曹德勝

加快建設交通強國，已成為新時代廣大海事干部職工干事創(chuàng)業(yè)的最強音。在交通運輸部黨組的堅強領導下，海事系統(tǒng)將全面履行“三保一維護”職責使命，盯準抓牢《交通強國建設綱要》（簡稱《建設綱要》）確定的目標和任務，以“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”為價值取向，堅持“三化”建設為統(tǒng)領，以“一流海事服務、一流航海保障、一流海事隊伍、一流設施裝備、一流國際影響”為目標，建設人民滿意、保障有力、世界前列的一流海事，當好交通強國建設的排頭兵、示范者、引領者。

在奮力加快建設交通強國中，夯實水上交通安全基礎，保障好人民群眾生命財產安全。安全是交通運輸永恒的主題，是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提。維護人民群眾水上交通生命財產安全，是海事服務加快建設交通強國的首要責任、重中之重。在任何時候，必須保持如履薄冰的意識和泰山壓頂?shù)闹斏?，深刻領會和把握“三個絕不能過高估計”內涵實質，以穩(wěn)定的安全形勢，為交通強國建設持續(xù)創(chuàng)造安全環(huán)境、夯實安全基礎。

《建設綱要》明確提出，到本世紀中葉，我國交通安全水平要達到國際先進水平。要以“零死亡”“零污染”為愿景，堅持預防為主、防控結合，增強水上交通運輸本質安全水平，強化水上交通風險分級防控和隱患排查治理，加快水上交通安全多元共治，基本消除人為因素導致的重大水上交通事故，最大程度減少船舶對水域環(huán)境影響。要以“反應迅速、保障有力”為要求，加快提升水上突發(fā)事件應急處置能力，加快實現(xiàn)全天候、全場景的水上應急處置，不斷提升我國水上人命搜尋救助的成功率。要以“讓人民群眾出行享受到安全優(yōu)質的服務保障”為要求，發(fā)展全時域、多維化、高質量綜合航海保障服務體系，實現(xiàn)安全監(jiān)管與保障服務全面融合。

在奮力加快建設交通強國中，發(fā)揮“三保一維護”職能作用，凸顯出服務經(jīng)濟社會發(fā)展的專業(yè)優(yōu)勢和效能。交通運輸是基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產業(yè)和服務性行業(yè)?！督ㄔO綱要》更加凸顯了交通運輸在國家重大戰(zhàn)略實施和建設社會主義現(xiàn)代化強國中的“先行官”定位。作為綜合交通體系的重要組成和國家水上主要行政執(zhí)法力量，海事將提高政治站位，牢牢把握職能定位，保障水上交通安全，保護水域環(huán)境清潔，保護船員整體權益，維護國家海上主權，在全面履職中體現(xiàn)交通運輸在經(jīng)濟社會發(fā)展中“先行官”的作用和地位。這是新時代賦予交通海事的光榮使命。

按照建成人民滿意、保障有力、世界前列的內涵要求，海事將堅持新發(fā)展理念，注重目標導向和問題導向，精準把握交通強國推進方向，全面履行“三保一維護”職責。要促進航運業(yè)高質量發(fā)展，加快我國船員隊伍建設，推動智能航運發(fā)展，構建安全高效水上大通道，實現(xiàn)水上交通智能管控，優(yōu)化營商環(huán)境。要服務國家戰(zhàn)略推進實施，加強與“一帶一路”沿線國家的海事合作，助力海上能源等新業(yè)態(tài)發(fā)展，建立區(qū)域海事一體化管理格局。要服務國家總體安全，實施以保障國際海運重要通道安全暢通、維護中國籍船舶海上航行自由安全為重點的“深藍計劃”，建立健全戰(zhàn)略物資的水上交通運輸安全保障體系。要維護國家海上主權，加大東海、南海等海域海事監(jiān)管力量布點和進駐力度，加強黑龍江、鴨綠江等界河水上交通安全管理。

在奮力加快建設交通強國中，推進海事監(jiān)管和航海保障高度融合，構建起強有力的水路交通支持保障網(wǎng)絡?？萍际堑谝簧a力，創(chuàng)新是第一驅動力?！督ㄔO綱要》明確，打造一流設施，技術裝備、科技創(chuàng)新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列。海事是保障水上交通安全的主力軍，是全球海事治理體系的建設者，要秉承“強國家、強交通”的理念，堅持海事監(jiān)管和航海保障一體兩翼、融合發(fā)展，打造一流的執(zhí)法裝備設施，構筑一體化的感知監(jiān)視平臺，形成全方位覆蓋的立體管控體系。

要以科技創(chuàng)新為基礎，以信息化、智能化為方向，建成一體化設施裝備體系。要打造陸?？仗煲惑w化設施裝備體系，建造全球航行的海事巡航救助船舶，建成具備深遠海作業(yè)能力的大型航標船和大型專業(yè)測繪船，建設無人機、直升機、固定翼機群，加快推進海事衛(wèi)星組網(wǎng)。要加快智慧海事建設，完善海事數(shù)據(jù)平臺，支撐海事大數(shù)據(jù)應用共享，建設新型水上交通智能服務和安全監(jiān)管保障系統(tǒng)。要推進航海保障裝備設施迭代升級，推進導助航設施數(shù)字化和智能化升級，構建立體化導助航服務網(wǎng)絡。

在奮力加快建設交通強國中，努力提升海事治理能力和水平，彰顯出交通海事執(zhí)法鐵軍的有效作為。構建現(xiàn)代化治理體系是交通運輸全面深化改革的主要內容，是實現(xiàn)行業(yè)轉型升級的客觀要求，是提升管理效能的必由之路。當前，海事面臨著強本增效的核心命題，迫切需要在交通強國建設中以實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為方向，深化海事體制機制改革，推進制度體系更加成熟，鑄造鐵一般忠誠、鐵一般擔當、鐵一般紀律的海事鐵軍，強化和提高海事服務現(xiàn)代化綜合交通體系建設的信念和能力。

要全面提升法治水平，構建公平正義的水上交通法治環(huán)境，加強重點領域海事法律法規(guī)的修訂升級，形成科學有效的行政權力運行制約和監(jiān)督體系。要持續(xù)擴大社會參與，引導行業(yè)組織在規(guī)范行業(yè)秩序、開展行業(yè)自律等方面發(fā)揮積極作用，拓寬公眾參與水上交通治理的渠道。要深度參與全球海事治理，持續(xù)加大國際海事公約制修訂參與力度，引導前沿國際規(guī)則制定方向，擴大國際合作格局，加強與其他國家海事政策、規(guī)則、標準的“軟聯(lián)通”。要建設高素質干部隊伍，打造堅強有力的各級領導班子，不斷提高班子整體效能和管理水平，培育高水平人才梯隊，加強人才發(fā)展規(guī)劃。要大力培育海事特色文化，進一步完善海事文化價值體系、管理體系和傳播體系，強化核心價值引領，加強思想引導、宣傳教育、文化熏陶、制度保障和實踐養(yǎng)成。

（作者系交通運輸部海事局黨組書記、局長）