郭莉 王樂 沈高鋒

摘要：[目的/意義]明確新型企業(yè)智庫的戰(zhàn)略定位，促進(jìn)企業(yè)智庫建設(shè)從內(nèi)部視角轉(zhuǎn)向外部視角，有利于推動企業(yè)智庫健康發(fā)展，為決策咨詢服務(wù)。[方法/過程]針對企業(yè)智庫定位存在的兩種普遍觀點，結(jié)合部分企業(yè)智庫建設(shè)實際，通過文獻(xiàn)分析法和案例研究法，從企業(yè)智庫的“應(yīng)然”角度分析企業(yè)智庫的公共性、外部性和透明性特征。[結(jié)果/結(jié)論]企業(yè)智庫要通過強化自我認(rèn)同、提高智庫意識，建立起現(xiàn)代企業(yè)智庫治理模式，強化智庫使命定位和企業(yè)社會責(zé)任等方式從內(nèi)部視角轉(zhuǎn)向外部視角。

關(guān)鍵詞：企業(yè)智庫? 智庫定位? 內(nèi)部視角? 外部視角? 公共性? 外部性? 透明性

分類號：C931

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2020.01.03

1? 企業(yè)智庫戰(zhàn)略定位“迷思”

企業(yè)智庫是現(xiàn)代智庫的一種類型，雖然并無明確的定義，內(nèi)涵和外延也存在爭議，但該類型智庫客觀存在既有學(xué)術(shù)界的普遍共識，也有各國智庫實踐的支撐。企業(yè)智庫的戰(zhàn)略定位決定了其建設(shè)和發(fā)展路徑，決定了機(jī)構(gòu)的管理與運營模式，決定了其服務(wù)對象，也決定了其活動的方式和成果類型。反之，亦可通過智庫的服務(wù)對象、成果類型、管理與運營模式觀察和推斷其戰(zhàn)略定位。

關(guān)于企業(yè)智庫的定位普遍存在兩種觀點。第一種觀點認(rèn)為，企業(yè)智庫是企業(yè)的智囊機(jī)構(gòu)，立足于為企業(yè)提供決策支撐與運營管理支持，中海石油技術(shù)檢測有限公司的牛溪和泛海控股股份有限公司泛海研究院的李君臣持這種觀點[1]。無疑這是從企業(yè)內(nèi)部視角看待企業(yè)智庫職能定位的最直接看法，認(rèn)為企業(yè)智庫為企業(yè)自身服務(wù)是首要任務(wù)。此類觀點并非一家之言，是企業(yè)智庫實踐中普遍存在的情況。筆者曾全面調(diào)研某省重點智庫3年間的建設(shè)情況，其中一家智庫系該省智庫管理部門認(rèn)定的唯一省級重點企業(yè)智庫。該智庫系該省金融信托行業(yè)最大的國有企業(yè)的內(nèi)部研究機(jī)構(gòu)，其管理辦法明確智庫的中心工作是切實有效地服務(wù)公司發(fā)展，為公司決策、戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考，服務(wù)政府決策是順帶的附加功能。2016—2018年間，該智庫共產(chǎn)生132篇研究報告，其中僅有49篇向決策部門報送，其余的83篇（63%）均為內(nèi)部傳閱和使用。沒有公開發(fā)布或出版的研究報告，以機(jī)構(gòu)身份發(fā)表的期刊論文和報紙文章、出版的圖書等成果也非常缺乏，公眾難以從公開渠道獲得該企業(yè)智庫產(chǎn)生的成果。該企業(yè)智庫沒有獨立建設(shè)的網(wǎng)站和新媒體等信息發(fā)布和交流平臺，大眾難以知曉智庫最新成果和觀點，智庫宣傳能力不足，社會知名度十分有限。智庫沒有理事會和學(xué)術(shù)委員會等現(xiàn)代智庫治理和管理機(jī)構(gòu)，管理團(tuán)隊以集團(tuán)內(nèi)部人員為主。這家企業(yè)智庫的現(xiàn)狀有一定的代表性，“閉門辦智庫”，認(rèn)為智庫主要任務(wù)是服務(wù)大型國企戰(zhàn)略決策的看法比較普遍。

第二種觀點認(rèn)為，企業(yè)智庫服務(wù)的對象除了企業(yè)，還有媒體、社會大眾、政府部門和國際組織，智庫主要有決策支持、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、咨政建言和公共外交4大功能[2]。該觀點既肯定了企業(yè)智庫必須服務(wù)企業(yè)決策，也將智庫放在國家層面的完善決策咨詢體系建設(shè)的外部視角進(jìn)行考慮。這種觀點強調(diào)企業(yè)智庫的功能在于積極發(fā)出智庫聲音、服務(wù)黨和國家的科學(xué)民主決策;研究重點在于產(chǎn)業(yè)政策，研究目的在于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展;同時發(fā)揮企業(yè)智庫對外交流的功能。

這兩種觀點在實踐中都可以觀察到一定數(shù)量的樣本，比如國網(wǎng)能源研究院就是比較公開透明的外部導(dǎo)向的企業(yè)智庫，上文提及的某省重點企業(yè)智庫為內(nèi)部導(dǎo)向，聚焦企業(yè)戰(zhàn)略和內(nèi)部政策研究。這說明企業(yè)智庫定位存在一定的“迷思”。中國的企業(yè)智庫究竟應(yīng)該建立怎樣的戰(zhàn)略定位？筆者將從“應(yīng)然”角度，結(jié)合智庫定義與內(nèi)涵、中央文件和國外企業(yè)智庫建設(shè)經(jīng)驗，分析企業(yè)智庫為誰服務(wù)、研究領(lǐng)域為何、功能為何等問題。

2? 企業(yè)智庫戰(zhàn)略定位研究

2.1? 智庫母體單位屬性與智庫屬性的聯(lián)系與區(qū)別

要明確企業(yè)智庫的內(nèi)涵，首先要了解什么是智庫。智庫是基于數(shù)據(jù)和事實的非營利性戰(zhàn)略和政策研究與傳播機(jī)構(gòu)[3]。企業(yè)智庫是現(xiàn)代智庫和新型智庫的一種類型，其落腳點在于智庫而非企業(yè)，“智庫”是該類型機(jī)構(gòu)的根本屬性，“企業(yè)”是機(jī)構(gòu)的外在表征，即由企業(yè)創(chuàng)辦或者注冊為企業(yè)法人。企業(yè)智庫的特征與根本屬性共同區(qū)分了企業(yè)智庫與咨詢公司和其他類型智庫的差別與特性。

中國智庫索引（Chinese Think Tank Index，CTTI）將智庫分成9種類型，包括黨政部門智庫、社科院智庫、黨校行政學(xué)院智庫、高校智庫、軍隊智庫、科研院所智庫、企業(yè)智庫、社會智庫、傳媒智庫。9大智庫系統(tǒng)劃分依據(jù)不在于智庫盈利與否、服務(wù)對象是誰，而在于其建設(shè)主體單位類型，在于機(jī)構(gòu)的基本屬性。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），加強中國特色新型智庫建設(shè)的目的在于健全決策咨詢制度，支撐黨和政府科學(xué)民主依法決策，完善國家治理體系和促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，增強國家軟實力[4]。智庫是具備政治屬性和專業(yè)屬性的決策咨詢機(jī)構(gòu)，無論何種智庫，都不應(yīng)該脫離其建設(shè)背景和忽視智庫機(jī)構(gòu)的普遍特征，也不應(yīng)過分強調(diào)機(jī)構(gòu)依托單位或者建設(shè)主體的原有色彩。例如，不能因高校智庫是高校所辦就只關(guān)心學(xué)術(shù)論文和專著的發(fā)表，只關(guān)心服務(wù)學(xué)科建設(shè)，如果是這樣，那高校就沒有必要辦智庫，因為高校原本就要大量的專業(yè)科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)科研工作，沒有必要再辦一些智庫來搞純粹的研究工作;傳媒智庫大多由黨報黨刊所辦，也不能因傳媒智庫依托的主體單位擅長信息采集和觀點傳遞而僅關(guān)注新聞傳播，不把為黨和政府提供新聞傳播政策咨詢工作放在首位，否則就不符合傳媒智庫的概念，也有違傳媒智庫的建設(shè)初衷。同樣地，企業(yè)智庫不應(yīng)因為具有企業(yè)背景而認(rèn)為僅僅服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部決策和自身發(fā)展就足夠了，這樣就混淆了企業(yè)內(nèi)部發(fā)展研究部門與企業(yè)智庫之間的區(qū)別。企業(yè)智庫是中國特色新型智庫不可分割的組成部分，在國家決策咨詢體系建設(shè)中的地位不可或缺。

當(dāng)然，高校、媒體、企業(yè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)主辦的新型智庫又不能完全脫離自身的行業(yè)背景。因為這種背景恰恰是專業(yè)智庫的優(yōu)勢所在，比如，研究型大學(xué)往往學(xué)科齊全，整合跨學(xué)科的專家研究一些重大戰(zhàn)略、理論和政策問題比較方便。主流媒體往往更了解本系統(tǒng)本行業(yè)的規(guī)律，它們主辦的智庫對新聞傳播和現(xiàn)代傳媒業(yè)的研究不僅更接地氣，而且更具針對性、操作性和實戰(zhàn)性。同樣，企業(yè)智庫，尤其是大型央企的智庫對本行業(yè)的數(shù)據(jù)、情況、規(guī)律的了解比其他經(jīng)濟(jì)研究部門更深入，企業(yè)智庫的產(chǎn)業(yè)政策研究也就具備獨特的價值。這也是內(nèi)部視角帶來的好處，但是固守內(nèi)部視角，甚至被內(nèi)部視角自拘，會造成行業(yè)智庫的“迷思”和局限。

2.2? 企業(yè)智庫屬性辨析

2.2.1? 公共性是企業(yè)智庫的基本屬性? 企業(yè)智庫之所以是智庫，是因為它具有智庫的“公共性”和“外部性”[3]。公共性意味著企業(yè)智庫要著眼于公共利益，意味著要為黨和政府的決策服務(wù)，意味著公眾能夠無差別獲取智庫成果和觀點。

企業(yè)智庫要為公共利益服務(wù)，不意味著智庫不能為企業(yè)自身服務(wù)。類比高校智庫，不是說高校智庫要提供決策咨詢服務(wù)就不能開展基礎(chǔ)研究，恰恰相反，反而要加強學(xué)術(shù)研究，提高學(xué)術(shù)影響力，為政策研究成果提供強有力的學(xué)理性支撐，同時反哺高校學(xué)科建設(shè)，兩者相互促進(jìn)、共同提高。企業(yè)智庫亦然，要為自身和行業(yè)發(fā)展提供有力支撐，這樣企業(yè)才能在發(fā)展中不斷積累經(jīng)驗，同時也為智庫提供持續(xù)穩(wěn)定的資金支持。需要強調(diào)的是，企業(yè)智庫必須重視為公共利益服務(wù)的智庫屬性，平衡好智庫研究與服務(wù)企業(yè)內(nèi)部和營利性研究等之間的關(guān)系，不能將為黨和國家提供決策支持、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展當(dāng)成“副業(yè)”或者可有可無的順帶工作，否則會成為有名無實的“智庫”。

日本企業(yè)智庫發(fā)展較為成熟，往往是政策研究、管理咨詢、IT系統(tǒng)集成服務(wù)三位一體。以三菱綜合研究所（Mitsubishi Research Institute，MRI）為例，其創(chuàng)辦之初就以服務(wù)國家利益和社會發(fā)展為志向，堅持把參與公共政策制定作為研究所開展事業(yè)的核心目標(biāo)，以政策性研究為主，其他營利性研究為輔[5]。因此，即便是開展了管理咨詢和信息系統(tǒng)服務(wù)等營利性業(yè)務(wù)，MRI仍然是得到廣泛認(rèn)可和贊譽的企業(yè)智庫。

企業(yè)智庫要提供公眾可見的研究成果，發(fā)表觀點，體現(xiàn)其公共屬性，包括發(fā)布具有企業(yè)和行業(yè)特色的研究報告，以專業(yè)視角解讀政策、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這也是企業(yè)智庫與有償提供咨詢意見的咨詢公司的一大區(qū)別。智庫即媒體[6]，具有輿論引導(dǎo)的功能。企業(yè)智庫也不應(yīng)例外，要建立媒體或者與媒體合作，拓寬傳播途徑，發(fā)出智庫聲音，引導(dǎo)社會輿論。以阿里研究院為例，2019年3月5日政府工作報告首提“智能+”概念，12日阿里巴巴研究團(tuán)隊就在其官網(wǎng)及時發(fā)布了關(guān)于“智能+”的《從連接到賦能：“智能+”助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》[7]報告供下載，報告同時得到搜狐、騰訊等門戶網(wǎng)站的新聞資訊頻道以及經(jīng)管之家論壇等媒體轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載量和閱讀量巨大。國網(wǎng)能源研究院也注重智庫的公共性，提供了77份非常有價值的研究報告免費下載服務(wù)。

2.2.2? 企業(yè)智庫建設(shè)要著眼于“外部性”? “外部性”有兩個層面的含義：一是企業(yè)智庫要著眼于外部視角，跳出內(nèi)部視角，為破解改革發(fā)展穩(wěn)定性難題提供決策咨詢服務(wù);二是經(jīng)濟(jì)學(xué)的“外部性”概念，又稱“溢出效應(yīng)”。

為何企業(yè)智庫要著眼于外部視角？一是智庫本身的性質(zhì)決定的。智庫本身是從事戰(zhàn)略和政策研究的機(jī)構(gòu)，從行業(yè)分析的PESTEL模型（大環(huán)境分析）來看，政策是企業(yè)外部的變量，因此從事政策研究就具有外部性。企業(yè)智庫不僅要研究政策及其變動對企業(yè)和行業(yè)的影響，還要反向考慮如何通過咨政建言、輿論引導(dǎo)等方式促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主依法決策。智庫雖然具有公共性，但未必所有成果都需要公開，還應(yīng)重視內(nèi)參、政策簡報等非公開類成果的報送;重視參與黨委政府決策工作環(huán)節(jié)，嵌入政策議程的過程，積極參加各類座談會、調(diào)研會，發(fā)揮“政策企業(yè)家”精神，主動為決策部門提供政策建議。

二是中央意見對企業(yè)智庫承擔(dān)決策咨詢的期待。如《意見》所言，企業(yè)智庫要“重點面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向、產(chǎn)業(yè)政策制定、重大工程項目等開展決策咨詢研究”。可以看出，企業(yè)智庫研究內(nèi)容和服務(wù)對象不能局限于企業(yè)自身，過于關(guān)注短期的、內(nèi)部的發(fā)展規(guī)劃，還要站在更高的行業(yè)的角度進(jìn)行研究，把企業(yè)和所在行業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起，調(diào)研行業(yè)發(fā)展情況，針對行業(yè)未來發(fā)展提供先進(jìn)科學(xué)，具有前瞻性、儲備性的建議，服務(wù)公共決策;“圍繞國有企業(yè)改革”，這是中央重點關(guān)注的研究領(lǐng)域，也是企業(yè)智庫的研究優(yōu)勢所在。國有企業(yè)置身特定行業(yè)，行業(yè)經(jīng)驗豐富，熟悉國企改革面臨的種種問題和困難?！皩嵺`出真知”，企業(yè)智庫針對國有企業(yè)改革的研究和提出的方案是全面深化改革不可或缺的組成部分，缺少來自企業(yè)智庫聲音的決策可能成為“空中樓閣”，難以落地。

三是企業(yè)智庫有能力從事外部視角的政策研究，且難以替代。研究智庫類型多樣，不同種類的智庫建設(shè)模式大相徑庭，但“術(shù)業(yè)有專攻”，各類智庫掌握的資源、服務(wù)的決策咨詢對象、發(fā)揮作用的領(lǐng)域具有獨特性，互為補充。企業(yè)智庫掌握獨特的行業(yè)數(shù)據(jù)，尤其是壟斷性國企、大型民企，其智庫掌握的此類數(shù)據(jù)是高校和社會等智庫不具備也難以取代的。如國家電網(wǎng)掌握著各類機(jī)構(gòu)、全國各行各業(yè)的用電數(shù)據(jù)，能夠準(zhǔn)確描繪出經(jīng)濟(jì)運行的晴雨表;阿里研究院通過淘寶、天貓等平臺數(shù)據(jù)，透視消費水平、就業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)增長和脫貧狀況等信息。企業(yè)智庫能憑借企業(yè)內(nèi)部所獲德的最準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，圍繞產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行研究，在細(xì)分領(lǐng)域提出無可替代的決策咨詢意見。

“外部性”還是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，在智庫的語境下可以理解為智庫研究成果和活動雖然對自身及其關(guān)聯(lián)方?jīng)]有產(chǎn)生直接的利益，但卻對黨和國家、行業(yè)發(fā)展的整體利益產(chǎn)生影響。毫無疑問，加強智庫建設(shè)的目的在于追求公共利益產(chǎn)生正外部性。因此，企業(yè)智庫不得不超脫內(nèi)部局限，轉(zhuǎn)向外部公共議程研究，通過經(jīng)驗積累和調(diào)查研究，敏銳察覺產(chǎn)業(yè)走向，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;提出切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)走向，增強相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)、國際的話語權(quán)，擴(kuò)大國際影響;企業(yè)智庫引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策制定，拓寬咨政渠道，積極為黨和政府提出建議?！爸卮蠊こ添椖俊蓖ǔＪ菍h和國家與人民福祉產(chǎn)生影響的項目，具有明顯的正外部性，因而企業(yè)智庫為重大工程項目提供決策服務(wù)也就是為黨和國家及人民服務(wù)。

企業(yè)智庫研究領(lǐng)域的公共性和外部性要求企業(yè)從內(nèi)部視角轉(zhuǎn)向外部視角，將關(guān)注點從自身的、短期的利益向公共的、長遠(yuǎn)的利益轉(zhuǎn)換。

2.2.3? 企業(yè)智庫的“透明性”? 無論中外，人們普遍相信，“拿誰的錢就為誰說話”，企業(yè)智庫的經(jīng)費一般來自主辦的企業(yè)，人們自然也會懷疑企業(yè)智庫的決策咨詢服務(wù)是否會受到企業(yè)利益的影響。政府對來自企業(yè)的政策建議天然地會保持警惕，會防止行業(yè)利益和部門利益的滲透。上文已經(jīng)從理論上論述了企業(yè)智庫同樣具備的智庫的公共性和外部性屬性，但是如何讓黨和政府，讓公眾相信企業(yè)智庫具備這樣的公共性和外部性，除了在研究咨詢中恪守和堅持服務(wù)公共利益外，更主要的措施就是在操作層面堅持公開透明，讓企業(yè)智庫的研究咨詢過程和經(jīng)費使用公開化，讓人們可以方便地查閱到這些信息和數(shù)據(jù)，從而消除人們對企業(yè)智庫客觀性、中立性和科學(xué)性的疑慮。

因此堅持企業(yè)智庫的公共性、外部性和透明性屬性是企業(yè)智庫建設(shè)的基本前提，否則企業(yè)智庫的公信力難以建立。這就要求企業(yè)智庫建設(shè)要淡化內(nèi)部視角，強調(diào)外部視角，要把外部視角的智庫建設(shè)落到實處，從而樹立企業(yè)智庫的公信力。

3? 企業(yè)智庫建設(shè)從內(nèi)部向外部視角轉(zhuǎn)化

要建設(shè)好企業(yè)智庫，實現(xiàn)2020年智庫建設(shè)的總體目標(biāo)，需要推進(jìn)企業(yè)智庫戰(zhàn)略定位與建設(shè)路徑從內(nèi)部視角向外部視角轉(zhuǎn)化，確保企業(yè)智庫在決策咨詢體系中穩(wěn)步前行。

3.1? 強化智庫認(rèn)同，提高“三性”意識

企業(yè)智庫首先要認(rèn)同自己的智庫身份，才會為適應(yīng)智庫身份做出改變，才可能建立起符合現(xiàn)代智庫運營模式的治理與管理結(jié)構(gòu)，組織和配置對應(yīng)的智力資源、財務(wù)資源，生產(chǎn)具備智庫特征的思想產(chǎn)品，開展決策咨詢研究與活動。認(rèn)同智庫身份，就是認(rèn)同智庫前文所述的“公共性”“外部性”“透明性”，積極融入到?jīng)Q策咨詢體系。

其次企業(yè)智庫要提高自身的智庫意識，可分成智庫定位意識、產(chǎn)品意識、評價導(dǎo)向意識、傳播意識[8]。企業(yè)智庫要強化內(nèi)參、批示和課題采納等智庫成果及決策轉(zhuǎn)化的重要性;提高品牌意識，發(fā)布標(biāo)志性、旗艦性智庫報告或系列文叢，舉辦業(yè)內(nèi)知名、影響力廣泛的智庫活動;主動參加咨政會議，為決策咨詢服務(wù)。企業(yè)智庫應(yīng)調(diào)整評價考核和職稱、職級評定制度，把政策研究、對策研究等智庫特色明顯的成果納入人事績效考核標(biāo)準(zhǔn)。智庫還要加強傳播意識，建立獨立運營的門戶網(wǎng)站;充分利用新媒體平臺推送智庫研究成果，發(fā)揮輿論引導(dǎo)的功能[9];在報紙上署名發(fā)表文章，參加廣播電視節(jié)目并發(fā)表智庫觀點，提高智庫社會影響力。

3.2? 建立開放的現(xiàn)代企業(yè)智庫治理模式

企業(yè)智庫要建立起符合現(xiàn)代智庫運行規(guī)律的內(nèi)外部治理模式，包括理事會（董事會）、學(xué)術(shù)委員會、咨詢（顧問）委員會等機(jī)構(gòu)[10]。前文討論的“外部性”要求，其成員不僅僅由企業(yè)智庫內(nèi)部研究人員或管理人員以及關(guān)聯(lián)方組成，還應(yīng)聘請智庫外部人員擔(dān)任。從國際經(jīng)驗看，理事會一般由有影響力的社會知名人士組成，主要負(fù)責(zé)審議智庫戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計劃和重大事項的決策，負(fù)責(zé)為智庫籌集發(fā)展經(jīng)費。學(xué)術(shù)委員會一般負(fù)責(zé)研究決策與評價，規(guī)劃智庫研究方向，把控智庫研究成果質(zhì)量。企業(yè)智庫與高校、科研院所的智庫不同，往往行業(yè)研究能力強，但學(xué)術(shù)研究成果偏少，更加需要專業(yè)而權(quán)威的學(xué)術(shù)委員會把關(guān)。因此企業(yè)智庫學(xué)術(shù)委員會成員往往需要來自高校、社會科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)專家的共同加盟。成熟的治理體制不僅能保障智庫得到有效管理，還可以確保智庫研究成果保持較高水準(zhǔn)。

強化信息披露也是現(xiàn)代企業(yè)智庫治理模式的重要內(nèi)容。企業(yè)智庫的網(wǎng)站需公布自己的全職和兼職專家材料，便于公眾判斷專家的研究咨詢是否夾帶了企業(yè)利益和部門利益。比如，國網(wǎng)能源研究院在網(wǎng)站上披露了主要專家的信息。另外，按照國際慣例，智庫還應(yīng)該公布自己的年度重大事項的報告。通過信息披露提高透明度，企業(yè)智庫同樣可以獲得公信力和較高的美譽度。

3.3? 強化企業(yè)智庫的使命定位與社會責(zé)任

企業(yè)智庫既可能是獨立法人，也可能是企業(yè)內(nèi)部的研究機(jī)構(gòu)。但無論如何，其公共屬性決定了智庫難以成為企業(yè)的營利部門。按照《意見》基本原則，智庫應(yīng)按照公益服務(wù)導(dǎo)向和非營利機(jī)構(gòu)屬性建設(shè)。哪怕是日本的企業(yè)智庫，建設(shè)初衷都是為公司和國家發(fā)展戰(zhàn)略做參謀，而非營利。因此，無論企業(yè)智庫機(jī)構(gòu)整體如何，其智庫單元（即從事公共政策研究）的部分大體是非營利性的。因此即使企業(yè)智庫注冊為企業(yè)，它也是社會型企業(yè)，要強化社會責(zé)任，不能因為無法為股東帶來直接的投資收益就放棄智庫建設(shè)，或者披著智庫的“外衣”做著咨詢公司的工作。

企業(yè)智庫要增強“使命感”，建立起超脫自身的使命和遠(yuǎn)大目標(biāo)，充分考慮到智庫建設(shè)為行業(yè)發(fā)展、國家發(fā)展出謀劃策帶來的長遠(yuǎn)利益和整體利益，使企業(yè)智庫的意見和建議成為國家決策咨詢不可缺少的參考，支撐黨和政府的科學(xué)民主決策。這需要企業(yè)智庫和所屬企業(yè)樹立遠(yuǎn)大理想，著眼于企業(yè)智庫帶來的長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性價值?！叭嗣耠娋W(wǎng)為人民”這樣的標(biāo)語，不能僅僅成為口號，更要依靠企業(yè)和企業(yè)智庫“不忘初心、牢記使命”，加強智庫研究，為黨和政府、行業(yè)決策提供服務(wù)。

越是大型、知名的企業(yè)，越要重視企業(yè)社會責(zé)任。披露公司年報時，企業(yè)不妨將智庫建設(shè)作為彰顯企業(yè)社會責(zé)任和研究能力的亮點工程，讓投資者和公眾認(rèn)識到，“營利”并不是企業(yè)唯一的目標(biāo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展、為黨和政府提供決策咨詢服務(wù)，為人民謀福利、為社會增福祉，也是企業(yè)發(fā)力的方向，有利于提高企業(yè)的公眾形象和社會聲譽。企業(yè)管理者要認(rèn)識到企業(yè)智庫為企業(yè)帶來的回報是間接的、潛在的、長期的、戰(zhàn)略性的，這樣企業(yè)智庫建設(shè)才能得到長久、穩(wěn)定的支持。

參考文獻(xiàn)：

[1] 牛溪， 李君臣. 我國企業(yè)智庫發(fā)展現(xiàn)狀、特點及趨勢[J]. 智庫理論與實踐， 2018， 3（3）： 44-50.

[2] 柯銀斌， 馬巖. 企業(yè)智庫的戰(zhàn)略定位[J]. 智庫理論與實踐， 2017， 2（2）： 84-91.

[3] 李剛， 王傳奇. 企業(yè)智庫： 范疇、職能與發(fā)展策略[J]. 智庫理論與實踐， 2018， 3（5）： 1-7.

[4] 中共中央辦公廳， 國務(wù)院辦公廳. 關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見[M]. 北京： 人民出版社， 2015： 1-3.

[5] 丁敏. 日本頭腦產(chǎn)業(yè)[M]. 北京： 社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2004： 56.

[6] 李剛. 高校新型智庫治理與營運[J]. 決策與信息， 2018（11）： 37-45.

[7] 阿里研究院. 從連接到賦能：“智能+”助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[EB/OL]. [2019-10-02]. http：//i.aliresearch. com/img/20190312/20190312110416.pdf.

[8] 山東社會科學(xué)院智庫研究中心課題組. 從萌生、自覺到強化：地方社會科學(xué)院智庫意識發(fā)展報告[N]. 光明日報， 2019-05-20（16）.

[9] 尉鵬陽， 范宇峰， 王蘇禮. 中國企業(yè)智庫淺析： 概念、特征和發(fā)展現(xiàn)狀[J]. 智庫理論與實踐， 2017， 2（2）： 92-96.

[10] 李剛， 王斯敏， 鄒婧雅. CTTI發(fā)展報告[M]. 南京： 南京大學(xué)出版社， 2019： 45-46.

作者貢獻(xiàn)說明：

郭? 莉：提出概念，設(shè)計論文框架，修改文稿;

王? 樂：資料收集整理，論文撰寫;

沈高鋒：參與討論，論文撰寫，修改文稿。

Research on Strategic Positioning of Enterprise Think Tanks—From Internal to External Perspective

Guo Li? Wang Le? Shen Gaofeng

State Grid Jiangsu Electric Power Co.， LTD. Economic Research Institute， Nanjing 210008

Abstract： [Purpose/significance] In order to promote the healthy development of enterprise think tanks， better serve for decision-making consultation， it is important to clarify the strategic positioning and promote the construction of enterprise think tanks from internal to external perspective. [Method/process] According to the two general views of enterprise think tank positioning， this paper analyzes the publicity， externality and transparency of enterprise think tanks from the perspective of “should be”， by means of literature analysis， case study combined with some practice of enterprise think tanks. [Result/conclusion] Enterprise think tanks should transform from internal to external perspectives， through strengthening their self-identification， raising awareness of think tanks， establishing a modern enterprise think tank governance framework， and strengthening the strategic positioning and enterprise social responsibility.

Keywords： enterprise think tanks? ? think tank positioning? ? internal perspective? ? external perspective? ? publicity? ? externality? ? transparency

收稿日期：2019-10-10? ? ? 修回日期：2019-11-04

*本文系國網(wǎng)江蘇省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院“省級電網(wǎng)公司智庫型企業(yè)建設(shè)模式研究”（項目編號：SGJSJY00JCWT1900062）研究成果之一。

作者簡介：郭莉（ORCID：0000-0001-5118-6712），國網(wǎng)江蘇省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長，高級工程師，碩士，E-mail：13701403304@139.com;王樂（ORCID：0000-0003-0360-2085），國網(wǎng)江蘇省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院計劃財務(wù)部副主任，中級會計師，學(xué)士，E-mail：43382663@qq.com;沈高鋒（ORCID：0000-0001-9666-3420），通訊作者，國網(wǎng)江蘇省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院企業(yè)管理專職，中級工程師，學(xué)士，E-mail：gaofshen@163.com。