呂延崗　羅鼎　霍平麗

[摘要]為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量擴(kuò)招百萬(wàn)和做好“新學(xué)生群體”的培養(yǎng)工作，高職院校應(yīng)該有針對(duì)性地開(kāi)展以下三項(xiàng)工作：首先，通過(guò)爭(zhēng)取支持?jǐn)U展辦學(xué)資源、改革招生錄取方式，做好擴(kuò)招工作的基礎(chǔ)“入口關(guān)”;其次，通過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)課程體系、推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革、深化教師教材教法改革，實(shí)施彈性教學(xué)組織管理，做好擴(kuò)招工作的培養(yǎng)“過(guò)程關(guān)”;最后，通過(guò)落實(shí)“1+X”證書(shū)制度、引導(dǎo)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做好擴(kuò)招工作的就業(yè)“質(zhì)量關(guān)”。

[關(guān)鍵詞]擴(kuò)招百萬(wàn);高職院校;新學(xué)生群;人才培養(yǎng);混合所有制辦學(xué)

[作者簡(jiǎn)介]呂延崗（1982- ），男，河北靈壽人，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授;羅鼎（1988- ），男，河北萬(wàn)全人，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院;霍平麗（1983- ），女，河北石家莊人，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師。（河北? 石家莊? 050081）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2020）10-0061-07

2019年3月，李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中明確提出高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)人的具體目標(biāo)。2019年5月，教育部等六部門(mén)印發(fā)《高職擴(kuò)招專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，明確了擴(kuò)招工作的原則和主要任務(wù)，提出要“針對(duì)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新學(xué)生群體”）單列計(jì)劃進(jìn)行招生。根據(jù)教育部最新公布的2018年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)共有高職（專(zhuān)科）院校1418所，招生數(shù)量368.8萬(wàn)人，據(jù)此計(jì)算平均每所高職院校招生計(jì)劃需增加705人，平均招生數(shù)量比例增加27.1%。擴(kuò)招百萬(wàn)是國(guó)家在新形勢(shì)下賦予職業(yè)教育的新使命和新任務(wù)，教育部和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政管理部門(mén)先后出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)工作方案予以推進(jìn)。由于本次擴(kuò)招方案中明確提出了退役軍人、下崗失業(yè)人員等“新學(xué)生群體”對(duì)象，使得擴(kuò)招后高職教育生源結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大變化，主要表現(xiàn)在“新學(xué)生群體”年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)與以往生源存在一定的差異性。作為承擔(dān)擴(kuò)招任務(wù)和培養(yǎng)主體的高職院校，如何在教學(xué)資源沒(méi)有明顯增加或顯著提升的情況下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量擴(kuò)招百萬(wàn)和做好“新學(xué)生群體”的培養(yǎng)工作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育從數(shù)量到質(zhì)量的跨越發(fā)展，是必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。

一、抓好招生“入口關(guān)”，落實(shí)擴(kuò)招百萬(wàn)任務(wù)

在擴(kuò)招百萬(wàn)的現(xiàn)實(shí)背景下，高職院?，F(xiàn)有的辦學(xué)資源、招生方式已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，在爭(zhēng)取政府在政策和人、財(cái)、物方面保障支持的同時(shí)，高職院校要主動(dòng)改革招生考試方式，做好擴(kuò)招任務(wù)的“入口關(guān)”，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)數(shù)質(zhì)并升。

1.爭(zhēng)取政府支持，擴(kuò)展辦學(xué)資源。新世紀(jì)以來(lái)，高職院校經(jīng)歷了國(guó)家、省級(jí)層面的示范校、骨干校和優(yōu)質(zhì)校（重點(diǎn)校）等學(xué)校層面的項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)在又啟動(dòng)了中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，院校在辦學(xué)空間、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資條件和實(shí)訓(xùn)條件等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但《2018年中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示：38%的地市屬院校未達(dá)到財(cái)政部、教育部要求各地公辦高職院?！澳晟?cái)政撥款水平不低于12000元”的標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)（企業(yè)）屬院校未達(dá)標(biāo)比例更是達(dá)到67%。在此情況下，要更好地完成擴(kuò)招任務(wù)，就必須爭(zhēng)取政府在政策和人力、財(cái)力、物力方面的保障力度。

第一，高職院校要以師生比不低于1︰18為錨點(diǎn)，積極爭(zhēng)取地方教育、人事行政主管部門(mén)支持，盡快擴(kuò)大教師隊(duì)伍規(guī)模，盡量鼓勵(lì)引進(jìn)同城同類(lèi)院校教師和企業(yè)技術(shù)人員兼職交流和教學(xué)，加強(qiáng)規(guī)范管理，確保外聘教師的教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升;出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)教師超額完成教學(xué)任務(wù)，擴(kuò)大教師評(píng)聘自主權(quán)，在職稱(chēng)數(shù)量管理上充分考慮擴(kuò)招后生源規(guī)模，在職稱(chēng)聘用方式上更加突出院校主體作用，激發(fā)教師的教學(xué)熱情。

第二，高職院校要爭(zhēng)取主辦單位落實(shí)國(guó)家規(guī)定的年生均財(cái)政撥款不低于12000元標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“新學(xué)生群體”尤其是退役軍人群體的學(xué)費(fèi)減免和補(bǔ)償政策。

第三，高職院校要爭(zhēng)取地方政府在辦學(xué)場(chǎng)地建設(shè)方面的財(cái)政和政策支持，通過(guò)原地?cái)U(kuò)建、異地遷建等工程，有效增加教學(xué)場(chǎng)地面積;加快股份制、混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)工作推進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)投入辦學(xué)場(chǎng)地和設(shè)備，擴(kuò)展辦學(xué)資源。

2.立足生源實(shí)際，科學(xué)招生錄取。隨著高職教育的發(fā)展和招生制度改革的不斷深入，相繼形成了普通招生、對(duì)口招生、單獨(dú)招生等多元化招生模式，東南沿海和江浙地區(qū)試點(diǎn)了注冊(cè)入學(xué)的新模式，基本滿(mǎn)足了招錄普通高中、職業(yè)高中和中職學(xué)校學(xué)生的工作需求，也探索了現(xiàn)代學(xué)徒制等新型人才培養(yǎng)模式對(duì)招生工作的新要求。而面對(duì)“新學(xué)生群體”的生源結(jié)構(gòu)的突變，現(xiàn)有的招生工作部署和招生模式將必然出現(xiàn)不適應(yīng)、不合理的情況，所以必須落實(shí)招生指標(biāo)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加快招生考試改革，有效提升招生工作質(zhì)量。

高職院校要整體考慮學(xué)校在師資力量、教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)資源等方面的承載能力和區(qū)域“新學(xué)生群體”生源數(shù)量情況，科學(xué)合理地申請(qǐng)和落實(shí)招生計(jì)劃，避免擴(kuò)招對(duì)院校教學(xué)工作和學(xué)生管理工作的沖擊和影響，確保穩(wěn)定辦學(xué);根據(jù)生源對(duì)象的知識(shí)基礎(chǔ)和就業(yè)意向，選擇專(zhuān)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)好、區(qū)域發(fā)展急需、就業(yè)前景良好的專(zhuān)業(yè)（群）作為擴(kuò)招專(zhuān)業(yè)，將技術(shù)領(lǐng)域相近的相關(guān)專(zhuān)業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈或職業(yè)崗位需要凝聚在一起，形成教育資源集約化利用、優(yōu)勢(shì)互為補(bǔ)充的專(zhuān)業(yè)集群;主動(dòng)走訪(fǎng)和聯(lián)系地方工會(huì)、退役軍人事務(wù)部門(mén)、工信部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)等單位，并下沉到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等基層區(qū)域進(jìn)行定向宣傳，進(jìn)一步拓寬招生渠道和擴(kuò)招工作的影響面;針對(duì)“新學(xué)生群體”生源，完善招生錄取工作方案和配套政策，根據(jù)其教育經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分類(lèi)別、分模塊、分形式的招生評(píng)價(jià)手段，將“專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)+專(zhuān)業(yè)實(shí)踐”“工作經(jīng)歷+工作能力”等多模塊組合納入考試范圍，形成可選擇、可量化、可執(zhí)行的招生錄取方案。

二、做好培養(yǎng)“過(guò)程關(guān)”，確保學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量

在擴(kuò)招百萬(wàn)后的高職院校人才培養(yǎng)階段，面對(duì)“知識(shí)異構(gòu)化”的學(xué)生群體，需要從課程設(shè)置、培養(yǎng)模式、教學(xué)改革和教學(xué)管理等方面進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新，以滿(mǎn)足生源的多樣化需求，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1.“量體裁衣”，系統(tǒng)設(shè)計(jì)課程體系。為加強(qiáng)和規(guī)范高職院校的教學(xué)工作，截止到2019年9月，教育部先后制定了19個(gè)大類(lèi)的347項(xiàng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和136項(xiàng)專(zhuān)業(yè)頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于專(zhuān)業(yè)的課程體系框架和內(nèi)容給出了具體的建議和參考。因此，在設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程體系時(shí)要對(duì)標(biāo)職業(yè)教育的國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，做好公共基礎(chǔ)與專(zhuān)業(yè)（技能）課程間的相互融通和配合。

第一，重視公共基礎(chǔ)課程體系。在教育部出臺(tái)的人才培養(yǎng)方案制（修）定的指導(dǎo)意見(jiàn)和專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中均對(duì)公共基礎(chǔ)課的課程、性質(zhì)、學(xué)時(shí)給出了規(guī)范和要求。對(duì)于“新學(xué)生群體”而言，由于其學(xué)習(xí)生涯中存在“斷裂帶”，因此對(duì)公共基礎(chǔ)課程更需要高度重視。首先，堅(jiān)持立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，將思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，要求學(xué)生遵守國(guó)家制定的相關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)同中國(guó)傳統(tǒng)文化和黨史國(guó)史，理解國(guó)家開(kāi)展高職擴(kuò)招對(duì)提高勞動(dòng)人口素質(zhì)和保民生、保就業(yè)的重要意義和作用。其次，加強(qiáng)新生入學(xué)后的心理健康教育和引導(dǎo)，搭建“學(xué)?！担ㄔ海嗉?jí)—宿舍”多級(jí)心理健康教育和防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生順利完成從“社會(huì)人”到“學(xué)校生”的身份和角色轉(zhuǎn)變;積極與學(xué)生交流和分析其職業(yè)生涯中發(fā)現(xiàn)和存在的相關(guān)問(wèn)題，有針對(duì)性地做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，使學(xué)生樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念、增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性。最后，對(duì)于大學(xué)體育課程，原學(xué)生群體的入學(xué)年齡段較為集中，而“新學(xué)生群體”的年齡分布則較為分散，需要對(duì)大學(xué)體育的授課內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，多開(kāi)設(shè)與“新學(xué)生群體”年齡相符的體育項(xiàng)目和內(nèi)容;對(duì)于軍事理論和軍事技能等課程，退役軍人按照相關(guān)文件規(guī)定予以免修。

第二，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)（技能）課程體系。在教育部的相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中，將專(zhuān)業(yè)課程體系分為專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)核心課和專(zhuān)業(yè)擴(kuò)展課等類(lèi)型。對(duì)于“新學(xué)生群體”而言，其知識(shí)和能力基礎(chǔ)存在很大差異性，可以采用“補(bǔ)基礎(chǔ)、強(qiáng)核心、活拓展、重實(shí)踐”的方式構(gòu)建專(zhuān)業(yè)課程體系，將專(zhuān)業(yè)（技能）課程模塊根據(jù)生源對(duì)象的特點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)化或置換，彌補(bǔ)其原有知識(shí)和能力的不足。以吸收大量農(nóng)民工的建筑行業(yè)為例，其技術(shù)工種包括砌磚工、鋼筋工、管道工等。對(duì)于從事多年綁扎鋼筋工作的農(nóng)民工生源來(lái)說(shuō)，其對(duì)鋼筋進(jìn)行除銹、調(diào)直、切斷、連接、安裝等操作的熟練程度甚至超過(guò)高職院校教師，所以在構(gòu)建建筑工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)課程體系時(shí)，首先，彌補(bǔ)學(xué)生在原工作中關(guān)于建筑材料、建筑識(shí)圖、建筑力學(xué)、建筑CAD等基礎(chǔ)知識(shí)的不足;其次，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)核心課程的建筑構(gòu)造、建筑結(jié)構(gòu)、建筑施工技術(shù)、建筑施工測(cè)量、建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)等內(nèi)容的學(xué)習(xí);再次，靈活開(kāi)設(shè)BIM建模、BIM技術(shù)應(yīng)用、建筑工程預(yù)算軟件、建筑工程項(xiàng)目管理與招投標(biāo)、建筑施工組織與安全管理等相關(guān)拓展課程，為順利獲得“1+X”證書(shū)中的建筑信息模型（BIM）證書(shū)奠定基礎(chǔ);最后，將行業(yè)企業(yè)崗位仿真項(xiàng)目或真實(shí)項(xiàng)目引入課程實(shí)訓(xùn)體系，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)，增加學(xué)生職業(yè)崗位的適應(yīng)性和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.“因地制宜”，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。人才培養(yǎng)模式是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的方法、手段、途徑和載體。與從高中、中職體系進(jìn)入高職院校不同，“新學(xué)生群體”更多的是從“社會(huì)”“企業(yè)”等渠道進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和實(shí)施分類(lèi)教學(xué)成為必經(jīng)之路。

第一，推進(jìn)“分層次、多方向”的人才培養(yǎng)模式。立足“新學(xué)生群體”的職業(yè)經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和就業(yè)需求，將學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)程度和學(xué)習(xí)特長(zhǎng)等不同層次的學(xué)生劃分開(kāi)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中允許重新選擇和確定專(zhuān)業(yè)方向和技術(shù)方向，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)的層次化與個(gè)性化。在第一學(xué)年，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)類(lèi)別互通的課程體系;在第二學(xué)年和第三學(xué)年，設(shè)置打破專(zhuān)業(yè)界限的“多方向、模塊化”跨專(zhuān)業(yè)校內(nèi)綜合實(shí)訓(xùn)課程，學(xué)生可依據(jù)自己的預(yù)期工作崗位自主選擇學(xué)習(xí)方向。專(zhuān)業(yè)群各專(zhuān)業(yè)共同開(kāi)設(shè)校內(nèi)外實(shí)踐模塊課程，推行專(zhuān)業(yè)間課程融合互選，學(xué)生自助式選課，教師模塊化教學(xué)，學(xué)生可根據(jù)個(gè)人意向自由選擇學(xué)習(xí)課程模塊，由企業(yè)導(dǎo)師與校內(nèi)專(zhuān)任教師共同指導(dǎo)完成教學(xué)。

第二，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)現(xiàn)“招生”與“就業(yè)”的無(wú)縫銜接。為著力構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)體系，教育部先后分三個(gè)批次遴選和確定了500余個(gè)單位，包括行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校等多方力量參與學(xué)徒制試點(diǎn)工作，并于2019年發(fā)文全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作;人社部、財(cái)政部在2018年下發(fā)的《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》中提出：推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，并給予學(xué)徒每人每年4000元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是教育部主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制還是人社部主導(dǎo)的企業(yè)新型學(xué)徒制，其最終目的都是提高勞動(dòng)者人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。因此，可以充分利用國(guó)家出臺(tái)的政策紅利，在“新學(xué)生群體”中全面推進(jìn)學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，利用三方協(xié)議，將學(xué)徒、學(xué)校和企業(yè)的各自權(quán)益加以規(guī)范和保障。對(duì)于學(xué)徒來(lái)說(shuō)，可以解決無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間離崗與學(xué)校要求2～3年集中學(xué)習(xí)之間的沖突和矛盾，在獲得學(xué)校學(xué)歷文憑的同時(shí)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè);對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，吸收“新學(xué)生群體”進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)和企業(yè)的崗位鍛煉，共同組織和實(shí)施培養(yǎng)過(guò)程，提高學(xué)生的市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，在不影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的情況下，將員工送入學(xué)校提升學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，或者設(shè)立學(xué)徒培訓(xùn)崗位和在員工崗位增設(shè)培訓(xùn)屬性，將企業(yè)員工的人力培育機(jī)制與學(xué)校學(xué)生的人才培養(yǎng)模式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)不竭的人才效益。

3.“信息融合”，深化教師教材教學(xué)改革。為推進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源的共建共享，教育部自2010年開(kāi)始啟動(dòng)國(guó)家職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，截止到2019年9月，在高職高專(zhuān)領(lǐng)域建設(shè)了127個(gè)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，并先后立項(xiàng)建設(shè)了759門(mén)精品資源共享課、133門(mén)精品在線(xiàn)開(kāi)放課程項(xiàng)目，這些項(xiàng)目為高職院校開(kāi)展教育教學(xué)信息化建設(shè)提供了便利條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，將信息融合作為推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”改革的引擎和助力，變沉淀的知識(shí)資源為活動(dòng)的課堂教學(xué)。

第一，由教育部主辦的教師教學(xué)能力比賽作為全國(guó)職業(yè)院校教師比賽、交流和學(xué)習(xí)的重要平臺(tái)，雖然其名稱(chēng)由信息化教學(xué)大賽變?yōu)榻虒W(xué)能力比賽，其內(nèi)涵也在不斷變化和延伸，但信息化教學(xué)在其中的重要地位一直沒(méi)變。這就要求在教學(xué)改革中高職院校教師是首先需要進(jìn)行“革命”的對(duì)象，改變單向從“教師端”到“學(xué)生端”的知識(shí)傳授方式，構(gòu)建以學(xué)生為教學(xué)網(wǎng)絡(luò)“中心端”的方式，其知識(shí)的獲取端可以為教師、同學(xué)、網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)等多個(gè)知識(shí)源。對(duì)于“新學(xué)生群體”來(lái)說(shuō)，手機(jī)、平板等移動(dòng)終端已基本實(shí)現(xiàn)普及化，完全可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接收和執(zhí)行教師傳遞過(guò)來(lái)的知識(shí)和教學(xué)要求。這就要求教師能夠熟練地將優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資料轉(zhuǎn)換為類(lèi)型多樣的綠色信息資源并進(jìn)行開(kāi)放共享，學(xué)生可以通過(guò)移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地交互學(xué)習(xí);可以利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)大數(shù)據(jù)功能記錄學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)軌跡（如學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、學(xué)習(xí)進(jìn)度、活動(dòng)參與、資源查看等），實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程的可測(cè)度和可量化。

第二，教育部等六部門(mén)印發(fā)的《高職擴(kuò)招專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》中提出“建好用好職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)”?？傮w來(lái)說(shuō)，使用教育部部本專(zhuān)項(xiàng)資金立項(xiàng)建設(shè)的教學(xué)資源庫(kù)，其主持和建設(shè)單位大都是國(guó)家或者省級(jí)示范校、骨干?；蛘邇?yōu)質(zhì)校，其課程和資源的建設(shè)質(zhì)量都是可以得到保證的?，F(xiàn)已基本形成“以專(zhuān)業(yè)課程為中心、社會(huì)（培訓(xùn)）課程為拓展”的課程體系，包括微課中心、素材中心、資源中心等內(nèi)容，支持在線(xiàn)作業(yè)和考試，其用戶(hù)群體面向教師用戶(hù)、學(xué)生用戶(hù)、社會(huì)用戶(hù)和企業(yè)用戶(hù)。在對(duì)“新學(xué)生群體”線(xiàn)上教學(xué)的過(guò)程中，可以將專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案中的課程（尤其是基礎(chǔ)課程或者理論性較強(qiáng)的課程）與國(guó)家職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的課程或者國(guó)家精品共享課程、在線(xiàn)開(kāi)放課程進(jìn)行對(duì)應(yīng)與匹配，實(shí)現(xiàn)學(xué)生在指定平臺(tái)的學(xué)習(xí)成績(jī)直接認(rèn)定或者通過(guò)參加學(xué)校的過(guò)程性考試約束認(rèn)定，這樣可以讓學(xué)生自行規(guī)劃時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和考試，教師則通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控和管理，對(duì)于問(wèn)題比較集中的知識(shí)重點(diǎn)、難點(diǎn)通過(guò)線(xiàn)下教學(xué)加以解決。

4.“寬嚴(yán)并濟(jì)”，加強(qiáng)教學(xué)組織管理。“新學(xué)生群體”由于其學(xué)業(yè)生涯存在中斷部分，與從高中、中職學(xué)校畢業(yè)直接進(jìn)入高職院校的學(xué)生相比存在一定的年齡差，并且心理、身體、知識(shí)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與一直在學(xué)校接受學(xué)校教育的學(xué)生有比較大的差別，所以對(duì)部分學(xué)生群體進(jìn)行單獨(dú)編班是比較可行的路徑。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況建立由專(zhuān)業(yè)教師組成的校內(nèi)“學(xué)業(yè)導(dǎo)師組”，選聘行業(yè)、企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家作為學(xué)生“企業(yè)導(dǎo)師組”，實(shí)現(xiàn)“學(xué)業(yè)導(dǎo)師”與“企業(yè)導(dǎo)師”雙導(dǎo)師管理，深入細(xì)致地對(duì)學(xué)生因材施教。通過(guò)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)、課程學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的學(xué)法指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)興趣;指導(dǎo)學(xué)生以技能大賽、社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和其他課外實(shí)踐等項(xiàng)目為載體的活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展和提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。

第一，“寬”是指彈性學(xué)制安排和學(xué)習(xí)時(shí)間的寬松。對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，學(xué)制按照教育部的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求一般在3年，各校根據(jù)自己的實(shí)際管理規(guī)定，延長(zhǎng)2年左右時(shí)間，在規(guī)定年限內(nèi)，修完專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案規(guī)定的課程并通過(guò)考核，達(dá)到畢業(yè)要求，學(xué)校發(fā)給畢業(yè)證書(shū)。學(xué)分制則從人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格出發(fā)明確學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)相對(duì)彈性的、合理的指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃和課程體系，以學(xué)分計(jì)算學(xué)生的學(xué)習(xí)量，以成績(jī)衡量學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，以綜合考評(píng)監(jiān)控學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程，使學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)水平，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)習(xí)進(jìn)度，從而充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，可以積極探索將學(xué)生在社會(huì)上的非正規(guī)學(xué)習(xí)（如培訓(xùn)學(xué)習(xí)）、非正式學(xué)習(xí)（如工作經(jīng)驗(yàn)）得到的學(xué)習(xí)成果按照規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。以專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的學(xué)習(xí)年限為參考，實(shí)行彈性學(xué)制，在修業(yè)年限內(nèi)學(xué)生修滿(mǎn)規(guī)定的學(xué)分，且符合畢業(yè)的其他條件，即可畢業(yè)。對(duì)于在規(guī)定的學(xué)制年限內(nèi)，達(dá)不到規(guī)定學(xué)分要求的學(xué)生，可適當(dāng)延長(zhǎng)修業(yè)年限。因此，對(duì)于“新學(xué)生群體”的生源來(lái)說(shuō)，學(xué)分制是更適宜的管理辦法。

第二，“嚴(yán)”是指嚴(yán)格考試考核過(guò)程和學(xué)業(yè)預(yù)警管理。不斷探索考試考核方法，采取多種考核形式來(lái)驗(yàn)證學(xué)生學(xué)習(xí)情況、知識(shí)掌握水平，契合課程特點(diǎn)，推行過(guò)程性考核。對(duì)于不同類(lèi)別的課程，其成績(jī)采取由過(guò)程考核成績(jī)與綜合水平測(cè)試相結(jié)合的方式評(píng)定，并加大過(guò)程性成績(jī)和技能成績(jī)的權(quán)重。要建立學(xué)業(yè)預(yù)警機(jī)制，按照《教育部關(guān)于職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件中對(duì)高職院校的相關(guān)要求“總學(xué)時(shí)數(shù)不低于2500”“16-18學(xué)時(shí)計(jì)為1個(gè)學(xué)分”，據(jù)此計(jì)算總學(xué)分應(yīng)控制在140學(xué)分左右，每學(xué)期平均20學(xué)分左右。因此，可以對(duì)于每學(xué)期未能獲得該專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案10學(xué)分以上者（含）或?qū)W生累積未取得學(xué)分超過(guò)20學(xué)分（含）以上者，由學(xué)生所在教學(xué)系（院）出具學(xué)業(yè)警示書(shū)面通知單;對(duì)于一學(xué)年內(nèi)未能獲得該專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案規(guī)定學(xué)分一半以上（含）者，或未取得學(xué)分累積超過(guò)40學(xué)分（含），給予退學(xué)試讀處理。通過(guò)學(xué)業(yè)預(yù)警和退學(xué)試讀等政策給學(xué)生建立“成績(jī)紅線(xiàn)”，以督促學(xué)生認(rèn)真進(jìn)行課程學(xué)習(xí)和考核，及時(shí)完成學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)。

三、抓好就業(yè)“質(zhì)量關(guān)”，實(shí)現(xiàn)學(xué)生優(yōu)質(zhì)就業(yè)

國(guó)家擴(kuò)招百萬(wàn)的目的是緩解就業(yè)壓力、解決社會(huì)高技術(shù)技能人才短缺的問(wèn)題，因此擴(kuò)招百萬(wàn)的最終落腳點(diǎn)要體現(xiàn)在就業(yè)上，通過(guò)書(shū)證融通、企業(yè)參與、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提升學(xué)生對(duì)職業(yè)的勝任力，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生優(yōu)質(zhì)就業(yè)、社會(huì)資源優(yōu)化配置。

1.書(shū)證融通，搭建就業(yè)高起點(diǎn)平臺(tái)?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出：“從2019年開(kāi)始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)‘學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)制度試點(diǎn)（以下稱(chēng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)）工作?！痹诮逃柯殬I(yè)技術(shù)教育中心研究所發(fā)布的《關(guān)于首批1+X證書(shū)制度試點(diǎn)院校名單的公告》中確定了5個(gè)領(lǐng)域的“1+X證書(shū)制度試點(diǎn)”院校，包括建筑信息模型（BIM）試點(diǎn)院校320所、Web前端開(kāi)發(fā)422所、物流管理355所、老年照護(hù)231所、汽車(chē)運(yùn)用與維修465所與智能新能源汽車(chē)195所，這些院校的確定標(biāo)志著“1+X證書(shū)制度試點(diǎn)”工作正式實(shí)施，并拉開(kāi)了序幕。

《高職擴(kuò)招專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》指出：“加快學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通銜接，有序開(kāi)展學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，積極引導(dǎo)新增生源參與1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)高校學(xué)生積極取得多類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。對(duì)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等已積累的學(xué)習(xí)成果（含技術(shù)技能），探索通過(guò)水平測(cè)試等方式進(jìn)行學(xué)歷教育學(xué)分認(rèn)定?！备呗氃盒Ｗ鳛椤鞍偃f(wàn)擴(kuò)招任務(wù)”和“1+X證書(shū)制度”落實(shí)的具體承擔(dān)者，做好兩者的結(jié)合工作具有先天的便利，要把“1+X證書(shū)”獲取與“新學(xué)生群體”培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)。一方面，高校要加強(qiáng)與政行企的融通合作，積極參與與“1+X證書(shū)”相關(guān)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、“證書(shū)”型課程、任職教師標(biāo)準(zhǔn)等文件的開(kāi)發(fā)工作，做好“1+X證書(shū)制度”在院校落實(shí)的前導(dǎo)性工作。另一方面，面對(duì)“新學(xué)生群體”的特殊性和差異性，采取不同的引導(dǎo)方式。例如，年齡偏高但生活經(jīng)驗(yàn)和閱歷較為豐富的“新學(xué)生群體”，可以獲取老年照護(hù)技能類(lèi)證書(shū);原來(lái)從事快遞及運(yùn)輸行業(yè)的“新學(xué)生群體”可以獲取物流管理技能證書(shū);原來(lái)從事汽車(chē)修理或者機(jī)械維修類(lèi)工作的“新學(xué)生群體”可以獲取汽車(chē)運(yùn)用與維修技術(shù)技能證書(shū);原來(lái)從事建筑工程或裝修行業(yè)的“新學(xué)生群體”可以獲取建筑信息模型技能證書(shū)。這些證書(shū)的獲取可以讓學(xué)生在畢業(yè)時(shí)擁有學(xué)歷證書(shū)和多個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，在重新進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)時(shí)具有一定的優(yōu)勢(shì)。學(xué)校要結(jié)合“1+X證書(shū)”的標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)和優(yōu)化課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容，深化教學(xué)方式方法改革，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)融合，滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者、行企、社會(huì)的需求，助力學(xué)習(xí)者優(yōu)質(zhì)就業(yè)、行企高效招工、社會(huì)資源最優(yōu)分配。

2.借助外力，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立正確的人才觀，摒棄學(xué)歷至上觀念，減少人才高消費(fèi)，廣泛參與到職業(yè)教育辦學(xué)活動(dòng)中，是深化產(chǎn)教融合、集聚社會(huì)力量辦學(xué)的關(guān)鍵點(diǎn)，也是落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，確保新增生源高質(zhì)量就業(yè)的突破口，更是企業(yè)成長(zhǎng)、院校進(jìn)步、學(xué)生受益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多贏舉措。高職院校要主動(dòng)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，引入實(shí)力雄厚、員工培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)足、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)，以進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升畢業(yè)生的社會(huì)認(rèn)可度。

企業(yè)通過(guò)直接參與高職教育辦學(xué)或間接影響高職院校教學(xué)實(shí)踐等方式，將掌握高技能人才作為搶占高地的發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，合作行業(yè)企業(yè)及時(shí)發(fā)布人才需求和招聘信息，并將勞動(dòng)力市場(chǎng)信息及時(shí)準(zhǔn)確地反饋給高職院校，從而增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，企業(yè)通過(guò)參與高職教育辦學(xué)和高職人才培養(yǎng)，為自身發(fā)展聚集人力資源。企業(yè)從參與高職院校課程建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面著手，將自身人才需求貫穿到高職院校人才培養(yǎng)全過(guò)程，與高職院校聯(lián)合開(kāi)展學(xué)徒制、訂單班、培優(yōu)班等人才培養(yǎng)模式改革，將既有的畢業(yè)前夕才啟動(dòng)的單純的信息對(duì)接性就業(yè)服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)樨灤┤瞬排囵B(yǎng)始終的崗位技能提升與定制化培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)過(guò)程與就業(yè)服務(wù)的統(tǒng)一，從根本上保障院校、企業(yè)、學(xué)生多方受益。

3.鼓勵(lì)創(chuàng)新，加大創(chuàng)業(yè)的支持力度。由人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所與宜信公司共同合作完成的《中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀報(bào)告》顯示：青年首次創(chuàng)業(yè)年齡平均為 24.67歲，20～26歲創(chuàng)業(yè)活躍度最高，大專(zhuān)以上學(xué)歷占75%以上。相對(duì)于持續(xù)接受學(xué)校教育的高職學(xué)生而言，“新學(xué)生群體”年齡相對(duì)成熟并集中在該年齡段，對(duì)于創(chuàng)業(yè)所需要的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、人脈資源、資金支持也相對(duì)較多，也更能承擔(dān)相對(duì)大的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在“新學(xué)生群體”中，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的培養(yǎng)力度，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)管理，有可能實(shí)現(xiàn)學(xué)生的“創(chuàng)業(yè)式就業(yè)”，甚至帶動(dòng)同學(xué)之間的團(tuán)隊(duì)式創(chuàng)業(yè)。

高職院校要制定和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)管理制度，組建專(zhuān)兼結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育有機(jī)融合，構(gòu)建多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)技術(shù)和管理人員定期開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座，多渠道普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)，并宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。為有效激勵(lì)“新學(xué)生群體”積極參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，可以用知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果與人才培養(yǎng)方案的相關(guān)課程進(jìn)行學(xué)分互換，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)條件成熟的學(xué)生利用學(xué)校的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，按其專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)能力、具體個(gè)案安排教師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行分類(lèi)和專(zhuān)題指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)園區(qū)可以統(tǒng)一聘請(qǐng)法律人士、工商稅務(wù)人員、行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家，為學(xué)生提供法律事務(wù)、財(cái)務(wù)知識(shí)、投資融資、企業(yè)會(huì)診等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。

本次高職專(zhuān)項(xiàng)擴(kuò)招百萬(wàn)是落實(shí)“政府工作報(bào)告”的實(shí)際舉措，更是踐行《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要行動(dòng)。在現(xiàn)有高職院校的辦學(xué)基礎(chǔ)上，以擴(kuò)大招生規(guī)模和改革生源結(jié)構(gòu)為載體，通過(guò)政策引導(dǎo)和教育教學(xué)改革的推動(dòng)，夯實(shí)院校辦學(xué)基礎(chǔ)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，加大職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

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