林晶晶

摘要：國有企業(yè)是我國的核心企業(yè)，在建設之初，其一直承擔著帶領社會進步的任務，通過國家的財政支持，不斷地在各個領域進行研究創(chuàng)造，來提高我國各個領域的水平。但新時期中，中國的民營企業(yè)也快速的發(fā)展，國有企業(yè)應該調(diào)整自身重心，不能繼續(xù)將全部的精力都放在科研項目之上，而是應該進一步強化內(nèi)部控制工作，確保國有企業(yè)的財務等內(nèi)容能夠合理，從而減輕國家的財政經(jīng)濟負擔。但目前來看，我國的國有企業(yè)并沒有注意到這一點，仍舊采用傳統(tǒng)的工作方式，沒有充分地進行會計監(jiān)督的強化，導致會計監(jiān)督工作的效果不佳。在這種情況下，則本文將從新時期國有企業(yè)會計監(jiān)督存在的問題入手，全面展開新時期國有企業(yè)如何強化會計監(jiān)督探討。

關鍵詞：國有企業(yè);會計監(jiān)督;內(nèi)部控制

一、引言

會計監(jiān)督工作，主要是指對企業(yè)的會計財務工作進行嚴格的監(jiān)督，從而找到其中存在的問題并加以解決。這種工作的核心是對企業(yè)的內(nèi)部控制與強化，但是在國有企業(yè)之中，這方面的內(nèi)容始終存在一定的問題。主要是我國很多的國有企業(yè)，目前仍舊過度地依賴國家的財政，認為國家財政能夠幫助國有企業(yè)渡過一個又一個的難關。為了充分地降低財政壓力，則目前我國的國有企業(yè)必須能夠充分地進行會計監(jiān)督工作的建設，確保會計監(jiān)督工作能夠發(fā)揮最大的效果，保證國有企業(yè)的資金能夠最大化的利用，消除原本資金使用效率低的問題。這種情況下，本文展開如下內(nèi)容探究：

二、新時期國有企業(yè)會計監(jiān)督中存在的問題

（一）新時期國有企業(yè)會計監(jiān)督中法律機制不健全

目前，我國的企業(yè)會計監(jiān)督之中，最大的問題就是法律機制不夠健全。我國有關會計監(jiān)督的法律機制目前存在兩個重要的問題：第一，沒有固定具體監(jiān)督的內(nèi)容。在會計監(jiān)督工作之中，我國很多的法律雖然對其進行了強調(diào)，但是具體的監(jiān)督卻沒有提及，即在工作的過程中，到底哪些部分屬于會計監(jiān)督內(nèi)容，存在很大的爭議。這就導致實際的過程中，會計工作難以有效的完成。而且一旦會計出現(xiàn)了問題，監(jiān)督者也不知道這些內(nèi)容是否屬于違反了法律法規(guī)。第二，沒有具體的責任情況。很多的情況下，會計監(jiān)督工作都是因為沒有責任的判定，而不了了之。這是因為，在我國的法律法規(guī)之中，并沒有針對會計失職的明確量刑等，這就導致會計監(jiān)督工作難以發(fā)揮有效的作用。

（二）新時期國有企業(yè)會計監(jiān)督中內(nèi)控措施不完善

目前，國有企業(yè)之中，會計監(jiān)督制度存在的問題比較明顯，尤其是關于內(nèi)部控制的部分，始終不夠完善。這是因為在國有企業(yè)之中，人員具有相對固定的性質(zhì)，則出現(xiàn)了問題一般也不會進行人員的清退處理，這就導致很多的員工不愿意約束自身，配合會計監(jiān)督工作的完成。這也就直接導致了會計監(jiān)督制度難以發(fā)揮最大的效果，從而引發(fā)相應的問題。同時，很多的國有企業(yè)之中，雖然制定了會計監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度，但是在真正的施行過程中，這些制度幾乎難以徹底的執(zhí)行。絕大部分的國有企業(yè)人員都了解如何規(guī)避會計監(jiān)督制度的管控，從而進一步地提升自己的自由度。而一直以來，國有企業(yè)的會計監(jiān)督制度都不曾改變，也就讓制約會計監(jiān)督制度的方法越來越成熟，最終無法有效地發(fā)揮既定的效果。

（三）新時期國有企業(yè)會計監(jiān)督中相關人員能力差

國有企業(yè)長期以來，都不能注重會計監(jiān)督的相關內(nèi)容，從而導致國有企業(yè)之中的會計監(jiān)督工作始終難以發(fā)揮效果。這種情況下，就造成會計監(jiān)督人員能力較差的情況出現(xiàn)。其主要的原因有兩個：第一個是長期不發(fā)揮自身的能力，導致自身的能力有所下降。很多的國有企業(yè)之中，為了自身的編制，都招聘了一部分的會計監(jiān)督人員，這些人員自身的能力較強，但是由于長時間沒有相應的工作，或者因為一些其他的原因，而無法有效的工作，這就會在時間的消磨下，能力逐漸的下降，最終無法有效地完成相應的工作和內(nèi)容。第二個是存在一部分吃空餉的人。對于國有企業(yè)而言，會計監(jiān)督工作并不被重視，所以很多的會計監(jiān)督人員，是為了湊編制而出現(xiàn)的，自身并不會會計監(jiān)督的相關工作。

（四）新時期國有企業(yè)會計監(jiān)督中領導自身不配合

在國有企業(yè)之中，領導層是最為特殊的存在。我國的國有企業(yè)領導同時也具有行政編制，一般屬于國家干部，所以在國有企業(yè)之中，領導的權力較大，整個企業(yè)之中，每一個人都需要嚴格地按照領導的要求來完成相應的工作。這是我國國有企業(yè)獨有的情況。這也就直接導致了國有企業(yè)的會計監(jiān)督制度出現(xiàn)問題。在會計監(jiān)督制度之中，雖然一再強調(diào)國有企業(yè)領導也在約束的范圍之內(nèi)，但是由于國有企業(yè)領導自身的權力機制，也就讓這些約束不能較好地實現(xiàn)效果。其直接的體現(xiàn)就是，在國有企業(yè)之中，領導成為其中的核心，任何會計監(jiān)督制度的內(nèi)容和企業(yè)領導的指令發(fā)生沖突，都需要按照企業(yè)領導的指示來做，這樣就導致了會計監(jiān)督制度的效力喪失。

三、新時期國有企業(yè)強化會計監(jiān)督的辦法

（一）新時期國有企業(yè)強化會計監(jiān)督應做到健全法律機制

目前一部分國企業(yè)的會計執(zhí)法環(huán)境相對較差，在企業(yè)內(nèi)沒有出現(xiàn)合理的監(jiān)督系統(tǒng)。優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部與外部的會計執(zhí)法環(huán)境，能提高企業(yè)在實際開展工作時會計監(jiān)督的效果，其中包括了以下幾點：第一，要求我國政府部門強化對國有企業(yè)高層管理人員的責任明確，一旦發(fā)現(xiàn)某國有企業(yè)內(nèi)高層管理人員出現(xiàn)違規(guī)、違法的情況需要追究高層管理人員的民事責任以及刑事責任，確保法律在使用時具有權威性、強制性，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴。第二，需要完善我國當前在開展會計監(jiān)督時所應用到的相關法律法規(guī)，一旦出現(xiàn)違背相關法律法規(guī)的會計人員，需要嚴格按照我國已有的制度進行懲處，懲處的力度可以逐步提高，其目的是為了提升會計監(jiān)督的自覺性以及警惕性。第三，作為政府部門需要加強對我國當前所有會計事務所等不同的企業(yè)中介機構的監(jiān)督。防止中介機構與企業(yè)之間相互勾結(jié)，進而導致會計核算以及監(jiān)督質(zhì)量逐步下降，作為中介機構應嚴格地按照公正，客觀，獨立的原則行事。作為國有企業(yè)管理者，應明確在企業(yè)發(fā)展中會計內(nèi)部環(huán)境的建設同樣影響到了企業(yè)會計發(fā)展的質(zhì)量以及財務管理的質(zhì)量。應選擇適合該企業(yè)發(fā)展的財務管理制度，同時提高對財務會計工作監(jiān)督的重視程度，在企業(yè)內(nèi)部搭起會計監(jiān)督的保護傘，才能促使企業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量逐步提升。

（二）新時期國有企業(yè)強化會計監(jiān)督應做到完善內(nèi)控措施

當前我國國有企業(yè)在開展會計強化管理時，存在的問題之一就是并沒有完善相關的法律法規(guī)，同時也缺乏相關的監(jiān)督運行機制，甚至將監(jiān)督運行機制流于形式，使得該企業(yè)的財務信息處于失真的狀態(tài)，這是國有企業(yè)會計監(jiān)督運行機制在當前有待解決的問題之一，加強內(nèi)部控制，同時做好國有企業(yè)的會計監(jiān)督審核工作，包括了評價、審定以及效益評估，提高會計管理時信息的真實性，同時應用系統(tǒng)的審查性確定國有企業(yè)內(nèi)所有資產(chǎn)在該時間段是否處于安全的狀態(tài)。應強化財務部門所具有的財務管理能力以及會計核算能力，始終將會計核算與監(jiān)督用于財務發(fā)展的過程中，并且提高所有財務管理人員對我國當前所實行的法律法規(guī)的了解，以往有很多財務管理人員對我國當前所使用的法律法規(guī)并不了解，甚至忽略了法律法規(guī)在不斷的改變、市場的發(fā)展進程理解能力缺失，使得企業(yè)在開展財務管理時，其財務管理質(zhì)量逐步下降。需要會計工作人員發(fā)揮出日常性的監(jiān)督，以與系統(tǒng)性的監(jiān)督，堅決抵消企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)違法的情況，嚴格落實自身職務的相關內(nèi)容，并且做好財務工作人員在日常工作時的牽制、核算與監(jiān)督，防止工作出現(xiàn)失誤，或者出現(xiàn)徇私舞弊的行為，提高財務工作人員在實際工作時的整體工作質(zhì)量。

（三）新時期國有企業(yè)強化會計監(jiān)督應做到強化人員能力

目前我國國有企業(yè)的會計工作人員，其自身的職業(yè)道德以及法治意識仍舊有待強化，一部分國有企業(yè)會計管理人員及專業(yè)素養(yǎng)相對較差，難以滿足國有企業(yè)在實際發(fā)展時的實際效益，為了有效地降低國有企業(yè)在實際發(fā)展時其自身的財務風險，需要進一步地提升國有企業(yè)內(nèi)所有會計工作人員其自身的專業(yè)素養(yǎng)，作為企業(yè)管理者在選拔人才時，應密切關注會計人員自身的專業(yè)水平以及職業(yè)道德素養(yǎng)，定期在企業(yè)內(nèi)有計劃地開展相關的知識培訓，并且建立高素質(zhì)的會計隊伍。同時需要企業(yè)的管理者以及財務管理工作人員，能夠做到公正執(zhí)法，選擇相應的激勵措施，既能提高會計人員在實際工作時的活力與積極性，同時也能充分挖掘財務管理工作人員自身所具有的獨特潛質(zhì)以及素質(zhì)，借助考核評估機制提升財務管理工作人員在實際工作時的工作效果。針對企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)違反會計法規(guī)、會計制度的工作人員進行追責，執(zhí)行會計監(jiān)督責任應該落實到位。針對不負責的人員，需要加強教育，如果出現(xiàn)情節(jié)嚴重需要給予追責，讓所有的會計工作人員能明確愛崗敬業(yè)對企業(yè)發(fā)展、對自身發(fā)展而言的重要意義。

（四）新時期國有企業(yè)強化會計監(jiān)督應做到規(guī)范領導行為

會計對于企業(yè)發(fā)展而言十分重要，是企業(yè)在發(fā)展中一項政策性十分強的職業(yè)。在我國國有企業(yè)開展財務管理以及會計管理中，經(jīng)常存在的問題之一就是國企的管理者一直處于矛盾以及焦躁的狀態(tài)。由于國有企業(yè)管理者所需要負責的內(nèi)容較多，經(jīng)常需要解決不同層面出現(xiàn)的沖突與矛盾，而作為國有企業(yè)的負責人以及財務管理人員應從某種程度上，將財務管理質(zhì)量提升，并且考慮到國有企業(yè)在實際發(fā)展時，該地區(qū)的實際經(jīng)濟情況以及市場發(fā)展的狀況。隨著社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，國有企業(yè)的財務管理理念應該符合當前的社會需求，幫助企業(yè)財務管理質(zhì)量向著正確的方向發(fā)展。而作為國資監(jiān)管部門也需要強化國有企業(yè)負責人所具有的責任意識教育，確保所有企業(yè)負責人能明確會計監(jiān)督工作對社會發(fā)展、對國企業(yè)發(fā)展的重要影響，依法全面履行會計監(jiān)督的職責，并且嚴厲地制裁企業(yè)領導者，一旦出現(xiàn)了違法辦理或者違法授權的情況。作為企業(yè)的財務管理人員，如果企業(yè)內(nèi)的領導者，強制會計人員做哪些不合規(guī)矩的事情或者違紀事項，會計管理人員可以直接向上級投訴，其目的是為了確保企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，一旦發(fā)現(xiàn)舉報有效需要獎勵會計人員。同時也需要對會計人員進行匿名處理，其目的是為了保證會計人員自身的工作不受到其他影響，降低由于會計人員擔心自身發(fā)展受到舉報影響而不敢說實話的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四、結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)強化會計監(jiān)督工作，是當前國有企業(yè)發(fā)展中最核心的內(nèi)容，其主要是能通過這種辦法，有效地強化國有企業(yè)的資金使用效率。改變之前存在的，國有企業(yè)資金利用率低的問題。同時，能夠規(guī)范國有企業(yè)領導者的行為，不再出現(xiàn)過度依賴國家財政的情況。這能大大地減少國家財政的壓力，從而提升我國的國庫資金儲備。另一個方面，國有企業(yè)的會計監(jiān)督工作效果提升，也能促進國有企業(yè)的經(jīng)營模式改革，讓國有企業(yè)更加適合時代的發(fā)展情況。

參考文獻：

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