郭躍宏　崔英春

抓好黨員干部的教育管理監(jiān)督，是各級(jí)黨組織的重要責(zé)任。近年來(lái)，大慶油田第三采油廠黨委積極探索黨員干部“八小時(shí)之外”管理監(jiān)督新途徑，拿出新舉措，取得新效果。

一、落實(shí)五大責(zé)任，形成“八小時(shí)之外”監(jiān)督合力

廠黨委把推進(jìn)“八小時(shí)之外”監(jiān)督，作為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的一項(xiàng)重要舉措，著力探索構(gòu)建黨委、紀(jì)委、支部、社會(huì)、個(gè)人“五位一體”的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化黨委主體監(jiān)督責(zé)任。2017年12月廠黨委出臺(tái)《黨員干部“八小時(shí)之外”活動(dòng)監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)及細(xì)則》。把“八小時(shí)之外”監(jiān)督列入表單化管理和廠礦隊(duì)三級(jí)日常監(jiān)督，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，推動(dòng)落實(shí)責(zé)任。

完善紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督責(zé)任。2017年在廠全面恢復(fù)設(shè)立紀(jì)檢委員209人，開(kāi)展“四清三查兩提升”基本功訓(xùn)練，梳理成8大類20項(xiàng)內(nèi)容27條標(biāo)準(zhǔn)的日常監(jiān)督程序，對(duì)涉紀(jì)涉法重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)人防控“包保”，關(guān)口前移，增加覆蓋面，增強(qiáng)防控力。

靠實(shí)黨支部日常監(jiān)督責(zé)任。建立黨支部防控“責(zé)任制”，開(kāi)展支部書記、支委、黨小組長(zhǎng)三級(jí)交叉防控和跨支部聯(lián)合防控，將工作“八小時(shí)之外”違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。2019年以來(lái)，共核查解決各類“八小時(shí)之外”事項(xiàng)400余次。開(kāi)設(shè)黨支部書記工作室，總結(jié)157篇優(yōu)秀監(jiān)督案例。

履行家庭社區(qū)跟進(jìn)監(jiān)督責(zé)任。與社區(qū)聯(lián)合開(kāi)展廉潔教育活動(dòng)，建立一張家庭聯(lián)系卡、寫給家屬一封信、幫助家庭算好經(jīng)濟(jì)、政治、名譽(yù)、家庭、親情、自由、健康等“七筆賬”。1100余名員工家屬簽訂監(jiān)督承諾，消除“監(jiān)督空當(dāng)”。

落實(shí)個(gè)人自我監(jiān)督責(zé)任。組織開(kāi)展“八小時(shí)之外”志愿服務(wù)、健康運(yùn)動(dòng)、讀書征文、五日進(jìn)軍營(yíng)等十余類正面行為指引，整理20方面73條不當(dāng)言行，編制《圖誡黨員干部負(fù)面言行》手冊(cè)，下發(fā)基層宣傳學(xué)習(xí)。

二、完善五項(xiàng)機(jī)制，優(yōu)化“八小時(shí)之外”監(jiān)督環(huán)境

完善學(xué)習(xí)教育機(jī)制，發(fā)揮警示作用。組織紀(jì)檢委員送廉潔教育下基層，宣講酒駕醉駕和黃賭毒危害，共82場(chǎng)次，受教育達(dá)3309人。以“三會(huì)一課”、主題黨日、參觀警示教育基地、推出“薩北清風(fēng)”“薩北微媒”公眾號(hào)平臺(tái)等形式，開(kāi)展經(jīng)常性提醒教育，力求通過(guò)“八小時(shí)之內(nèi)”教育影響約束“八小時(shí)之外”行為。

完善個(gè)人報(bào)告機(jī)制，發(fā)揮防范作用。黨員干部對(duì)婚喪喜慶、因私外出等個(gè)人重要事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告，主動(dòng)接受監(jiān)督。單位就事假、病假等情況及時(shí)確認(rèn)，就苗頭傾向問(wèn)題及時(shí)家訪溝通。開(kāi)發(fā)黨員干部個(gè)人信息平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象和科級(jí)以上干部建庫(kù)、立檔，全面掌握。

完善談心談話機(jī)制，發(fā)揮“助推器”作用。探索形成“五清楚、五必談”談話機(jī)制。即：家庭情況清、性格愛(ài)好清、主要訴求清、社會(huì)關(guān)系清、健康狀況清;“五必談”，即人員調(diào)入集中談、情緒波動(dòng)立即談、考核處分深入談、家庭變動(dòng)酌情談、苗頭傾向及時(shí)談，對(duì)“八小時(shí)之外”風(fēng)險(xiǎn)打好“預(yù)防針”。2019年以來(lái)，各級(jí)組織開(kāi)展談話1972人次，苗頭傾向性問(wèn)題得到及時(shí)防控。

完善監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮“過(guò)篩子”作用。在采取“四不兩直”、明察暗訪等傳統(tǒng)監(jiān)督手段基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”方式，探索建立問(wèn)題信息電子檔案、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報(bào)、曝光欄，構(gòu)建“線上+線下”監(jiān)督平臺(tái)。針對(duì)酒駕醉駕、勞動(dòng)紀(jì)律問(wèn)題上升趨勢(shì)，先后修訂《廠交通安全管理規(guī)定》《廠員工考勤管理辦法》《廠員工請(qǐng)銷假管理辦法》等制度，推廣指紋識(shí)別、人臉識(shí)別等電子考勤，配備酒精測(cè)試儀對(duì)駕駛員出車前進(jìn)行酒精含量測(cè)試，全廠減存遏增效果初步顯現(xiàn)。

完善考核追責(zé)機(jī)制，發(fā)揮震懾作用。廠黨委將“八小時(shí)之外”行為與日常考核、年度兌現(xiàn)、評(píng)先選優(yōu)等真掛鉤、硬考核。2019年對(duì)“八小時(shí)之外”相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行季度過(guò)程考核9次，對(duì)11名黨員干部進(jìn)行了責(zé)任追究，扣減2個(gè)單位班子成員的年度兌現(xiàn)，對(duì)“八小時(shí)之外”發(fā)案較多的11個(gè)礦大隊(duì)取消年度評(píng)優(yōu)資格。特別是2019年對(duì)近3年來(lái)開(kāi)展違法違紀(jì)員工涉法涉訴期間管理情況專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)39名黨員干部追究責(zé)任，整治“不為癥”，治療“拖延癥”。

三、把握好四種關(guān)系，確?！鞍诵r(shí)之外”監(jiān)督實(shí)效

把握好點(diǎn)與面的關(guān)系。“八小時(shí)之外”監(jiān)督，作為對(duì)黨員干部的全天候體檢，要點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，既要瞄得準(zhǔn)，又要掃得全。要抓住重要節(jié)點(diǎn)、緊盯關(guān)鍵少數(shù)、聚焦突出問(wèn)題，找準(zhǔn)病灶痛點(diǎn)精準(zhǔn)落點(diǎn)、重點(diǎn)盯防，努力提高監(jiān)督的“穿透性”，形成突破性經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，還要把“八小時(shí)內(nèi)外”聯(lián)系起來(lái)、黨內(nèi)黨外結(jié)合起來(lái)、工作圈和社會(huì)圈銜接起來(lái)，注重教育預(yù)防、談心談話、規(guī)范流程，廣“撒網(wǎng)”做全科式“掃描”，通過(guò)點(diǎn)的突破，帶動(dòng)面上整體推進(jìn)。

把握好冷與熱的關(guān)系?！鞍诵r(shí)之外”監(jiān)督，是新時(shí)代新課題，既要“冷”下來(lái)，做理性長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃，又要“熱”起來(lái)，以正能量、主旋律占領(lǐng)黨員干部思想“主陣地”。要站在全局的高度、理性的深度與可行的角度，設(shè)計(jì)“八小時(shí)之外”監(jiān)督制度、方法流程、配套措施等機(jī)制體系，并嚴(yán)格按照黨員干部風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類管理，潑涼水、急剎車、亮紅燈、出紅牌，以嚴(yán)格的監(jiān)督形成不敢的震懾力。要通過(guò)嚴(yán)格的組織生活、健康向上的個(gè)人業(yè)余生活及社會(huì)活動(dòng)，占領(lǐng)八小時(shí)以外的陣地。

把握好度與界的關(guān)系。“八小時(shí)之外”監(jiān)督，監(jiān)督的是黨員干部的社會(huì)生活行為。在實(shí)施監(jiān)督的著力程度上、問(wèn)題線索的衡量尺度上，要仔細(xì)斟酌比量，以防操之過(guò)度，觸犯法律邊界，對(duì)個(gè)人正常生活造成困擾。要綜合考量公權(quán)力和私權(quán)利、監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督事項(xiàng)、當(dāng)前形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)危害等因素，因人而異、因事施策，既不能對(duì)違紀(jì)苗頭或現(xiàn)象視而不見(jiàn)、姑息放縱，也不能簡(jiǎn)單搞“一刀切”“一邊兒齊”。

把握好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系?！鞍诵r(shí)之外”監(jiān)督，是“八小時(shí)之內(nèi)”監(jiān)督的延伸，對(duì)實(shí)踐中已經(jīng)積累的很多好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)，要注意傳承應(yīng)用，同時(shí)，作為當(dāng)前黨員干部監(jiān)督的新課題，這項(xiàng)工作又具有復(fù)雜性、隱蔽性和分散性強(qiáng)，需要借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自媒體等新手段，研究新方法，開(kāi)發(fā)新平臺(tái)，凝聚新力量，與新時(shí)代接軌，確保監(jiān)督取得實(shí)效。

（作者單位：大慶油田第三采油廠）

責(zé)任編輯/劉淑濱