近來(lái)關(guān)于基建多投入一點(diǎn)還是民生多投入一點(diǎn)頗多爭(zhēng)論。其實(shí)兩者并不矛盾，很多時(shí)候也不是一個(gè)層面的問(wèn)題，沒(méi)有必要人為對(duì)立，更沒(méi)有必要人為割裂。更為可取的思路是將兩者有機(jī)統(tǒng)一，互為促進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，取得更好的效果。

民生的重要性毋庸置疑，中央強(qiáng)調(diào)“六穩(wěn)”之外又著重推出“六?！?，充分表明對(duì)事關(guān)民生的各項(xiàng)事業(yè)的重視。相關(guān)工業(yè)也在布置落實(shí)當(dāng)中，相信通過(guò)各方的努力，大力踐行底線思維，中國(guó)的民生能夠得到有力的保障。

對(duì)于大力推進(jìn)新基建或新一輪基建的反對(duì)意見(jiàn)，主要集中反映在人們對(duì)過(guò)去十多年間基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中進(jìn)退得失的一些反思，一方面是擔(dān)心是不是過(guò)于集中甚至超前，導(dǎo)致使用效率低下，另一方面是財(cái)政的可持續(xù)性，尤其考慮到地方政府的債務(wù)還在不斷累積中。

這些應(yīng)該說(shuō)都是老問(wèn)題了，一直伴隨著這些年的基建事業(yè)。這些擔(dān)心和意見(jiàn)不無(wú)道理，有助于各級(jí)政府和部門(mén)改進(jìn)工作，提升基建效率，重視財(cái)政安排的可持續(xù)性。不過(guò)更重要的是我們要以動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的眼光來(lái)看到基建。有不少貌似超前的基建事后都證明為中國(guó)統(tǒng)一超大型消費(fèi)市場(chǎng)的建立和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可或缺的作用。比如沒(méi)有高鐵和高速公路的快速發(fā)展貫通全國(guó)，以及電信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的全方位布局，建立在高效物流體系和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)上的電子商務(wù)就不可能蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)的打通、工業(yè)品的下沉和農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)城也不會(huì)那么順?biāo)?，消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)也不會(huì)發(fā)揮那么大的作用。

所以當(dāng)人們用消費(fèi)的突出拉動(dòng)作用來(lái)質(zhì)疑基建投資必要性的時(shí)候，恰恰是犯了倒果為因和以分裂的眼光看問(wèn)題的毛病。這也提醒人們?cè)诜治龌ㄍ顿Y問(wèn)題的時(shí)候，不僅要以發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的眼光來(lái)看問(wèn)題，還要善于算大賬、算總賬，從全局的角度來(lái)看基建對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的乘數(shù)和倍增效應(yīng)。

當(dāng)前疫情仍未完全終結(jié)，外防輸入內(nèi)防反彈的壓力依然比較大，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)商仍面臨較大挑戰(zhàn)。在這個(gè)大背景下，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維持一定的投資率，保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，無(wú)疑有其必要性。民生要兜底，就業(yè)壓力要緩解，困難群眾的生活要保障，所有這些都需要財(cái)政支出，如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和GDP的增長(zhǎng)，財(cái)政赤字的壓力無(wú)疑會(huì)越來(lái)越大，進(jìn)而陷入寅吃卯糧不可持續(xù)的局面。

當(dāng)然，基建本身涉及的財(cái)政可持續(xù)性必須加以重視，在進(jìn)行資金安排時(shí)必須更加精打細(xì)算。與此同時(shí)，這也是推進(jìn)投融資體制改革的好時(shí)機(jī)，把喊了多年的更有效吸引民間資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的口號(hào)落到實(shí)處，此其時(shí)也。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨巨大的經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)型壓力，國(guó)家除了在稅費(fèi)減免和員工薪酬補(bǔ)貼方面可以考慮發(fā)力之外，通過(guò)投資渠道的提供來(lái)為民營(yíng)資本尋找出路，也是扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共度時(shí)艱的題中應(yīng)有之義。

另外， 我們一方面面臨基建資金一定程度的緊張，另一方面又面臨大量資本和金融資源沉淀在既往基建項(xiàng)目以及各種投資領(lǐng)域，如何更好地盤(pán)活存量資本，將其投入到新一輪基建中，形成未來(lái)的優(yōu)質(zhì)資本，需要從政府到市場(chǎng)各個(gè)部門(mén)攜手提供解決方案。金融創(chuàng)新也喊了很多年，理應(yīng)在這方面有所建樹(shù)。而國(guó)有資本部門(mén)如果通過(guò)現(xiàn)金流比較充沛項(xiàng)目的參與，在存量資本和增量資本之間打通通道，或?yàn)殛P(guān)鍵破題之舉。

除了投資效率、財(cái)政可持續(xù)性和資金來(lái)源等考量，人們對(duì)基建的就業(yè)拉動(dòng)能力也多有議論。這個(gè)同樣需要以全局的眼光來(lái)加以判斷。既往經(jīng)驗(yàn)表明，都市圈建設(shè)能夠更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并有效帶動(dòng)當(dāng)期和遠(yuǎn)期就業(yè)崗位的增長(zhǎng)，因此除了瞄準(zhǔn)尖端科技創(chuàng)新的所謂新基建外，圍繞城市群和都市圈建設(shè)推進(jìn)基建投資也是主要發(fā)力方向，當(dāng)能更好統(tǒng)籌基建投資和民生之間關(guān)系。

通過(guò)以上的分析不難看出，基建和民生是能統(tǒng)籌兼顧互相促進(jìn)的。而且更為重要的是，我們要厘清民生議題本身的若干層次。民生有大民生，有小民生，兩者也要統(tǒng)籌兼顧?？傊袊?guó)的問(wèn)題一定要在發(fā)展中加以解決，在發(fā)展中尋覓出路，靠發(fā)展尋找動(dòng)力。