楊清　李衛(wèi)東

[摘要]文章以東盟國家為例，闡述了物流管理1+X證書國際化發(fā)展的優(yōu)勢和現實意義，具體分析了物流管理1+X證書國際化發(fā)展的劣勢，進而提出了物流管理1+X證書國際化發(fā)展的具體對策：加大宣傳力度，提高物流管理1+X證書的國際認可度;持續(xù)完善頂層設計，提升物流管理1+X證書的質量;精準把握尺度，縮小中國與東盟文化差異;制定配套政策，保障物流管理1+X證書的國際推廣。

[關鍵詞]1+X;物流管理職業(yè)技能等級證書;東盟推廣;職業(yè)教育

[作者簡介]楊清（1973- ），男，湖北監(jiān)利人，廣西職業(yè)技術學院，副教授，碩士;李衛(wèi)東（1966- ），男，甘肅臨洮人，廣西職業(yè)技術學院黨委書記，教授，博士。（廣西? 南寧? 630226）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）10-0098-04

2016年，教育部印發(fā)了《推進共建“一帶一路”教育行動》，要求提升中國職業(yè)教育競爭力，將中國特色職業(yè)教育標準推向“一帶一路”沿線國家，實現職業(yè)教育合作開發(fā)的新格局。2019年，教育部先后確定了2個批次、16個1+X證書制度試點項目，物流管理1+X證書是首批試點項目之一。東盟國家是我國開展“一帶一路”合作的主體，近年來雙方職業(yè)教育國際交流日益頻繁，在1+X證書方面具有廣泛的合作前景。

一、物流管理1+X證書國際化發(fā)展的優(yōu)勢

1.中國與東盟職業(yè)教育合作平臺日益完善。目前，中國與東盟國家已經構建了諸多職業(yè)教育交流平臺。從國家層面而言，主要有一年一度的“中國—東盟教育周”，兩年一度的“中國—東盟職業(yè)教育聯展”。從社會層面而言，主要包括由中國職業(yè)技術教育學會組建的“中國—東盟軌道交通教育培訓聯盟”，包含中國和東盟60多家成員單位;由廣西職業(yè)技術學院牽頭成立的“中國—東盟邊境職業(yè)教育聯盟”，包括中國、越南、老撾等71家成員單位;由天津鐵道職業(yè)技術學院組與泰國合作組建的“魯班工坊”等。借助這些平臺，中國與東盟國家開展了廣泛的職業(yè)教育合作，僅2019年，中國與東盟國家舉辦職業(yè)教育聯席會議20余次、承辦職業(yè)教育展10余次，為物流管理1+X證書向東盟國家推廣搭建了良好的載體。

2.中國與東盟職業(yè)教育合作項目豐富多樣。中國與東盟各國已簽訂教育合作協議，在招收全日制留學生、互派交換生、短期交流等方面的合作日益頻繁。截至2019年，東盟國家的中國留學生、交換生已超過13萬人，而來中國留學、短期培訓的東盟國家學生則突破了8萬人，僅廣西壯族自治區(qū)招收的東盟國家留學生就已超過1萬名。隨著中國—東盟自由貿易區(qū)的全面升級，大力發(fā)展與中國互聯互通的物流業(yè)已經成為東盟各國極為重視的產業(yè)。近年來，在東盟國家來華留學生、交換生中，學習物流管理專業(yè)的學生以15%的比例逐年遞增，與東盟國家開展物流管理1+X證書項目合作已經水到渠成。

3.中國與東盟雙邊勞務合作數量與日俱增。2018年，中國與東盟雙邊貿易達5878億美元，比2017年增長14.%，雙向投資總額達2200億美元，中資企業(yè)雇傭東盟本土員工近20萬人，東盟派遣到中國邊境省份從事加工、邊貿的勞務人員近2萬人。據統(tǒng)計，中資企業(yè)在東盟雇傭的本土員工75%為高中以下文憑，而邊境勞務派遣的人員80%以上為初中文憑。因此，提高勞動者素質，促進產業(yè)競爭力提升，已成為中國與東盟各國的共識。2019年，中國與東盟共同發(fā)表了《南寧宣言》，雙方承諾加強在國家資歷框架、學歷互認等方面的切實合作，這與物流管理1+X證書的開辦初衷高度契合。

二、物流管理1+X證書國際化發(fā)展的現實意義

1.有利于推動東盟國家職業(yè)教育進步。東盟國家經濟正面臨轉型升級的關鍵時期，職業(yè)教育尚處于發(fā)展的初級階段，發(fā)展水平極不平衡，高素質技術技能人才極度缺乏，已經成為制約東盟產業(yè)轉型升級的嚴重障礙。2018年，東盟職業(yè)教育在校生比例不足東盟高等教育學生總數的20%，尤其在老撾、緬甸、柬埔寨、文萊、菲律賓等國家甚至低于10%。根據東盟產業(yè)特點以及對東盟來華教育人士的調查，農產品冷鏈物流和跨境物流是東盟未來職業(yè)教育培育人才的重點領域。物流管理1+X證書創(chuàng)新了職業(yè)教育模式，具有“新標準、新范式、嚴要求、靈活性”的特征，加之中國與東盟文化的近緣性，在東盟推廣物流管理1+X證書不僅符合東盟國家需求，也必將進一步推動東盟國家的職業(yè)教育發(fā)展。

2.有利于推進中國職業(yè)教育品牌建設。我國職業(yè)教育已經走過規(guī)模擴張的原始積累期，當務之急是提質增效，創(chuàng)建具有鮮明特色的職業(yè)教育品牌，擴大在國際職業(yè)教育領域的話語權。2019年4月，教育部、財政部發(fā)布的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》指出，要制定一批具有國際影響力的高質量職業(yè)教育標準，至2035年，形成中國特色職業(yè)教育發(fā)展模式。1+X證書項目將職業(yè)教育與社會培訓有機貫通，使課程與職業(yè)等級證書緊密融合，制定了職業(yè)教育新標準，構建了國家資歷架構，通過梳理職業(yè)教育的“中國經驗”，形成了職業(yè)教育的“中國方案”。因此，將1+X證書在東盟國家進行推廣與應用，并逐步推向其他“一帶一路”沿線國家，有利于創(chuàng)建中國職業(yè)教育特色品牌，推動我國職業(yè)教育發(fā)展。

3.有利于服務中資企業(yè)“走出去”。截至2019年11月，中國在東盟直接投資企業(yè)近3000家， 在東盟設立了25個境外經貿合作園區(qū)，入駐企業(yè)600多家，其中涉及物流業(yè)務的企業(yè)占比達到80%，僅越南海防市和河內市直接或間接從事物流業(yè)務的企業(yè)就超過200家。根據中資企業(yè)商會的調查，中資物流企業(yè)雇傭的當地員工技術技能水平普通較低，由于當地職業(yè)教育落后，中資物流企業(yè)想優(yōu)化產能、提升國際競爭力無異于紙上談兵。物流管理1+X證書的出現給東盟中資物流企業(yè)帶來了轉機，中資物流企業(yè)借助物流管理1+X證書對員工開展以職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)技能、職業(yè)標準為核心內容的職業(yè)培訓，可以有效提高員工的文化素質和職業(yè)技能水平。

三、物流管理1+X證書國際化發(fā)展的劣勢

1.物流管理1+X證書的國際認可度有待加強。目前，物流界得到國際廣泛認可的職業(yè)等級證書有英國皇家物流與運輸學會舉辦的國際物流職業(yè)資格認證（ILT）、國際物流與運輸學會舉辦的國際物流經理職業(yè)認證（CILT）;美國國際執(zhí)業(yè)管理認證中心舉辦的注冊物流師（CTL），這些證書已成為物流行業(yè)的權威標準。1+X證書的出臺有效解決了行業(yè)缺少權威職業(yè)等級證書的弊端，但由于時間較短，1+X證書走上世界舞臺還需經過較長時間的檢驗。2019年12月，物流管理專業(yè)1+X證書已經結束了首批試點院校的考證，但根據對東盟10多家職業(yè)院校和20多家中資企業(yè)的調查，東盟國家對物流管理專業(yè)1+X證書知之甚少，1+X證書的國際認可度還有待加強。

2.物流管理1+X證書的頂層設計有待完善。一是層級缺乏靈活性。物流管理1+X證書規(guī)定，中職學生考初級、高職學生考中級、應用本科學生考高級，這不僅固化了不同層次的考試范圍，難以實現證書貫通，也影響了學生的深入學習和后續(xù)發(fā)展。二是與行業(yè)標準不完全對應。由于缺少行業(yè)和國際知名物流企業(yè)的參與，職業(yè)等級證書標準與國際標準尚未實現無縫對接，不能完全滿足東盟國家社會經濟發(fā)展和企業(yè)的真正需求。三是對社會人員缺乏針對性。物流管理1+X證書主要針對在校學生，缺失專門針對社會人員的部分，以致行業(yè)、企業(yè)人員找不準考證的方向。四是缺少國際連接端口。由于互聯網國際域名差異，物流管理1+X證書在東盟培訓、考證沒有連接國內網站的端口，難以獲取課程信息化資源，導致東盟學生、企業(yè)員工只能來到中國指定考點參加考試。

3.中國與東盟國家的文化差異有待進一步溝通。東盟國家政治情況復雜，經濟發(fā)展水平參差不齊，多元化文化特征尤其明顯。雖然東盟與中國都具有儒家文化底蘊，在文化認同上存在一定的共性，但受多種因素影響，不同國家對儒家文化的認識具有差異，這勢必會影響雙方的職業(yè)教育合作。物流管理1+X證書不僅是技術層面的輸出，也包含文化層面的輸出。在東盟推廣物流管理1+X證書時，要合理把握技術輸出與文化輸出的尺度，從而解除東盟國家對“文化入侵”的猜忌，這是各方參與者務必要高度重視的問題。

4.職業(yè)教育國際化政策有待完善。我國政府高度重視職業(yè)教育國際化，出臺了一系列鼓勵職業(yè)教育走出國門的文件，但尚未建立相關的政策法規(guī)，對職業(yè)教育國際化缺乏必要的政策支持。例如，我國政府為試點單位提供了財政補貼，但基本屬于國內試點資金，尚未設立國外推廣專項資金。目前，我國首批參與物流管理1+X證書的高職院校在越南、泰國、老撾等東盟國家推廣1+X證書，已取得良好的成效，但這些行為屬于自發(fā)與自我管理狀態(tài)，尚未得到國家層面有關政策的支持。因此，我國政府應制定相關政策保障參與者能獲得應有利益，從而推動物流管理1+X證書的海外推廣。

四、物流管理1+X證書國際化發(fā)展的對策分析

1.加大宣傳力度，提高物流管理1+X證書的國際認可度。我國倡導職業(yè)教育國際化，中國與東盟沿邊靠海，具有地緣優(yōu)勢，而物流是服務性行業(yè)，是其他產業(yè)發(fā)展的基礎。東盟國家正處于選擇職業(yè)教育標準的關鍵時期，急需技術技能型人才，物流管理1+X證書在東盟推廣具有得天獨厚的條件。因此，我國應大力增強物流管理1+X證書的國際權威性，提高其在東盟國家的認可度。一是借助中國與東盟職業(yè)教育合作平臺，大力宣傳物流管理1+X證書制度，使更多的東盟教育界人士深入了解中國職業(yè)教育新模式;二是我國教育主管部門、職業(yè)院校、物流企業(yè)、行業(yè)要主動出擊，在東盟各國以多種形式宣傳和推廣物流管理1+X證書制度，不斷加強東盟民眾對這種模式的認可。

2.持續(xù)完善頂層設計，提升物流管理1+X證書的質量。在打造中國特色職教品牌方面，我國倡導采取“引進來”“走出去”“再提升”三部曲。為切實提高物流管理1+X證書質量，我國應不斷完善物流管理1+X證書的課程、等級、培訓、考證、課證融通、學分積累置換等諸多環(huán)節(jié)的設計。一是借鑒職業(yè)教育發(fā)達國家的經驗，引進國外先進的物流職業(yè)標準、課程標準進行本土化改造，制定符合我國產業(yè)特色的物流管理1+X證書系列標準。二是在證書等級設計上，要遵循不斷學習、循序漸進的教育規(guī)律，設置能夠上下貫通、靈活選擇的證書等級體系。三是順應國家“學分銀行”建設要求，專門為企業(yè)員工、社會人士設置證書等級及相應課程。四是推動物流管理1+X證書的國際化發(fā)展，既要著眼當前，又要謀劃未來，通過不斷解決物流管理1+X證書國際化過程中遇到的各種難題，為證書的持續(xù)推廣奠定堅實的基礎。

3.精準把握尺度，縮小中國與東盟文化差異。文化差異是職業(yè)教育國際化的最大阻礙。在物流管理1+X證書向東盟國家推廣過程中，要盡力避免東盟民眾產生文化植入的誤解。一是聯合東盟國家的職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)建立跨境物流職業(yè)教育集團或者聯盟，邀請東盟國家參與制定1+X證書標準，并采取產教協同、校企行合作的模式在物流基礎較好的國家開展物流管理1+X證書試點，待試點產生顯著成效后再逐漸擴大推廣范圍。二是找準文化認同的契合點，向東盟國家正確闡述推廣物流管理1+X證書的好處，明確物流管理1+X證書屬于單純的職業(yè)教育技術產品輸出，其推廣目的是為了提升東盟國家物流行業(yè)勞動力素質和技能水平，進而提高東盟國家物流企業(yè)的整體競爭力。

4.制定配套政策，保障物流管理1+X證書的國際推廣。大部分發(fā)達國家都出臺了鼓勵職業(yè)教育國際化的專門政策，教育國際化政策已經超越了教育政策的本身范疇，成為各國提高經濟競爭力、擴大文化軟實力、增加國際話語權的國家發(fā)展戰(zhàn)略。我國包括物流管理1+X證書在內的16個1+X證書尚處于發(fā)展的初級階段，是未來國家重點打造的中國特色職業(yè)教育品牌。我國政府應制定相應的配套政策，為職業(yè)教育國際化推廣提供政策支持和保障。相關配套政策應包含國際推廣的政策扶持、資金支持、約束與規(guī)范、規(guī)章制度等內容，從政策、資金、資源、制度等方面切實保障1+X證書國際推廣主體的合法權益。

五、結語

重點打造1+X證書國際知名品牌，是我國職業(yè)教育發(fā)展的重要任務。物流管理1+X證書是我國16個1+X證書的一種，其在東盟的推廣是我國特色職業(yè)教育在“一帶一路”沿線國家國際化的開始，如何面對困境、攻堅克難，建立中國職業(yè)教育品牌，是我國政府、學界、企業(yè)、行業(yè)需要共同思考的問題。

[參考文獻]

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[3]程舒通.1+X證書制度工作的理念、思路、難點及對策[J].教育與職業(yè)，2019（22）：25-30.