徐霞霞

【摘要】加快推進(jìn)教育人事檔案管理信息化建設(shè)，能更好地解決當(dāng)前教師隊(duì)伍人事檔案管理中存在的信息斷層、制度不完善、管理不規(guī)范、人動(dòng)檔不動(dòng)等弊端。本文在分析當(dāng)前教育系統(tǒng)人事檔案管理存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探討基于web平臺(tái)的教育人事檔案管理信息化建設(shè)，推動(dòng)教師隊(duì)伍人事檔案管理與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】信息化建設(shè);規(guī)范管理;高效運(yùn)用

加快推進(jìn)基于web平臺(tái)的人事檔案管理信息化建設(shè)，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、資源數(shù)字化為目標(biāo)，是當(dāng)前教育系統(tǒng)在人事管理方面做到“家底清”的標(biāo)配，也是促進(jìn)選人用人更加公正、公開、公平的“首席參謀”?！耙蝗艘粰n”詳細(xì)記錄教師個(gè)人身份、學(xué)歷、任職、晉升、調(diào)動(dòng)等資料，具有法律效用?；趙eb平臺(tái)的人事檔案管理信息化建設(shè)有利于快捷查閱和動(dòng)態(tài)跟蹤教師個(gè)人信息、實(shí)現(xiàn)資源共享、促進(jìn)檔案管理的高效運(yùn)用和可持續(xù)發(fā)展。

一、當(dāng)前教育人事檔案管理中普遍存在的問(wèn)題

近年來(lái)，為推進(jìn)教育系統(tǒng)人事檔案管理信息化建設(shè)，國(guó)家教育部以及各地教育主管部門陸續(xù)出臺(tái)并完善了相關(guān)的管理規(guī)定，在平臺(tái)建設(shè)、信息錄入、安全管理、資源共享等方面取得了明顯成效。但結(jié)合新形勢(shì)下的教育發(fā)展趨勢(shì)和人才隊(duì)伍建設(shè)的新要求，教育人事檔案管理工作仍然存在一些不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：對(duì)人事檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、管理模式相對(duì)落后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、信息錄入不規(guī)范、平臺(tái)使用率低、管理水平有待提升等。

在思想認(rèn)識(shí)方面，受考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)目標(biāo)的影響，認(rèn)為提升教學(xué)質(zhì)量才是教育主管部門和學(xué)校的主業(yè)，在人事檔案管理方面領(lǐng)導(dǎo)不重視、無(wú)專人負(fù)責(zé)，上面檢查時(shí)就臨時(shí)找人打打突擊整理一下，經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足、信息平臺(tái)長(zhǎng)期得不到有效維護(hù)、檔案信息錄入較長(zhǎng)時(shí)間無(wú)更新，等現(xiàn)象仍然較為普遍。部分單位和學(xué)校對(duì)上級(jí)工作部署持消極跟隨的態(tài)度，遇到檢查就臨時(shí)抱佛腳，一定程度地存在“剃頭匠的挑子——一頭冷一頭熱”的現(xiàn)象。有的單位負(fù)責(zé)人甚至認(rèn)為誰(shuí)好誰(shuí)不好我說(shuō)了算，造成對(duì)人事檔案的管理和評(píng)價(jià)主觀隨意性很大，直接或間接影響了教師人事檔案中考核記錄的客觀公正性。

在規(guī)范管理方面，部分教育主管單位和學(xué)校以簡(jiǎn)單的記流水賬代替檔案管理，有的雖然已經(jīng)建立了相關(guān)信息化管理平臺(tái)，但由于人事檔案的記錄一直是以被動(dòng)的方式進(jìn)行收集，管理人員只是坐等相關(guān)職能部門送資料上門，缺乏工作主動(dòng)性，造成人事資料歸檔制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格。同時(shí)還存在涉密人員安全管理規(guī)定執(zhí)行不到位，容易造成人事檔案中涉密涉隱私的資料外泄，使得人事檔案管理的安全性方面大打折扣。

在制度保障方面，臨時(shí)兼職、隨意調(diào)換人事檔案管理人員的現(xiàn)象普遍存在，造成管理人員不專業(yè)，缺乏必要的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)相關(guān)管理制度的執(zhí)行隨意性較大，檔案審核和查閱管理程序走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題的存在，造成部分教育主管單位和學(xué)校的人事檔案管理工作拖后腿，很大程度上阻礙了教育人事檔案管理信息化建設(shè)的進(jìn)程。

二、關(guān)于教育人事檔案管理信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

結(jié)合當(dāng)前教育系統(tǒng)人事檔案管理實(shí)際，在加快推進(jìn)信息化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該注重管理制度、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面的制度化;平臺(tái)建設(shè)、審閱調(diào)用和動(dòng)態(tài)更新等方面的規(guī)范化;功能設(shè)計(jì)、信息錄入、管理目標(biāo)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化。

一是完善制度管理。教育系統(tǒng)人事檔案管理是一項(xiàng)涉及面廣、人員眾多、時(shí)間和空間跨度長(zhǎng)的系統(tǒng)性工作，要結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，在目標(biāo)考核、責(zé)任落實(shí)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、考核評(píng)價(jià)等方面形成一系列的管理制度。特別是在責(zé)任落實(shí)上要嚴(yán)格，明確單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任范圍并通過(guò)相關(guān)考核加以落實(shí)到位，要加強(qiáng)人事檔案信息化管理的意識(shí)和能力培養(yǎng)，讓每一位教師對(duì)建立檔案信息都形成一種自覺(jué)維護(hù)和參與的意識(shí)。要配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)人事檔案信息平臺(tái)的日常管理和維護(hù)，并通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升管理人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。要在專用設(shè)備、系統(tǒng)維護(hù)、辦公場(chǎng)所、人員培訓(xùn)等方面設(shè)立專項(xiàng)資金，以保障人事檔案信息化平臺(tái)的正常運(yùn)作。

二是規(guī)范運(yùn)行程序。在人事檔案信息化平臺(tái)建設(shè)和功能設(shè)置時(shí)應(yīng)充分考慮到所有關(guān)聯(lián)單位的信息鏈接和共享。在信息錄入時(shí)應(yīng)把好審核關(guān)，按照“一人一檔”的要求，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地錄入信息。要進(jìn)一步規(guī)范信息查詢、檢索、統(tǒng)計(jì)、分析，讓相關(guān)部門在選拔、考察時(shí)查閱資料更加便捷。

三是注重標(biāo)準(zhǔn)化管理。要將教師人事檔案信息化建設(shè)集中納入教育主管部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化要求，注重全面、實(shí)用、便捷、高效的功能。要細(xì)化信息錄入目錄，做到內(nèi)容覆蓋全面，記錄詳細(xì)準(zhǔn)確，讓各項(xiàng)目錄和內(nèi)容一目了然，讓人事檔案管理工作的收集、整理、鑒別及錄入等更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)行信息查閱授權(quán)管理和分等級(jí)開放，深化人事檔案信息資源的開發(fā)利用，提高人事檔案利用效率。

四是強(qiáng)化信息安全。要加快教育系統(tǒng)人事檔案信息共享平臺(tái)建設(shè)，加大在硬件和軟件上的人力、物力投入，不斷提升檔案管理水平。要采取相應(yīng)保密措施和安全管理措施，建立教師人事檔案數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制。在安全管理方面，應(yīng)做到檔案內(nèi)部局域網(wǎng)通VLAN與外網(wǎng)連接，以保證安全。訪問(wèn)平臺(tái)的電子文件采取控制技術(shù)，對(duì)教師人事檔案資源，采用身份認(rèn)證技術(shù)，防止非法訪問(wèn)，確保教師人事檔案信息化管理的信息存儲(chǔ)安全和利用安全。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，教育人事檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷探索和創(chuàng)新工作方法和管理機(jī)制，需要長(zhǎng)期細(xì)致的工作，有待于在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善，在信息化平臺(tái)建設(shè)和規(guī)范化的過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)、實(shí)用有效、高效運(yùn)作的原則，用信息化建設(shè)思想統(tǒng)攬全局，實(shí)現(xiàn)人事檔案管理歷史性的跨越，確保人事信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、安全性，為相關(guān)部門在教師隊(duì)伍管理、人事決策、選拔作用、考核評(píng)價(jià)等方面提供全方位和及時(shí)可靠的人事信息。

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