段赫

摘 要 2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。2015年7月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出著力創(chuàng)新政府服務(wù)模式，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展基礎(chǔ)，營(yíng)造安全網(wǎng)路環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，并將“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流和“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通作為其中兩項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)+;交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工程;交通運(yùn)輸服務(wù)信用體系建設(shè)工程

1互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用蓬勃發(fā)展

1.1 互聯(lián)網(wǎng)普及率快速提升

1986年美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)NSF資助建成了基于TCP/IP技術(shù)的主干網(wǎng)NSFNET，世界上第一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生。1994年4月20日，連接著數(shù)百臺(tái)主機(jī)的中關(guān)村地區(qū)教育與科研示范網(wǎng)絡(luò)工程，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的全功能鏈接，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)正式進(jìn)入中國(guó)。從此，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)步入快速發(fā)展階段。 統(tǒng)計(jì)顯示，截至2015年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到40%～60%之間，與世界平均水平相當(dāng)。其中，北京市互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)模和普及率均處國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。截至2014年，北京市共有互聯(lián)網(wǎng)使用者1593萬(wàn)人，普及率75.3%，是全國(guó)普及率最高的地區(qū)[1]。

1.2 大數(shù)據(jù)和云計(jì)算為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供有力支撐

互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了龐大的活躍用戶群體，形成“大用戶”;大用戶產(chǎn)生海量、相互關(guān)聯(lián)的“大數(shù)據(jù)”;云計(jì)算使得“大數(shù)據(jù)”的生產(chǎn)、計(jì)算、應(yīng)用變得可行、可見，形成互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“大系統(tǒng)”。很多以往無(wú)法實(shí)現(xiàn)、難以想象的工作，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代變得輕而易舉。如百度通過用戶定位，能夠快速、相對(duì)準(zhǔn)確地獲得全國(guó)人口的流動(dòng)情況。“春運(yùn)遷徙圖”清晰地展現(xiàn)了春運(yùn)期間全國(guó)人口的遷移、流動(dòng)。2015年除夕一夜之間，通過微信紅包的定位功能，完成了一次全球華人網(wǎng)民的大普查[2]。

2移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)交通運(yùn)輸產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)影響

2.1 交通領(lǐng)域成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新熱點(diǎn)

2.2 互聯(lián)網(wǎng)改變出行結(jié)構(gòu)和重構(gòu)出行需求

①購(gòu)物餐飲等出行或被“上門”服務(wù)和快遞交通替代;②高舒適度的私人機(jī)動(dòng)化出行需求被釋放，大量占用道路交通資源;③基于預(yù)約或信息導(dǎo)航的有計(jì)劃出行比重增加。

2.3 互聯(lián)網(wǎng)改變交通運(yùn)輸服務(wù)的供給方式

①“需求”驅(qū)動(dòng)“供給”，運(yùn)輸服務(wù)形式日趨多樣化; ②私人交通開始參與專業(yè)運(yùn)輸服務(wù);③運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)趨于規(guī)?；l(fā)展; ④交通行業(yè)勞動(dòng)力需求發(fā)生改變;⑤基礎(chǔ)設(shè)施逐漸實(shí)現(xiàn)物聯(lián)化。

2.4 互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)交通行業(yè)監(jiān)管內(nèi)容和方式轉(zhuǎn)變

①大數(shù)據(jù)提高行業(yè)管理與決策的效率和能力;②互聯(lián)網(wǎng)交通對(duì)政府監(jiān)管方式和范圍提出新要求;③互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展需要行業(yè)監(jiān)管快速應(yīng)變。

3互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代交通發(fā)展趨勢(shì)

互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交匯融合將進(jìn)一步引發(fā)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，成為新時(shí)代國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，對(duì)全球生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)生活方式和國(guó)家治理能力產(chǎn)生重要影響。交通行業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們出行需求、運(yùn)載工具、交通服務(wù)模式和行業(yè)監(jiān)管模式等方面形成新的發(fā)展趨勢(shì)。

（1）出行舒適度和計(jì)劃性的需求將增強(qiáng) 。

（2）集約化的公共交通仍將是城市交通的主體 。

（3）車路協(xié)同和無(wú)人駕駛將深刻改變城市交通運(yùn)行和資源使用? 。

（4）未來(lái)交通監(jiān)管模式將日趨數(shù)字化和“跨界”化? ?。

首先，交通監(jiān)管手段日趨數(shù)字化。 第二，交通監(jiān)管內(nèi)容更加豐富。 第三，交通監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)向保障公益性出行傾斜。 第四，“跨界”監(jiān)管成為常態(tài)[3]。

4互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代交通發(fā)展對(duì)策

互聯(lián)網(wǎng)與交通行業(yè)的深度融合，將推動(dòng)交通行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升交通行業(yè)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，是交通行業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、惠民服務(wù)的重要支撐?；ヂ?lián)網(wǎng)在交通行業(yè)的融合發(fā)展具有廣闊前景和無(wú)限潛力，是不可阻擋的時(shí)代潮流。但目前也存在對(duì)認(rèn)識(shí)不清楚、思想不統(tǒng)一、能力跟不上、規(guī)制不健全等問題，亟待加以解決。為加快互聯(lián)網(wǎng)與交通行業(yè)的深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代交通發(fā)展，提出如下“五項(xiàng)原則、七項(xiàng)工程”。

4.1 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通發(fā)展的五項(xiàng)原則

①堅(jiān)持公共交通在道路資源使用中的優(yōu)先地位; ②明確企業(yè)在運(yùn)輸服務(wù)中的責(zé)任主體地位 ;③重視互聯(lián)網(wǎng)在交通服務(wù)中的再生產(chǎn)作用;④重視對(duì)交通服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新的扶持和引導(dǎo) ;⑤區(qū)別對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代交通行業(yè)變革的快慢關(guān)系 。

4.2 近期重點(diǎn)開展的七項(xiàng)工程

（1）“互聯(lián)網(wǎng)+”交通頂層設(shè)計(jì)。圍繞交通行業(yè)的體質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞城市交通發(fā)展和服務(wù)需求，科學(xué)論證“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通行業(yè)監(jiān)管、服務(wù)中的應(yīng)用需求，設(shè)計(jì)北京市“互聯(lián)網(wǎng)+”交通的頂層設(shè)計(jì)方案，明確發(fā)展思路、步驟和分工。以此為基礎(chǔ)，有序推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)在交通行業(yè)的應(yīng)用與發(fā)展。

（2）“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)認(rèn)知活動(dòng)。組織、引導(dǎo)交通行業(yè)各級(jí)從業(yè)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，了解互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn)，總結(jié)學(xué)習(xí)國(guó)際、兄弟城市應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合部門職責(zé)和自身工作，積極創(chuàng)新，改進(jìn)工作方法，提升技術(shù)能力，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通，力爭(zhēng)引領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通。

（3）交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工程。促進(jìn)與云平臺(tái)企業(yè)合作，在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，建設(shè)交通行業(yè)大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心，實(shí)現(xiàn)基于云平臺(tái)的行業(yè)監(jiān)管工作數(shù)據(jù)支持、智能化分析計(jì)算資源支持、公眾信息服務(wù)并發(fā)能力支持等，重點(diǎn)解決行業(yè)大數(shù)據(jù)在底層管理部門、中心企業(yè)應(yīng)用的技術(shù)能力瓶頸。

（4）交通數(shù)據(jù)資源開放與共享工程。建立交通行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范數(shù)據(jù)資源的內(nèi)容、質(zhì)量，搭建標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境。選擇不涉及個(gè)人和企業(yè)隱私、不危及行業(yè)安全的數(shù)據(jù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的開放與共享，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)資源支持，為研究機(jī)構(gòu)提供交通工具數(shù)據(jù)研究環(huán)境。 積極與互聯(lián)網(wǎng)公司、社會(huì)數(shù)據(jù)資源企業(yè)合作，匯聚行業(yè)數(shù)據(jù)資源，支持政府行業(yè)管理和決策的數(shù)據(jù)資源需求，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)資源面向公眾、市場(chǎng)的廣泛開放、共享、交換和應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉尚武，蔡延光，黃戈文，等.基于大數(shù)據(jù)的城市交通指揮系統(tǒng)[J].道路交通與安全，2016，16（2）：52-56.

[2] 張新，楊建國(guó).智慧交通發(fā)展趨勢(shì)、目標(biāo)及框架構(gòu)建[J].中國(guó)行政管理，2015，（4）：150-152.

[3] 蔡翠.我國(guó)智慧交通發(fā)展的現(xiàn)狀分析與建議[J].公路交通科技，2013，（6）：230-233.