張戈躍

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民消費(fèi)水平的提高，通過(guò)跨境電商購(gòu)物成為消費(fèi)新時(shí)尚，跨境電商零售進(jìn)口貿(mào)易成為我國(guó)外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，現(xiàn)有的法律監(jiān)管與跨境電商零售進(jìn)口貿(mào)易所具有的時(shí)代特點(diǎn)之間還存在一定的不適應(yīng)，應(yīng)通過(guò)做好頂層立法設(shè)計(jì)，明確和創(chuàng)新監(jiān)管模式，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)綜合服務(wù)及監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)自律及構(gòu)建國(guó)際間合作協(xié)調(diào)機(jī)制等措施，以此促進(jìn)我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口貿(mào)易的高效和安全。

關(guān)鍵詞：跨境電商;零售進(jìn)口;法律監(jiān)管

當(dāng)今世界，全球經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展加速，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作逐漸興起。經(jīng)過(guò)四十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民收入逐年增加，人民群眾對(duì)美好生活越發(fā)向往，消費(fèi)觀念逐步多元化。得益于現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使我國(guó)消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買國(guó)外商品成為現(xiàn)實(shí)，跨境電商進(jìn)口貿(mào)易作為一種商業(yè)模式應(yīng)運(yùn)而生。其中以零售進(jìn)口為主的B2C及C2C模式在跨境電商進(jìn)口貿(mào)易中的比重逐年增加，成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，作為一種新的貿(mào)易方式，雖然國(guó)家也出臺(tái)了相應(yīng)的法律和政策，但面對(duì)人們對(duì)現(xiàn)代社會(huì)生活快節(jié)奏及高品質(zhì)商品的需求，跨境電商零售進(jìn)口貿(mào)易還存在商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)及通關(guān)效率不高等問(wèn)題，因此，我國(guó)現(xiàn)有的跨境電商零售進(jìn)口法律監(jiān)管措施還有待優(yōu)化升級(jí)。如何更好的提升我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口法律監(jiān)管的效果，確保在促進(jìn)貿(mào)易便利化的同時(shí)又能把交易的風(fēng)險(xiǎn)降至最低，是我們必須要解決的熱點(diǎn)問(wèn)題。

一、我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)狀概述

（一） 我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展歷程

我國(guó)零售進(jìn)口起步于2005年代購(gòu)業(yè)，為滿足國(guó)內(nèi)一些人的消費(fèi)需求，一些在國(guó)外留學(xué)或者因工作經(jīng)常往返于國(guó)內(nèi)外的人開(kāi)始從事代購(gòu)業(yè)。2007年，隨著互聯(lián)網(wǎng)、電腦的普及以及電子商務(wù)的發(fā)展，淘寶匯聚了銷售海外優(yōu)質(zhì)商品的賣家，應(yīng)時(shí)創(chuàng)立淘寶全球購(gòu)，“足不出戶 淘遍全球”開(kāi)始變成現(xiàn)實(shí)。特別是經(jīng)歷了2008年的三聚氰胺奶粉事件之后，從海外代購(gòu)奶粉成為一種潮流，專注于國(guó)外產(chǎn)品銷售的平臺(tái)在國(guó)內(nèi)開(kāi)始大量出現(xiàn)。2014年，跨境電商零售進(jìn)口貿(mào)易政策利好，8月，國(guó)家海關(guān)總署開(kāi)始“將進(jìn)口個(gè)人物品按行郵稅進(jìn)行征稅”，跨境電商零售進(jìn)口貿(mào)易開(kāi)始呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。

（二）我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展迅速

根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，2015年通過(guò)海關(guān)跨境電商管理平臺(tái)零售進(jìn)出口額為360億元，到2019年就增長(zhǎng)到1862.1億元，年復(fù)合增速約56%（見(jiàn)表1），其中跨境電商零售進(jìn)口金額從2015年的147億元上升到2019年的918.1億元，平均增速為62.8%（見(jiàn)表2）。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)GDP達(dá)990865億元，人均GDP為10276美元，邁上1萬(wàn)美元臺(tái)階，意味著我國(guó)正式邁入中高等收入國(guó)家之列。根據(jù)2019中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告，目前我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)8.29億，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 8.17 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)59.6%，我國(guó)IPv6 地址數(shù)量約為3.39億個(gè)，年增長(zhǎng)75.3%，已位居世界第二，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已超全國(guó)98%的人口，跨境購(gòu)物的用戶規(guī)模也已達(dá)1.54億。可以說(shuō)隨著我國(guó)國(guó)民消費(fèi)能力的逐步提高，我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口貿(mào)易市場(chǎng)潛力巨大。

（三）我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管相關(guān)法律

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)法規(guī)庫(kù)和政策庫(kù)查詢，目前有關(guān)跨境電商的法規(guī)及部門規(guī)章共92個(gè)，其中行政法規(guī)7個(gè)，部門規(guī)章85個(gè)，涉及跨境電商進(jìn)口的部門規(guī)章有27個(gè)。這些法律法規(guī)的出臺(tái)，影響著跨境電商零售進(jìn)口貿(mào)易的進(jìn)程，比如標(biāo)志性的2014年，明確給予“6+1”個(gè)試點(diǎn)城市跨境電商零售進(jìn)口征收行郵稅，7月，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（業(yè)內(nèi)稱“56號(hào)”文），8月發(fā)布《關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告》（業(yè)內(nèi)稱“57號(hào)”文），從政策上承認(rèn)跨境電商零售進(jìn)口貿(mào)易合法，這一年也被業(yè)內(nèi)稱之為跨境電商零售進(jìn)口元年。2015年4月8日，國(guó)務(wù)院常委會(huì)上做出了降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)和相關(guān)免稅政策的決定，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展。2019年1月1日，歷時(shí)五年，經(jīng)過(guò)三次征求意見(jiàn)、四次審議的《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》（下稱《電商法》）正式實(shí)施，宣告電商行業(yè)進(jìn)入“有法可依”的新時(shí)代，跨境電商零售進(jìn)口也邁入法治化軌道，行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

二、跨境電商零售進(jìn)口法律監(jiān)管存在的困境

（一）跨境電商零售進(jìn)口之“新”與法律依據(jù)之“舊”之間的沖突

跨境電商零售進(jìn)口貿(mào)易改變了人們生活消費(fèi)的方式，沖破了傳統(tǒng)貿(mào)易的局限，提高了人們生活的品質(zhì)，但是由于這種貿(mào)易形式涉及商品量大、批次多、品種多，具有門檻低、環(huán)節(jié)少、成本低、周期短等優(yōu)勢(shì)，以及交易無(wú)界化、流程無(wú)紙化、主體虛擬化、貿(mào)易碎片化等時(shí)代特點(diǎn)，容易導(dǎo)致各種質(zhì)量衛(wèi)生安全、疫病疫情及各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等法律風(fēng)險(xiǎn)。雖然國(guó)務(wù)院相關(guān)部委根據(jù)自己的職責(zé)相繼出臺(tái)了系列相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其規(guī)范，但還是存在一定的不足：一是有一定的滯后性。雖然涉及跨境電商的部門規(guī)章及相關(guān)政策很多，但主要針對(duì)出口監(jiān)管，對(duì)零售進(jìn)口進(jìn)行規(guī)范的僅有9個(gè)。跨境電商零售進(jìn)口是一個(gè)新生事物，發(fā)展又較為迅速，面臨的情況較為復(fù)雜，這些法律法規(guī)及政策就表現(xiàn)出了明顯的滯后性。二是權(quán)威性和統(tǒng)一性不夠?，F(xiàn)有的監(jiān)管性規(guī)范性法律文件及相關(guān)政策政出多門，多以部門規(guī)章的形式出現(xiàn)，法律位階低，不具有權(quán)威性和統(tǒng)一性，難免出現(xiàn)沖突和交叉。此外，由于目前跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管在各地大多處于試點(diǎn)階段，各個(gè)地方的通關(guān)監(jiān)管措施尚未統(tǒng)一，導(dǎo)致消費(fèi)者、商家、跨境電商平臺(tái)無(wú)所適從。雖然全國(guó)人大2019年出臺(tái)了《電商法》，但在這部89條法律條文的法律中僅有3條提及跨境電子商務(wù)這種特殊的新的貿(mào)易形式，實(shí)際上也僅是一個(gè)概括性、指導(dǎo)性的規(guī)定，因此，應(yīng)完善相關(guān)法律以適應(yīng)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管的需要。

（二） 跨境電商零售進(jìn)口門檻之“低”與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)之“高”之間的沖突

跨境電商零售進(jìn)口和傳統(tǒng)外貿(mào)不同，它面對(duì)的是數(shù)量龐大且不確定的消費(fèi)主體，數(shù)量大、品種多、批量小，甚至僅是一件商品，這決定了其銷售形式必須靈活，銷售門檻也較低。據(jù)艾媒數(shù)據(jù)中心在2019年對(duì)“618期間”我國(guó)海淘用戶購(gòu)買產(chǎn)品的調(diào)查顯示，前十名依次為美容彩妝、洗護(hù)用品、食品飲料、數(shù)碼家電、營(yíng)養(yǎng)保健、運(yùn)動(dòng)戶外、服飾箱包、家居用品、水果生鮮、母嬰用品，這些商品便于運(yùn)輸，成本較低。此外，我國(guó)跨境購(gòu)物的用戶規(guī)模也在迅速擴(kuò)大，從2015年0.23億用戶發(fā)展到2019年的1.54億用戶，平均增速達(dá)到了66.7%（見(jiàn)表3）。由此可見(jiàn)，跨境電商零售進(jìn)口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活滲透率逐年增強(qiáng)，已成為我國(guó)消費(fèi)者跨境購(gòu)物的主渠道。而我國(guó)目前的進(jìn)口監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)要求高，特別是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入及安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的適用要求，這就需要監(jiān)管部門在確保無(wú)商品質(zhì)量衛(wèi)生安全及疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)的前提下，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

（三） 跨境電商零售進(jìn)口之“快”與目前監(jiān)管模式之“慢”之間的沖突

電商時(shí)代人們消費(fèi)的一個(gè)主要特點(diǎn)就是要求商品交易的即時(shí)性、高頻度及高效率，以B2C模式為主導(dǎo)的跨境電商零售進(jìn)口更是如此，快速到貨是消費(fèi)者的普遍期許，這種進(jìn)口模式要求經(jīng)營(yíng)主體與國(guó)際市場(chǎng)間直接對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者雙方的直接交易和實(shí)時(shí)互動(dòng)，徹底改變了傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易眾多中間環(huán)節(jié)的束縛，大大增加了交易的頻率。比如，僅2019年“雙十一”期間，全國(guó)跨境零售進(jìn)口就達(dá)到3500萬(wàn)單以上。這種小批量、碎片化，特別是爆炸式的訂單涌向口岸和港口，對(duì)海關(guān)監(jiān)管是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。雖然國(guó)務(wù)院多次要求相關(guān)監(jiān)管部門精簡(jiǎn)通關(guān)手續(xù)，但目前商品通關(guān)需核驗(yàn)的監(jiān)管證件仍有46種之多，監(jiān)管主體及核驗(yàn)環(huán)節(jié)仍然過(guò)多，導(dǎo)致通關(guān)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。況且在商品通關(guān)過(guò)程中，由于涉及不同的監(jiān)管和計(jì)稅方式，還要區(qū)分過(guò)境商品的性質(zhì)，使得整個(gè)通關(guān)時(shí)間大大拉長(zhǎng)，不適應(yīng)跨境電商零售進(jìn)口貿(mào)易的時(shí)代特點(diǎn)，需要繼續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式，以免造成商品的滯岸壓岸現(xiàn)象。

（四）跨境商品流轉(zhuǎn)之“易”與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管之“難”的沖突

雖然跨境電商零售進(jìn)口商品的投送相比傳統(tǒng)跨境進(jìn)口貿(mào)易更加便捷、高效，但與此而來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增大。一是支付風(fēng)險(xiǎn)?？缇畴娚淘诮灰捉Y(jié)算上基本采用網(wǎng)絡(luò)支付的方式，從而實(shí)現(xiàn)即時(shí)交易。近幾年，雖然我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊，網(wǎng)絡(luò)詐騙行為在我國(guó)生存空間逐漸壓縮，但由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，風(fēng)險(xiǎn)依然存在。二是產(chǎn)品質(zhì)量安全及侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)?？缇畴娚探灰椎奶攸c(diǎn)，決定了監(jiān)管部門很難嚴(yán)格的依法對(duì)零售進(jìn)口商品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，極易出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。根據(jù)艾媒咨詢2019年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，41.4%的海淘用戶有購(gòu)買到假貨的經(jīng)歷。三是疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于數(shù)量龐大的、零碎的、來(lái)源復(fù)雜的進(jìn)口商品，海關(guān)的檢疫部門很難做到件件檢疫，疫情疫病風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增大。

三、我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口法律監(jiān)管應(yīng)對(duì)之策

（一）做好頂層立法設(shè)計(jì)，完善法律監(jiān)管體系

一是建議全國(guó)人大常委會(huì)在現(xiàn)有《電商法》基礎(chǔ)上著手起草專門的《中華人民共和國(guó)跨境電子商務(wù)法》，明晰監(jiān)管主體與電商平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等市場(chǎng)主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系;對(duì)各監(jiān)管主體之間的職責(zé)權(quán)限、法律監(jiān)管和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的邊界給予清晰界定。二是具有監(jiān)管職責(zé)的部委，也要探尋高位階跨境電商法的立法目的、意圖，利用上位法的授權(quán)立法，在監(jiān)管實(shí)踐中創(chuàng)新監(jiān)管思路，遵循跨境電商“全球化、網(wǎng)絡(luò)化、即時(shí)化”等特點(diǎn)，逐步完善和創(chuàng)新法律監(jiān)管制度，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目的。三是由于跨境電商零售進(jìn)口貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的一種新形式，在完善相關(guān)立法中，也要注意與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則相容相依，使跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管法律體系既符合我國(guó)實(shí)際，也在國(guó)際貿(mào)易法律框架內(nèi)運(yùn)行。

（二）明確和創(chuàng)新監(jiān)管模式，降低準(zhǔn)入門檻

一是明確和創(chuàng)新監(jiān)管模式。自跨境電商零售進(jìn)口貿(mào)易開(kāi)展以來(lái)，我國(guó)對(duì)進(jìn)口商品的征稅標(biāo)準(zhǔn)一直在“一般貨物”與”個(gè)人自用物品”之間徘徊。比如，2016年3月，財(cái)政部等部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》（業(yè)內(nèi)稱之為“四八新政”），規(guī)定跨境進(jìn)口零售商品按一般進(jìn)口貨物征稅，導(dǎo)致代購(gòu)再次興起，電商訂單下滑等負(fù)面影響，至目前為止，已經(jīng)兩次延期，雖表明了中央政府有突破傳統(tǒng)監(jiān)管模式的意愿，但延期并未廢止，仍然具有極大的不確定性。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在跨境電商零售進(jìn)口貿(mào)易方面已經(jīng)走在世界的前列，比如，在歐盟國(guó)家，150歐元以下低值進(jìn)口商品免增值稅;2016年，美國(guó)國(guó)會(huì)也通過(guò)了將進(jìn)口低值免稅申報(bào)額從200美元上調(diào)至800美元的一項(xiàng)法案。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，依商品價(jià)值額在監(jiān)管方式上有所區(qū)別。二是降低跨境電商零售進(jìn)口市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。按照我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，要獲得零售進(jìn)口的相關(guān)資質(zhì)，不僅需要較高的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高。雖然2018國(guó)常會(huì)決定將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬(wàn)元提高至2.6萬(wàn)元，但是在實(shí)際操作中，基于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，非法借用或者盜用額度的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，為了促進(jìn)我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展，可以適當(dāng)?shù)姆艑捠袌?chǎng)準(zhǔn)入門檻，從而讓符合一定條件的自然人也有機(jī)會(huì)獲得相應(yīng)的零售進(jìn)口資質(zhì)，同時(shí)，取消跨境電商單次交易及年度交易額度，以此來(lái)激發(fā)我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口市場(chǎng)的活力。

（三）推進(jìn)綜合服務(wù)及監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)自律

一是建立跨境電商零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)主體信用公示系統(tǒng)?！峨娚谭ā返?9條、70條提出了國(guó)家要推動(dòng)建立公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制和支持開(kāi)展電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)，可以由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門牽頭聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)及電商行業(yè)協(xié)會(huì)建立跨境電商零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)主體信用公示系統(tǒng)，對(duì)平臺(tái)及經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)并進(jìn)行公示，促使其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。二是推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口綜合服務(wù)及監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)?！峨娚谭ā吩诘?2條提出了要努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效率。作為監(jiān)管部門要積極轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念，一些試點(diǎn)城市或試驗(yàn)區(qū)可以先行設(shè)立跨境電商零售進(jìn)口綜合服務(wù)及監(jiān)管平臺(tái)，將海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)、外管等監(jiān)管部門收集的跨境電商零售進(jìn)口信息在平臺(tái)上共享，實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)，提供通關(guān)申報(bào)等服務(wù)項(xiàng)目，避免多頭監(jiān)管，從而提高通關(guān)效率。三是引導(dǎo)行業(yè)自律。政府要引導(dǎo)跨境電商零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者建立自治性行業(yè)協(xié)會(huì)，充分吸收法律界人士、海淘用戶、經(jīng)營(yíng)者及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，指導(dǎo)制定行業(yè)自律性管理辦法，力促交易規(guī)則的盡可能科學(xué)、合理，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商生態(tài)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以引入第三方權(quán)威專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口平臺(tái)或經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展相應(yīng)的質(zhì)量認(rèn)證評(píng)價(jià)。有實(shí)力的跨境電商零售進(jìn)口平臺(tái)或經(jīng)營(yíng)者也可以和國(guó)外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，對(duì)海外商品產(chǎn)地、質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證，以此來(lái)確保國(guó)內(nèi)消費(fèi)者安全購(gòu)物，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。

（四）構(gòu)建國(guó)際間合作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各國(guó)跨境電商安全高效

跨境電商零售進(jìn)口貿(mào)易可能會(huì)涉及不同國(guó)家間的電商平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)主體及物流、信息系統(tǒng)，因此，需要國(guó)際間建立通暢的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立跨國(guó)追溯機(jī)制和爭(zhēng)議解決機(jī)制，以此暢通消費(fèi)者跨國(guó)維權(quán)的渠道。近兩年來(lái)，中國(guó)政府一直在努力推進(jìn)這項(xiàng)工作，比如，在2017年，為了加快推進(jìn)中越兩國(guó)在跨境電商貿(mào)易領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，中國(guó)和越南政府就連續(xù)簽署2份合作諒解備忘錄，成立專門的電商合作工作組。2019年在兩國(guó)“絲路電商”政企對(duì)話會(huì)上，雙方在跨境電商領(lǐng)域的合作又進(jìn)行了深入了探討，進(jìn)一步提升了兩國(guó)跨境電商貿(mào)易的質(zhì)量和水平。 2018年6月，世界海關(guān)組織電商工作組（WGEC）會(huì)議通過(guò)了由中國(guó)中國(guó)海關(guān)牽頭起草的世界海關(guān)跨境電商監(jiān)管與服務(wù)的首個(gè)指導(dǎo)性文件《世界海關(guān)跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》（下稱《框架》），該文件為成員海關(guān)間開(kāi)展跨境電商監(jiān)管和服務(wù)合作提供了框架指南。會(huì)議號(hào)召各國(guó)海關(guān)要以《框架》為指導(dǎo)，加強(qiáng)電商領(lǐng)域的交流與合作，推進(jìn)信息互換，提升跨境電商服務(wù)水平，提高跨境電商的通關(guān)效率。同時(shí)也要加強(qiáng)國(guó)際間跨境電商監(jiān)管及邊境貿(mào)易管理，優(yōu)化監(jiān)管方式，推進(jìn)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，降低跨境電商零售進(jìn)口貿(mào)易所帶來(lái)的各種質(zhì)量安全衛(wèi)生、疫病疫情等風(fēng)險(xiǎn)隱患，確?？缇畴娚藤Q(mào)易安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]林火燦.人均GDP突破1萬(wàn)美元，了不起[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2020-01-15（07）.

[2]呂瑤.我國(guó)零售進(jìn)口跨境電商面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2018（3）：4-7.

[3]劉斌，趙曉斐，劉翠翠.中國(guó)跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展與監(jiān)管問(wèn)題研究[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2019（4）： 16-20.

[4]王健.跨境電商稅改為何二次延期[J].瞭望東方周刊，2016（46）：3.

[5]夏旭田，馮鈺林.國(guó)常會(huì)：跨境電商試點(diǎn)城市大擴(kuò)圍.21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道.2018-11-22（001）.

[6]唐筱芳.我國(guó)跨境電商法律監(jiān)管的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].五邑大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017，19（3）：65 -68+94.