的產(chǎn)物。上世紀中后期，石油開始替代煤炭成為主體能源。發(fā)達國家一方面有石油的需求，另一方面具有資金和石油開采技術的優(yōu)勢。相對集中于中東的石油資源國由于缺乏必要的生產(chǎn)要素，其資源開發(fā)不得不依賴發(fā)達國家。這樣一來，資源國與發(fā)達國家和來自發(fā)達國家的跨國石油公司就處于明顯的不對等地位。這是促其組建石油“聯(lián)盟”的深層次原因。但是，當前成立天然氣歐佩克顯然不具備這樣的條件。

一方面，從供應層次看，全球天然氣的供應已經(jīng)多元化，供應大國有美國、俄羅斯、卡塔爾、澳大利亞等。中東已經(jīng)不是唯一的天然氣生產(chǎn)聚集區(qū)了。依靠地緣效應產(chǎn)生壟斷效應的可能性基本不具備。與此同時，理論上可能成為天然氣歐佩克成員的天然氣供應大國在天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、技術儲備以及發(fā)展意圖方面存在顯著差異，各國通過一致行動保障本國天然氣產(chǎn)業(yè)利益的動機并不強烈。以美國為例，該國并不以追求油氣高價為首選，其他國家則不然。

另一方面，從需求角度看，當前歐盟、美國、俄羅斯以及亞洲的日本韓國等國家和地區(qū)天然氣需求基本已達消費平臺，未來的天然氣需求增量主要來自亞太及非洲的發(fā)展中國家。中長期內(nèi)全球天然氣供需基本特征，是包含發(fā)達國家在內(nèi)的供應方與發(fā)展中國家進行交易。發(fā)展中國家鑒于經(jīng)濟條件等方面原因的限制，對天然氣消費的思路是能消費則消費、消費不了則轉向煤炭等廉價能源。這一特點決定了未來的國際天然氣市場長時期是買方市場。如果資源供應國要成立天然氣歐佩克，其職能理論上應該是如何降低天然氣供應成本，而不是通過這個組織維持天然氣價格的較高水平。這一點與石油歐佩克屢試不爽的限產(chǎn)保價策略，顯然有很大的不同。

進入本世紀，天然氣產(chǎn)業(yè)盡管進入黃金發(fā)展期，但其在能源家族中的地位與當年的石油地位有著顯著不同。當年的石油在交通領域可以說是“一油獨大”無可替代，如今的天然氣則面臨著煤炭、石油與可再生能源的多方競爭。對消費者而言，如果天然氣消費長期面臨高成本的挑戰(zhàn)，無法跨越成本門檻，他們就會用腳投票，用廉價的煤炭替代天然氣。美國爆發(fā)頁巖革命之后，石油歐佩克對全球石油市場的影響已表現(xiàn)得力不從心。歐佩克成員國的減產(chǎn)也是勉力維持，部分成員國退出歐佩克，使人們對其必要性產(chǎn)生了懷疑。而這一點，也會對天然氣行業(yè)是否成立歐佩克產(chǎn)生負面的示范效應。出于對未來天然氣市場形勢的判斷，越來越多的天然氣資源國意識到即便在低氣價下也不能停滯產(chǎn)能建設，否則將面臨失去市場的尷尬。近年來全球LNG產(chǎn)能持續(xù)增長，就是典型的例子。近期，美國、俄羅斯、卡塔爾等資源大國均披露了未來若干年的LNG產(chǎn)能發(fā)展計劃。其搶占全球天然氣市場份額的戰(zhàn)略意圖十分明顯。在此形勢下，成立天然氣的歐佩克不僅不會對成員國自身的利益形成保障，而且會因為組織的規(guī)則丟了市場份額。因此，天然氣歐佩克沒有存在的必要。