馬多勇， 宋睿奇

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，國(guó)民政府為保存工業(yè)力量以便堅(jiān)持抗戰(zhàn)，將大量企業(yè)工廠內(nèi)遷到西部，為抗戰(zhàn)的勝利提供了重要條件。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，許多內(nèi)遷的民營(yíng)企業(yè)開始著手復(fù)員回遷，但是卻面臨內(nèi)外困難的沖擊，復(fù)員之路舉步維艱。部分內(nèi)遷民營(yíng)企業(yè)的復(fù)員得到了政府一定的支持，完成了回遷，卻使戰(zhàn)時(shí)后方剛剛起步的工業(yè)發(fā)展陷入停滯，工業(yè)布局也再次回歸到戰(zhàn)前。

當(dāng)下對(duì)于抗戰(zhàn)時(shí)期內(nèi)遷民營(yíng)工廠的研究較多(1)其中一類研究著眼點(diǎn)主要在抗戰(zhàn)初期國(guó)民政府資源委員會(huì)如何領(lǐng)導(dǎo)東部企業(yè)工廠內(nèi)遷，較有代表性的如王衛(wèi)星的《資源委員會(huì)與抗戰(zhàn)初期的工廠內(nèi)遷》、薛毅《資源委員會(huì)與抗戰(zhàn)初期東部地區(qū)企業(yè)內(nèi)遷》等；一類則關(guān)注于具體人物對(duì)于工廠內(nèi)遷的作用，例如王子韓的《胡厥文抗戰(zhàn)時(shí)期組織工廠內(nèi)遷》、周紹英的《林繼庸與抗戰(zhàn)時(shí)期的工廠內(nèi)遷運(yùn)動(dòng)》等；也有一些研究以各區(qū)域的工廠內(nèi)遷為研究對(duì)象，如朱婷的《抗戰(zhàn)時(shí)期上海民營(yíng)工廠內(nèi)遷與內(nèi)遷中的民族企業(yè)家》、郭其耀《抗戰(zhàn)初期武漢工廠內(nèi)遷》以及孫宅巍的《抗戰(zhàn)中江蘇地區(qū)工廠的內(nèi)遷》等；還有一些研究則主要考察內(nèi)遷工廠對(duì)于西部地區(qū)發(fā)展的促進(jìn)作用，如史文龍的《抗戰(zhàn)期間工廠內(nèi)遷對(duì)西部發(fā)展的作用》、曾長(zhǎng)秋的《抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)沿海工廠的內(nèi)遷及對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的影響》等；此外也有一些研究對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期工廠內(nèi)遷的過(guò)程及意義做了整體評(píng)述，如梁士剛的《試論抗戰(zhàn)前期民營(yíng)工業(yè)的內(nèi)遷及其發(fā)展》、魏宏運(yùn)的《抗戰(zhàn)初期工廠內(nèi)遷的剖析》以及孫子文的《抗戰(zhàn)史上艱辛的一頁(yè)——民營(yíng)工廠內(nèi)遷述評(píng)》等。，如王衛(wèi)星的《資源委員會(huì)與抗戰(zhàn)初期的工廠內(nèi)遷》(《學(xué)?！?994年第1期)一文較為全面地分析了資源委員會(huì)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中領(lǐng)導(dǎo)工廠企業(yè)內(nèi)遷所起的作用；王子韓的《胡厥文抗戰(zhàn)時(shí)期組織工廠內(nèi)遷》(《世紀(jì)》2006年02期)一文闡述了胡厥文作為一位民營(yíng)企業(yè)家在抗戰(zhàn)中組織領(lǐng)導(dǎo)工廠內(nèi)遷所做出的巨大貢獻(xiàn)；孫宅巍的《抗戰(zhàn)中江蘇地區(qū)工廠的內(nèi)遷》(《江蘇地方志》2007年05期)以江蘇地區(qū)的工廠為著眼點(diǎn)，論述了當(dāng)時(shí)該地區(qū)工廠內(nèi)遷的情況；而史文龍的《抗戰(zhàn)期間工廠內(nèi)遷對(duì)西部發(fā)展的作用》(《法制與社會(huì)》2009年10期)則從內(nèi)遷工廠對(duì)中國(guó)工業(yè)布局影響的角度出發(fā)，對(duì)抗戰(zhàn)內(nèi)遷作出了評(píng)價(jià)；此外梁士剛的《試論抗戰(zhàn)前期民營(yíng)工業(yè)的內(nèi)遷及其發(fā)展》(《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史論文集——中國(guó)現(xiàn)代史學(xué)會(huì)第四、五次學(xué)術(shù)討論會(huì)論文選1987年 》)，則對(duì)抗戰(zhàn)中工廠內(nèi)遷的過(guò)程及此后企業(yè)的發(fā)展做了論述；王鑫在《全面抗戰(zhàn)時(shí)期的后方工業(yè)發(fā)展及其長(zhǎng)期效應(yīng):一個(gè)量化歷史研究》一文中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法在一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的支撐下對(duì)后方工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià),最后通過(guò)計(jì)量模型考察了戰(zhàn)時(shí)后方工業(yè)所帶來(lái)的長(zhǎng)期效應(yīng)；此外一些碩士論文如魯風(fēng)萍《抗戰(zhàn)時(shí)期民營(yíng)機(jī)器廠研究(1937—1945)——以重慶順昌鐵工廠為例》(2019年華中師范大學(xué)碩士論文)、王喜琴《抗戰(zhàn)時(shí)期的南京永利铔廠》(2018年南京師范大學(xué)碩士論文)等則以具體的內(nèi)遷企業(yè)為研究對(duì)象，探討戰(zhàn)時(shí)內(nèi)遷工廠的發(fā)展情況。這些研究極大地豐富了我們對(duì)于抗戰(zhàn)內(nèi)遷工廠的認(rèn)識(shí)，基本展現(xiàn)出了抗戰(zhàn)內(nèi)遷民營(yíng)企業(yè)的基本情況，以及內(nèi)遷企業(yè)對(duì)于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)布局等方面的影響。但應(yīng)當(dāng)看到的是這些研究主要是針對(duì)抗戰(zhàn)初期各民營(yíng)工廠內(nèi)遷的發(fā)起及內(nèi)遷的艱難過(guò)程和抗戰(zhàn)期間各內(nèi)遷工廠在大后方的發(fā)展等問(wèn)題，而對(duì)戰(zhàn)后內(nèi)遷工廠復(fù)員問(wèn)題的專門研究卻相對(duì)缺少，只是在一些經(jīng)濟(jì)史研究著作中偶有涉及，較少有專文論述。研究戰(zhàn)后內(nèi)遷民營(yíng)工廠的復(fù)員問(wèn)題，對(duì)我國(guó)工商業(yè)在特殊環(huán)境下如何求得生存，解讀戰(zhàn)后民營(yíng)企業(yè)實(shí)際狀況具有一定意義，同樣是抗戰(zhàn)內(nèi)遷工廠歷史研究的重要一環(huán)。

一、戰(zhàn)后內(nèi)遷民營(yíng)工廠復(fù)員的背景及原因

(一) 抗戰(zhàn)結(jié)束后內(nèi)遷民營(yíng)工廠在大后方的發(fā)展?fàn)顩r

抗戰(zhàn)勝利后西南大后方區(qū)內(nèi)的民族工礦企業(yè)面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困厄。許多工礦的產(chǎn)品銷不出去，連日常開支也難以維持，加上信用收縮，銀根緊迫，債務(wù)催逼，周轉(zhuǎn)失靈，以致陷入進(jìn)退維谷、走投無(wú)路的困境，不得不大量停工倒閉。當(dāng)時(shí)重慶全市1 405家工廠中，停工倒閉的竟達(dá)千余家；云南全省公私工廠計(jì)有71家，自抗戰(zhàn)勝利后，因資金周轉(zhuǎn)不靈，已停業(yè)37家(2)中國(guó)第二歷史檔案館.財(cái)政經(jīng)濟(jì)：三[G].南京：江蘇古籍出版社，1998：443.；貴州全省在抗戰(zhàn)勝利前原有大小工礦企業(yè)1 500家，至1945年11月初，關(guān)閉的已達(dá)60%以上(3)陳真,姚洛.中國(guó)近代工業(yè)史資料:第1輯[G].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1957：192-193.；據(jù)《新華日?qǐng)?bào)》1945年11月12日載，西安工廠也大量倒閉。

由上海、南京、武漢等淪陷區(qū)遷入四川的民族工業(yè)企業(yè)，在當(dāng)時(shí)承受的打擊最為慘重?？箲?zhàn)中遷川之工廠四百余家僅存一百余家，而且照常生產(chǎn)者又僅占一半(4)中國(guó)第二歷史檔案館.財(cái)政經(jīng)濟(jì):三[G].南京：江蘇古籍出版社，1998：445.。遷川工廠這一困難局面，除了物價(jià)狂跌因素外，同時(shí)也是國(guó)民黨政府突然全部取消軍工訂貨造成的。這些遷川工廠，大都和國(guó)民黨政府戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)局訂有軍工生產(chǎn)合同，賴以維持生產(chǎn)。不料抗戰(zhàn)剛剛勝利，各廠便接到戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)局通知，據(jù)稱奉行政院宋院長(zhǎng)面諭，所有軍工訂貨一律取消。這對(duì)各廠猶如晴天霹靂，生產(chǎn)立即停頓，外省職工又紛紛要求發(fā)給川資或遣散費(fèi)，以便回鄉(xiāng)探視，各廠資本家羅掘俱窮，無(wú)法應(yīng)付。勝利后的后方工業(yè)情形，可以從表1的統(tǒng)計(jì)表現(xiàn)出來(lái)：

表1 1945年夏冬季后方工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)(1938年1—12月為100)(%)

數(shù)據(jù)來(lái)源：陳真、姚洛《中國(guó)近代工業(yè)史資料》第一輯，讀書·生活·新知三聯(lián)書店1957年版，第162頁(yè)。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，1945年下半年后方工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)與上半年比明顯有所下降。這就是抗戰(zhàn)剛剛結(jié)束后內(nèi)遷民族工廠發(fā)展的艱難狀況，也是促使內(nèi)遷民營(yíng)工廠回遷的最主要原因。

(二) 戰(zhàn)后初期較為穩(wěn)定的政治局面的影響

戰(zhàn)事剛剛結(jié)束，當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，尤其是東部地區(qū)擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)的困擾，國(guó)民黨政府回遷后開始制訂一系列恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策。據(jù)1945年11月27日《大公報(bào)》載：1945年11月26日，國(guó)民政府設(shè)立最高經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，作為負(fù)責(zé)全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的樞紐性機(jī)構(gòu)，兼任該會(huì)委員長(zhǎng)的行政院院長(zhǎng)宋子文，提出戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)為： 扶助民間事業(yè)，協(xié)調(diào)國(guó)營(yíng)民營(yíng)關(guān)系，使他們的配置輕重合理；平衡政府收支，協(xié)調(diào)各部門利益；與友邦進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，坦白互惠。另外，1946年1月，國(guó)共兩黨、中間黨派在重慶召開政治協(xié)商會(huì)議，商討戰(zhàn)后中國(guó)的和平建國(guó)問(wèn)題。與會(huì)各方經(jīng)過(guò)二十多天的激烈斗爭(zhēng)，最終就當(dāng)時(shí)全國(guó)人民所普遍關(guān)心的政府組織、軍事問(wèn)題、和平建國(guó)綱領(lǐng)、憲法草案和國(guó)民大會(huì)五項(xiàng)大會(huì)議題達(dá)成了協(xié)議，為戰(zhàn)后中國(guó)設(shè)計(jì)了一幅走向和平民主新階段的政治藍(lán)圖。雖然當(dāng)時(shí)國(guó)共兩黨局部地區(qū)還在交火，但是在社會(huì)各方面的壓力下，雙方都發(fā)表了停戰(zhàn)聲明，使人們看到了和平的希望。據(jù)1946年1月12日《大公報(bào)》載：停止沖突消息傳來(lái)，天津物價(jià)普遍下落，其中足金跌至八萬(wàn)以下。因此，戰(zhàn)后初期，國(guó)內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的政治局面，使當(dāng)時(shí)的內(nèi)遷民營(yíng)工廠充滿了希望。

(三) 戰(zhàn)后各種社會(huì)因素的影響

第一，思鄉(xiāng)心理的影響。內(nèi)遷民營(yíng)工廠的主要負(fù)責(zé)人以及主要的技術(shù)骨干和一部分工人都是抗戰(zhàn)期間為了支持國(guó)家抗戰(zhàn)而從東部沿海地區(qū)遷入的。由于戰(zhàn)時(shí)情況的緊急，這些人多為拋家別子孤身前往。因此抗戰(zhàn)一結(jié)束，思鄉(xiāng)的痛苦感便涌上心頭。即使是舉家遷入后方的人，受到“葉落歸根”傳統(tǒng)思想的影響，也想早日回到自己的故鄉(xiāng)。另外，戰(zhàn)時(shí)東部地區(qū)淪陷，內(nèi)遷廠礦留在原址未及遷走而被敵偽占據(jù)的廠房及設(shè)備等，在勝利后應(yīng)當(dāng)發(fā)還原主，即勝利了要收回屬于自己的東西，這一想法可能在內(nèi)遷工商界也是較為普遍的。

第二，東部較多的發(fā)展機(jī)會(huì)的吸引。戰(zhàn)時(shí)東部民營(yíng)工廠的內(nèi)遷,是特殊的歷史背景下的戰(zhàn)時(shí)政治經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不是靠“經(jīng)濟(jì)之手”,而是靠“戰(zhàn)爭(zhēng)之手”，有較大的偶然性和局限性?？箲?zhàn)期間大后方的工廠能夠得以發(fā)展也主要是靠中央政府以及地方政府的扶持或戰(zhàn)時(shí)需要的刺激，并不是靠后方自身?xiàng)l件的推動(dòng)。一旦戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，那些內(nèi)遷工廠的負(fù)責(zé)人肯定會(huì)把目光重新投放到擁有便利的交通、快捷的經(jīng)濟(jì)信息渠道以及便于原料和設(shè)備進(jìn)口的東部沿海地區(qū)。戰(zhàn)后，東部地區(qū)大量的敵偽工礦企業(yè)，特別是日本在華長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)、擁有200萬(wàn)紗錠的幾十家設(shè)備精良的紡織廠，更成為內(nèi)遷民營(yíng)工廠追逐的目標(biāo)(5)陳真,姚洛.中國(guó)近代工業(yè)史資料:第1輯[G].北京：讀書·生活·新知三聯(lián)書店，1957：192.，這也是促使戰(zhàn)后內(nèi)遷民營(yíng)工廠急于復(fù)員的原因之一。

第三，政治重心回遷的影響?？箲?zhàn)勝利后，各方面便開始籌劃復(fù)員的事情，其中影響最大的就是政治重心的回遷，國(guó)民政府首都遷回南京，必然會(huì)重新帶動(dòng)?xùn)|部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，而戰(zhàn)時(shí)遷入大后方的工廠所得到的一系列諸如國(guó)家訂貨等的扶持政策必然會(huì)改變。據(jù)《大公報(bào)》1945年8月18日?qǐng)?bào)道，行政院秘書長(zhǎng)蔣夢(mèng)麟談全國(guó)復(fù)員計(jì)劃：“政府正集中力量，趕辦復(fù)員工作。預(yù)計(jì)本月二十日以前，所有人員調(diào)動(dòng)與復(fù)員配備整頓計(jì)劃，均可趕辦完成”。由此可見(jiàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束，國(guó)民政府就開始積極籌劃政府回遷的問(wèn)題。這必然影響到了戰(zhàn)時(shí)內(nèi)遷到大后方的民營(yíng)工廠。遷川工作組復(fù)員會(huì)、工業(yè)界等團(tuán)體對(duì)此發(fā)表觀點(diǎn)認(rèn)為對(duì)于工業(yè)復(fù)員準(zhǔn)備，政府應(yīng)與人民打成一片，共策進(jìn)行，并盼緩還四聯(lián)總處工業(yè)貸款或等各業(yè)得到敵人之損失賠償后再還。由此可見(jiàn)，戰(zhàn)后隨著政治重心的回遷，內(nèi)遷的民營(yíng)工廠希望與政府一同回遷，并希望回遷后能夠得到敵偽產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)償，以便于日后能夠再度發(fā)展。

二、戰(zhàn)后內(nèi)遷民營(yíng)工廠復(fù)員的狀況

(一) 民營(yíng)工廠為復(fù)員所作的努力

抗戰(zhàn)勝利不久，在抗戰(zhàn)中為支援抗戰(zhàn)而蒙受極大損失的遷川工廠面臨著倒閉的危機(jī)，很多工廠連遣散費(fèi)和工資都無(wú)法解決。因此民營(yíng)企業(yè)主為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后復(fù)員做出了諸多努力。

遷川工廠聯(lián)合會(huì)、全國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)和重慶工業(yè)協(xié)會(huì)分會(huì)三團(tuán)體于1945年8月中旬，在銀行俱樂(lè)部召開內(nèi)遷工廠聯(lián)合會(huì)會(huì)員大會(huì)，向國(guó)民黨政府提出了充分供給開工工廠的原材料，以及所需流動(dòng)資金；收購(gòu)各廠滯銷工業(yè)品；收買已關(guān)工廠的機(jī)件設(shè)備；貸款或資助內(nèi)遷工廠回鄉(xiāng)，并協(xié)助其開工等要求。大會(huì)決定首先要求貸款100億元(6)胡厥文.胡厥文回憶錄[M].北京：中國(guó)文史出版社出版，1994：72.。此后，三團(tuán)體又于1945年8月25日下午，在江蘇同鄉(xiāng)會(huì)召開臨時(shí)會(huì)員大會(huì)。他們陳述了工業(yè)界目前的困難情況，請(qǐng)求政府貸款100億元，并說(shuō)明了其用途和分配方法。9月初，三代表團(tuán)再謁財(cái)政部長(zhǎng)俞鳴鈞，始獲答復(fù)，經(jīng)研究核定全國(guó)工貸50億元，分配給重慶的數(shù)字為21億元，飭令四聯(lián)總處辦理(7)胡厥文.胡厥文回憶錄[M].北京：中國(guó)文史出版社出版，1994：76.。但是據(jù)《大公報(bào)》1945年11月18日載：目前大后方工業(yè)界處境益見(jiàn)困難，五十億元緊急貸款，僅發(fā)放半數(shù)，多數(shù)工商尚未獲核準(zhǔn)。工業(yè)界向政府請(qǐng)求收購(gòu)工業(yè)產(chǎn)品，及工廠訂貨，勞資糾紛等問(wèn)題均未獲解決。工業(yè)界代表穆藕初、胡西園、胡厥文等定十二日再往行政院請(qǐng)?jiān)?。最后，?guó)民黨政府為了安定社會(huì)秩序才勉強(qiáng)同意撥款38億元，收購(gòu)民營(yíng)機(jī)器成品，另外再增加50億元的工貸，在一定程度上緩解了民族工業(yè)的燃眉之急。

戰(zhàn)后國(guó)民黨政府接收了大量的敵偽產(chǎn)業(yè)，因此求得優(yōu)惠承購(gòu)一部分?jǐn)硞萎a(chǎn)業(yè)也成為內(nèi)遷民營(yíng)工廠努力的目標(biāo)之一。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中受到嚴(yán)重?fù)p失仍對(duì)抗戰(zhàn)事業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)的中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)，對(duì)這筆龐大的敵偽產(chǎn)業(yè)，理應(yīng)分得一定份額，作為戰(zhàn)爭(zhēng)中遭受經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償和勝利后重整舊業(yè)的基礎(chǔ)。民族資本家們正是懷著上述心情，理直氣壯地向國(guó)民黨政府爭(zhēng)取分享一部分勝利果實(shí)。《大公報(bào)》1945年10月18日載，遷川工廠聯(lián)合會(huì)全體會(huì)員于10月17日舉行第六十八次聚餐會(huì)，會(huì)上提出，政府接收敵偽之廠礦，凡屬于民營(yíng)范圍者，應(yīng)優(yōu)先交予戰(zhàn)時(shí)在后方從事工業(yè)生產(chǎn)之各民營(yíng)廠礦辦理，以示政府贊助之意。

另外一些較有影響的民營(yíng)工廠主為了能夠得到政府的扶持，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)一勝利，就擔(dān)任了國(guó)民黨政府的官員。如劉鴻生抗戰(zhàn)勝利后被任命為國(guó)民黨政府行政院善后救濟(jì)總署執(zhí)行長(zhǎng)兼上海分署署長(zhǎng)(8)上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所.劉鴻生企業(yè)史料:下[G].上海：上海人民出版社，1981：241.。還有一批內(nèi)遷工廠的負(fù)責(zé)人，被派往由經(jīng)濟(jì)部、戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)局特派員辦公處直接經(jīng)營(yíng)或保管經(jīng)營(yíng)的原敵偽工廠，利用政治關(guān)系，得到一些“救濟(jì)”物資和敵偽產(chǎn)業(yè)，使工廠能夠順利復(fù)員。

此外為了進(jìn)一步獲得政治上的保證，1945年12月16日下午，各主要民營(yíng)工廠主在重慶白象街西南實(shí)業(yè)大廈召開民主建國(guó)會(huì)成立大會(huì)。會(huì)上胡厥文致開幕詞：“本會(huì)之籌設(shè)，其最大目的為促進(jìn)民主?？箲?zhàn)八年來(lái)，工業(yè)家前仆后繼，努力為國(guó)奮斗，而抗戰(zhàn)結(jié)束之日，形成工業(yè)萎縮，考其原因?qū)嵱捎诓幻裰?，次為過(guò)去慘痛之事實(shí)。其二、保持民主精神。本會(huì)非少數(shù)人壟斷之團(tuán)體，犧牲小我，完成大我，以國(guó)家民族為前提，我們是代表全民的，不屬任何黨派操縱本會(huì)。本會(huì)絕對(duì)與全民一體，本會(huì)工作前途之成功即全民之成功，所以前途非常光大。最后，我們堅(jiān)持主張，不屈服于任何威力，以大公無(wú)私的精神積極奮斗到底?！?9)胡厥文.胡厥文回憶錄[M].北京：中國(guó)文史出版社，1994：80.由此可見(jiàn)，籌建民主建國(guó)會(huì)的主要目的其實(shí)就是為了保障民營(yíng)工廠的利益，順利實(shí)現(xiàn)復(fù)員。

(二) 戰(zhàn)后內(nèi)遷民營(yíng)工廠的復(fù)員情況

當(dāng)時(shí)內(nèi)遷民營(yíng)工廠復(fù)員的形式，有整廠搬遷者；也有就地歇業(yè)后，由資方隨帶主要骨干、資金返回原地者。以重慶為例，自抗戰(zhàn)勝利至1946年5月，在其368家工廠中，只有11家就地改組，5家增資；而有3家遷移，349家歇業(yè)。具體分類統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2：

表2 戰(zhàn)后重慶市民營(yíng)企業(yè)狀況

資料來(lái)源：秦孝儀《中華民國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史》(第二冊(cè))，近代中國(guó)出版社1983年版，第772、768、769頁(yè)。

由上表計(jì)算得出，戰(zhàn)后重慶各工廠就地改組、增資者，約占總數(shù)的4.3%；直接遷移者不足1%；而占總數(shù)95%者已歇業(yè)。就歇業(yè)的工廠分析，其中確實(shí)有部分本地和外地工廠，因營(yíng)運(yùn)不濟(jì)而倒閉，停止其工業(yè)活動(dòng)者；但亦有相當(dāng)數(shù)量的工廠在歇業(yè)后，由原業(yè)主攜帶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干和資金，回到沿江沿海地區(qū)，分別恢復(fù)生產(chǎn)。

在內(nèi)遷工廠復(fù)員工作當(dāng)中，其中一個(gè)有影響的組織為遷川湘桂工廠聯(lián)合會(huì)上海辦事處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該會(huì)會(huì)員企業(yè)中復(fù)員到滬的機(jī)器業(yè)廠、社、公司即有49家。這些復(fù)員到上海的內(nèi)遷工廠，多不能將本廠遷返，而只能依靠自己擁有的辦廠骨干和資金，要求接收、接辦敵偽工廠。后經(jīng)過(guò)多方努力(前文已有所闡述)，民營(yíng)企業(yè)才獲得貸款38億元。得到貸款后除少數(shù)企業(yè)留在重慶繼續(xù)開工外，百分之九十的工廠遷回原籍(10)胡西園.抗戰(zhàn)勝利時(shí)內(nèi)遷工廠陷入困境[G]∥全國(guó)政協(xié)文史資料委員會(huì).工商經(jīng)濟(jì)史料叢刊:第2輯.北京：文史資料出版社，1983:101.。但是300家廠只獲得復(fù)員貸款38億元，可以說(shuō)每家工廠所得無(wú)幾，尚須變賣資財(cái)，才能償還債務(wù)，所以即便是遷回原籍，也很難順利復(fù)員生產(chǎn)。故久大鹽業(yè)公司總經(jīng)理李燭塵稱：“當(dāng)年艱難辛苦而去，今日傾家蕩產(chǎn)而回?！?11)許滌新,吳承明.中國(guó)資本主義發(fā)展史:第3卷[M].北京：人民出版社，1993：641.回遷后，由于多方面的壓力，南京政府經(jīng)濟(jì)部為了安撫這些歷盡艱辛、先內(nèi)遷又復(fù)員的工廠，決定在敵偽工廠比較集中的蘇浙皖地區(qū)，實(shí)行將標(biāo)售二次以上未能售出者，以一次七折付款或分三期付款的辦法，優(yōu)惠售予東歸的工業(yè)界人士。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施這一辦法后，第一、第二批優(yōu)惠承購(gòu)的廠家共有22家(12)孫宅巍.在抗戰(zhàn)勝利后國(guó)統(tǒng)區(qū)工業(yè)述評(píng)[J].民國(guó)檔案,1992(1): 117-129.。南京政府經(jīng)濟(jì)部在1946年7月核定，24家上海內(nèi)遷工廠優(yōu)惠承購(gòu)敵偽工廠。至于日本賠償物資，除久大鹽業(yè)公司總經(jīng)理李燭塵面見(jiàn)蔣介石，允許原永利硫酸铔廠設(shè)備得以運(yùn)回以外，配售的賠償物資因售價(jià)過(guò)高，無(wú)一成交(13)全國(guó)政協(xié)文史資料委員會(huì).工商經(jīng)濟(jì)史料叢刊:第2輯[G].北京：文史資料出版社，1983:103.。

內(nèi)遷工廠之東返，以1945年冬和1946年為甚，至1947年已近尾聲。據(jù)重慶工商輔導(dǎo)處陳述，是年秋冬，重慶仍有“少數(shù)小廠，將暫不需要之器材或成品運(yùn)往京滬等地，揆厥原因，亦由于渝地業(yè)務(wù)清淡，不得不另謀出路，以圖挽救”(14)際仰淵,方慶秋.民國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1991：756.。這時(shí)，國(guó)民政府為保持內(nèi)地工業(yè)生產(chǎn)的能力，平衡工業(yè)布局，亦從抗戰(zhàn)勝利初期的支持、優(yōu)待內(nèi)遷各廠復(fù)員政策，改為限制他遷。1947年10月，蔣介石根據(jù)重慶行轅關(guān)于“現(xiàn)留內(nèi)地工廠不宜再令他遷”的建議，飭令經(jīng)濟(jì)部“參考注意”(15)際仰淵,方慶秋.民國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1991：756.。經(jīng)濟(jì)部遂于11月8日以京工(36)字6724號(hào)訓(xùn)令，將這一精神轉(zhuǎn)告各有關(guān)部門。不過(guò)，此時(shí)有影響的內(nèi)遷企業(yè)，多已東歸他去。

戰(zhàn)后內(nèi)遷民營(yíng)工廠的復(fù)員，本來(lái)是抗戰(zhàn)勝利、失土收復(fù)的必然結(jié)果。這些內(nèi)遷工廠，在戰(zhàn)火中西遷，為建設(shè)大后方、保存國(guó)力、堅(jiān)持抗戰(zhàn)作出了犧牲。但是，當(dāng)他們復(fù)員東遷時(shí)，同樣面臨各種困難，其所擁有的技術(shù)和資金的潛力，未能得到充分的發(fā)揮，從而也影響了國(guó)統(tǒng)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。

三、民營(yíng)工廠復(fù)員的困難及原因

(一) 民營(yíng)工廠的復(fù)員困難

在長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)影響下，民營(yíng)企業(yè)陷入了困境之中，復(fù)員極為困難。內(nèi)遷民族工廠普遍陷入了基本停滯的狀態(tài)，生產(chǎn)量大大降低。抗戰(zhàn)期間內(nèi)遷民族工廠普遍先天發(fā)展不足，多數(shù)企業(yè)存在著規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、資金不足的問(wèn)題。1937年中國(guó)工業(yè)的平均資本只有10萬(wàn)元左右，平均工人116人。到1942年工廠數(shù)發(fā)展為3 700多家，平均資本只有8萬(wàn)多元，平均工人64人，比戰(zhàn)前還降低了。到1944年，工廠數(shù)發(fā)展到5 266家，但平均資本也只有9萬(wàn)元，工人不到100人，仍低于抗戰(zhàn)前。這些工廠大部分設(shè)備簡(jiǎn)陋，許多廠手工勞動(dòng)占很大比重。如1942年后方工廠平均動(dòng)力設(shè)備只有38匹馬力，其中除水電、冶煉、電氣動(dòng)力設(shè)備稍高以外，其他如化學(xué)、紡織、機(jī)器制造等都在30匹馬力以下，少的只有1.1匹馬力(服飾工業(yè))(16)陳真，姚洛.中國(guó)近代工業(yè)史資料：第4輯[G].北京：讀書·生活·新知三聯(lián)書店，1957：97.。此外，后方工業(yè)使用的機(jī)器也十分陳舊。以機(jī)械化水平較高的紡織工業(yè)看，重慶各紗廠的紗機(jī)，絕大部分都是1920年代從外國(guó)買來(lái)的，甚至還有1895年的產(chǎn)品。

抗戰(zhàn)后期這些內(nèi)遷民族工廠生產(chǎn)日趨困難，轉(zhuǎn)讓、改組、減產(chǎn)、停滯日益增多，至1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，內(nèi)遷的民營(yíng)工廠想重新東返，資本已所剩無(wú)幾?？箲?zhàn)勝利了，很多內(nèi)遷工廠連回遷的路費(fèi)都沒(méi)有，不少工廠等了一兩年之久，最后只得將設(shè)備、機(jī)器以廢銅爛鐵的低價(jià)賣給政府。生產(chǎn)的停滯加之資金的匱乏，成為內(nèi)遷工廠復(fù)員的巨大困難。

(二) 內(nèi)遷民營(yíng)企業(yè)復(fù)員困難的原因

內(nèi)遷民營(yíng)企業(yè)復(fù)員所面臨的這些嚴(yán)重困難，事實(shí)上既有其自身發(fā)展以及經(jīng)營(yíng)方式的因素，也有外部沖擊的影響。首先從民營(yíng)工廠自身來(lái)看，部分民營(yíng)工廠的內(nèi)遷得到了當(dāng)時(shí)國(guó)民黨政府的支持，一定程度上是為了切斷日本的給養(yǎng)，而更主要的原因是后方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱不能滿足戰(zhàn)時(shí)需要。要想保證戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，國(guó)民黨政府必然會(huì)支持一部分民族工廠內(nèi)遷。而且內(nèi)遷工廠大部分都是機(jī)器、紡織、化學(xué)、冶煉等與戰(zhàn)爭(zhēng)需要密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)遷入大后方的民營(yíng)工廠共有452家，其中機(jī)械工業(yè)就有181家、紡織工業(yè)103家、化學(xué)工業(yè)60家、電氣工業(yè)25家(17)全國(guó)政協(xié)文史資料委員會(huì).工商經(jīng)濟(jì)史料叢刊:第2輯[G].北京：文史資料出版社，1983:136.。

這些工廠的發(fā)展主要是依靠國(guó)家訂貨，存在著暫時(shí)性和偶然性，缺乏獨(dú)立性。所以抗戰(zhàn)結(jié)束之后，國(guó)家訂貨減少以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)和美貨源源不斷地輸入等重要原因，自然而然的這部分內(nèi)遷民營(yíng)工廠便陷入了基本停滯的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，生產(chǎn)量也大大降低。

此外，戰(zhàn)后“以商代工”、商業(yè)投機(jī)的現(xiàn)象更加嚴(yán)重，影響了工廠的盡快復(fù)員。從1940年起，后方工業(yè)的發(fā)展就進(jìn)入了一個(gè)嚴(yán)重危機(jī)的階段?？箲?zhàn)最初的二三年產(chǎn)業(yè)蓬勃一時(shí)的發(fā)展機(jī)會(huì)已經(jīng)過(guò)去，繼之而起的現(xiàn)象是新設(shè)工廠數(shù)目的減少和舊有各廠的出頂及合并。而且能夠勉強(qiáng)支撐、努力掙扎的，也大都縮減再生產(chǎn)的規(guī)模，甚至實(shí)行所謂“以商養(yǎng)工” “以商代工”的辦法來(lái)試圖擺脫困境。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，由于內(nèi)遷民族工業(yè)發(fā)展艱難，這種現(xiàn)象就更加嚴(yán)重了。

一方面，在嚴(yán)重的通貨膨脹情形下，當(dāng)時(shí)尚能進(jìn)行生產(chǎn)的內(nèi)遷工廠虧損嚴(yán)重，產(chǎn)品漲價(jià)趕不上成本的漲價(jià)幅度，他們只能將僅有的資金用于囤貨囤匯，以求保值，進(jìn)行商業(yè)投機(jī)。最后便形成了“工不如商” “商不如囤”的利潤(rùn)傾斜。廣大工商業(yè)者被迫卷入投機(jī)漩渦，不僅大部分商店從事投機(jī)活動(dòng)，連不少工廠亦不得不靠參與投機(jī)經(jīng)營(yíng)以求維持，所謂“以商養(yǎng)工”和“以商代工”。有些工廠故意延長(zhǎng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，本來(lái)可以幾個(gè)月生產(chǎn)出的產(chǎn)品故意要延長(zhǎng)到半年。或者借復(fù)員的名義囤積機(jī)器原料，待價(jià)而沽。有些工廠維持著工業(yè)的名義，而實(shí)際依靠進(jìn)出口原料品、代理遠(yuǎn)洋運(yùn)輸事業(yè)以維持生命，甚至具備工廠之名而實(shí)際上與商業(yè)沒(méi)有什么區(qū)別。例如1947年初，申新九廠的20支雙馬紗是市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)紗，雙馬棧單便成為當(dāng)時(shí)資本家投機(jī)的熱門。申新其他廠的雙喜、紅人鐘等紗也借此拋售棧單，并利用南銷套取港匯，或投機(jī)房地產(chǎn)。1947年12月，申新一、二、五廠的未付棧單達(dá)2 430億元，合雙馬紗7 900余件(18)上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所.榮家企業(yè)史料:下[M].上海：上海人民出版社，1980：454.。正如著名的工業(yè)資本家劉鴻生所說(shuō)：“如果從生意人的角度說(shuō)，那幾年我確實(shí)是賺了一筆錢。但是從一個(gè)搞實(shí)業(yè)的人來(lái)說(shuō)，我們企業(yè)在那幾年幾乎全部停頓了。因?yàn)楫?dāng)時(shí)只要生產(chǎn)，必定賠錢。只有一條路，那就是投機(jī)?！?19)上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所.劉鴻生企業(yè)史料:下[M].上海：上海人民出版社，1981:466.這樣工廠原來(lái)的操作系統(tǒng)實(shí)際上已經(jīng)改變，復(fù)員難度可想而知。

然而相較于民營(yíng)企業(yè)的自身經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的通貨膨脹、戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞以及外貨充斥市場(chǎng)才是復(fù)員的最大阻礙：

第一，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，很快到來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重地阻礙了內(nèi)遷工廠的復(fù)員。一個(gè)國(guó)家的工業(yè)不可能獨(dú)立地存在發(fā)展，它必須在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中活動(dòng)。而社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為企業(yè)發(fā)展確定了一個(gè)基本框架，決定了工業(yè)形態(tài)整體發(fā)展的進(jìn)度和程度。

1945年8月15日，日本投降以后，整個(gè)后方市場(chǎng)都受到了極大的震動(dòng)。首先，物價(jià)大跌特跌。當(dāng)時(shí)，重慶的物價(jià)，布匹下跌約40%，百貨下跌約40%，顏料下跌40%，五金電料下跌20%，油料、食糖、紙煙下跌20%(20)楊培新.舊中國(guó)的通貨膨脹[M].北京：人民出版社，1985：72.。物價(jià)的狂跌，對(duì)于工礦業(yè)的打擊最為嚴(yán)重，簡(jiǎn)直可以說(shuō)是一種致命的打擊。后方的許多工廠，因?yàn)樨泝r(jià)大跌，貨品銷不出去，被迫停工減產(chǎn)，此時(shí)大批的工廠面臨走投無(wú)路的境地。當(dāng)時(shí)后方的鋼鐵業(yè)尚在工作的僅及1944年的十分之一，機(jī)器廠也紛紛停工(21)陳真,姚洛.中國(guó)近代工業(yè)史資料:第4輯[G].北京：讀書·生活·新知三聯(lián)書店，1957：165.。遷入后方的紡織廠、造紙廠、玻璃廠、制糖廠、制鹽廠等也都紛紛減產(chǎn)或停工。這是抗戰(zhàn)勝利初期高估法幣幣值所造成的物價(jià)狂跌給內(nèi)遷工廠帶來(lái)的打擊。

緊接著物價(jià)又突然猛漲，使已經(jīng)崩潰的民營(yíng)工廠更加陷入了進(jìn)退維谷的境地。在高度通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，只有兩類工廠還能繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)：一類是毛紡織這樣的工廠，其產(chǎn)品可以成為對(duì)付高通脹的籌碼。另一類是由政府或銀行承擔(dān)通脹風(fēng)險(xiǎn)的，如某些繅絲廠，這是因?yàn)樯a(chǎn)資金是向銀行借來(lái)的貸款，經(jīng)過(guò)數(shù)月周轉(zhuǎn)，法幣已經(jīng)貶值，到售得貨款時(shí)只需償還借款時(shí)等額法幣加利息而已，因此仍有利可圖。而且這類企業(yè)可以通過(guò)囤貨囤匯來(lái)對(duì)付通貨膨脹。但是通過(guò)前文的統(tǒng)計(jì)表我們可以看出，當(dāng)時(shí)內(nèi)遷的民營(yíng)工廠大部分是與戰(zhàn)爭(zhēng)需要密切相關(guān)的機(jī)器業(yè)、工礦業(yè)等工廠。而這些工廠大都規(guī)模不大，少數(shù)工廠規(guī)模較大，可以生產(chǎn)機(jī)器，但當(dāng)時(shí)誰(shuí)都不會(huì)通過(guò)修機(jī)器、買機(jī)器來(lái)使貨幣保值的。所以有90%的機(jī)器廠在惡性通貨膨脹中關(guān)門，更不用說(shuō)復(fù)員了。

第二，戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞使內(nèi)遷民營(yíng)工廠失去了復(fù)員所需要的最基本的條件。由于長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，交通、電信、匯兌等基礎(chǔ)設(shè)施一時(shí)難以恢復(fù)，這無(wú)疑給內(nèi)遷民營(yíng)工廠的復(fù)員帶來(lái)嚴(yán)重的困難?！洞蠊珗?bào)》1945年10月22日載，由于八年抗戰(zhàn)，電信事業(yè)遭到極大的破壞，已經(jīng)不能滿足戰(zhàn)后復(fù)員的基本要求；交通方面，雖然機(jī)場(chǎng)、車站等已經(jīng)開發(fā)，但是由于交通緊張，購(gòu)票需相當(dāng)?shù)氖滞?，而且首先得到滿足的只是一些高級(jí)干部將領(lǐng)；匯兌方面，有些地區(qū)雖已恢復(fù)，但是僅限于每人每次匯款國(guó)幣十萬(wàn)元，匯水高達(dá)百分之二十。當(dāng)時(shí)政府給予的協(xié)助又極為有限，結(jié)果有極少數(shù)工廠遷回，而有些只是遷回了一部分，有些只是人回了，機(jī)器、原料并未運(yùn)回，真正全部遷回的幾乎沒(méi)有一家。另外經(jīng)過(guò)八年抗戰(zhàn)，內(nèi)遷民營(yíng)工廠在東部地區(qū)的原廠址及職工住房等多數(shù)已被損毀?？箲?zhàn)幾年來(lái)，內(nèi)遷各廠都處在勉強(qiáng)掙扎的尷尬境地，勝利后，各廠準(zhǔn)備復(fù)員，即便是遷回，因支付巨大的工人遣散費(fèi)而變得負(fù)債累累的內(nèi)遷民營(yíng)工廠也已經(jīng)無(wú)力重新購(gòu)建廠房設(shè)備。另外，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，盡管國(guó)共雙方召開了政治協(xié)商會(huì)議，商討戰(zhàn)后中國(guó)的和平建國(guó)問(wèn)題，而且雙方都發(fā)表了停戰(zhàn)聲明，但是當(dāng)時(shí)雙方并未真正停戰(zhàn)，雙方交火時(shí)有發(fā)生，全國(guó)仍然處于緊張動(dòng)蕩的政治局勢(shì)之中，統(tǒng)一的市場(chǎng)無(wú)法形成。

第三，美貨的沖擊。戰(zhàn)后為了制止物價(jià)上漲和通貨膨脹，國(guó)民黨政府覺(jué)得有必要增加進(jìn)口，以此來(lái)鞏固其地位，因而對(duì)進(jìn)口采取了自由放任的政策。國(guó)民黨政府從美國(guó)購(gòu)買美軍剩余物資，包括各種設(shè)備和消費(fèi)品，以低價(jià)在市場(chǎng)出售。更有甚者，商人為了牟取暴利，大量進(jìn)口各類消費(fèi)品和奢侈品。這種鼓勵(lì)進(jìn)口的政策，雖然解救商品短缺于一時(shí)，但長(zhǎng)期影響是十分不利的。美國(guó)在二次大戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后，生產(chǎn)發(fā)展很快。大量過(guò)剩商品急待尋找銷售市場(chǎng)，在與國(guó)民黨政府簽訂各項(xiàng)協(xié)定，取得特權(quán)后，便將大量美貨輸入中國(guó)。這種情況，從美國(guó)對(duì)華貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)字中可以看出。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以前，美國(guó)商品輸華占中國(guó)商品進(jìn)口總額不到20%，但是，1936年美國(guó)在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中所占比重為22.6%，戰(zhàn)后1946年躍升到53.19%。1936年美國(guó)在中國(guó)進(jìn)口總額中所占比重為19.7%，1946年躍升為57.2%(22)吳承明.中國(guó)資本主義與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1985：56.。1936年美國(guó)在中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易總額中占19.6%，1947年占50.1%(各種方式的走私進(jìn)口還未計(jì)在內(nèi))(23)孫健.中國(guó)經(jīng)濟(jì)史——近代部分[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1991:718.。另外還有許多走私進(jìn)口的美貨，約為正式進(jìn)口美貨的六分之一(24)吳申元.中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史[M].上海：上海人民出版社，2003：105.。在中國(guó)出口貿(mào)易額所占比重方面，1936年美國(guó)占26.4%，1946年上升為38.7%，1947年仍占23.3%(25)孫健.中國(guó)經(jīng)濟(jì)史——近代部分[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1991:718.。當(dāng)時(shí)美貨在價(jià)格上較中國(guó)商品有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，只相當(dāng)于中國(guó)同類商品價(jià)格的三分之一到幾十分之一，使美貨得以在中國(guó)市場(chǎng)大量?jī)A銷。連市場(chǎng)都搶占不了的內(nèi)遷民族工廠，生產(chǎn)都無(wú)法維持，自然也就更談不上復(fù)員了。

另外，抗戰(zhàn)勝利后，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題，不僅是美國(guó)對(duì)華商品傾銷的問(wèn)題，還有美國(guó)對(duì)華的直接投資。中國(guó)成為美國(guó)資本獨(dú)占國(guó)家，美國(guó)不僅在對(duì)華商品傾銷方面享有各種特權(quán)，在直接投資方面也同樣具有各種特權(quán)，到1948年，美國(guó)已占全部外國(guó)在華投資的44.1%(26)許滌新,吳承明.中國(guó)資本主義發(fā)展史:第3卷[M].北京：人民出版社，1993:602.。

第四，國(guó)家資本的壓迫。抗戰(zhàn)勝利以后，國(guó)家資本實(shí)力得到了高速膨脹，補(bǔ)償了一部分戰(zhàn)爭(zhēng)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)民黨政府接收的敵偽工廠企業(yè)達(dá)2 411家，價(jià)值達(dá)198 338萬(wàn)美元之巨(27)鄭友揆.中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和工業(yè)發(fā)展(1840—1948)[M].上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，1984: 208.，除廠礦外還有大量的金銀、房地產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)等。被接收的敵偽產(chǎn)業(yè)中的相當(dāng)一部分以或自營(yíng)、或轉(zhuǎn)讓、或標(biāo)售等方式轉(zhuǎn)移到國(guó)家手中，使國(guó)家資本發(fā)展到最高峰。按1936年幣值估計(jì)，戰(zhàn)后國(guó)家資本占中國(guó)資本總值(142億元)的54%(戰(zhàn)前為32%)，從1936年到1947、1948年間，在產(chǎn)業(yè)資本中外資年均下降16.35%，民營(yíng)資本年均下降2.05%，只有國(guó)家資本年均增長(zhǎng)6.72%(28)吳景平,陳雁.近代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)[M].上海：上海古籍出版社，2002:225.。國(guó)家資本在全國(guó)工礦業(yè)資本總額中所占的比重，從1944年的50.5%增至1946年的80%(29)黃逸峰.舊中國(guó)的買辦階級(jí)[M].上海：上海人民出版社，1982:203.。

國(guó)家資本的急劇膨脹必然會(huì)對(duì)民營(yíng)工廠的發(fā)展造成壓迫和掠奪之勢(shì)，官營(yíng)企業(yè)或“官商合辦”企業(yè)，依靠國(guó)家權(quán)力以及種種特權(quán)和優(yōu)先條件與民營(yíng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)工業(yè)無(wú)不慘敗。另外國(guó)家資本企業(yè)壟斷了銀行貸款，一般民營(yíng)企業(yè)由于缺乏流動(dòng)資金，只能以很高的利率向商業(yè)行莊、地下錢莊借貸。民營(yíng)工業(yè)在原料、燃料、電力等方面都受到官營(yíng)工業(yè)的壓制。此外，官營(yíng)工業(yè)還任意侵占民營(yíng)工業(yè)的市場(chǎng)。繁重的捐稅負(fù)擔(dān)，也給民營(yíng)工業(yè)的資金周轉(zhuǎn)造成極大的困難?？箲?zhàn)勝利以后，國(guó)民黨政府對(duì)于民營(yíng)工商業(yè)抽稅很重，當(dāng)時(shí)工商業(yè)所負(fù)擔(dān)的捐稅計(jì)有：營(yíng)業(yè)稅、印花稅、統(tǒng)稅、盈利所得稅、過(guò)分利得稅、租賃所得稅、財(cái)產(chǎn)出賣稅、牌照稅等等。這些繁重的捐稅，將工商業(yè)者壓得喘不過(guò)氣來(lái)。同時(shí)，國(guó)民黨政府在戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，又復(fù)員了部分工廠，組建了若干全國(guó)性和地方性的官營(yíng)公司，使國(guó)家資本經(jīng)濟(jì)成分急劇地膨脹起來(lái)。而與抗戰(zhàn)時(shí)期相比，國(guó)民黨政府對(duì)內(nèi)遷民營(yíng)工廠采取的是一種消極的政策，使民營(yíng)工廠缺乏國(guó)家政策上的扶持和保護(hù)。在種種不利因素的影響下，民營(yíng)工廠的生產(chǎn)狀況迅速惡化，對(duì)于內(nèi)遷民營(yíng)工廠的生產(chǎn)復(fù)員來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是雪上加霜。

然而必須指出的是，當(dāng)時(shí)收支不平衡是困擾國(guó)民黨政府的一大難題，國(guó)民黨政府膨脹的國(guó)家資本及其嚴(yán)厲控制經(jīng)濟(jì)的政策與此密切相關(guān)。王菊曾通過(guò)對(duì)國(guó)民黨政府棉紡織業(yè)的管制政策的研究指出，國(guó)民黨政府對(duì)棉紡織業(yè)的管制政策的逐步嚴(yán)厲是與其財(cái)政收支不平衡密切相關(guān)的。汪朝光認(rèn)為，國(guó)家資本對(duì)其政權(quán)有著不可替代的作用，戰(zhàn)后國(guó)家資本之所以膨脹，是因?yàn)閲?guó)民黨政府試圖以此為其統(tǒng)治建立有利的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)(30)吳景平,陳雁.近代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)[M].上海：上海古籍出版社，2002:217-218.。以中紡公司為例，1947年賬面純利潤(rùn)5 932億元，其中上繳國(guó)庫(kù)4 087億元，每年無(wú)償供應(yīng)軍用布匹300余萬(wàn)匹，價(jià)值超過(guò)1 000億元，此外，還要配置公教人員實(shí)物棉布(31)楊勇.近代中國(guó)公司治理——思想演變與制度變遷[M].上海：上海人民出版社，2008: 253.。因此，國(guó)家資本對(duì)國(guó)民黨政府的意義不僅僅是個(gè)人或團(tuán)體的利益(如宋子文、孔祥熙或CC系)，而且對(duì)于維系整個(gè)國(guó)民黨統(tǒng)治的作用也不可低估，這也是國(guó)民黨在社會(huì)各界強(qiáng)烈反對(duì)的情況下堅(jiān)持國(guó)營(yíng)的重要原因之一。

四、內(nèi)遷民營(yíng)工廠的復(fù)員對(duì)我國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的影響

一方面，戰(zhàn)后初期，國(guó)民黨政府為了使經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，對(duì)內(nèi)遷民營(yíng)工廠的復(fù)員采取的是一種默認(rèn)的態(tài)度，也有一定程度上的援助。而內(nèi)遷民營(yíng)工廠的復(fù)員對(duì)當(dāng)時(shí)東部經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展確實(shí)有一定的促進(jìn)作用，但是內(nèi)戰(zhàn)很快爆發(fā)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，回遷的民營(yíng)工廠很大一部分受到利益的驅(qū)使從事貿(mào)易、投機(jī)等事業(yè)，大量游資沖擊市場(chǎng)，生產(chǎn)不但得不到恢復(fù)而且加劇了戰(zhàn)后東部地區(qū)的市場(chǎng)混亂。另外，由于內(nèi)遷民營(yíng)工廠的回遷，大量的工人遷回到東部沿海城市的原籍，這無(wú)疑加劇了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)上的壓力。

另一方面，內(nèi)遷民營(yíng)工廠復(fù)員對(duì)西部工業(yè)發(fā)展也有一定的影響。民國(guó)以來(lái)，許多仁人志士鑒于西部資源之富饒和經(jīng)濟(jì)之貧困，不斷鼓吹開發(fā)西部，把西部的開發(fā)視為富國(guó)興邦的必由之路。而在半封建半殖民地條件下的近代中國(guó)，生產(chǎn)力發(fā)展水平十分低下，不具備改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局的條件，西部的開發(fā)也只能是個(gè)夢(mèng)！在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)特殊的歷史背景下，大后方的開發(fā)和建設(shè)確實(shí)曾給予中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局一次較大的沖擊。戰(zhàn)后遷回的民營(yíng)工廠主要是一些規(guī)模比較大而且技術(shù)較為先進(jìn)的工廠，這些工廠的遷回對(duì)西部工業(yè)的發(fā)展也是一種打擊，沒(méi)有了大工廠的帶動(dòng)，后方工業(yè)生產(chǎn)力下降，工業(yè)就更加不景氣了。

戰(zhàn)時(shí)內(nèi)遷的民營(yíng)工廠中，雖然大型的少，中小型者居多，但它們中的一部分廠礦當(dāng)時(shí)已開始跨入現(xiàn)代工業(yè)的行列。民營(yíng)企業(yè)的組織形式大多數(shù)符合戰(zhàn)前公布的《公司法》，有完善的組織機(jī)構(gòu)和公司章程，有一定的技術(shù)力量和資本。如紡織業(yè)中的裕華、豫豐、申新、沙市、泰安廠(大明)、冶金業(yè)中的渝鑫廠，化工業(yè)中的天原廠，后來(lái)都發(fā)展為后方該行業(yè)的頂梁柱，并帶動(dòng)了湘西、滇、黔、桂、川、康、甘、陜、青等省區(qū)新工業(yè)區(qū)域的崛起，讓工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的地區(qū)突然集中了冶金、兵工、紡織、化工、機(jī)器等行業(yè)的數(shù)百個(gè)廠礦(32)四川省中國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)會(huì).抗戰(zhàn)時(shí)期的大后方經(jīng)濟(jì)[M].成都：四川大學(xué)出版社，1989：127.。內(nèi)遷工礦企業(yè)在后方形成的綜合工業(yè)體系是支撐后方工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱的基礎(chǔ)。從1942年，后方經(jīng)濟(jì)就開始出現(xiàn)衰退的趨勢(shì)，抗戰(zhàn)勝利后，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的加深，后方工業(yè)發(fā)展更加困難。而此時(shí)大部分的內(nèi)遷民營(yíng)工廠都紛紛復(fù)員，這無(wú)疑使戰(zhàn)時(shí)后方所建立起來(lái)的工業(yè)支柱開始坍塌，對(duì)后方工業(yè)的打擊可想而知。戰(zhàn)時(shí)因素造成中國(guó)工業(yè)布局不合理的狀態(tài)有所改變，戰(zhàn)后復(fù)員又使工業(yè)布局大致回復(fù)到工礦企業(yè)皆集中于東部沿江沿海地區(qū)的戰(zhàn)前狀況。這一工業(yè)布局的變動(dòng)是由戰(zhàn)前工業(yè)布局不合理造成的戰(zhàn)時(shí)倉(cāng)促內(nèi)遷引發(fā)的。

五、結(jié)語(yǔ)

抗戰(zhàn)時(shí)期的民營(yíng)企業(yè)主將工廠內(nèi)遷至大后方是戰(zhàn)時(shí)特殊情況下無(wú)可奈何的選擇，當(dāng)勝利來(lái)臨，在大后方苦撐多年的民營(yíng)工廠主自然會(huì)選擇回遷。由于戰(zhàn)時(shí)嚴(yán)重的破壞，許多工廠已經(jīng)嚴(yán)重受損，其自身無(wú)法完成企業(yè)復(fù)員回遷。在這樣的情況下，民營(yíng)工廠主選擇了通過(guò)政府力量的扶助，在尋求到政治勢(shì)力的輔助后，得以回遷復(fù)員。

然而戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)家資本的急劇膨脹以及美貨的沖擊卻令民營(yíng)工廠的生產(chǎn)狀況急劇惡化，許多企業(yè)為了維系發(fā)展，紛紛轉(zhuǎn)向商業(yè)投機(jī)經(jīng)營(yíng)，工業(yè)生產(chǎn)能力急轉(zhuǎn)直下，企業(yè)獲益完全依靠投機(jī)獲得，大大破壞了民營(yíng)企業(yè)的正常發(fā)展，使得當(dāng)時(shí)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重畸形化。而在抗戰(zhàn)中有所改變的工業(yè)布局，亦因民營(yíng)工廠的復(fù)員而逐步退回到了戰(zhàn)前狀態(tài)。