[摘要] 北京城市副中心頂層設(shè)計(jì)和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施以來，全區(qū)上下“副中心意識(shí)”基本樹立，“副中心標(biāo)準(zhǔn)”正在提升，“副中心質(zhì)量”日益彰顯。必須牢記習(xí)近平總書記囑托，進(jìn)一步強(qiáng)化副中心意識(shí)，堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)當(dāng)使命責(zé)任，積極奮發(fā)進(jìn)取，引領(lǐng)全區(qū)黨員干部群眾振奮精神、扎實(shí)苦干，始終保持副中心生機(jī)勃發(fā)好勢(shì)頭，奮力把黨中央擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

[關(guān)鍵詞] 北京城市副中心; ?高質(zhì)量發(fā)展; ?首善標(biāo)準(zhǔn); ?發(fā)展戰(zhàn)略

[中圖分類號(hào)] D616 ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ? ? ? [文章編號(hào)] 0529-1445（2020）04-0063-04

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次視察北京城市副中心、六次對(duì)副中心規(guī)劃建設(shè)發(fā)表重要講話，為副中心建設(shè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。2016年5月，中央政治局召開會(huì)議，研究部署規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心;2018年10月，中央政治局常委會(huì)審議副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃，讓副中心建設(shè)有了“大寫意”和“工筆畫”。在2020年新年賀詞中，習(xí)近平總書記專門肯定“北京城市副中心生機(jī)勃發(fā)”，為廣大副中心建設(shè)者帶來極大鼓舞和鞭策。近年來，沿著習(xí)近平總書記指引的方向，在北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通州區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)黨員干部群眾深入探索踐行“樹立副中心意識(shí)、堅(jiān)持副中心標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造副中心質(zhì)量”這一理念，有序有力保障副中心建設(shè)順利推進(jìn)。目前，在全區(qū)上下，“副中心意識(shí)”已經(jīng)基本樹立，“副中心標(biāo)準(zhǔn)”正在提升，“副中心質(zhì)量”日益彰顯。面對(duì)首都高質(zhì)量發(fā)展和副中心建設(shè)面臨的新階段、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，需要持續(xù)深化這一理念，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)黨員干部群眾以更加奮發(fā)的工作狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)、更加卓越的工作實(shí)績(jī)，推動(dòng)城市副中心始終保持生機(jī)勃發(fā)的好勢(shì)頭。

樹立副中心意識(shí)，凝聚起副中心建設(shè)的強(qiáng)大力量

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。把副中心建設(shè)好、管理好、發(fā)展好，是通州黨員干部群眾的幸運(yùn)和責(zé)任，需要我們牢固樹立副中心意識(shí)，充分理解“副中心是北京的副中心，是北京新兩翼的重要一翼”“通州就是副中心，副中心就是通州”，讓副中心意識(shí)內(nèi)化于心，外化于行，成為全區(qū)廣大黨員干部群眾的思想自覺和行動(dòng)自覺，為副中心高質(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神動(dòng)力。

樹立副中心意識(shí)，必須對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，是習(xí)近平總書記親自謀劃、部署、推動(dòng)的重大戰(zhàn)略，是黨中央和北京市委交給我們的重大政治任務(wù)。能否把習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央、北京市委的決策部署落實(shí)到位，是對(duì)我們能否增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)決不允許”的檢驗(yàn)，是對(duì)我們是否對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)的檢驗(yàn)。作為通州的黨員干部，要把建設(shè)好城市副中心當(dāng)作首要政治任務(wù)，夙夜在公，恪盡職守，用實(shí)實(shí)在在的工作成效，推動(dòng)習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央的決策部署在副中心落地生根、開花結(jié)果。

樹立副中心意識(shí)，必須主動(dòng)服務(wù)大局。胸懷“兩個(gè)大局”，是新時(shí)代謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。要緊緊圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，著眼“三個(gè)之都”“四個(gè)中心”，充分認(rèn)識(shí)以首都為核心的世界級(jí)城市群建設(shè)的戰(zhàn)略意義，這是推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域協(xié)同布局，提高國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措。副中心建設(shè)關(guān)系首都城市戰(zhàn)略定位，關(guān)系京津冀協(xié)同發(fā)展，是“一核兩翼”國(guó)家重大戰(zhàn)略部署的重要組成部分。必須拋開一城一地的限定思維，站在更高的層面、更廣的維度謀劃推動(dòng)工作。牢牢把握疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，正確認(rèn)識(shí)“都與城”“舍與得”的關(guān)系，主動(dòng)做好承接、大力疏解提升、積極騰籠換鳥，加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)首都功能的服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)以副輔主、主副共興。

樹立副中心意識(shí)，必須勇于追求一流。城市副中心將是一座千年之城，一磚一瓦都要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要按照習(xí)近平總書記指出的“要有21世紀(jì)的眼光”，落實(shí)“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”的要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)黨中央和北京市委決策部署，對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)建設(shè)，把追求世界一流作為工作理念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，力求精益求精，把每一項(xiàng)工程都打磨成精品，留下更多經(jīng)典，不留歷史遺憾，經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)，使副中心成為新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的典范。

樹立副中心意識(shí)，必須敢于擔(dān)當(dāng)作為。始終保持“趕考”狀態(tài)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，努力在經(jīng)風(fēng)雨、見世面中長(zhǎng)才干、壯筋骨，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀和真本事，不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)。既只爭(zhēng)朝夕、干在當(dāng)下，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、有戰(zhàn)略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，在副中心建設(shè)的舞臺(tái)上拼搏奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。

堅(jiān)持副中心標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)負(fù)起建設(shè)管理好副中心的使命責(zé)任

習(xí)近平總書記指出，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量。面對(duì)高質(zhì)量建設(shè)城市副中心這一歷史重任，要把“最先進(jìn)的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量”要求落實(shí)到副中心建設(shè)發(fā)展的全過程和各方面。

堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)“亮標(biāo)尺”。副中心控規(guī)中明確指出“以最先進(jìn)的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量推進(jìn)城市副中心規(guī)劃建設(shè)”，這是“首善標(biāo)準(zhǔn)”的具體化和生動(dòng)實(shí)踐，是我們開展工作的總標(biāo)尺，要體現(xiàn)在不折不扣落實(shí)黨中央及北京市委的各項(xiàng)決策部署上;體現(xiàn)在以全局視角、歷史維度和發(fā)展眼光創(chuàng)造性謀劃工作、推動(dòng)落實(shí)上;體現(xiàn)在對(duì)每項(xiàng)工作精雕細(xì)琢，做深、做優(yōu)、做出彩上?！叭》ㄆ渖?，得乎其中”，要把副中心建設(shè)成新時(shí)代的精品城市，必須把這條標(biāo)尺堅(jiān)持好、落實(shí)好，讓“首善標(biāo)準(zhǔn)”在副中心大地上落實(shí)落細(xì)，形成具有時(shí)代標(biāo)志、地域內(nèi)涵、實(shí)踐價(jià)值的“副中心標(biāo)準(zhǔn)”。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向“補(bǔ)短板”。習(xí)近平總書記要求副中心要成為“首都一個(gè)新地標(biāo)”“新時(shí)代精品城市”“未來沒有城市病的城區(qū)”。對(duì)照目標(biāo)，我們還存在不少問題和短板。比如，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給、城鄉(xiāng)基層治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、老城“三修”等方面，還需要大幅改善提升。要全方位補(bǔ)齊“硬件”和“軟件”短板，推動(dòng)副中心制度機(jī)制再完善、管理服務(wù)再提升、干部素質(zhì)再?gòu)?qiáng)化。要時(shí)刻堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼全局、把握大勢(shì)，帶著責(zé)任和使命去思考領(lǐng)悟，積極發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題，全面提升副中心建設(shè)管理的質(zhì)量和水平。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“煥新顏”。城市副中心建設(shè)不是簡(jiǎn)單地造一個(gè)新城，而是要打造一個(gè)不一樣的和諧宜居之城，在一個(gè)人口、經(jīng)濟(jì)比較密集的建成區(qū)中推動(dòng)城市功能重組和資源優(yōu)化配置。需要我們跳出思維慣性，運(yùn)用新的理念和新的方法去思考探索和實(shí)踐，逐步構(gòu)建適應(yīng)副中心建設(shè)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)政策、部門、資源等方面的合力，提升副中心建設(shè)管理的整體協(xié)調(diào)性。要發(fā)揮好北京城市副中心黨工委、管委會(huì)平臺(tái)作用，用好市級(jí)賦權(quán)，不斷深化土地開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極推動(dòng)高端要素和創(chuàng)新資源集聚。全區(qū)各級(jí)黨員干部要進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)更新和實(shí)踐鍛煉，練就適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、契合副中心需要的創(chuàng)新本領(lǐng)，推動(dòng)副中心建設(shè)掀開新篇章。

堅(jiān)持實(shí)干作風(fēng)“出成效”。圍繞落實(shí)副中心控規(guī)，我們已經(jīng)制定了控規(guī)實(shí)施工作方案三年任務(wù)分解清單，要對(duì)照施工圖、進(jìn)度表，蹄疾步穩(wěn)、步步為營(yíng)，積小勝為大勝。要抓住“十四五”時(shí)期副中心建設(shè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，科學(xué)編制、穩(wěn)妥實(shí)施“十四五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)彎道超車。要堅(jiān)持“以人民為中心”的理念，堅(jiān)決防止形式主義和官僚主義，用群眾口碑來檢驗(yàn)工作成效。帶頭樹立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，唱響實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)陌簱P(yáng)旋律。

創(chuàng)造副中心質(zhì)量，打造新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展典范

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代首都發(fā)展的必然要求，也是副中心建設(shè)的主題主線。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央和北京市委對(duì)副中心的重要指示精神，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、軟硬雙升、協(xié)同跨越”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)副中心控規(guī)實(shí)施，瞄準(zhǔn)“三個(gè)示范區(qū)”定位和“六個(gè)城市”建設(shè)，塑造提升副中心品牌形象，著力打造新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展典范，創(chuàng)造經(jīng)得起人民、歷史、實(shí)踐檢驗(yàn)的副中心質(zhì)量。

高質(zhì)量加強(qiáng)黨的建設(shè)。要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，著力加強(qiáng)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，努力打造與副中心建設(shè)相匹配的高素質(zhì)干部隊(duì)伍、相適應(yīng)的基層黨建示范區(qū)、相融合的首都人才新高地。堅(jiān)持從嚴(yán)管理與正向激勵(lì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，注重加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌用好各年齡段干部，通過“提拔一批、引進(jìn)一批、交流一批、儲(chǔ)備一批”，大力培養(yǎng)使用敢擔(dān)當(dāng)、善作為、作風(fēng)好的干部。注重在副中心建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和疫情防控等重大斗爭(zhēng)中“試金煉玉”，教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)“四心”、勇當(dāng)先鋒、敢打頭陣。要鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，著力增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治功能和組織力，努力形成黨建引領(lǐng)副中心共建、共治、共享的生動(dòng)局面。

高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持政府與市場(chǎng)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，大力整合提升產(chǎn)業(yè)承載空間，加速激活盤活存量資源，打造資源引進(jìn)、項(xiàng)目落地和企業(yè)服務(wù)的高水平閉環(huán)。依托重點(diǎn)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)，積極承接中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，加快構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游，搭載科技創(chuàng)新的“3+1”定位，培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化園區(qū)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能、做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有資本。發(fā)揮好新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)先導(dǎo)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，打造具有副中心特色、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放體系，構(gòu)建親商安商的營(yíng)商環(huán)境。統(tǒng)籌調(diào)配職住關(guān)系和公共服務(wù)，推動(dòng)職住平衡、產(chǎn)城融合發(fā)展。

高質(zhì)量推進(jìn)城市建設(shè)和治理。進(jìn)一步發(fā)揮重大工程建設(shè)的牽引作用，按照“一年一個(gè)新節(jié)點(diǎn)，每年都有新變化”的要求，加快推進(jìn)北京環(huán)球度假區(qū)、副中心交通樞紐、城市綠心及“三大建筑”、廣渠路東延、東六環(huán)入地等重大工程項(xiàng)目。立足建設(shè)未來沒有“城市病”的城區(qū)，創(chuàng)新體制機(jī)制、加大管控力度，通過政府有形之手、市場(chǎng)無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，推動(dòng)副中心治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照疏解非首都功能需要，嚴(yán)控人口規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，做好戰(zhàn)略留白。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，塑造和諧共融的城鄉(xiāng)空間形態(tài)。加快城市化進(jìn)程和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)抓好老城“三修”，實(shí)現(xiàn)新老同輝。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，打造精治、共治、法治的現(xiàn)代化城市治理體系。當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控仍處在關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)持疫情防控、基層治理、復(fù)工復(fù)產(chǎn)“統(tǒng)籌抓、走在前”，全力以赴保障副中心經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。突出藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融，處理好水與城、藍(lán)與綠的關(guān)系，加強(qiáng)城市建設(shè)強(qiáng)度管控，以藍(lán)綠空間、自然空間組織城市空間，不斷完善“一帶、一軸、兩環(huán)、一心”空間格局，強(qiáng)化整體城市空間景觀營(yíng)造，打造“綠心環(huán)翠承古韻，一支塔影認(rèn)通州”的新時(shí)代城市畫卷。嚴(yán)守生態(tài)安全底線，堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固全國(guó)文明城區(qū)成果，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家森林城市，讓百姓“出門見綠、起步聞香”，享有更多綠色生態(tài)福祉。將綠色理念融入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居活動(dòng)的各個(gè)方面，注重發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、交通和消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色生活方式，讓綠色、低碳、高效成為副中心建設(shè)發(fā)展的鮮亮底色。

高質(zhì)量推進(jìn)文化發(fā)展。圍繞“建設(shè)文化傳承的人文城市”，保護(hù)并利用好以大運(yùn)河為核心、多類型文化并存的歷史文化資源，萃取歷史文化精髓，注入時(shí)代創(chuàng)新活力，集聚城市精神財(cái)富，進(jìn)一步提升副中心文化軟實(shí)力。精心培塑“大運(yùn)河文化帶”品牌形象，完善與中心城區(qū)相協(xié)調(diào)的文化和旅游休閑功能布局，形成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、歷史文脈與時(shí)尚創(chuàng)意相得益彰、本土文化與國(guó)際文化深度融合、彰顯京華特色和多元包容的大文化產(chǎn)業(yè)，塑造京華風(fēng)范、運(yùn)河風(fēng)韻、人文風(fēng)采、時(shí)代風(fēng)尚的城市風(fēng)貌，使副中心的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特魅力在更寬廣的領(lǐng)域彰顯和傳承。

高質(zhì)量做好社會(huì)民生保障。堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，圍繞群眾“七有”“五性”需求，多領(lǐng)域提升社會(huì)事業(yè)建設(shè)水平、多層次健全民生保障體系、多舉措維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)市級(jí)優(yōu)質(zhì)資源，改造提升本地資源，讓群眾在家門口就能享受到高質(zhì)量的民生服務(wù)。要以12345熱線辦理為抓手，依托黨建引領(lǐng)“雙報(bào)到、雙積分”“黨旗飄揚(yáng)副中心”“我是副中心黨員”等新機(jī)制，組織引導(dǎo)更多黨員干部投身基層服務(wù)和基層治理，推動(dòng)“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，全力以赴解決群眾訴求。要推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、連鎖化、智能化，使人民群眾感受到更多的獲得感、幸福感和安全感。

高質(zhì)量推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。立足京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，實(shí)施好通州與北三縣協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用。按照“四統(tǒng)一”要求，加強(qiáng)與北三縣共管共控，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人才資源等延伸布局，強(qiáng)化與“通武廊”“通寶唐”常態(tài)化對(duì)接，力促區(qū)域協(xié)同從“戰(zhàn)略協(xié)作”落實(shí)到“戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)協(xié)同”層面。抓住副中心站綜合交通樞紐建設(shè)等重大契機(jī)，打造軌道上的京津冀，讓副中心“因路而興”。加強(qiáng)與雄安新區(qū)的交流互促，推動(dòng) “兩翼齊飛”。

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（作者簡(jiǎn)介：曾贊榮，中共北京市通州區(qū)委書記）

責(zé)任編輯 / 沈 ? 聰