崔宏橋，吳煥文

(吉林財經大學 亞泰工商管理學院,吉林 長春 130117)

當前，以大數據為主導的信息化浪潮正成為全球范圍內一場新的技術革命，掌握和運用大數據的能力日益成為區(qū)域經濟競爭力的重要表現。高效利用大數據是我國乃至全世界產業(yè)升級、提高效率的必經之路。黨中央、國務院高度重視大數據在經濟社會發(fā)展中的作用，黨的十九大提出要建設網絡強國、數字中國、智慧社會，發(fā)展數字經濟、共享經濟，培育新增長點、形成新動能。在國家大數據戰(zhàn)略深入實施的當下，中國大數據產業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，不斷涌動的創(chuàng)新、深度的融合和龐大的體量讓中國加速邁入“大數據時代”。[1]在此背景下，吉林省如何抓住機遇全力發(fā)展大數據產業(yè)，對其潛在價值加以利用并創(chuàng)造出巨大的效益，是當前應當高度關注且迫切需要解決的問題。

一、吉林省大數據產業(yè)發(fā)展現狀

近年來，吉林省委、省政府高度重視大數據產業(yè)發(fā)展工作，積極落實國家大數據發(fā)展戰(zhàn)略，但因起步較晚，雖有一定的基礎卻尚未形成良好的產業(yè)發(fā)展態(tài)勢。2019年出版的《大數據藍皮書：中國大數據發(fā)展報告No.3》顯示，吉林省大數據總發(fā)展指數為28.56，排在全國第26位。根據總發(fā)展指數分析，目前吉林省大數據產業(yè)發(fā)展水平及應用水平相對落后。產業(yè)發(fā)展水平主要取決于產業(yè)發(fā)展要素狀況。大數據產業(yè)發(fā)展要素主要由三方面構成，即核心要素、支持要素、環(huán)境要素。[2]下面就從這三個方面來系統(tǒng)梳理吉林省大數據產業(yè)發(fā)展現狀。

(一) 吉林省大數據產業(yè)核心要素分析

大數據企業(yè)和數據交流平臺共同構成了大數據產業(yè)核心要素。大數據企業(yè)在大數據產業(yè)系統(tǒng)中處于主導地位，其發(fā)展態(tài)勢是衡量某一地區(qū)大數據產業(yè)發(fā)展狀況的重要指標。同時，大數據流通平臺為數據流通、交換提供場所，是大數據產業(yè)發(fā)展的重要“助推器”。

1.大數據企業(yè)。吉林省的大數據企業(yè)大多是在傳統(tǒng)IT企業(yè)的基礎上進行業(yè)務轉型或是引進新技術的應用而產生的。目前已初步形成了以三大通信運營商、華為、浪潮、吉視傳媒、啟明信息、長光衛(wèi)星等骨干企業(yè)為龍頭的從事大數據計算、存儲、服務、分析、應用及相關設備制造的企業(yè)集群，開發(fā)了車聯(lián)網應用、高分辨率衛(wèi)星圖像獲取、生物識別、RFID芯片、射頻識別軟件等方面處于國內領先水平的系列產品。雖然大數據企業(yè)數量不斷增加，且已形成一定的產業(yè)布局，但整體發(fā)展水平仍有待加強。

2.大數據流通平臺。數據流通平臺為數據的擁有者和需求者提供了數據交換和流通的場所。數據流通平臺對于政府數據開放共享、數據交易市場的規(guī)范具有積極的推動作用，同時促使數據交易獲得最大價值。吉林省領導層高度重視大數據產業(yè)的發(fā)展，一批大數據平臺和大數據中心的建立，為吉林省大數據產業(yè)的發(fā)展提供了重要支撐。

(1)政府數據開放平臺。為了加快整合和共享吉林省現有的公共數據資源，省級協(xié)調的“吉林祥云”大數據平臺已正式投建。該平臺可以同時對吉林省公共數據的存儲、整合、共享、開放以及監(jiān)督的全過程進行管理。與此同時，省政府相關部門也正在依托該大數據平臺，構建統(tǒng)一技術規(guī)范的數據共享平臺，進一步推動吉林省數據共享，促使公共管理與服務之間的數據以及各部門業(yè)務系統(tǒng)和其他部門的數據實現充分共享和交換。

(2)數據開放市場。數據交易中心作為促進大數據產業(yè)發(fā)展的重要推動力量，在全國范圍內日益受到重視，目前北京、武漢、貴陽等多個省市已相繼成立了大數據交易中心。吉林省為在蓬勃發(fā)展的大數據產業(yè)浪潮中爭得一席之地，一直積極探索建立數據交易中心的可行性，最終于2018年初，吉林省東北亞數據交易服務中心正式成立。但由于成立時間較晚，與其他成立早、發(fā)展成熟的交易市場相比，仍然存在諸如數據少、交易活動少和交易機制不完善等問題。

(二)吉林省大數據產業(yè)支持要素分析

大數據產業(yè)發(fā)展的支持要素主要包括人才、公共服務、資金、產業(yè)政策等資源要素。大數據產業(yè)支持要素作為大數據產業(yè)發(fā)展的主要動力，其完善與否，直接影響大數據產業(yè)能否進一步發(fā)展壯大。

1.大數據人才要素。在大數據產業(yè)深入發(fā)展的背景下，越來越多的高校以及科研機構緊跟大數據產業(yè)發(fā)展的腳步，先后開展了相關領域的教育研究。目前吉林省內已有長春理工大學、吉林師范大學、吉林財經大學、長春大學等8所本科院校及5所高職院校開設了數據科學與大數據技術專業(yè)。這不僅有利于拓寬大眾視野，科普大數據知識，全面深化大數據認識；更重要的是，為大數據產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)、儲備相關人才。但是就吉林省現狀而言，大數據相關領域的人才仍然緊缺。

2.大數據公共服務要素。在省委、省政府的高度重視和引導下，吉林省大數據產業(yè)的應用化水平得到明顯的提升。吉林省社會信息化樞紐中心、浪潮稅收風險管理系統(tǒng)、吉林省空間地理信息大數據工程等大數據處理中心或處理基地的建立帶動了大數據應用化的發(fā)展。電子政務、電子商務、信息消費、信息惠民和數字吉林建設持續(xù)推進，投資項目在線審批監(jiān)管平臺、信用信息共享平臺和公共資源交易平臺等政務服務系統(tǒng)已為公眾提供服務；人口健康信息化、居民健康卡、社保一卡通、公共就業(yè)信息網絡平臺等民生服務數據應用不斷豐富；能源云、環(huán)保物聯(lián)網與農產品追溯系統(tǒng)及生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等各環(huán)節(jié)大數據應用正逐步興起。

表1 吉林省信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)投資額

資料來源：吉林省統(tǒng)計年鑒(2013～2018)。

3.大數據金融服務要素。作為新興產業(yè)，大數據產業(yè)在發(fā)展的早期階段需要大量的資本投資。尤其對于大數據初創(chuàng)企業(yè)而言，更多地依賴于金融機構(例如投資機構或銀行)的金融支持。縱向上看，吉林省不斷完善相關金融服務并逐年增加對信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)投資，為大數據產業(yè)的發(fā)展提供了較為有利的條件。 但是，由于近年來吉林省經濟發(fā)展相對落后，對大數據產業(yè)的資金支持與同期其他經濟發(fā)展水平較高的省份相比明顯不足。表1反映了2012～2017年吉林省在信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)的投入情況。雖然投資額增速較快，但總量有限，直接影響了大數據產業(yè)的發(fā)展規(guī)模與發(fā)展水平。

4.大數據產業(yè)政策要素。近幾年吉林省密集出臺一系列大數據產業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃、政策。先后制定出臺了《吉林省信息化促進條例》、《吉林省推進“兩化深度融合”的實施意見》、《吉林省人民政府關于積極推進吉林省“互聯(lián)網+”行動的實施意見》、《吉林省國民經濟和信息化“十三五”規(guī)劃》、《吉林省電子信息產業(yè)轉型升級實施方案》、《吉林省人民政府關于深化工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的實施意見》、《吉林省人民政府辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務的實施意見》、《中共吉林省委吉林省人民政府關于以數字吉林建設為引領，加快新舊動能轉換，推動高質量發(fā)展的意見》等政策。這些政策的制定及出臺，明確了吉林省大數據產業(yè)發(fā)展的路線圖和時間表，對于加快推進數字化、網絡化、智能化進程發(fā)揮了重要作用。

(三)吉林省大數據產業(yè)環(huán)境要素分析

大數據產業(yè)環(huán)境要素主要包括市場需求環(huán)境、地理地緣環(huán)境和政策環(huán)境。作為產業(yè)發(fā)展的“搖籃”，良好的產業(yè)環(huán)境無疑會為大數據產業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。

1.市場需求環(huán)境。大數據產業(yè)發(fā)展離不開電子信息產業(yè)的支持，電子信息產業(yè)既能為大數據產業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎，又可通過增加大數據產品和服務的需求，為其帶來巨大的市場機遇。目前吉林省電子信息產業(yè)保持平穩(wěn)增長、互聯(lián)網基礎設施建設不斷加快、軟件和信息服務業(yè)服務化趨勢明顯、電子政務應用范圍不斷拓寬?？焖僭鲩L的消費需求和不斷拓寬的消費規(guī)模也為大數據產品和服務提供了潛在的龐大消費市場。省內電商企業(yè)和個體網店呈“井噴式”增長，電商企業(yè)達到8000余家。全省培育了10個電子商務示范基地(園區(qū))、26個電子商務“雙創(chuàng)”示范基地、108家省級電子商務示范企業(yè)。電商正在成為吉林省開拓市場的新渠道。在擴大農產品銷售上，與阿里巴巴集團合作，開設了“淘寶特色中國·吉林館”。吉林大米網、中國玉米市場網、遼源襪易網等一批本土電子商務平臺不斷做大，成為全省電商發(fā)展主力軍，電子商務產業(yè)聚集效應進一步顯現?？缇畴娮由虅杖〉猛黄菩赃M展?？缇赤]件實現順利通關，興隆綜保區(qū)已經形成日均10萬件的處理能力，成為位居全國第三的跨境電商核心節(jié)點城市。

2.地理地緣環(huán)境。隨著信息高速公路的不斷建設，網絡數據的傳播速度也在不斷加快。由此，大數據核心城市地理位置因素的重要性也隨之弱化。相反，氣候以及地質結構等因素變得尤為重要。大數據實時發(fā)生和海量數據的特點決定其需要通過規(guī)?；笮陀嬎銠C服務器全天候不間斷工作來實現，環(huán)境的溫度、濕度決定了其利用自然冷卻的時間。同時，地質結構決定了其發(fā)生自然災害的概率，能否有效地保障數據安全至關重要。吉林省位于北緯45度，處于東北地區(qū)中部，北接黑龍江省，南接遼寧省，西鄰內蒙古自治區(qū)，是一個不沿海地區(qū)，地質結構穩(wěn)定，自然災害少，夏季短暫冬季漫長有利于設備散熱，正適合新型信息產業(yè)園的建設。同時，搭乘“一帶一路”順風車，可以打造云端資料及大數據交換和儲存樞紐，加強與東北亞和中亞國家經貿聯(lián)系?？傮w而言，吉林省大數據產業(yè)發(fā)展在地理、地緣方面優(yōu)勢顯著。

3.宏觀政策環(huán)境。宏觀政策指明產業(yè)發(fā)展的方向，引領產業(yè)發(fā)展。吉林省于2017年2月通過了《吉林省國民經濟和社會信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，將“全省四張清單一張網項目建設”作為重點內容，依托互聯(lián)網技術促進政府職能轉變，將行政權力清單、責任清單、負面清單、財政專項資金管理清單以及政務管理和公共服務匯聚到吉林政務服務網上，形成一體化的網上政府，以利于提高政務服務質量和效率，促進簡政放權，增加行政透明度。

二、吉林省大數據產業(yè)發(fā)展中存在的問題

綜上分析，吉林省委、省政府高度重視大數據產業(yè)發(fā)展工作，積極落實國家大數據發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺一系列相關政策文件，在規(guī)劃制定、基礎平臺、政務應用等方面進行部署；同時，相對完善的金融服務為大數據產業(yè)的發(fā)展提供了資金支持；信息化平穩(wěn)發(fā)展為大數據產業(yè)發(fā)展提供數據資源，一批大數據平臺和大數據中心的建立，為吉林省大數據產業(yè)的發(fā)展提供了保障。[3]盡管如此，吉林省大數據產業(yè)發(fā)展仍存在如下問題亟待解決。

(一)尚未建立完整的大數據產業(yè)鏈

發(fā)展大數據作為國家戰(zhàn)略，在不斷推進戰(zhàn)略實施的過程中，逐步形成了包含數據采集、數據存儲、數據分析與挖掘、數據標準與規(guī)范、數據安全、數據運維及數據應用七大部分的大數據產業(yè)鏈。[4]數據是一種重要的戰(zhàn)略資源，而目前吉林省大數據用戶數據意識普遍偏低，數據資源建設沒有得到充分重視，少數具有一定數據意識的機構也只是對數據進行簡單的存儲，很少針對后續(xù)應用需求進行加工整理，這導致吉林省大數據資源質量不高。同時，吉林省還沒有建立統(tǒng)一的數據開放平臺，數據開放程度較低，信息孤島普遍存在。信息資源分管在具有不同數據標準的多個部門手中，信息流上游環(huán)節(jié)關閉，增大了數據流通障礙，跨部門、跨行業(yè)的數據共享仍不順暢，不能有效地釋放和共享。因此，吉林省數據的應用程度較低，數據價值難以有效挖掘利用。此外，缺乏數據共享的相關管理制度和法規(guī)規(guī)范，數據安全保障體系不完善。

(二)大數據產業(yè)核心人才相對匱乏

大數據產業(yè)是知識和技術密集型產業(yè)，產業(yè)的發(fā)展需要高知識、高能力、高層次的綜合型人才來保障，當前人才緊缺仍然是吉林省大數據產業(yè)發(fā)展面臨的重要問題之一。吉林省嚴重缺乏綜合掌握各相關學科及應用領域知識的綜合型數據科學人才和同時了解掌握大數據行業(yè)業(yè)務需求和大數據技術與管理的綜合型管理人才。由于人才隊伍與發(fā)展需求不匹配，嚴重制約了大數據產業(yè)理論、技術、應用以及數據創(chuàng)新等方面研究。

(三)大數據產業(yè)投入不足

目前，支持吉林省大數據產業(yè)發(fā)展的資金匱乏。盡管大數據價值被廣泛認可，但作為新興行業(yè)，對其投資具有金額大、回報期長、不確定性明顯等特征，這使得大數據產業(yè)融資困難，主要依賴于政府支持。而吉林省是欠發(fā)達省份，特別是近幾年，新東北現象日趨顯現，經濟總量、財政收入增長緩慢。2018年，吉林省GDP增速僅為4.5%，嚴重影響了對大數據產業(yè)發(fā)展的投入能力。

(四)大數據產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的融合不夠深入

大數據產業(yè)是新興產業(yè)，增速很快，但體量不夠，實際上對整個經濟的貢獻比較微弱。發(fā)展得比較成熟的傳統(tǒng)產業(yè)在經濟貢獻上占據很大的比重，但是增速非常慢，部分行業(yè)甚至處于下滑狀態(tài)。傳統(tǒng)經濟怎樣向數字經濟轉型，如何讓傳統(tǒng)經濟煥發(fā)活力，是亟待解決的根本性的問題。而傳統(tǒng)產業(yè)和大數據產業(yè)的融合發(fā)展、形成產業(yè)生態(tài)，是解決問題的關鍵。

吉林省的大數據應用目前更多局限在政務領域，如社會管理、公共監(jiān)管、科技文化、公共服務等方面的信息化應用已全面鋪開，教育、醫(yī)療、交通、勞動就業(yè)等信息服務體系和數據采集手段初步形成，但針對傳統(tǒng)產業(yè)——工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)領域的信息服務、數據應用才剛剛起步，也就是說，大數據產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的融合還不夠深入。

三、吉林省大數據產業(yè)發(fā)展對策及建議

大數據的核心是數據的發(fā)掘和應用。目前吉林省的大數據應用還處于初步的探索階段，應抓住當下發(fā)展機遇，及時行動，實現大數據產業(yè)的大跨步發(fā)展。

(一) 完善大數據產業(yè)鏈

為推動吉林省大數據產業(yè)發(fā)展，應注意全產業(yè)鏈培育和重點環(huán)節(jié)加強相結合。政府應加強基礎設施建設，為大數據產業(yè)鏈發(fā)展提供重要基礎。立足于吉林省大數據產業(yè)鏈發(fā)展現狀，首先應重點加強對產業(yè)鏈中數據的收集與管理、數據的共享以及數據的應用等多個環(huán)節(jié)的管理。

1.成立大數據管理機構。為統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調管理大數據產業(yè)的發(fā)展，實現信息資源同時在多部門、多系統(tǒng)、多區(qū)域的充分共享，應從多方面多角度采取具體措施落實大數據發(fā)展戰(zhàn)略。建議成立吉林省大數據管理機構，加強大數據的整合工作，對全省數據進行統(tǒng)一收集、管理；通過制定吉林省大數據標準，促進數據共享、加強數據應用；建立健全的電子監(jiān)察系統(tǒng)、電子政務互聯(lián)互通和數據開放效果的考核評估體系，從而確保共享數據的完整性和準確性。

2.推動數據開放，實現數據資源共享。加快建設“吉林祥云”大數據平臺進程，并對社會各界開放，實現數據資源共享。這不僅是對公眾知情權的保障，更重要的在于使得信息資源、生活數據自由地流動起來，為大數據企業(yè)的資源獲取提供便利性。同時，數據對公眾開放，激發(fā)全社會的智慧和創(chuàng)意，釋放政府信息的附加值，將政府打造成一個大數據的公共平臺；積極探索研發(fā)各類提供數據服務的軟件，尤其是手機應用軟件，使得數據共享更為便捷，真正做到“掌上數據”，將政府還原為一種隨身攜帶的公共服務。[5]

3.加快大數據的應用推廣。在區(qū)域合作、公共服務、社會管理和建設等多方面同時推進大數據的應用。在區(qū)域合作上，堅持線上線下相結合，充分利用“吉林祥云”等大數據平臺，破除各職能部門的政務信息壁壘；在公共服務上，積極建設數字政府，不斷探索智能化電子政務和移動政務服務新模式，積極建設個性化服務模塊，促進政府與社會、公眾的直接雙向互動和溝通；在社會管理和建設上，注意加強對新媒體數據的應用，使社會管理與服務更有預見性和科學性，同時不斷擴大智慧城市建設的試點范圍，總結相關經驗，進一步推動特色智慧城鎮(zhèn)建設。

(二)加強大數據人才隊伍建設

吉林省大數據人才隊伍的建設應主要從培養(yǎng)和引進人才兩方面入手。憑借吉林省高校眾多的優(yōu)勢，積極加強大數據學科建設，培養(yǎng)相關人才；同時，出臺相關優(yōu)惠政策，吸引其他行業(yè)或地區(qū)相關人才到大數據產業(yè)中發(fā)揮價值。

1.注重高校教學和培養(yǎng)。 基于吉林省乃至全國大數據產業(yè)人才緊缺的現狀，應高度重視高校的人才培養(yǎng)，在開設大數據相關專業(yè)的同時鼓勵高校、社會教育機構與企業(yè)攜手共建大數據實訓基地。此外，鼓勵在校學生參加大數據開放源代碼社區(qū)，參加嵌入式操作系統(tǒng)和數據應用開發(fā)實習。

2．注重培養(yǎng)精通專業(yè)技術、政府治理及業(yè)務流程的復合型人才。緊跟大數據產業(yè)發(fā)展前沿，加強國際交流合作，培養(yǎng)精通專業(yè)技術、政府治理及業(yè)務流程的復合型人才。有針對性地開展相關業(yè)務技能培訓和交流，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、服務理念、業(yè)務能力以及創(chuàng)新水平。[6]

3．設定大數據人才職稱評定標準。設定大數據人才職稱評定標準，不僅能對大數據人才的選拔、任用、流動等提供考量依據，還可為大數據人才的職業(yè)發(fā)展繪就藍圖，有利于吸引更多的優(yōu)秀人才投身于大數據產業(yè)的建設中。

4．為大數據企業(yè)的員工、高管人員及核心技術人才提供各種優(yōu)惠政策。優(yōu)惠措施主要以獎勵為主，如對大數據企業(yè)員工繳納的個人所得稅，按其繳納的稅額和年限給予相應的獎勵。對于大數據企業(yè)高管及核心技術人才在指定市區(qū)購買的住房給予一次性購房補助。此外，還可在醫(yī)療、教育及戶籍上對相關人員盡可能提供優(yōu)惠和便利。

(三) 促進大數據與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合

在完善大數據產業(yè)鏈的基礎上，要優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)結構，不斷推進現代工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)的大數據應用和信息化程度，利用物聯(lián)網等信息與通訊技術加大數據整合程度，促進兩者深度融合。[7]

1.開展工業(yè)大數據應用。積極探索大數據在工業(yè)產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)中應用的可行性，搭建工業(yè)大數據應用分析平臺，通過分析用戶偏好、需求、滿意度等，調整相關戰(zhàn)略，提升產品附加值。充分利用大數據提升工業(yè)產業(yè)信息化程度，打造智能工廠。

2.開展現代農業(yè)大數據應用。利用物聯(lián)網、云計算、衛(wèi)星遙感等技術，實現農業(yè)資源、設施、環(huán)境、氣象等信息的普遍采集，建立涵蓋農業(yè)生產、管理、經營、公益服務、電子商務、農產品追溯的綜合性信息服務平臺，為農業(yè)農村農民生產生活提供綜合、高效、便捷的信息服務，縮小城鄉(xiāng)數字鴻溝，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

3.開展現代服務業(yè)大數據應用。利用大數據技術，建立現代服務業(yè)公共服務平臺，利用該平臺分析服務業(yè)發(fā)展情況，有針對性地提升服務能力、提高服務業(yè)發(fā)展質量、拓寬服務范圍。同時，積極探索新型商業(yè)模式，創(chuàng)新服務內容和形式。

4.推進大數據精準營銷發(fā)展。充分利用電子商務平臺沉淀的各類消費數據，開展數據挖掘和分析，掌握消費者的消費習慣，預測消費預期，開展精準營銷服務。

(四)充分發(fā)揮政府經濟調節(jié)職能

鼓勵科研機構和企業(yè)對大數據產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關鍵技術進行研究開發(fā)，對大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制度等進行創(chuàng)新。政府作為這些企業(yè)和科研機構的堅實后盾，應充分發(fā)揮其經濟調節(jié)職能，在人財物等方面給予支持。[8]

1.整合大數據的產業(yè)資源。為省外高端機構的落戶提供減免稅收等優(yōu)惠政策，注重高科技行業(yè)以及具有研發(fā)實力的機構的溝通合作，建立良好的發(fā)展環(huán)境，吸引優(yōu)秀的項目落戶本地。

2.加強土地政策支持。適時申報國家級大數據技術產業(yè)園，爭取國家政策扶持，加快完善大數據科技產業(yè)發(fā)展規(guī)劃配套設施，以促進重大項目落戶。同時出臺相關政策，保障對于技術研發(fā)、公共服務平臺以及重點產業(yè)化和應用示范工程用地的優(yōu)先性。

3.加快完善財政支撐體系。加大專項扶持資金對大數據產業(yè)發(fā)展的投入力度，不斷推動信息產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重大科技項目發(fā)展，鼓勵通訊運營商對大數據產業(yè)應用投資。利用政策支持和資金引導，將民間資本引進大數據投資基金，進一步加強資本市場運作，切實解決大數據產業(yè)融資難問題，形成完善、有效的資金鏈，保障大數據產業(yè)發(fā)展的財政支持。

4.出臺財政稅收優(yōu)惠政策。政府應加大大數據產業(yè)的財政投入，設立大數據發(fā)展專項基金，加大對核心技術部門的扶持力度，按規(guī)劃逐批次資助取得大數據核心技術突破且可實現產業(yè)化的項目。同時，可適當按比例減免大數據企業(yè)營業(yè)所得稅，并為大數據初創(chuàng)企業(yè)提供補貼。