劉詩慧

為進(jìn)一步規(guī)范小麥種子市場秩序，嚴(yán)厲打擊品種假冒侵權(quán)、制假售假等違法行為，確保小麥生產(chǎn)用種安全，根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2019年秋季農(nóng)作物種子質(zhì)量抽檢工作的通知》要求，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組成5個督導(dǎo)組，于2019年9月中旬分別對鄭州市、洛陽市、信陽市、安陽市、鶴壁市等10個市、直管縣進(jìn)行了小麥種子抽檢。5個督導(dǎo)組共抽取小麥種子樣品34個，現(xiàn)將檢測結(jié)果分析如下，供種子管理部門參考。

一、檢測結(jié)果分析

（一）檢測樣品的總體情況

2019年，督導(dǎo)組共抽查34份小麥種子樣品，合格種子樣品34份，其中有2份樣品加上標(biāo)準(zhǔn)允差之后才達(dá)到標(biāo)注值，樣品合格率為100%，比2018年國家抽查的樣品合格率97.0%高出3個百分點(diǎn)，如果不加上標(biāo)準(zhǔn)允差僅有32份樣品合格，樣品合格率僅為94.1%。從單項(xiàng)判定結(jié)果看，凈度項(xiàng)全部合格，但是有1份種子樣品（平麥02-16）原始檢測值為98.5%，經(jīng)加上標(biāo)準(zhǔn)允差之后符合要求;水分項(xiàng)全部合格，水分合格率為100%;發(fā)芽率全部樣品合格，發(fā)芽合格率100%。從凈度、發(fā)芽率、水分3個參數(shù)檢測結(jié)果來看均比2018年國家的檢測值高出2～3個百分點(diǎn)，說明2019年的小麥種子質(zhì)量總體趨勢向好。

（二）原因分析

2019年，小麥抽樣的合格率為100%，總體合格率比2018年國家抽樣合格率還高。一是與抽取樣品時間較晚、抽取樣品較少有關(guān)。大多數(shù)種子企業(yè)的小麥種子銷售基本完畢，庫存小麥種子大部分已經(jīng)發(fā)貨完畢。二是與抽取樣品的地點(diǎn)有關(guān)。由于抽取的樣品都是在企業(yè)的種子倉庫或企業(yè)的種子門市抽取，沒有在種子市場的種子經(jīng)銷商代理門市抽取，在種子企業(yè)抽取的種子樣品不能全部反映市場上銷售的種子質(zhì)量狀況，種子企業(yè)知道他們銷售的每一批種子的質(zhì)量狀況，有質(zhì)量不好或達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求的種子，種子企業(yè)會找各種理由逃避種子質(zhì)量抽查，如果直接到種子銷售門市抽查，這種情況就可以規(guī)避。三是與抽查的種子企業(yè)數(shù)量偏少有關(guān)。從抽查的種子企業(yè)數(shù)量看，所抽查的種子企業(yè)數(shù)量僅僅為22家，抽查的種子企業(yè)偏少，代表性不夠全面，這22家種子企業(yè)的種子質(zhì)量還不能代表2019年全省近500家種子企業(yè)的小麥種子質(zhì)量總體情況。四是與抽查樣品檢測不全面有關(guān)。所抽查的種子樣品沒有進(jìn)行種子質(zhì)量純度項(xiàng)目的檢測，不能全部代表整個小麥種子的質(zhì)量高低，如果進(jìn)行純度檢測，可能會有部分樣品不合格。

二、監(jiān)督抽查的成效

通過連年開展的種子質(zhì)量檢查（由于機(jī)構(gòu)改革的原因2018年沒有進(jìn)行全省小麥種子質(zhì)量抽查），有效凈化了種子市場，規(guī)范了種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高了種子企業(yè)的質(zhì)量意識和守法意識，小麥種子合格率穩(wěn)定提高。2019年，河南省小麥種子質(zhì)量率達(dá)到歷史最高水平，有力地保障了糧食生產(chǎn)安全。抽查既是對種子的檢查，也是對企業(yè)的質(zhì)量教育和法規(guī)教育。同時，各級種子管理部門加大了種子市場的執(zhí)法力度，強(qiáng)化了種子市場監(jiān)督檢查，大多數(shù)種子企業(yè)和經(jīng)營戶注重了種子質(zhì)量，積極配合并接受管理和監(jiān)督，依法經(jīng)營，從而保證了2019年全省小麥種子質(zhì)量和大田生產(chǎn)用種安全。

三、有關(guān)建議

（一）加強(qiáng)小麥純度種植鑒定，完善種子質(zhì)量四項(xiàng)參數(shù)檢測

2019年，督導(dǎo)組抽查的34份小麥種子樣品僅僅進(jìn)行了室內(nèi)三項(xiàng)參數(shù)（發(fā)芽率、水分、凈度）的檢測工作，純度田間小區(qū)種植鑒定沒有進(jìn)行，還不能全面反映全省整體小麥的質(zhì)量情況。目前，國家及各省種子管理機(jī)構(gòu)開展這項(xiàng)工作已有20多年，鑒定作物包括主要農(nóng)作物及部分登記作物，對提高農(nóng)作物的種子質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。河南省只是針對玉米種子進(jìn)行了小區(qū)種植鑒定，其他作物尚未開展，目前迫切需要開展小麥種子的田間小區(qū)種植純度鑒定工作，掌握全省小麥的純度質(zhì)量狀況。

（二）細(xì)化工作方案，確保樣品來源多樣化和樣品的數(shù)量

一方面，由于2019年抽樣時間啟動較晚，抽查的種子樣品較少，僅僅34份，不能完全代表河南省整體小麥種子的質(zhì)量狀況;另一方面，抽查的種子樣品都是來源于種子企業(yè)，沒有來源于種子市場的小麥種子樣品，同樣也不能反映種子市場的種子質(zhì)量狀況。建議2020年小麥質(zhì)量抽查要明確樣品的來源渠道，即采取種子企業(yè)倉庫抽查和種子市場抽查相結(jié)合的方式，并對種子樣品數(shù)量作出明確要求。

（三）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，確保種子生產(chǎn)質(zhì)量

對此次抽查加上標(biāo)準(zhǔn)允差的小麥種子生產(chǎn)企業(yè)，要求有關(guān)種子管理部門加強(qiáng)有關(guān)企業(yè)小麥種子生產(chǎn)全過程的服務(wù)指導(dǎo)，確保企業(yè)生產(chǎn)出來的種子符合或達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為河南省乃至全國種業(yè)安全作出貢獻(xiàn)，確保國家糧食生產(chǎn)安全。

（四）創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮職能部門作用

充分發(fā)揮種子執(zhí)法部門和種子質(zhì)量檢驗(yàn)部門的職能作用，加強(qiáng)對種子質(zhì)量的檢驗(yàn)、監(jiān)督和管理，嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)，按照《種子法》賦予的職責(zé)，積極開展種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作，確保河南省小麥生產(chǎn)用種安全。